Section 2-
Activités et bilan du stage
Dans cette section, il est question de présenter le
déroulement de notre stage à travers notamment les
activités que nous avons effectuées durant nos quatre mois de
stage dans un premier paragraphe, ensuite dans un deuxième paragraphe du
bilan global notamment des acquis de cette riche expérience en
collectivité locale.
Paragraphe 1-
Les tâches effectuées au service culturel
Débuté le 1er Avril, notre stage a
connu trois temps fort dans son déroulement avec des activités
propres à chaque période. Ainsi du 1er au 20 Avril,
nos activités concernent essentiellement les travaux de documentation et
de préparation de la visite de la délégation de la commune
partenaire de Natitingou. Au sujet de la documentation, nous avons
consulté les archives de la commune relatives à la
coopération avec les partenaires étrangers et plus
particulièrement avec la commune de Natitingou au Bénin. Cette
phase est très importante parce qu'elle constitue le point de
départ à une bonne réalisation de notre mission. La
documentation nous a permis d'avoir une idée globale du partenariat
entre les deux territoires depuis plus d'une dizaine d'années. Elle nous
a également permis de comprendre les raisons de l'engagement de la
commune en faveur de la solidarité, les actions menées, les
structures mobilisées et les acteurs clés impliqués dans
ce partenariat des deux côtés. Cette documentation nous a fourni
les éléments de compréhension des problèmes que
rencontre le partenariat et aussi sur les acquis. Les archives nous ont aussi
fourni la lumière sur les méthodes et les pratiques
développées pour accompagner la mise en oeuvre du partenariat
entre les deux communes. La documentation nous a servi de base importante pour
proposer aux deux partenaires de nouvelles méthodes ou approches et
aussi des actions qui privilégient l'amélioration des conditions
de vie des populations et la communication.
Cette première activité a été
suivie dans la deuxième semaine par la préparation de la visite
de la délégation de la commune de Natitingou. En effet, la
commune dans le cadre du redémarrage et de la relance de la
coopération entre les deux partenaires, a invité une
délégation de Natitingou à se rendre à Rillieux
pour échanges. Ces échanges qui se sont déroulés
à travers de multiples séances de travail, ont pour but de
redéfinir les bases d'une nouvelle coopération qui respecte les
règles en la matière et rapprocher les deux
collectivités.. À cet effet, nous avons été
sollicité par notre directrice de stage pour étudier le cadre
juridique de la coopération au Bénin. Nous avons
étudié toutes les dispositions des différentes lois de la
décentralisation notamment celles qui concernent la coopération
décentralisée. Au cours de cet exercice, nous avons relevé
les différents domaines dans lesquels, la commune de Rillieux-la-Pape
pourrait agir à Natitingou. Par la suite, nous avons assisté
notre responsable à la préparation de cette visite à
travers conseils et analyses de situation.
Le deuxième temps fort est marqué par la visite
de la délégation de Natitingou. Composée de deux personnes
notamment du Maire et de son cadre technique en charge la question de la
coopération décentralisée, la délégation
séjournera plus de deux semaines dans la commune. Au cours de cette
visite, nous avons participé à de nombreuses séances de
travail avec le Maire de la commune de Rillieux-la-Pape, les responsables et
cadres techniques de la ville et les structures du Grand-Lyon. Nous avons de
façon détaillée participé à un bureau
municipal de la ville 21 Avril. Le lendemain, nous avons participé
à une visite organisé par notre directrice au Centre Technique
Municipal pour montrer à la délégation les moyens
techniques et logistiques que la commune utilise pour faire face aux
problèmes d'éclairage publique et d'autres travaux relevant de
ses compétences. L'après-midi, nous avons visité le centre
de tri du groupe Veolia implanté sur le territoire de la commune avec
la délégation. Le but de cette visite est de sensibiliser la
délégation sur la nécessité d'envisager une
politique de tri et de traitement des ordures à Natitingou. En fin
d'après-midi, nous avons assisté à une séance de
travail à la mairie avec les directeurs des services municipaux.
Le vendredi 24, nous avons participé à l'espace
Baudelaire à une séance de travail avec la Direction de la
Propreté du Grand Lyon sur la thématique des déchets.
Cette séance a connu la participation des autres villes de la
région lyonnaise en partenariat avec les communes du Nord Bénin.
Il s'agit entre autres des communes de Gleizé, de Francheville et de
Villefranche sur Saône, respectivement en partenariat avec les communes
de Kérou, de Kouandé dans l'Atakora et de Kandi dans l'Alibori.
L'après-midi, nous avons conduit avec les responsables du comité
de jumelage et des cadres du Grand Lyon, la délégation à
la déchetterie de Rillieux-la-Pape. Cette visite a pour but d'amener la
délégation à toucher du doigt les techniques
utilisées pour enfouir les déchets. Cette visite servira beaucoup
à la commune dans la mise en place des dépotoirs finaux
envisagés par la commune. Le même jour de 18H30 à 21H, nous
avons assisté à une rencontre avec les membres du comité
de jumelage et associations rilliardes à l'espace Baudelaire. Nous avons
profité de cette occasion pour nous rapprocher de quelques membres du
comité de jumelage et recueillir leurs impressions sur l'état de
la coopération entre les deux communes. Ce fut également une
occasion pour demander aux associations rillardes si elles sont
informées des actions de la commune à Natitingou. Nous avons
découvert que beaucoup d'associations s'engagent au côté de
la ville pour des oeuvres humanitaires et de développement. Ce qui est
déplorable est que certains habitants ne sont pas toujours
informés des actions de la coopération entre les deux villes.
Cette séance est une séance où chaque partie a
renouvelé son engagement en faveur de la coopération. Le Maire de
Natitingou à lancé un appel aux habitants, associations et
à la commune de participer au développement de sa commune qui
éprouve des difficultés. Ces difficultés concernent les
problèmes d'évacuation des ordures, l'assainissement et les
équipements socio-économiques.
Le lundi 27 à 10H30, nous avons participé avec
la délégation à une réunion hebdomadaire de la
direction générale de la commune. Cette séance est riche
car elle a permis à la délégation de voir comment sont
traités les sujets concernant l'animation de la commune à travers
le temps. En début d'après-midi, nous avons eu une rencontre avec
l'Agence d'Urbanisme au Grand Lyon sur le thème de la planification
urbaine. C'est une séance qui a permis à Natitingou de
découvrir comment l'agence d'urbanisme planifie le développement
économique, l'habitat et les transports dans l'agglomération. Par
la présentation du Plan Local d'urbanisme, l'agence a sensibilisé
la délégation sur l'anticipation et l'organisation du
développement de son territoire à partir de stratégies
partagées de développement territorial. Cette séance a
permis à la délégation d'éviter la gestion de
situation problématique à long terme grâce à un
développement harmonieux et équilibré de son territoire
qui croise les composantes résidentielles, économiques et de
transports urbains. En début de soirée, nous avons
participé à une séance de travail avec le maire de
Rillieux Monsieur Gauquelin sur la nouvelle convention de partenariat entre
les deux communes. Cette séance a permis de relever les erreurs du
passé et d'envisager un partenariat de commune à commune pour
éviter toute appropriation personnelle par les acteurs
responsabilisés ou délégués à la mise en
oeuvre de la coopération.
Le Mardi 28 à 10 H, nous avons eu une séance de
travail avec le Fonds Eau de la Direction de l'Eau du Grand Lyon à la
Guillotière. Claire Tillon, responsable solidarité internationale
en charge de question de l'eau potable, nous a lors de cette séance
entretenu sur les éventuels porteurs de projets dans le domaine de
l'eau, la procédure de candidature et les montants alloués. Il
ressort de cette séance de travail que, le Fonds Eau peut accompagner la
commune de Natitingou dans ses projets d'assainissement, d'adduction d'eau
villageoise et de construction de latrines publiques. L'après-midi, nous
avons tenu avec le comédien béninois de la compagnie la Fille du
Pêcheur basée à Rillieux-la-Pape, une séance de
travail sur un projet culturel avec les villes de Rillieux-la-Pape et de Puy en
Belgique sur le thème de l'immigration. Ce projet a été
approuvé par la délégation qui a promis oeuvrer à
sa réalisation dans les tout prochains mois.
Le 30 Avril à la mairie de Rillieux-la-Pape, nous avons
participé à une séance de travail avec les responsables
des pompes funèbres de la ville. Cette séance a permis à
la délégation de formuler des doléances par rapport
à la gestion des corps sur son territoire. Ces doléances
concernent le transport des corps, les soins et les précautions à
prendre pour éviter les maladies contagieuses. À 10 h nous avons
une autre séance avec Sabine Petit, chargée des questions
d'urbanisme de la ville. Elle a entretenu la délégation sur
l'importance de l'urbanisme dans une collectivité notamment des aspects
réglementaire et opérationnel de tout projet d'urbanisme. Elle a
informé la délégation sur les permis de construire ou de
démolir, les autorisations et déclarations de travaux sans
oublier les certificats d'urbanisme et le numérotage des voies.
L'après-midi sera consacré à une séance de travail
sur les différentes conventions. Il s'agit entre autres de discuter de
la nouvelle convention de coopération entre les deux villes et les
conventions entre Natitingou et le comité de jumelage notamment la
convention relative de la mise à disposition du centre de tissage de la
Mairie de Natitingou. Cette séance a été essentiellement
consacrée aux courriers entre les deux communes. Ces courriers
rédigés ensemble par le comité de jumelage et la
délégation, confient à Natitingou le patrimoine de la
coopération ainsi que de sa gestion.
Au matin du lundi 4 Mai, nous avons participé à
une deuxième séance sur les courriers et conventions. Cette
dernière séance a permis de finaliser ces documents qui ont
été présentés au Maire de Rillieux-la-Pape pour
signature l'après-midi. À cette séance avec le maire
l'après-midi, nous avons fait le point du séjour. De cette
séance, la plus grande préoccupation a été
l'acquisition d'un camion bennes au profit de Natitingou. Il a
été également question d'un véhicule
funéraire et de l'engagement de la commune à servir de lieu de
formation pour les cadres de la mairie de Natitingou. Cette séance
marquera la dernière séance officielle de travail entre les deux
communes. La délégation regagnera la Belgique le 5 mai.
Après ce deuxième temps fort de notre stage, nos
activités vont être consacrées essentiellement à la
recherche de financement et à l'élaboration des projets à
développer par les deux communes. C'est ainsi que tout le reste de notre
temps sera consacré à la recherche de partenaires capables de
cofinancer les actions à entreprendre pendant les quatre prochaines
années par la ville de Rillieux-la-Pape. Il a été question
d'identifier des partenaires potentiels de soutenir la vision de
solidarité de la commune de Rillieux-la-Pape avec lesquels cette
dernière devra nouer des partenariats de cofinancement. Car la commune
seule ne peut pas financer les coûts des nombreuses actions à
mener pour les prochaines années. C'est justement ce qui nous a
amené à identifier et contacter des acteurs capables d'appuyer la
commune dans son action à l'international. Cette activité qui
demande prospection et diplomatie a été un succès. Le
tableau sus-dessous fait un récapitulatif des partenaires sérieux
sur lesquels les autorités municipales peuvent compter pour mener les
actions et programmes de coopération décentralisée
à Natitingou.
|
ORGANISME OU
INSTITUTION
|
DOMAINES D'INTERVENTION
|
|
AGENCE DE L'EAU RHONE-MEDITERRANÉE ET
CORSE
|
En cohérence avec les orientations de politique
étrangère en France et dans le cadre de la loi sur l'eau du 30
décembre 2006, l'Agence de l'eau mène des actions de
coopération internationale dans ses domaines d'expertise, la lutte
contre la pollution et la préservation des ressources en eau. Elle
finance des projets de solidarité dans les pays en voie de
développement et le Bénin est éligible pour ses
projets.
|
|
COMITE CATHOLIQUE CONTRE LA FAIM ET POUR LE
DÉVELOPPEMENT
|
Projets de solidarité contribuant à
l'amélioration des conditions des populations : création
d'écoles, accès à l'eau, essor de l'agriculture
villageoise, création des activités génératrices de
revenus, structuration d'association (Projets pour 2010)
|
|
AMBASSADE DE FRANCE AU
BÉNIN
|
Service de Coopération et d'Action Culturelle. Il
finance les projets de développement portés par les acteurs de
la société civile dont les collectivités. Nous avons
également le Fonds Social de Développement représente une
opportunité de financement des actions de la coopération. Voir
l'appel à projet 2009. Projet porté par une collectivité
béninoise avec un partenaire français très
encouragé. Date limite de dépôt du projet : 26
Août 2006
|
|
AGENCE FRANÇAISE DE DÉVELOPPEMENT
BENIN
|
L'Agence finance des projets de développement
économiques et
sociaux durables. Au Bénin elle finance surtout les
projets d'hydraulique rurale, de développement et d'éducation
à la base. Finance des projets portés par les
collectivités du Sud. La seule condition à prendre en compte est
que le projet doit rentrer dans la stratégie de l'association pour
accroître les chances de financement.
|
|
COMMISSION EUROPEENNE
|
Programme Jeunesse En Action (PEJA). Ce programme soutient les
projets qui encouragent la créativité et l'innovation dans le
secteur de la jeunesse (action 4.4). Cet appel est géré
directement au niveau européen par l'Agence exécutive Education,
Audiovisuel et Culture et non par l'AFPEJA. Les candidatures devront être
transmises à l'Agence exécutive Education, Audiovisuel et Culture
au plus tard le 30 septembre 2009 à l'Agence exécutive Education,
Audiovisuel et Culture. Les projets doivent débuter entre le
1er Décembre 2009 et 31 Mars 2010 pour une durée
maximale de 18 mois. Le projet doit être réalisé avec trois
collectivités dont forcément deux européennes. Il est
envisageable dans ce cas un projet de coopération entre HUY en Belgique
ou les autres collectivités en partenariat avec des communes du Nord du
Bénin.
|
|
ORGANISATION INTERNATIONALE DE LA
FRANCOPHONIE
|
À travers son programme spécial de
développement, l'OIF appuie les projets de valorisation des produits
(Produits du centre de tissage par exemple), l'accès de services sociaux
de base et le renforcement des capacités des porteurs de projets et des
communautés. Les conditions de soumission sont très abordables
et sont sur le site de l'organisation.
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FONDATION ENSEMBLE
|
Fondation privée reconnue d'utilité publique, cette
fondation est prête à soutenir les projets de la commune qui
oeuvrent à la réduction de la pauvreté. Ces projets
doivent être des projets de solidarité internationale en
assainissement, approvisionnement en eau potable, la biodiversité et la
protection de l'environnement.
|
Outre ces structures, nous avons des contacts avancés
avec l'UNICEF pour soutenir les projets d'éducation des filles, le
département du Rhône avec qui la commune doit
éventuellement définir les bases et les domaines de
coopération. D'autres structures de mécénat d'entreprise
ont été contactées sans grand succès. C'est le cas
de la MACIF, de la Fondation Veolia, la Fondation de France, la Caisse des
dépôts et de consignation.
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