La politique étrangère des Etats Unis d'Amérique vis-à -vis de la République Démocratique du Congo: de 1990 à 2006

6.2.3. Courants philosophiques

Toute politique étrangère est soutenue par des courants philosophiques , expréssion de la philosophie nationale et de la nature même d'un peuple exprimé en terme de stériotype national.
Le principe de solidarité légendaire, celui de l'unité nationale dans la diversité ethnique ont prévalu.

6.2.4. L'application de la politique étrangère

L'élection de Joseph Kabila et sa prestation de serment avaient présagé un changement dans la conduite de la politique étrangère de la RDC. En effet, le président élu était déjà président de la République pendant la transition et pour cela avait vécu les difficultés de gestion d'une diplomatie de partage. Ainsi, il s'est hâté à extirper de l'appareil diplomatique les germes de « un plus quatre » afin de mettre sur pied une diplomatie souple et dynamique. Pour cela, sa diplomatie d'ouverture reprise avait amené les partenaires étrangers et des bailleurs des fonds à faire des promesses encourageantes. On a observé des très bonnes intentions de la communauté internationale pour le soutien à la réalisation des cinq chantiers de la république.

Cette dynamique a permis en outre la relance d'un programme avec la banque mondiale et le fond monétaire international afin d'annuler la dette extérieure de la RDC dans le cadre de l'initiative pays pauvres très endettés (initiative PPTE). Même si l'initiative n'a pas encore abouti, la diplomatie de la RDC a rendu le pays fréquentable et a attiré l'attention des investisseurs étrangers à cause d'innombrables richesses et possibilité de la RDC.

Fort malheureusement, cet élan n'a pas été soutenu. La signature par le gouvernement Congolais de l'accord Sino- Congolais a été comme un élément de rupture entre la RDC et ses partenaires traditionnels, notamment l'Union Européenne, la France, la Belgique, les USA , le Fond Monétaire et la Banque Mondiale. La RDC est redevenue un pays, un éternel incompris même lorsqu'elle a bien raison. Le pays se trouve comme au banc des accusés, on lui exige des conditionnalités encombrantes pour lui fournir ce qu'il avait en principe déjà obtenu. Comme si cela ne suffisait pas, la guerre de l'est a repris avec crainte d'embraser toute la République, rien ne semble jouer à son avantage . Bien avant, elle était entrée en complication diplomatique avec la Belgique pour une histoire pour tant maitrisable en raison d'intérêt de sa population. Plus le temps passe, plus ce pays devient moins fréquentable par les étrangers en terme d'image et d'investissement. Les pays de la sous région, notamment le Rwanda, pour se moquer d'elle la nargue avec complésance . Sa diplomatie , à l'heure actuelle, est totalement immobile, attentiste, sans vision de l'intégration des éléments de l'environnement international , régional et sous régional.

6.2.4.1. Conséquences de la crise de l'Etat Congolais sur sa politique étrangère.

Il est important, après avoir traité avec simplicité et objectivité la crise de l'État en RDC, de penser à ses conséquences sur la formulation et la conduite de sa politique étrangère. En effet, il est difficile pour un État, de surcroît du tiers monde, d'avoir une bonne politique étrangère, si déjà au niveau interne il se bat pour sa survie comme État et pour sa souveraineté.

Ainsi, Mwayila Tshiyembe pense que l'héritage de l'E.I.C. inscrit la politique étrangère de la République Démocratique du Congo dans la dynamique structurelle d'une diplomatie de la porte ouverte sur le monde. A cela s'ajouterait son arrimage au monde occidental à la suite de la guerre froide et aussi de son importance géoéconomique avec cette incise de montée de périls quant à sa survie comme État souverain. (^148(*))

Le fait que le Congo soit un État de création factice des grandes puissances et que son bassin soit réputé libre pour le commerce et la navigation confère à sa politique étrangère une caractéristique particulière. Ainsi, sa formulation est souvent faite non pas pour son propre intérêt national, mais pour les autres. Elle est fait en faveur de la protection les États puissants qui sont ses créateurs. De ce qui précède, Biyoya Makutu pense à raison que dans le cadre du Congo, sa politique étrangère devait tenter de répondre à la question de savoir si l'indépendance nationale est effective. Car, la politique étrangère est impossible en l'absence d'un réflexe d'indépendance, soit d'une volonté de liberté et d'une capacité de manoeuvrer. (^149(*))

La critique que nous formulons contre la politique étrangère de la période sous étude tient compte de cette réalité. En effet, cette politique étrangère ne tient pas compte des certaines réalités internationales. Elle manque promptement l'esprit internationaliste qui a longtemps caractérisé ce pays. Toute formulation de la politique étrangère de la RDC devait commencer par clarifier la nature de l'État congolais et de son indépendance politique et économique. Mwayila a décrit la situation de la manière suivante : .....La référence à l'État Indépendant du Congo (E.I.C.) tout comme la parenthèse coloniale, mais aussi le contexte de la guerre froide qui fait de l'indépendance de la République Démocratique du Congo un enjeu de politique de grande puissance sont inhibiteurs ou contre indicateurs de puissance, et donc de la politique étrangère. (^150(*))

Il faut reconnaître que depuis 1960, la politique étrangère de la RDC est une politique mouillée, plusieurs difficultés sont attachées à sa formulation et à sa conduite. Rien n'est pour qu'elle contribue à sa liberté, à la consolidation de son indépendance et à sa souveraineté. Cette politique étrangère est tributaire du déficit de souveraineté interne et internationale. La crise de la nature de l'État constitue un handicap sérieux. Elle est très attachée à son histoire politique.

La politique étrangère de la République Démocratique du Congo, au lieu d'être une politique d'anticipation elle attend les événements et les subit pour enfin devenir une politique de figuration.

* ¹⁴⁸ MWAYILA TSHIYEMBE, op.cit, p. 56.

* ¹⁴⁹ BIYOYA MAKUTU KAHANDJA P., « Éléments de politique étrangère de la République démocratique du Congo », in http://www.beltrade congo.be/index2.php?page=5217&PHPSESSID=bc2fd038b09a2081e2cc6539f1e17190, consulté le 10 juin 2009

* ¹⁵⁰ MWAYILA TSHIYEMBE, cité par BIYOYA, op.cit., p. 65