Chapitre 1 : Environnement et objet de
l'étude
Section 1 : Contexte
Nos travaux portent sur une étude qui combine le
diagnostic financier et la nécessité de connaître
l'environnement économique d'une entreprise qui souhaite porter un
jugement critique sur l'évolution de sa situation financière. Le
Port Autonome de Dakar dans sa mission de contrôler la gestion de la
LMDG, avait procédé depuis le 10 / 01 / 2002 à sa
restructuration. Ces changements devront contribuer au renforcement des moyens
de gestion pour atteindre les meilleures performances financières. C'est
pourquoi l'administration a circonscrit la réalisation de ce
diagnostic dans ses obligations à rendre compte aux Administrateurs
membres de la commission de contrôle. Notre étude concerne donc
les décideurs de la Liaison Maritime Dakar Gorée et l'Etat
sénégalais.
Section 2 : Problématique
Dans de nombreuses situations de gestion, les agents
économiques sont confrontés à la nécessité
de formuler un jugement sur une entreprise, sa situation, son activité,
ils doivent formuler un diagnostic d'entreprise. Lorsque ses
préoccupations portent principalement sur des aspects financiers ou
économiques, l'observateur est conduit à établir un
diagnostic financier ou économique. Comme nous l'avons
énoncé dans l'introduction, le Port Autonome de Dakar est
chargé de la gestion du service publique de transport maritime de la
LMDG avec comme mission principale, assurer les prestations pour les navires et
leurs cargaisons. Dès lors les textes qui régissent le
fonctionnement du Port Autonome de Dakar couvrent les préoccupations de
la LMDG, il était nécessaire de mettre en place un
règlement d'exploitation et de police pour rendre efficace et fiable la
mission qui leur avait été confiée. Conformément
à la convention adoptée le 17 octobre 1973 entre les
Représentants de la Puissance Publique et le Port Autonome de Dakar, la
LMDG a deux missions principales : l'exploitation et la
sécurité d'une part, la fonction Administrative et
Financière d'autre part.
Pour mener nos travaux et recherches dans ce mémoire,
il a fallu préciser la problématique pour le cas de la LMDG en
ces moments où le Sénégal aspirait à être
un pays émergent. Le fait que la Liaison Maritime Dakar- Gorée
soit une structure étatique dont la gestion est confiée au Port
Autonome de Dakar, cette situation semble sécuriser l'ensemble des
activés d'exploitation qu'elle mène dans les locaux du PAD mais
une analyse dynamique de son évolution financière et de sa
situation économique est à faire pour donner un jugement sur sa
rentabilité, sa solvabilité et la sécurité de
l'exploitation de ses activités économiques. Les raisons qui
justifient en plus la nécessité de faire un diagnostic financier
et une étude de l'environnement économique sont dans le rapport
du projet pour l'exploitation de la liaison maritime « Dakar Sally
Gorée » dont les perspectives de rentabilité devront
être prouvées par les résultats d'un diagnostic
stratégique de la situation financière actuelle et de
l'environnement économique présente, de quelques rapports de
gestion de la Commission de Contrôle dont ceux du 15 Février
2005, du 24 Mars 2005 et celui du 29 Décembre 2005. Des rapports d'Audit
sur les comptes des exercices au 31 décembre 2004, 2005 et 2006 par le
cabinet d'expertise comptable « CEBOC Dakar » sans oublier
les entretiens avec le Chef du Service Administratif et Financier et
l'Administrateur Délégué lui-même. Les questions que
se posent les responsables à la tête de cette structure sont de
savoir : Quels avantages financiers ou économiques dispose la LMDG
pour maintenir l'activité si la convention du 17 octobre 1973 fait
l'objet d'une révision ultérieur ?
Le contenu des rapports révèle aussi que :
La LMDG devrait être privatisée d'après la
déclaration du Représentant du Contrôle Financier de la
Présidence de la République à la réunion de la
Commission de Contrôle du 24 Mars 2005 à la Salle du Conseil du
Port Autonome de Dakar.
En plus de cette déclaration, l'Etat avait
déjà pris une décision de désengagement en
inscrivant la LMDG sur la liste des structures à privatiser par le biais
de la cellule de gestion de son portefeuille.
Par ailleurs, l'examen du rapport d'Audit du cabinet
« CEBOC Dakar » intitulé « Diagnostic et
Stratégies de Désengagement de la Puissance Publique de la
LMDG » par les Administrateurs de la commission de contrôle
à la réunion du 24 Mars 2005 disait que : La convention de
1973 pour l'exploitation de la LMDG actuellement en vigueur est certes ancienne
mais elle est bonne, c'est plutôt la mise en oeuvre de certaines
dispositions qui pose problème, les aspects sécuritaires,
sociaux et financiers seraient essentiels d'après les responsables du
Cabinet d'Audit pour une bonne décision dans le cadre du
désengagement de la Puissance Publique.
De même, le cabinet avait proposé
d'expérimenter l'autonomie de gestion de la LMDG pour voir la situation
réelle de son exploitation en fixant une période transitoire
pendant laquelle sa gestion devrait être séparée de celle
du Port. L'Administration se demande si la situation juridique de la LMDG
influence ses résultats financiers, quel jugement peut on porter sur la
situation financière actuelle ? On comprend donc que la
problématique de la LMDG est relativement critique pour ne pas faire un
diagnostic de l'état présent. En décembre 2005, les
informations retenues de la Commission de Contrôle ont encore
confirmé la volonté et la nécessité d'exprimer un
besoin de porter un jugement sur l'évolution de la situation
financière de la LMDG et d'identifier les forces dont elle dispose sur
le plan économique et financier afin d'assurer l'Etat et ses
partenaires. Ceci nous amène à poser la question de
synthèse et d'analyse suivante :
Comment évoluent les résultats financiers et
l'environnement économique de la LMDG ? Quels sont les contraintes
principales au niveau du domaine économique et celui financier ?
Quelles sont les solutions possibles d'amélioration? Existe-t-il des
possibilités de pérennisation de l'exploitation ?
| 
