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Thème : Proposition d'indicateurs
d'appréciation du développement humain régional en
côte d'ivoire
Avant Propos
L'Ecole Nationale Supérieure de Statistique et
d'Economie Appliquée (ENSEA), crée en 1961, a pour mission de
délivrer une formation théorique et pratique à travers
cinq filières distinctes : Agents Techniques de la Statistique (AT);
Adjoints Techniques de ; Ingénieurs des Travaux Statistiques (ITS);
Diplôme d'Etudes Supérieures Spécialisées (DESS);
Ingénieurs Statisticiens Economistes (ISE).
Dans le cadre de la formation des Ingénieurs
Statisticiens Economistes, l'ENSEA prévoit un stage d'une durée
de trois mois à la fin de la deuxième année. Ce stage qui
est fait soit dans une structure publique, soit dans une structure
privée, soit dans un organisme international est l'occasion pour les
futurs ingénieurs d'utiliser tous les outils dont ils disposent pour
résoudre un problème bien précis. Aussi ce stage permet
aux futurs ingénieurs de comprendre les réalités du monde
du travail et d'en mesurer les difficultés.
En ce qui nous concerne, c'est le Bureau National d'Etudes
Techniques et de Développement (BNETD) qui a servi de cadre de stage du
01 Août au 30 Novembre 2006, plus précisément au
Département Etudes Economiques et Financières (DEEF) au sein de
l'unité développement humain (UDH). Il nous a été
demander de réfléchir sur le thème
«Elaboration d'indicateurs d'appréciation du
développement humain au niveau régional en côte
d'ivoire«. Ce travail est d'un intérêt particulier
pour le PNUD. Il s'inscrit dans le contexte général du
développement local et dans le contexte particulier de
l'élaboration des rapports annuels sur le développement humain
dont le thème pour l'année 2006 est
«décentralisation et développement
participatif«.
Le présent document expose le travail qui a
été effectué durant la période du stage. Il n'est
pas exempt de reproches, mais il se veut un document de méthodologie
d'élaboration d'indicateurs régionaux en Côte d'ivoire.
Thème : Proposition d'indicateurs
d'appréciation du développement humain régional en
côte d'ivoire
Nous adressons tout d'abord nos remerciements au seigneur Dieu
tout puissant pour son soutient dans l'élaboration de ce
mémoire.
Ensuite, nous tenons à remercier Docteur KOFFI
N'Guessan et Monsieur KOUADIO Hugues, respectivement Directeur de l'Ecole
Nationale Supérieure de Statistique et d'Economie Appliquée
(ENSEA) d'Abidjan et Directeur des études de la filière des
Ingénieurs Statisticiens Economistes (ISE), qui nous ont encadré
pendant cette formation.
Nos remerciements vont également à l'endroit de
tous les enseignants de l'école singulièrement à docteur
FASSASSI Raimi et OUATTARA Aboudou ainsi que monsieur SIKA Lazare, pour leur
contribution à la rédaction de ce mémoire.
Nous voudrions remercier tout spécialement :
· Monsieur GNAMIEN N'Dri Guillaume, Directeur du DEEF
(BNETD) qui a accepté de nous accueillir dans ce département,
qu'il dirige, pour ce stage académique ;
· Docteur Ehouan TAI et monsieur N'DRI Jonas respectivement
chef de l'unité
développement humain et consultant senior au
BNETD, pour avoir suivi notre travail
· Monsieur NDRI Aristide, chargé d'étude dans
l'unité développement humain pour ses pertinentes remarques.
· Messieurs BEHI Ange et KOUAME Yves tout deux consultants
junior au BNETD pour leurs apports méthodologiques.
Thème : Proposition d'indicateurs
d'appréciation du développement humain régional en
côte d'ivoire
Sommaire
Avant Propos 1
Sommaire 3
Sigles et abréviations 4
Liste des illustrations 5
Cadre du stage 6
Introduction générale 8
Chapitre 1 : Problématique et revue de littérature
11
1.1. Problème de recherche 11
1.2. Objectifs de l'étude 13
1.3. Hypothèses de travail 14
1.4. Méthodologie de l'étude 14
1.5. Revue de littérature 15
Chapitre 2 : Fondements et mesure 22
des indicateurs de développement 22
humain 22
2.1. Concepts de développement humain durable 22
2.2. Présentation des indicateurs de développement
humain. 29
Chapitre 3 : Méthodologie d'élaboration 42
d'indicateurs de développement 42
humain au niveau régional 42
3.1. Présentation du Découpage administratif de la
côte d'ivoire 42
3.2. Sources des données utiles pour le calcul des
indicateurs de
développement humain au niveau national 43
3.3
Présentation des différentes méthodes d'évaluation
des indicateurs de
développement humain au niveau régional 45
Limites de l'étude et recommandations 55
Conclusion générale 57
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d'appréciation du développement humain régional en
côte d'ivoire
Sigles et abréviations
BDF Banque de données financières
BNETD Bureau national d'étude technique et de
développement
BTS Brevet de technicien supérieur
CGRAE Caisse générale de retraite des agents de
l'Etat
CITP-88 Classification internationale type des professions
CNPS Caisse nationale de prévoyance sociale
CSP Catégorie socioprofessionnelle
DCGTx : Direction de Contrôle des Grands Travaux
DHD Développement humain durable
DIPE Direction de l'information, de la planification et de
l'évaluation
DSSE Direction de la synthèse des statistiques
économiques
IDH: Indicateur de développement humain
IDHR Indicateur de développement humain
régional
INS Institut national de la statistique
IPF Indicateur de la participation des femmes
IPFR Indicateur de la participation des femmes
régional
IPH Indicateur de la pauvreté humaine
IPHR Indicateur de la pauvreté humaine régional
ISDH Indicateur sexo-spécifique du développement
humain
ISDHR Indicateur sexo-spécifique du développement
humain régional
OCDE Organisation de coopération et de
développement économique
OMD Objectifs du millénaire pour le
développement
PCI Programme de comparaison internationale
PNUD Programme des nations unies pour le développement
PNUE Programme des nations unies pour l'environnement
RASS Rapport annuel sur la situation sanitaire
RMDH Rapport mondial sur le développement humain
RNA Recensement national de l'agriculture
RNDH Rapport national sur le développement humain
UDH Unité développement humain
UNCI Université nationale de côte d'ivoire
URES Unité régionale d'enseignement
supérieur
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d'appréciation du développement humain régional en
côte d'ivoire
Liste des illustrations
Liste des tableaux
Tableau 1 : Valeurs minimales et maximales pour le calcul de
l'IDH 37
Tableau 2 : Valeurs minimales et maximales pour le calcul de
l'ISDH 39
Tableau 3 : Organisation administrative et territoriale de la
côte d'ivoire 43
Tableau 4 : sources statistiques utiles pour le calcul des
indicateurs 61
Tableau 5 : Poids dans le PIB de ses différentes
composantes de l'optique demande 65
Tableau 6 : Equivalence entre CITP-88 et CSP 65
Tableau 7: Les Indicateurs régionaux et leurs sources des
données nécessaires .66
Liste des figures
Figure 1 : Les trois pôles interdépendants du
développement humain durable 26
Figure 2 : Du concept aux indices 30
Figure 3 : Arborescence des dimensions et des indicateurs 35
Encadré : Indicateurs fondamentaux du
développement humain durable de l'OCDE 27
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d'appréciation du développement humain régional en
côte d'ivoire
Cadre du stage
Le Bureau National d'Etudes Techniques et de
Développement (BNETD) a été créé le 4
août 1996 en remplacement de la Direction de Contrôle des Grands
Travaux (DCGTx); organe public créé en 1978 dont le rôle
était de promouvoir le secteur des travaux publics et du bâtiment
dans une économie en pleine expansion. Ses objectifs sont les suivants
:
o Décentraliser les responsabilités et
accroître l'autonomie de gestion ; o favoriser le développement
d'activités génératrices de revenus ;
o mieux maîtriser les coûts et la qualité
;
o exploiter les synergies au sein de l'organisation ;
o améliorer les relations du BNETD avec ses
partenaires.
Sous la direction de M. Ahoua Don Mello, le BNETD est
géré par un conseil d'administration et s'organise autour d'une
direction générale, de différentes divisions et des
départements :
o le Département Agriculture et Aménagement Rural,
DAAR ;
o le Département Transports et
Télécommunications, DTT ;
o le Département Aménagement Urbain et
Construction, DAUC ;
o le Département Industrie, Energie et Mines, DIEM ;
o le Département Technologies de l'Information et de la
Communication, DTIC ; o le Département Etudes Economiques et
Financières, DEEF ;
o le Département Environnement et Ressources Humaines,
DERN ; o le Département Ressources Humaines, DRH ;
o le Département Finances et Comptabilité, DFC
;
o le Département Contrôle et Audit, DCA ;
o le Centre de Cartographie et de
Télédétection, CCT ;
o le Département Formation et Recherche, DFR.
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d'appréciation du développement humain régional en
côte d'ivoire
C'est le Département des Etudes Economiques et
Financières (DEEF) qui a servi de cadre. Dirigé depuis
l'année 2000 par Monsieur GNAMIEN N'Dri Guillaume, ce département
est spécialisé dans :
o La restructuration d'entreprises à participation
financière publique ;
o Le suivi des programmes de privatisation et d'investissements
;
o L'analyse des projets d'investissement ;
o La valorisation des ressources humaines ;
o Le suivi des démantèlements des barrières
tarifaires et non tarifaires ;
o Les études macroéconomiques et statistiques ;
o L'élaboration des systèmes Planification
Programmation Budgétisation et Suivi o Les études
économiques de compétitivité sectorielle et
macroéconomique.
Chaque domaine de spécialisation est
représenté par un secteur ou une unité au sein du
Département des Etudes Economiques et Financières. Et le stage
que nous avons effectué s'est déroulé dans l'Unité
Développement Humain (UDH) dirigé par Monsieur Ehouan TAI.
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d'appréciation du développement humain régional en
côte d'ivoire
Introduction générale
Depuis son accession à l'indépendance
jusqu'avant les décennies 1980, la côte d'ivoire a connu une forte
croissance (plus de 7% de croissance du PIB durant cette période). Cette
performance lui avait permis de se hisser au troisième rang des pays
d'Afrique au sud du Sahara. Malheureusement, elle a suivi des politiques
macroéconomiques qui lui ont posé beaucoup de problèmes
à partir de 1980. En outre, elle a bénéficié, dans
ce cadre, entre 1981 et 1993, de neuf prêts d'ajustement, sans
réussir véritablement à relancer l'activité
économique. En effet, en termes constants, la valeur du PIB de 1993
était inférieure à celle de 1981. Cette évolution
défavorable du PIB, combinée avec une croissance annuelle de la
population de 3,8%, explique bien pourquoi le PNB par habitant est passé
de plus 1180 dollars en 1980 à 680 dollars en 1993. Dans ces conditions,
le nombre de pauvres est passé de 11% de la population en 1985 à
31,3% en 1993 selon le rapport national sur le développement humain
1997.
Après avoir renoué avec la croissance, à
la suite de la dévaluation du FCFA de janvier 1994, l'économie
ivoirienne va connaître une croissance de son PIB. Cette dernière
est redevenue positive en s'établissant, en termes réels,
à 2,1% contre -0,4% en 1993. Cette croissance s'est par la suite
accélérée pour s'établir autour de 6,5%, en moyenne
annuelle, sur la période 1995-1998. Bien que la croissance soit revenue
entre 1994 et 1998 sous l'effet combiné d'un regain de
compétitivité lié à la dévaluation, et
à la mise en oeuvre de réformes structurelles appropriée
appuyées par la communauté internationale, notamment les
institutions de Bretton Woods, la banque Africaine de développement et
la France ; la pauvreté n'a pas, pour autant, reculé, puisqu'on
est passé de 31,3% de pauvres en 1993 à 36,8% en 1995, puis
à 33,6% en 1998.
Les progrès accomplis pendant la période
1994-1998 ont été compromis dès 1999 avec le
ralentissement de la croissance qui a chuté à 1,6%,
prélude à la récession qui s'est installée, de
nouveau, dès 2000, avec une contraction du PIB de -2,3%, puis d'environ
-1% en 2001. Comme dans le même temps, la population a continué de
progresser au rythme de 3,3% par
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côte d'ivoire
an, on estime à environ 6% la baisse du revenu par
tête depuis 1999, accentuant ainsi l'incidence de la pauvreté dans
le pays selon le rapport national sur le développement humain 1997.
Face à l'aggravation de la pauvreté, le
gouvernement ivoirien n'est pas rester sans rien faire. Plusieurs initiatives
témoignent de son engouement à mener des politiques de
développement en général et de lutte contre la
pauvreté en particulier :
· la publication des rapports nationaux sur le
développement humain. En effet ces rapports constituent un cadre de
contribution à l'enrichissement des outils d'analyse du
développement social et ils se présentent comme des outils d'aide
à la décision pour tous les acteurs du développement
(gouvernement, société civile et bailleurs de fonds).
· En septembre 2000, la côte d'ivoire adopte la
déclaration du millénaire, à l'instar des 191 pays qui ont
pris part au sommet du millénaire. Cette déclaration s'articule
autour des principaux défis se rapportant à la paix, la
sécurité, la gouvernance, le développement,
l'environnement durable, les droits de l'homme et la démocratie. Notons
également qu'a cet effet, le gouvernement ivoirien a mis en place un
Document de Stratégies de Réduction de la Pauvreté (DSRP)
qui se base sur les huit objectifs du millénaire pour le
développement1.
La côte d'ivoire a inscrit les objectifs du
millénaire pour le développement dans le processus de
décentralisation et de la relance des politiques d'aménagement du
territoire. L'objectif étant la promotion de la prise en compte des OMD
au niveau local, en vue de la réduction de la pauvreté et la
promotion du développement humain par le renforcement des
capacités des acteurs locaux. . Ces objectifs en général
et l'objectif de promotion du développement humain en particulier
suscitent l'interrogation suivante : « comment est ce qu'on pourrait
se rendre compte qu'un département a enregistrer des performances
en
1 La communauté internationale s'est
assignée 8 objectifs centrés autour de 18 cibles et 48
indicateurs de référence. Ces objectifs sont :
(i) Réduire l'extrême pauvreté et la faim
(ii) Assurer l'éducation primaire pour tous
(iii) Promouvoir l'égalité des sexes et
l'autonomisation des femmes
(iv) Réduire la mortalité des enfants de moins de
5 ans
(v) Améliorer la santé maternelle
(vi) Combattre le VIH/SIDA, la paludisme et les autres
maladies
(vii) Assurer un environnement durable
(viii) Mettre en place un partenariat mondial pour le
développement
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d'appréciation du développement humain régional en
côte d'ivoire
matière de développement humain ? ».
Autrement dit, comment peut-on apprécier la promotion du
développement humain au niveau des départements ? Telle est la
question centrale de cette recherche.
Plusieurs approches peuvent permettre de cerner la
réponse à cette question mais celle que retiendra la
présente étude est la conception d'indicateurs de
développement humain au niveau régional. Et la méthode
retenue est simplement la désagrégation des indicateurs de
développement humain du PNUD (IDH, ISDH, IPH et IPF). Pour se faire,
l'étude sera
organisée en trois chapitres. Le premier chapitre se
chargera d'exposer la problématique ainsique les
hypothèses de travail et la revue de littérature. Le
deuxième chapitre rappellera les
fondements conceptuels et la méthodologie de calcul des
indicateurs du PNUD pris en compte dans cette étude. Quant au
troisième chapitre, il sera le cadre d'exposition de la
méthodologie d'estimation des indicateurs de développement humain
pour les départements.
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