INTRODUCTION
Le tourisme est progressivement devenu au fil du siècle
un enjeu de premier ordre pour de nombreux pays. En France cette expansion
séculaire s'est naturellement accompagnée de la mise en place
d'organismes publics spécialisés chargés d'assurer la
définition et la mise en oeuvre de véritables politiques
nationales du tourisme. Ainsi, l'Office National du Tourisme devient le 8 Avril
1910 la première administration publique du tourisme. Pour cerner
l'intervention des acteurs du tourisme, il convient non seulement d'examiner
leur place dans l'échiquier des institutions spécialisées,
mais aussi d'apprécier leurs rôles.
Cependant, au vu du nombre important de structures à
vocation touristique, il est important de se poser une question plus que
primordiale, à savoir si la multiplication des structures ne tend pas
paradoxalement à affaiblir la cohérence de la politique
touristique ainsi que la rapidité de décision et surtout
d'exécution des projets.
Ce mémoire professionnalisé s'intéresse
particulièrement aux CDT, organismes du Conseil Général,
qui, dans le cadre de la loi du 3 Décembre 1992, sont chargés de
promouvoir et mettre en valeur les offres que recèle un
département. Il est à noter que c'est avec les années
1980, et sous l'impulsion du ministre de l'intérieur et de la
décentralisation, G. Defferre (qui a initié le transfert des
compétences de l'état au collectivités territoriales)
que les structures départementales sont devenues des supports essentiels
pour la conduite des politiques de développement touristiques. A titre
d'exemple, cette étude consacrera un chapitre au CDT de la Lozère
et portera l'accent sur l'un de ces services à savoir le
« Service Qualité / Observatoire Economique du
Tourisme ».
A ce stade de réflexion, on se rend clairement compte
que le tourisme relève d'avantage d'une résultante politique
générale, que d'un secteur doté de méthodes et de
moyens propres. On se rend également compte du caractère
dynamique des CDT qui doivent sans cesse se battre pour faire connaître
leur région. Au vu des difficultés que représente une
telle démarche, la dernière partie de mon mémoire qui
s'intitule « Lozère/Kent ?», met l'accent sur
l'importance de rechercher de nouveaux marchés et surtout l'importance
de la coopération Européenne entre régions de pays ayant
un profil similaire. En effet dans ce contexte concurrentiel la
coopération touristique est presque toujours une nécessité
vitale. Par ailleurs, quelle que soient les ressources d'un pays, d'une
région, d'une ville... toute politique strictement individualiste est
vaine et non porteuse car les pratiques de loisirs des touristes ignorent les
frontières administratives.
Dans cette quête de nouveaux marchés mon
attention s'est portée sur la région du Kent (Angleterre).
Pourquoi le Kent ?
Le Kent de par ses caractéristiques intrinsèques
(une région rurale où le passé et le présent se
mélangent de façon harmonieuse) ressemble
énormément à la Lozère. Une coopération,
voire un jumelage entre ces deux départements pourrait être le
point de départ d'un développement touristique durable.
En résumé, ce mémoire
professionnalisé qui s'intitule « Comités
Départementaux du Tourisme : Moteurs de Développement
du Territoire» tout en se focalisant sur les CDT met en avant
de manière implicite la question suivante :
- La structure du tourisme en France est elle
performante ?
Pour ce faire, ce mémoire met dans un premier temps en
lumière les institutions en charge du tourisme en France.
- Quels sont ces organismes ?
- Leurs fonctions ?
Cette première partie met également en cause
l'existence même de certaines structures qui seraient redondantes, et
pour cela s'appuie sur un cas concret à savoir le Comité
Martiniquais du Tourisme (CMT) qui s'est substitué à l' Agence
Régionale du Développement du Tourisme en Martinique et à
l'Office Départemental du Tourisme en Martinique.
Ayant effectué mon stage au Service
Qualité / Observatoire Economique du Tourisme du CDT de la
Lozère, ce mémoire professionnalisé s'évertue donc
dans un second temps à lever le voile sur les méthodes
utilisées pour collecter les données sur le tourisme tout en
s'interrogeant sur le degré de fiabilité de ces dernières.
Et pour finir, dans l'optique d'une possible collaboration
entre la Lozère et le Kent, un portait des deux régions est
dressé et une « simulation » de jumelage faite.
I) LES INSTITUTIONS DU TOURISME
1) L'organisation nationale du tourisme
Français
1-1) Les grandes étapes de la politique
Française du tourisme
1-1-1) La période industrielle (1962 -
1973)
Cette période se caractérise par le lancement de
grands travaux d'aménagement aux quatre coins de la France.
Le tourisme est au cours de cette période de
développement rattaché au Ministère des Travaux Publics et
des Transports, de l'Equipement et de l'Aménagement du Territoire.
1-1-2) La réaction du marché et de
l'opinion (1974-1980)
C'est la période de sensibilisation de l'opinion
mondiale aux excès d'une industrialisation mal maîtrisée.
Tandis que sont adoptées des directives d'aménagement pour la
protection de l'aménagement de la montagne et du littoral, le Tourisme
est rattaché au Ministère de la Qualité de la Vie, de la
Culture, et de l'Environnement ; enfin au ministère de la jeunesse,
des sports et des loisirs.
1-1-3) La décentralisation et la reconnaissance
économique du tourisme
(1981- 1995)
Avec les années 80, et sous l'impulsion du ministre de
l'intérieur et de la décentralisation, G. Defferre s'est
opéré un transfert des compétences de l'état aux
collectivités territoriales. Curieusement, le tourisme n'a pas
été identifié en tant que tel à l'occasion de cette
redéfinition générale des compétences relevant de
la puissance publique. En effet, en tant qu'activité dont la production
relève essentiellement de l'initiative privée, le tourisme a
été fréquemment considéré comme un domaine
n'appelant pas d'intervention de la part de la puissance publique et ne
justifiant donc pas de politique spécifique de la part de l'Etat. De
plus, la relative jeunesse du Tourisme, la rapidité de son
développement, et l'absence de reconnaissance économique a
conféré à ce secteur un caractère incertain voire
instable. Il était donc important de clarifier et de préciser les
rôles respectifs de l'Etat, des collectivités territoriales, et
des partenaires privés dans la définition et la mise en oeuvre
des différents volets de l'action touristique. La loi du 23
Décembre 1992 portant sur la répartition des compétences
en matière touristique entre l'Etat, les Régions,
Départements et Communes ont tenté de conférer à ce
secteur un fonctionnement plus harmonieux.
Ainsi, de nombreuses collectivités, régions,
départements ont engagé des politiques et des moyens
significatifs en faveur de leur développement touristique. De ce fait,
les Conseils Généraux et les Conseils Régionaux ont
constitué au sein de leurs assemblées délibérantes
des commissions pour le tourisme et désigné le Président
et Vice-président du CDT / CRT. Ainsi, la décentralisation a
ouvert un nouveau champ d'initiative aux collectivités territoriales qui
investissent massivement dans des projets touristiques. L'état
de santé du Tourisme en France c'est également
amélioré grâce au progrès de la construction de
l'Europe qui a donné lieu a l'affirmation de politiques propres au
Tourisme et a l'intervention des fonds structurels en faveur de projets
intéressant le développement touristique régional et
local.
En bref, il convient de retenir les points suivants
concernant la décentralisation et le tourisme :
- La décentralisation a apporté une
clarification aux conditions de l'intervention touristique des
différents niveaux de collectivités publiques.
- La décentralisation a permis aussi d'assurer la
reconnaissance des statuts et consolidé la capacité juridique de
l'intervention de ces organismes.
- Et pour finir, la décentralisation a permis de
reconnaître et favoriser le partenariat entre l'Etat, les
collectivités territoriales, et les acteurs privés du tourisme.
1-2) Quelques structures du tourisme en
France...
1-2-1) Les syndicats d'initiatives et les offices du
tourisme
De nombreuses collectivités (Régions,
Départements) ont engagé des moyens et des politiques
significatifs en faveur de leur développement touristique.
Les OTSI (Office de Tourisme et Syndicat d'Initiative) ont vu
le jour en 1989 à Grenoble, elles sont régie par loi de 1901,
relative aux associations à but non lucratif, permettant ainsi la
coopération de divers partenaires, personnes physiques et morales
désireuses de contribuer à la mise en valeur touristique de la
commune.
Constitué sur proposition du conseil municipal par
arrêté du préfet, les OTSI ont pour but premier
d'accueillir et d'informer les touristes, d'administrer de façon
coordonnée le développement touristique de la
municipalité. Ils peuvent également commercialiser des produits
réceptifs ; intervenir officiellement dans la procédure de
classement des meublés de tourisme définie par
l'arrêté du 8 Janvier 1993.
Les OTSI bénéficient des recettes des
manifestations qu'ils organisent et reçoivent des subvenions de la
commune.
La FNOTSI (Fédération Nationales des Offices de
Tourisme et Syndicat d'Initiative) qui date de 1964, quant à elle
définit la politique générale des OTSI et coordonne leurs
actions.
1-2-2) Les CRT
Les CRT ont été institué sous le
gouvernement de Vichy pour assurer la préparation, la coordination et le
suivi touristique régional. La loi du 3 Janvier 1987 oblige chaque
région à posséder un CRT.
Conformément à l'esprit de la
décentralisation, les Comité Régionaux du Tourisme (CRT)
deviennent les instruments d'élaboration et de mise en oeuvre de la
politique de la région dans le tourisme. Ils sont également
chargés de la promotion de la France à l'étranger.
Les observatoires régionaux du tourisme sont
chargés par les CRT d'études de marché, du suivi des
fréquentations et de l'analyse des clientèles.
La FNCRT (Fédération Nationale des
Comités Régionaux du Tourisme) qui date de 1987, se consacre
à de nombreuses tâches dont par exemple la réalisation de
statistiques...
1-2-3) Les CDT
Les articles 6 à 9 de la loi du 23 Décembre 1992
sont consacrés à l'organisation et au fonctionnement du CDT.
Constitués à l'initiative des Conseil Généraux, les
CDT ont été d'abord chargé d'assurer la promotion
touristique des départements, puis de coordonner les initiatives de
ceux-ci dans le domaine du tourisme. A ce titre ils préparent et mettent
en oeuvre la politique touristique du département. Les CDT ont
également un rôle de conseiller technique du préfet. Les
CDT exercent outre des fonctions d'information et de promotion des taches
d'aménagement (78%), de constitution de produits et de commercialisation
(60%), de soutien au développement rural des Pays d'Accueil ainsi que de
statistiques, études de marché ...
La FNCDT (Fédération Nationale des
Comités Départementaux du Tourisme) née le 11 Mai 1977
sous l'emprise de la loi du 11 Juillet 1901 regroupe 100 CDT, se veut
représentative de l'ensemble des compétences du tourisme
Français.
La FNCDT siège au conseil national du tourisme et au
conseil d'administration des organismes tel que l'observatoire national du
tourisme...le but premier de la FNCDT est bien sûr de coordonner les
échanges entre ses membres ainsi que la représentation de ceux-ci
auprès des divers instances nationales. La FNCDT a bien sûr
d'autres missions à savoir :
·Animer un réseau réparti sur l'ensemble
du territoire
· informer et conseiller ses adhérents tout en
favorisant les échanges et les savoir-faire entre eux,
·
Etre un interlocuteur majeur tant auprès des pouvoirs publics que des
professionnels.
· Développer des partenariats et soutenir
des actions innovantes en matière de développement.
Les Services Loisirs Accueil sont associés aux CDT. Ils
ont pour mission de recenser, structurer et commercialiser les produits
touristiques du département.
2) Quelques institutions internationales du
tourisme...
2-1) L'Organisation Mondiale du Tourisme
(OMT)
Activité par nature ouverte aux échanges
internationaux, le tourisme n'a pas manqué d'appeler l'attention des
différentes institutions mondiales concernées par les
déplacements des personnes. Ainsi, l' OMT né en 1975 fournit aux
régions qui souhaitent développer une activité touristique
une assistance technique sous forme de programmes et de projets. L' OMT
mène également une politique active de diffusion de ses travaux
et études.
2-2) OCDE : Le comité du
tourisme
L'Organisation pour la Coopération et le
Développement Economique (OCDE) comporte en son sein un comité du
tourisme constitué en 1949. Ce comité est essentiellement un lieu
d'échange d'informations sur les politiques nationales du tourisme. Le
comité élabore annuellement un rapport souvent assorti de
propositions et recommandations.
3) Les redondances du tourisme
3-1) CDT / CRT pourquoi pas un organisme
unique ?
3-1-1) Faut il révolutionner le modèle
Français ?
Toutes les mutations du fait de la
Décentralisation ; de la loi du 3 Décembre 1992 relative aux
fonctions des CDT...ont bien sûr entraîné des
investissements colossaux de la part de l'Etat/Collectivités
Territoriales. A l'heure où la France traverse une crise
économique, il convient de se demander si il ne serait pas judicieux de
penser à une restructuration du
« système ».
Depuis 1945 la France s'est doté d'un modèle
économique et social unique qui aujourd'hui est contrarié. En
1990, il y avait à peine deux millions de fonctionnaires aujourd'hui il
y en a près de six millions. Les effectifs des collectivités
publiques et des hôpitaux ont également plus que doublé. La
fonction publique Française est aujourd'hui l'une des plus
peuplées du monde non communiste. Ce mouvement a commencé
très tôt. Le gouvernement du Général de Gaulle a
entrepris en 1946 de nationaliser la moitié de l'économie, de
créer la sécurité sociale... après quarante ans de
régime l'Etat a fini par s'occuper de tout en France. Pendant des
années ce modèle a surfé sur la vague des Trente
Glorieuses. Les années soixante-dix ont marqué un virage. Les
gouvernements se sont révélés incapables de
maîtriser les dérives économiques. Rongée par sa
dette publique, la France vient de céder sa place de quatrième
exportateur mondiale à la Chine.
Afin de résorber le déficit de l'Etat pourquoi
ne pas commencer par regrouper sous une même entité les organismes
ayant plus ou moins les mêmes fonctions ?
3-1-2) Le CMT remplace l'ARDTM et l'ODTM
La commission tourisme de l'OCDE, pour des raisons de
redondance et de double emploi avec d'autres structures a été
supprimée. A l'image de la commission tourisme de l'OCDE certaines
organisations locales au niveau de la Région et du Département
à l'instar des CDT et des CRT ne se phagocytent elles pas ?
A en croire le descriptif de leurs missions respectives on
pourrait croire que oui.
La multiplication des structures du tourisme témoignent
d'une part de la vitalité du secteur, mais d'autre part crée des
problèmes de cohérences dans la politique touristique.
La Martinique, Département d'Outre Mer, à
l'image des régions françaises disposait d'une structure
touristique régionale, à savoir l' Agence Régionale du
Développement du Tourisme en Martinique (ARDTM) ; et d'une
structure départementale, l' Office Départementale du Tourisme de
la Martinique (ODTM). Confronté à des problèmes de
cohérence dans les actions menées par chacune des deux
entités, le 9 Juillet 2003, les élus des collectivités
régionales et départementales de la Martinique ont
décidé à l'unanimité de créer le
Comité Martiniquais du Tourisme (CMT), structure unique chargée
de la mise en oeuvre de la politique touristique de la Martinique.
II) LE CDT DE LA LOZÈRE
1) Le CDT en quelques mots...
1-1) Présentation
général
Comme dit précédemment, le Comité
Départemental du Tourisme est un organe du Conseil Général
dont la mission est de développer le tourisme de façon
structuré sur l'ensemble du département où il se situe,
mais surtout de faire connaître le département sur le
marché Français et étranger.
Le Comité Départemental de la Lozère dont
les locaux sont situés au :
14, Boulevard Henri-Bourillon BP 4- 48001 Cedex
Est une association Loi 1901 fondée en 1959. Le CDT est
actuellement présidé par M. Jacques Blanc et dirigé par M.
Pierre Spirito. Le conseil d'administration est quant à lui
composé de membres du Conseil Général et de professionnel
du Tourisme.
Afin de promouvoir au mieux la Lozère sur le territoire
national le CDT s'est doté de deux structures appelées
« Maison de la Lozère ». L'une d'elle est
située à Paris (1, rue Hautefeuille 75006 Paris) et
l'autre à Montpellier. Ces structures, en plus de proposer les services
classiques d'un centre relais d'informations, disposent d'un restaurant
« la Lozère » qui propose une cuisine typiquement
Lozérienne.
2) Les différents services
2-1) Organisation
2-1-1) Le service Communication
Le rôle de Madame Donadieu Brigitte, la responsable de
ce service est avant tout de faire connaître sa destination, d'en
améliorer l'image si besoin est, et de toucher le plus de journalistes
avec pour but de déclencher la concrétisation de séjours
chez les lecteurs ciblés à travers ce média.
Les outils dont disposent les CDT sont les dossiers de presse,
une newsletter trimestrielle, les communiqués de presse envoyés
régulièrement, les accueils presse.
La presse est le vecteur indispensable pour toucher le grand
public en dehors de sa zone géographique, d'où la
nécessité de développer des collaborations
régulières avec les journalistes qui sont en quelque sorte
« les tendanceurs » du tourisme. Récemment, il a
été publié dans le magazine Allemand « Sontag
Actuel » (publication : un millions d'exemplaires) un
sujet sur la Lozère qui a pour thème : « Le chemin
de Robert Louis Stevenson ».
Quelques chiffres : source (IPSOS Média/ IPSOS
Euro 2003)
- En moyenne, 48% des achats de voyages sont influencés
par le poids de la presse.
- 8 388 000 personnes lisent chaque jour un
quotidien national
- 18 167 000 personnes lisent chaque jour un
quotidien régional
- 7 275 000 personnes lisent
régulièrement un hebdomadaire régional
2-1-2) Le service promotion
Le service Promotion dirigé par Masha Bonne à
pour but de mettre en valeur la Lozère lors de foires et
salons. Il est à noter que le CDT participe à une vingtaine de
salons par an. En France, le CDT participe aux salons de Paris ;
Lille ; Montpellier ; Nantes... et à l'étranger aux
salons de Barcelone ; Belgique ; et Grande Bretagne.
En ce qui concerne les marchés étrangers, les
Britanniques sont les plus gros clients. Depuis quelques années on
assiste à une migration des Anglais vers les campagnes
françaises. Il est aussi à noter un développement
important des marchés Allemands, et Hollandaise et d'une nouvelle
clientèle composée d'Américains du Nord, de Canadiens et
d'Australiens.
2-1-3) Le service Production
Thierry Bousquet, chef de service à pour mission de
concevoir et diffuser les brochures produites par le CDT :
« Hôtels et restaurants »,
« Campings », « gîtes de
France », « Clévacances »,
« Tourisme vert », « Loisirs nature »,
« Pêche », « Equestre »,
« Randonnées pédestres »...
A titre d'exemple en 2004, 390 000 brochures ont
été édité pour un montant de 283 200 euro
TTC.
- découvrir le département,
2-1-4) Le Servie Loisirs Accueil
Constitués à l'initiative des partenaires
départementaux (relais départementaux des gîtes ruraux, les
logis de France et auberges rurales, les chambres consulaires et les CDT) dans
les départements dont l'offre était particulièrement
diffuse, les SLA ont bénéficié dès 1976 d'un
soutien actif du ministère chargé du tourisme.
Parallèlement, leur extension aux autres
départements était recommandée en 1977 par la commission
présidée par Jacques Blanc.
Destinés à commercialiser les prestations du
tourisme diffus (petite hôtellerie rurale, campings, gîtes et
chambres d'hôtes, villages de vacances, etc...) les SLA sont
réunis en une Fédération nationale et ont
développés des moyens informatiques en relation avec le
réseau des agences de voyages. Les CDT et les SLA se sont
rapprochés dans un souci de complémentarité de leurs
interventions.
Le service marketing
Rattaché au SLA, ce service a pour but de créer
et commercialiser des circuits de découvertes. In fine, l'objectif est
de développer une activité économique nouvelle.
Avec 15 millions de pratiquants les sports de nature sont
devenus un véritable phénomène social et constituent une
opportunité à saisir en terme de développement.
En dépit du fait que le but premier du CDT n'est pas
de faire des bénéfices, le SLA demeure une
« affaire » très rentable et permet ainsi au
comité d'équilibrer ses comptes.
2-1-5) Le service Qualité / Observatoire
Economique
Le service Qualité du CDT de la
Lozère s'occupe de tout ce qui est labellisation de Gîtes ruraux,
chambre d'hôtes... (1 à 4 épis) ; ainsi que de la
labellisation des gîtes de France et de Clévacances (1 à 4
clés).
En partant du principe que la qualité (selon le
dictionnaire Robert) c'est « ce qui rend une chose bonne,
meilleure » les visites de contrôle qui anticipent les
classifications se font selon un cahier des charges très
rigoureux.
Pour le classement en «Gîtes de France»,
cinq points sont pris en considération :
- Environnement, la situation du meublé (état du
meublé, cadre, vue...)
- Gros oeuvre, aménagement (surface habitable, nombre
de chambres...)
- Conception d'ensemble, décoration (isolation
phonique, thermique...)
- Equipement (emplacement voiture, TV...)
- Accueil, service (langues étrangères
parlées, accessibilité des personnes handicapées...)
« Clévacances » n'innove
guère par rapport à « gîtes de
France », les critères d'évaluation sont sensiblement
les mêmes...
D'un label à l'autre les critères
d'évaluation sont pratiquement les mêmes, seul varie le mode de
notation.
L'Observatoire Economique du CDT quant
à lui s'occupe de recueillir des données concernant
« l'état de santé » du tourisme dans le
département.
3) Réalisation
3-1) Mes missions au Service Qualité /
Observatoire Economique du Tourisme.
3-1-1) En bref...
J'ai durant mon stage au Service Qualité/Observatoire
Economique du Tourisme apporté assistance au responsable de service au
niveau de l'enquête de clientèle et de l'enquête de
conjoncture.
Cette partie se propose dans un premier temps de
détailler mes missions, ainsi pourront être démystifier
toute la méthodologie, logistique mise en amont pour obtenir les
données chiffrées du tourisme qui sont dans un premier temps
communiquées aux élus puis au grand public.
Mettre en place une enquête suppose la collaboration de
tous les acteurs du tourisme à la fois institutionnels que
privés. Cette partie, au travers des réunions de sensibilisation
organisées par le service Qualité / Observatoire
économique montrera le décalage au niveau de l'implication des
acteurs du tourisme.
- Existe-t-il un véritable partenariat
public/privé ?
- N'est il pas plus juste de parler d'une relation à
sens unique basée sur les intérêts ?
Voici quelques une des questions auxquelles cette partie
tentera de répondre.
3-1-2) Enquête de Clientèle
Objectif :
- Connaître la clientèle des différents
types d'hébergement
- Recenser leurs attentes
- Mettre en place une stratégie de promotion
Les questionnaires :
- Les questionnaires ont été imprimés
à 60 000 exemplaires
- Ils sont disponibles en trois versions (six langues) :
Anglais/Français ; Allemand/Néerlandais ;
Espagnol/Italien
- Ils sont numérotés et pré affranchis
- Ils comportent une partie jeu concours avec 3700 euro de
lots à gagner.
- Le questionnaire en lui-même aborde les thèmes
suivants : le séjour, l'hébergement, le comportement ;
la satisfaction ; la signalétique ; les dépenses.
- Ils ont été diffusé sur la
période qui va du mois de Mai à Septembre (Juillet/Août
demeure la période où ils ont été le plus
diffusé.
- Le dépouillement des questionnaires, l'analyse, et
les recommandations marketing ont été confié à deux
cabinets extérieurs (Eurêma /cabinet Vidal).
Déterminer un échantillon :
Déterminer le panel des prestataires à qui
envoyer les questionnaires a été la première étape
de ma mission :
Un panel bien élaboré permet d'avoir des
résultats/données fiables.
Ainsi des questionnaires ont été envoyé
aux OTSI ; Villages de Vacances ; propriétaires de
meublés classés en gîtes de France (1, 2, 3,4 épis)
ou en Clévacances (1,2, 3,4 clés) ; aux chambres
d'hôtes(1, 2, 3,4 épis) ; campings et les hôtels
(1, 2, 3,4 étoiles). Les prestataires sont répartis sur
l'ensemble des cinq régions naturelles de la Lozère à
savoir l'Aubrac ; la Margeride ; les Gorges du Tarn, de la Jonte,
Grand Causses et Vallée du lot ; les Cévennes et le Mont-
Lozère.
Concernant les questionnaires les prestataires en ont
reçu pro rata de l'importance de leur activité ;
classement ; nationalité de leurs clients ; situation
géographique ; et enfin en fonction des mois.
Logistique informatique :
Mettre en place la logistique informatique a
constitué la seconde étape de mon travail :
Avec Access une base de données comprenant le nom, les
coordonnées et le numéro des questionnaires envoyés
à chaque prestataire a été élaboré. A la fin
de chaque mois il m'était alors possible de dresser un bilan concernant
les prestataires qui diffusaient ou pas les questionnaires. Le but de la
manoeuvre étant d'optimiser au maximum les envois.
Réunion de sensibilisation :
Afin de sensibiliser et informer les différents
prestataires sur l'importance de l'enquête de clientèle,
différentes réunions de sensibilisation itinérantes ont
été organisé par le Service Qualité du CDT dans
cinq points du département : Florac, Aumont-Aubrac, Langogne,
Mende, Sainte Enimie. Force a été de constater que les
prestataires ont brillé par leur absence.
- Est-ce à dire que la vive concurrence du tourisme
empêche les acteurs du milieu de converger vers un intérêt
commun ?
3-1-3) Enquête de Conjoncture
Présentation :
Depuis quelques années le CDT en partenariat avec le
CRT réalise une évaluation de la conjoncture touristique à
la fin de chaque mois de la saison (Mai à Septembre).
Grâce à ce partenariat ce sont près de
2200 structures touristiques qui ont été audités chaque
mois en Lozère. L'enquête consiste à interroger des
entreprises dont l'activité est liée à l'économie
touristique sur la mesure de leur activité par rapport au mois de
l'année précédente. L'enquête se fait les deux
derniers jours ouvrables du mois. Les résultats sont obtenus rapidement
et sont communiqués par le CRT le lendemain...ces résultats sont
également d'une grande fiabilité.
Sunfrance :
La première étape de ma mission dans le
cadre de l'enquête de conjoncture a consisté à constituer
une base de données comprenant l'ensemble des prestataires à
auditer. Cette base de données est accessible à l'adresse
suivante :
http//www.sunfrance.net/observatoire/partenaires/
L'enquête de conjoncture consistant à contacter
par téléphone l'ensemble des partenaires afin de leur demander la
tendance du mois par rapport au même mois de l'année
précédente, ma mission à également consisté
à faire du phoning. Les questions à poser et les champs à
remplir sont disponibles sur « Sunfrance » à
l'adresse suivante :
http//www.sunfrance.net/observatoire/conjoncture/
Le lendemain de l'enquête les résultats
étaient disponibles sur :
http//www.sunfrance.net/observatoire/résultat/
La dernière étape de mon travail dans le
cadre de cette enquête a consisté en la rédaction et la
diffusion de l'information via une note de synthèse à partir
des données chiffrées fournies par le CRT.
3-1- 4) Enquête de Clientèle /
Enquête de Conjoncture :
L'enquête de conjoncture et l'enquête de
clientèle ont nécessité un suivi :
- Au niveau de l'enquête de conjoncture, ce suivi a
consisté en la mise à jour des informations contenues dans la
base de données « Sunfrance » :
Changements d'adresses, de numéros, fermetures
d'établissements...
Dans le cadre de l'enquête de clientèle, les
logiciels « Excel » et « Access » ont
occupé une place centrale dans mon travail, me permettant de faire
différents types de tris donc obtenir plusieurs de types
d'informations.
3-2) Bilan
3-2-1) Validité et fiabilité des
enquêtes
La tendance générale va à
l'amélioration de la fiabilité des résultats
diffusés. Cette fiabilité résulte d'une
méthodologie rigoureuse appliquée à chaque étape de
l'enquête :
- échantillonnage
- collecte des données
- traitement
- validation
- analyse et interprétation des résultats
L'Enquête de Clientèle tout comme
l'Enquête de Conjoncture réalisée par le CDT respectent
à la lettre toutes les étapes mentionnées
précédemment. Le «plus », de l'Enquête de
Clientèle demeure dans la démarche conceptuelle (pertinence des
questions posées) visant à assurer la validité des
enquêtes et non de leur seul fiabilité.
Il est bien évident que les résultats d'une
enquête ne peuvent être fiable à 100%.
Ex :
Les avantages et inconvénients du panel
Avantages :
- offre un grand potentiel d'analyse
- permet d'avoir des résultats
représentatifs
Inconvénients :
- l'échantillon subit des altérations
- les enquêtés s'adaptent aux
questionnaires ; font des réponses esquives...
Suggestion :
- concernant l'Enquête de Clientèle/Conjoncture,
il aurait été intéressant de changer le panel chaque mois.
La fiabilité des résultats repose également sur la
variété des sujets.
3-2-2) Apport du stage
Il est indéniable que ces quatre mois au CDT ont
été particulièrement enrichissants en terme de
connaissance du fonctionnement d'une administration publique en charge du
tourisme. En terme de connaissances acquises je voudrais porter l'accent sur la
partie juridique, tant au niveau de la législation concernant tout ce
qui est labellisation mais également au niveau des droits
d'auteurs/droits à l'image...ce sont autant de détails auxquels
doivent prêter attention une administration publique en charge du
tourisme qui publie environ 390 000 brochures touristiques par an.
3-3) Opportunité...
3-3-1) Jumelage
Fort de ma connaissance de la Lozère et du Kent, il me
parait plus qu'évident que ces deux départements ont de nombreux
points en commun. Dans le contexte de mondialisation dans lequel nous nous
trouvons aujourd'hui, ajouté à la volonté farouche du
département de la Lozère d'attirer les Britanniques, j'ai voulu
simuler un rapprochement entre le Kent et la Lozère.
Géographiquement le Kent est très proche de la France...
- Qu'en sera-t-il de la Lozère et du Kent ?
C'est ce que nous propose de découvrir le prochain
chapitre.
III) LE JUMELAGE LOZÈRE/KENT ?
?
1) Qu'est ce qu'un jumelage ?
1-1) Définition et origine
1-1-1) Définition
Avec la création de l'Europe, les jumelages trouvent
leur place dans une nouvelle dynamique Européenne.
Jean Bareth, premier secrétaire général
du Conseil des Communes et des Régions d'Europe a donné en 1950
la définition suivante pour le jumelage :
« Le jumelage c'est la rencontre de deux communes
qui s'associent pour confronter leurs problèmes et développer
entre elles des liens d'amitié de plus en plus
étroits. »
Il est important de noter que pour que les démarches
de jumelage entre deux villes se fassent il faut qu'elles aient des points
communs. Les critères de sélection peuvent être les
suivants :
- Taille similaire de la commune
- La localisation géographique de la commune
- L'activité dominante
- Les activités culturels et sportives
- Les liens historiques
- Un passé commun
- Le Contexte socioculturel
- La similitude de nom
Et enfin,
- Une langue commune
1-1-2) Origine
En 1951, 50 Maires Européens ont fondé le
Conseil des Communes d'Europe car ils se sont rendu compte que leurs pays ne
parviendraient à surmonter les difficultés économiques et
sociales qu'en s'unissant et en rapprochant leurs populations notamment sur la
notion de « Commune d'Europe ».
C'est de cette façon qu'est née l'idée de
jumelage à l'initiative de Mr J. Bareth.
Aujourd'hui on compte plus de 10000 jumelages en Europe de
l'Ouest. La France est le pays qui possède le nombre de jumelage le plus
élevé. La ville de Mende par exemple est jumelée avec
Voltera, une ville du Portugal.
Les principaux partenaires des communes Françaises
sont : l'Allemagne ; l'Angleterre ; l'Espagne et Italie.
1-2) Cadre juridique
1-2-1) Par rapport au tourisme / Par rapport aux
collectivités locales
Bien que la finalité première des
activités du Comité de jumelage ne soient pas le tourisme, les
Comités sont d'après la loi du 13 Juillet 1992 des organisateurs
de voyages et de séjours. Tout organisateur de voyages, de
séjours doit être titulaire d'un agrément de tourisme pour
se livrer à des opérations entrant dans le champ d'application de
la loi du 13 Juillet 1992.
Les comités de jumelage ne sont pas soumis à cet
agrément.
Du point de vu administratif l'organisation et l'animation du
jumelage doivent être gérés par une structure
indépendante et rigoureuse. Celle-ci peut être situé au
sein de l'administration communale ou prendre la forme d'une association qui
devra entre autre : rechercher des sources de financement ; assurer
la continuité de l'échange dans le temps ; établir et
coordonner le programme d'actions et de manifestations...
2) Lozère/Kent ?
2-1) Pourquoi ?
2-1-1) Présentation des deux
départements
Les jumelages se faisant parfois pour surmonter en autres des
difficultés économiques...la Lozère pourrait se servir de
ce cadre juridique pour capter la population du Kent et plus largement, la
population Britannique.
§ La Lozère :
Département de la Région Languedoc
Roussillon (région Sud-est du Massif Central) la Lozère a
une superficie de 5178 km2. Ce département comprend quatre
régions naturelles :
- l'Aubrac (Nord Ouest)
- la Margeride (Nord)
- les Causses (Sud Ouest)
- les Cévennes (Sud Est)
La Lozère est également appelé le
« département des sources » car bien des cours
d'eaux y naissent : le Lot, le Tarn, l'Allier...en tout 2750 Km de
rivières. C'est le château d'eau de la France.
Avec moins de 80000 habitants ce département de 185
communes, et 25 cantons est la moins peuplé de France.
Le tourisme occupe une place plus qu'importante avec des
« produits phares » tels que le Parc National des
Cévennes ; Les Gorges du Tarn ; Les loups du
Gévaudan...
La Lozère c'est également :
138 hôtels ; 96 campings...soit 5 595 000
nuitées en 2003.
§ Le Kent :
Comté de la Grande Bretagne, à
l'extrémité Sud Ouest du Pays, le Kent à une superficie de
3730 Km2 et compte 1463100 habitants. Le chef lieu du Kent est Canterbury.
Cette ville de 33000 habitants est célèbre pour sa
cathédrale, la plus vieille église d'Angleterre.
Concernant le tourisme, il représente également
une part importante de l'économie du Kent. En 2002 les visiteurs ont
dépensé 258.9 millions de Livres Sterling.
Surnommé « The garden of England »
/ « Le jardin de l'Angleterre », Le comté du Kent
doit sa réputation à ses magnifiques campagnes mais
également à ses trésors historiques.
Il est important de noter qu'un précédent en
matière de jumelage entre la Lozère et l'Angleterre a
déjà eu lieu à l'instar du jumelage qui unit la ville de
Marvejols et Cockermouth.
Le 6 Avril 2000 le conseil de l'Europe à
décerné la plus haute distinction « le prix de
l'Europe » aux deux villes. Ce prix institué en 1995 est
attribué une fois par an à la ville ayant oeuvré d'une
manière exemplaire en faveur de la propagation de l'idée
Européenne.
2-1-2) Points communs entre les deux
départements
- Patrimoine historique :
Ex : Cathédrale de Mende
Cathédrale de Canterbury
- Richesses naturelles :
Ex : Kent « Garden of England »
Lozère «Département des sources»
- Le tourisme :
Ex : Lozère 5 595 000 nuitées en
2003
Kent : £258.9 millions de recette
2-2) Le Kent un marché test : Attirer la
population des campagnes Britanniques en Lozère.
2-2-1) Forces et faiblesses de la
Lozère
§ La Lozère, est un département
orienté vers le tourisme rural. Progressivement
Ce département a constitué une offre touristique
principalement organisée autour d'une mise en scène de la
nature.
- Quelles sont les forces et les faiblesses du tourisme
Lozérien ?
Forces :
- Une image de nature sauvage bien préservée
- La notoriété de certains sites comme les
« Gorges du Tarn », « Les
Cévennes »...
- Berceau de légende (la bête du
Gévaudan)
- Patrimoine historique très riche
- Des infrastructures d'accueil variées
- Une offre en matière de loisirs de pleine nature plus
que suffisante (centres équestres ; sites d'escalade ;
VTT...)
...
Faiblesses :
- L'éloignement de la Lozère par rapport aux
grands centres urbains nationaux et Européens pourvoyeurs de
clientèles.
- Absence de dessertes ferroviaires et
aéroportuaires
Le département de la Lozère est depuis les
années 90 le laboratoire Européen du développement du
tourisme rural. Plus qu'un laboratoire il doit devenir le site Européen
de référence en matière de tourisme vert.
Le schéma départemental touristique
prévoit dans la « fiche d'action 2.4 » de
préserver le patrimoine et accompagner le développement
économique de la filière tourisme en adaptant et faisant
évoluer l'offre touristique aux attentes de la clientèle. Le
schéma départemental prévoit aussi la formation des
prestataires touristiques ; la valorisation du tourisme de pleine
nature ; la réhabilitation du patrimoine de caractère...
2-2-2) Le marché Britannique
§ Le marché du tourisme britannique est
très mature. Les anglais sont des clients
Curieux, prêts à découvrir de nouvelles
destinations ou de nouveaux produits. En effet avec ses 60 millions de voyages
entrepris à l'étranger en 2002, le marché britannique
occupe la deuxième place mondiale. Le taux de départ des
Britanniques à l'étranger est de 68%. En 2002, 12.1 millions de
visiteurs britanniques ont visité la France. C'est leur deuxième
destination préférée après l'Espagne. Le touriste
d'Outre Manche est particulièrement sensible aux charmes du grand
sud-ouest. Lot, Gers, Dordogne. La Lozère présente de nombreuses
similitudes avec ces trois départements en matière de richesses
naturelles, architecturales, culturelles, gastronomiques et artisanales. La
Lozère possède donc tous les atouts nécessaires pour
espérer séduire la clientèle britannique.
L'enquête de conjoncture réalisée en Mai
2OO5 par le CDT livre les résultats
Suivants :
|
Fréquentation par
nationalité
|
En hausse
|
|
Allemagne
|
+25%
|
|
Grande-Bretagne
|
+24%
|
|
Pays-Bas
|
+19%
|
|
Belgique
|
+24%
|
En bref...
Les loisirs sont les premiers postes de dépense des
Britanniques
En millions
La France est la seconde destination
préférée des Britanniques après l'Espagne.
2-2-3) Les salons
Le CRT organise chaque année un salon en
Grande-Bretagne. Il s'agit du salon « Vive la France »
à Londres. Cette opération a contribué en cinq ans
à une augmentation de 30% de la clientèle Britannique en
Languedoc-Roussillon.
Pourquoi ne pas organiser un salon dans le Kent autour d'une
thématique qui serait le tourisme rural ?
L'environnement naturel de la Lozère demeure son atout
majeur, il faut donc qu'elle cible de manière précise le public
qu'elle souhaite atteindre. Le kent, surnommé « The garden of
England » / « Le jardin de l'Angleterre »,
possède les mêmes caractéristiques que la Lozère, de
ce fait cette région demeure le meilleur endroit pour capter les
touristes Britanniques qui vont ou demeurent dans le Kent en leur proposant un
produit « Nature/Culture » mais dans un autre pays
autrement dit la France (Lozère), pays qu'ils ont déjà
choisi comme leur seconde destination préférée.
Canterbury, chef lieu du Kent serait le lieu
idéal pour capter cette population avide de nature et de culture et
fervente protectrice de l'environnement. De plus, organiser un salon,
ou une opération de promotion de la Lozère dans une
ville/région qui a les mêmes caractéristiques donnerait
plus de cachet à la manoeuvre que de l'organiser dans une grande ville
comme Londres qui n'a rien en commun avec la Lozère... Organiser une
opération de promotion de la Lozère à Canterbury
présente autant d'avantage que Londres, si non plus :
- le Kent est très bien desservi en voies
ferrées ; voies fluviales ; aéroport...il est important
de noter que le port de Douvres se trouve dans le Kent.
- le Kent jouit d'une très bonne réputation en
Angleterre et à l'international en témoignent certains
témoignages de personnalités du monde littéraire telle que
Virginia Woolf qui déclare, je cite :
« There is no lovelier place in the world than
Canterbury »
- La cathédrale de Canterbury, classée
patrimoine mondiale par l'UNESCO demeure un haut lieu de visite du Kent et de
l'Angleterre.
- le Kent est la région d'Angleterre la plus proche de
la France...d'où la possibilité de capter à la fois le
public Français et Britannique.
CONCLUSION
Les aspirations des touristes sont restées identiques
au fil des années : se détendre, profiter du soleil, se
recentrer sur sa cellule familiale et amicale. En revanche leur comportement
s'est modifié. D'une part les séjours sont plus courts. D'autre
part, on enregistre une demande croissante en terme de sécurité
et de qualité. Si la sécurité semble correctement
assurée, la qualité laisse encore beaucoup à
désirer. En Languedoc-Roussillon le rapport qualité/prix n'est
plus compétitif. Aujourd'hui, les touristes Français et
étrangers trouvent mieux ou moins cher ailleurs. Pour continuer à
attirer les vacanciers, les professionnels du tourisme doivent donc revoir le
niveau de la qualité. La région Languedoc-Roussillon reste
caractérisée par le tourisme de plein air et la location
d'appartements. Mais elle n'offre pas assez de logements grands conforts :
peu d'hôtels ou de campings trois ou quatre étoiles, quasiment pas
de gîtes classés cinq épis.
Face à ce constat, la mission tourisme de la
Région et le Comité Régional du tourisme ont lancé
un schéma régional du tourisme. De plus, pour assurer la
promotion de la Septimanie/Languedoc-Roussillon le CRT va lancer en 2006 un
système informatisé sur le web. En collaboration avec les cinq
CDT, il va développer un fichier unique permettant aux moteurs de
recherches universels de référencer les systèmes de
location.
Le tourisme représente en Septimanie un potentiel
économique énorme. Face aux mutations profondes que connaît
ce secteur la formation reste un levier indispensable pour permettre aux
professionnels de s'adapter aux réalités actuelles. Aujourd'hui
il y a un très gros effort à faire dans la formation en langues
étrangères et au niveau de la connaissance de la région,
des produits, du patrimoine, des sites touristiques.
La Lozère, département rural situé au
sud du Massif Central dans la région du Languedoc-Roussillon est
dotée de nombreux atouts naturels et culturels qui en font un site
privilégié pour la pratique des activités de pleine
nature.
- Ce département parviendra t'il à devenir une
référence en matière de Tourisme vert ?
Le département de l'Aveyron annonce une augmentation
substantielle de la fréquentation du département depuis la
construction du viaduc de Millau.
- La Lozère, département limitrophe saura t'elle
tirer profit des retombées du Viaduc ?
La destination Lozère possède en dépit
des ses points forts des faiblesses tel la mauvaise déserte de la
région qui font qu'elle demeure une région un peu loin de
tout.
En dépit du fait que les CDT demeurent de
véritables moteurs de développement pour le territoire, Une chose
et sûre, la recherche de nouveaux marchés demeure un
« must » pour le développement touristique de
certaines régions et départements de la France. Les jumelages
peuvent se révéler de bons vecteurs de développement.
Au vu des performances de l'Angleterre au niveau
économique dans le sens global du terme, il convient de se poser un
certains nombres de questions :
- Comment est structuré le tourisme en
Angleterre ?
-Le système de formation au niveau du tourisme a-t-elle
des répercutions sur les performances du pays ?
Ce sont autant de questions sur lesquelles il faudra se
pencher afin peut être d'adopter une stratégie touristique
gagnante.
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