II Etat des lieux
Introduction
La retraite, d'un point de vue social et financier, est le
fait de se retirer de la vie professionnelle sous certaines conditions
d'âge, de durée d'exercice etc.
Ce retrait de la vie professionnelle donne droit de
bénéficier d'une pension de vieillesse, appelée
retraite.
En vue d'évaluer la situation économique,
sociale et sanitaire des retraités du secteur public ainsi que les
différentes prestations offertes par le système de protection
sociale, nous mettrons d'abord en lumière la situation actuelle des
retraités, ensuite nous présenterons l'ensemble des garanties et
avantages sociaux institués pour fournir une aide aux retraités
du secteur public. Enfin, nous évoquerons les difficultés
actuelles du régime de retraite.
II-1 Situation actuelle des fonctionnaires à la
retraite
L'évolution du système de protection sociale
actuelle en Côte d'Ivoire, consiste à rechercher si les moyens
(juridiques, administratifs ou financiers) mis en oeuvre ont permis de produire
les effets attendus, et d'atteindre les objectifs fixés. Pour ce faire
nous évaluerons les impacts de la politique de protection sociale sur
les retraités du secteur public.
A cet effet, nos estimations ont été faites sous
les hypothèses suivantes :
- le seuil de pauvreté des estimations est :
183 450 F CFA (2002) comme seuil de pauvreté relative et
94 280 F CFA (2002) comme le seuil d'extrême
pauvreté ;
- la totalité du revenu mensuel est supposée
consommée, toutes choses étant égales par
ailleurs ;
- le nombre d'enfants en charge et la situation matrimoniale
ont permis de déterminer la taille des ménages et le revenu
mensuel par tête ;
Est donc considéré comme relativement pauvre
tout retraité du secteur public dont la pension est comprise entre
94 280 F CFA et 183 450 F CFA. Le non pauvre est celui dont le revenu
mensuel est supérieur ou égal à 183 450 F CFA.
Ainsi le statut de pauvreté des assurés de la
CGRAE, de 2004 à 2006, se présente comme suit :
Tableau n°1 : Statut de pauvreté des
assurés de la CGRAE de 2004 à 2006
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2004
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2005
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2006
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Retraités pauvres
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5 253
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10 355
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11 828
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Retraités non pauvres
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48 959
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47 490
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50 531
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TOTAL
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54 212
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57 845
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62 359
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Source : CGRAE/DEMO
Sur 54 212 assurés en 2004, l'effectif des
retraités vivant dans la pauvreté se chiffre à 5 253
soit 9,69 % de l'ensemble des retraités assurés de la CGRAE.
Sur 57 845 assurés en 2005, l'effectif des
retraités vivant dans la pauvreté se chiffre à
10 355 soit 17, 90 % de l'ensemble des assurés de
la CGRAE.
En 2006, sur 62 359 assurés, l'effectif vivant
dans la pauvreté se chiffre à 11 828. Les retraités
confrontés à des problèmes économiques
représentent en 2006 18,96 % de l'ensemble des assurés.
Le nombre de retraités accablés par des
problèmes économiques, sociaux et psychologiques est en hausse au
cours de ces trois dernières années. En effet, de 2004 à
2006, l'effectif des retraités vivant dans la pauvreté est
passé de 5 253 à 11 828 soit une hausse de 125,16 %.
Cette progression inquiétante de la pauvreté au sein des agents
de l'Etat à la retraite montre que l'assurance sociale dans son
fonctionnement actuel est loin de contribuer à la réduction de
la pauvreté des retraités du secteur public.
Graphique n°1 : Répartition des
retraités selon leur situation sociale de 2004 à 2006
Source : CGRAE/DEMO
Les entretiens auprès des pensionnés de la CGRAE
ont révélé que :
- la grande majorité des retraités n'arrive pas
à faire face à leurs frais de santé et ne
bénéficie pas d'une bonne prise en charge
médicale ;
- la grande majorité des retraités ont un faible
pouvoir d'achat ;
- il existe une absence de politique d'accueil et
d'écoute des retraités et autres personnes du troisième
âge, dans nos structures sanitaires publiques ;
- il existe une absence de structures de santé,
spécialisées dans le traitement des maladies liées
à la vieillesse ;
- de nombreux retraités sont marginalisés,
l'oisiveté et le stress de l'ennui sont le lot quotidien des ex-agents
de l'Etat à la retraite ;
- de nombreux retraités n'ont pas pu accéder
à la propriété immobilière.
II-2 Aperçu de la politique de protection
sociale en faveur des retraités du secteur public
La notion de « politique de protection
sociale » ramène à un ensemble d'actions mises en
oeuvre par les pouvoirs publics (Etat, Collectivités
décentralisées, Institutions...), en vue d'améliorer les
conditions d'existence d'une population cible. En Côte d'Ivoire, la
politique de protection sociale à l'endroit des retraités du
secteur public est mise en oeuvre par la CGRAE. En effet, la CGRAE gère
un régime obligatoire des pensions (régime par
répartition) qui s'applique exclusivement aux travailleurs du secteur
public.
Les prestations offertes aux assurés de la CGRAE
peuvent être regroupées en deux grandes catégories :
les prestations au titre de l'assurance sociale et les prestations au titre de
l'assistance publique.
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