Incidence du commerce international sur le développement économique de la RD Congo

I.4. LES POLITIQUE DU COMMERCE INTERNATIONAL

Nous pouvons définir la politique commerciale comme étant l'attitude adoptée par un Etat en mesure d'échanges économiques avec d'autres pays.

Dans ce monde du 20^ème siècle finissant, aucune nation ne peut vivre en vase clos ou en autarcie. C'est ainsi qu'on distingue actuellement 2 sortes de politique commerciale: le libre échange et le protectionnisme.

I.4.1. LE LIBRE ECHANGE (la liberté des echanges)

C'est la politique des importations et exportations libres. La crise n'a pas freiné les efforts du GATT pour libérer les échanges mondiaux et de nouvelles négociations multilatérales, auxquelles ont participé 97 pays assurant 90% des exportations, se sont ouvertes à TOKYO en septembre 1973. Les accords du TOKYO Round ont été signés en avril 1979 et prévoyaient une réduction des droits de douane de l'ordre de plus d'un tiers sur huit ans à partir de 1980 et une limitation des obstacles non tarifaires (tels que les normes techniques).

De nouvelles négociations multilatérales se sont ouvertes en septembre 1986 à PUNTA-DEL-ESTE en Uruguay (d'où le non d'Uruguay Round) dans le cadre des quelles les pays du GATT discutent de la libéralisation des échanges des produits agricoles, des services ( banques, assurances, transports...) et des investissements.

L'économiste Américain PAUL SAMUELSON a synthétisé l'argumentation en faveur du libéralisme en ce terme : `'Ie commerce sans entrave favorise une division internatonale du travail mutuellement profitable dans tous les pays. Il permet de réhausser le niveau d'existence dans le monde entier". Mais, malgré tous les efforts fournis par le GATT, le libre-échange n'est plus d'application pour de raisons diverses (raisons fiscales, sociale, économique ou monétaire). Même les pays à régime d'économie libre sont devenus protectionnistes en instaurant le droit de douane en vue de protèger un secteur économique national contre la concurrence étrangère et de procurer à l'Etat des recettes supplémentaires.

I.4.2. DUMPING ET PROTECTIONNISME

Mais, la crise économique a rendu plus ample la concurrence entre les différents pays dont certains recourent, pour pouvoir maintenir, voir développer leurs ventes sur le marché mondial, au dumping. Le dumping peut être "social" (les pays sous développés vendent à bas prix parce que le coût de leur main d'oeuvre est peu élevé), "Economique" (c'est le cas des pays de l'Est dont les entreprises ignorent souvent encore la notion de rentabilité) ou "monétaire" (lorsqu'un pays laisse sa monnaie se déprécier pour abaisser ses prix à l'exportation)^1(*)0

La réplique au dumping est le protectionnisme qui prend des formes diverses. La plus classique est l'adoption de droits de douane qui frappent les produits importés. Or, si les tarifs douaniers ont diminué depuis la fin de la guerre grâce à l'action du GATT, les droìts dits compensateurs se sont multipliés depuis le début de la crise dans le cadre des procédures antidumping. Un autre procédé est le recours aux obstacles non tarifaires comme le contingentement des importations sous la forme d'accords d'autolimitation négociés mais en fait imposés aux pays fournisseurs, les règIements sanitaires ( pour les produits agricoles), les normes techniques (pour les produits industriels), la priorité accordée aux entreprises nationales sur les marchés publics...

La comparaison entre le système des droits de douane et le contingentement montre donc que les droits de douane représentent une protection plus flexible, évitant le problème crée par l'appariton d'une rente à l'importation.

* 10 ¹⁰ DOMINGO (J) : `' le monde en crise'', coll. Gauthier, ABC édition, Montreuil, 1989,p.115