INTRODUCTION GENERALE
L'OMS définit l'assainisssement comme la collecte et
l'évacuation hygièniques des eaux usées dans le but de
protéger l'environnement et la santé des populations d'une
communauté.
La Promotion de l'Hygiène et l'Assainissement est
un processus dont l'objectif est d'emmener les populations à travers une
approche participative à comprendre et adopter les bonnes pratiques en
matière d'hygiène et d'assainissement ;afin de
protéger leur environnement et prévenir les maladies.
L'assainissement démeure depuis des décennies le
parent le plus pauvre des politiques de développement urbain dans de
nombreux pays d'Afrique. Avec l'avènement de la Décennie
Internationale de l'Eau Potable et de l'Assainisement (DIEPA.- 1981-1990) et
les Objectifs du Millénaire pour le Développement ( 2000-2015),
la problématique de l'assainissement refait surface et un interêt
particulier lui est accordée. Ceci a conduit dans de nombreux pays
africains à la mise sur pied des plans et des programmes dans ce domaine
de la gestion urbaine.
Le cameroun n'est pas en reste. Le Gouvernement a
élaboré un Plan Directeur pour l'Assainissement de la ville de
Yaoundé (PDA), qui a été financé par le Groupe de
la Banque Africaine de Developpement. Ce plan s'est achevé en juillet
1996 et a servi de base à la définition d'un projet
destiné à réaliser les travaux de la phase d'urgence de
l'assainissement pluvial de la ville de Yaoundé qui comprend
principalement le recalibrage du Mfoundi et le curage des collecteurs. Le dit
plan, qui a pour but de lutter contre les inondations recurrentes dans la
ville de Yaoundé, a donné naissance en 2002 au Projet
d'Assainissement de Yaoundé (PADY) financé sur un don de la BAD.
Le PADY a pour objectif global la réduction de la
pauvreté en milieu urbain. Il vise entre autre la réduction de la
fréquence des inondations, le renforcement des capacités,
l'amélioration du cadre de vie des populations et la réduction du
taux de morbidité des maladies liées à l'eau. Il ressort
de tout ce qui précède que la CEP /PADY accorde un
interêt particulier à l'amélioration de la santé des
populations. Compte tenu du secteur du projet d'une part et d'autre part de
l'impact direct entre l'hygiène et l'environnement sur la santé,
nous avons choisi comme thème
« amélioration de la santé des
communautés en milieu urbain: contribution du Projet d'Assainissement
de Yaounde à la Promotion de l'Hygiene et l'Assainissement dans les
quartiers de Yaoundé ». Le présent
rapport voudrait mettre en relief les activités PHAS mise en oeuvre par
le projet pour promouvoir la santé et faire des propositions de
solutions afin de les améliorer . Il devrait nous permettre de
répondre aux questions clées suivantes :
Quel est la situation actuelle de l'hygiène et
l'assainissement dans la zone du projet ?
Quelles sont les activités de PHAS existantes au sein
du PADY ?
Comment le PHAS est -il mis en oeuvre ?
Quels sont les manquements et les solutions
envisageables ?
Ce travail trouve son interêt en ce sens qu' il permet :
d'évaleur la politique mise en place au sein du PADY pour
réduire le taux de morbidité des maladies liées à
l'eau; - de mettre en exergue le volet promotion de la santé au sein du
projet et de le dissocier de celui propre au développement des
infrastructures. Les descentes sur le terrain, la participation aux
séminaires de formation et différentes réunions , la
rédaction et la lecture des rapports et des compte rendus nous ont
permis de pouvoir réaliser cette étude.
Le plan du présent travail qui se subdivise en deux
parties comprenant chacune deux chapitres est le suivant :
La partie 1 est consacrée à l'environnement
de l'étude. Elle présente le PADY dans le secteur de
l'assainissement au Cameroun dans un premier chapitre ; le contexte de
l'étude et l'approche méthodologique dans le second . Elle
permettra de situer les différentes responsabilités
institutionnelles et règlementaires relatives à l'hygiène
et à l'assainissement ; de rappeler l'origine et le contexte du
PADY, d'énumerer les ressources du PADY et de décrire la
démarche à suivre pour atteindre notre objectif.
La partie 2 est axée sur la Promotion de l'Hygiene et
l'Assainissement par le PADY.Il sera question dans ici, de faire un
diagnostic des pratiques en matière d'hygiène et
d'assainissement dans la zone du projet mais aussi de présenter les
différentes activités et les strategies mises en place au sein
de la CEP pour promouvoir l'hygiene et l'assainissement dans les quartiers
cibles. L'état des lieux de l'assainissement ; de la gestion des
boues de vidange et des déchets solides ; de l'AEP et la
santé sera présenté. Les activités de renforcement
de capacité ; de communication, éducation et
sensibilisation ; les activités de précollecte et compostage
seront aussi décrites. Afin , nous terminerons par les critiques et les
éléments de solution
PARTIE 1 : L'ENVIRONNEMENT DE L'ETUDE
Cette partie qui présente le cadre
générale de notre étude, met un accent sur : les
responsabilités institutionnelles, les lois et décrets qui
régissent le secteur de l'hygiène et l'assainisement ; la
présentation du pady ; le contexte et la méthodologie de
notre étude.
Chapitre 1 : Le PADY dans le
secteur de l'assainissement au Cameroun
1.1 RESPONSABILITES INSTITUTIONNELLES ET CADRE
LEGISLATIF
Les informations suivantes sont extraites des études
réalisées par
( P.Boulleys, 2007) sur l'hygiène et l'assainissement
dans la ville de Yaoundé et (Tecsult, 2004) sur l'impact
environnemental et social du projet.
a) Cadre institutionnel
Plusieurs acteurs interviennent au cameroun dans le secteur de
l'assainissement. Il s'agit des ministères, des collectivités
locales décentralisés, des bailleurs de fonds, des ONG et les
OCB. Le tableau suivant est un récapitulatif des institutions et leur
rôle.
Tableau1: Synthèse du cadre
institutionnel
Institutions
|
Rôles
|
Comité national de l'eau
|
Définition de la politique national d'eau et
d'assainissement, la législation, la réglementation
|
Colectivités locales decentralisé
|
Inspection sanitaire, l'hygiène et l'environnement
|
Communes + ministères techniques
|
Schémas, programmation d'investissement, étude
technique, travaux
|
Ministère de la santé
|
Contrôle de la réglementation, organisation des
campagnes d'éducation sanitaire, inspection sanitaire, PHAS
|
Ministère de l'eau et l'énergie
|
Evaluation de la politique d'eau et d'assainissement
Contrôle des établissements classés
|
ONG + OCB
|
Appui les institutionss dans la maîtrise de
l'hygiène et l'assainissement et la promotion de la santé
|
Ministère de l'administration territoriale et de la
décentralisation
|
Coordination des activités économiques et
sociales des communes et communautés urbaines
|
Ministère des finances
|
Financement de la quote part de l'état dans le payement
des prestations des sociétés privées
Récupère une partie des centimes additionnels
communaux
|
Ministère de l'économie , de la plannification et
de l'aménagement du térritoire
|
Coordination et suivi de l'action de l'action des bailleurs de
fonds tels que la BIRD OU La BAD;
|
Ministère de l'environnement et de la protection de la
nature
|
Elaboration, suivi, et Coordination de la politique nationale
en matière d'environnement
|
Bailleurs de fond
|
Financement des projets
|
Autres partenaires au developpement
|
Appui technique dans la réalisation des projets
|
b) Cadre législatif
Plusieurs lois et décrets en matière
d'hygiène et d'assainissement existent au Cameroun. Nous
présenterons ici un recueil d'un ensemble de lois, décrets que
nous avons jugé importants.
Tableau 2 : Recapitulatif du cadre
législatif
Lois ou decrets
|
articles
|
Domaine
|
loi No 2004 /018 du 22julllet 2004,
|
12 ; 13(2) ; 15 et 16
|
Règle applicable au communes
|
loi No 2004/003 du 21 avril 2004
|
16 ; 18 ; 21
|
Urbanisme
|
loi No 96/12 du 5août 1996
|
5 ; 8( 1 et 2) 9 ; 43 ; 60 ; 55 ;
75
|
Gestion de l'environnement
|
loi No 98/005 du 14 avril 1998
|
6
|
Régime de l'eau
|
décret No 2005/3089/PM du 29 août
2005
|
3
|
Taxe d'assainissement
|
1.2 Projet d'Assainissement de
Yaoundé
a)- Origines et objectifs
Le gouvernement a obtenu en 2002 de la BAD, un fonds de
préparation des projets d'un montant de 400 000 UC pour actualiser les
études du PDA de la ville de Yaoundé. Le résultat de cette
actualisation a conduit à la définition de la tranche prioritaire
qui est le récalibrage du Mfoundi aval et la réalisation des
travaux d'accompagnement. C'est l'objet du présent projet intitule
<<PADY>>. La CEP constitue donc l'un des organes d'exécution
du projet.
b)Contexte stratégique du PADY
Le projet s'inscrit dans le cadre de la stratégie
du Cameroun contenu dans le Document de Réduction de la Pauvreté
(DSRP) approuvé en juillet 2003, qui s'articule autour des axes
principaux suivants :
La dynamisation du secteur privé comme moteur de la
croissance et partenaire dans l'offre des services sociaux ;
Le développement des infrastructures de base,
des ressources naturelles et la protection de l'environnement ;
Le renforcement des ressources humaines, du secteur
social et l'insertion des groupes défavorisés dans le circuit
économique.
En effet, le projet permettra de
dynamiser le secteur privé à travers la réalisation des
travaux d'entretien et de mise en place d'infrastructures ainsi que la
promotion et le renforcement de capacités des PME opérant dans le
secteur. Il est conforme aux objectifs de réduction de la
pauvreté urbaine du Gouvernement à travers la mise en oeuvre
d'actions prioritaires d'urgence dans le sous-secteur d'assainissement pour
faire face aux problèmes d'insalubrité dus à
l'urbanisation accélérée et incontrôlée des
villes du Cameroun.
Le projet s'inscrit dans le cadre du
Pilier II de la stratégie de la Banque au Cameroun contenu dans son
Document de Stratégie Pays Axé sur les Résultats (DSPAR).
En effet, le Pilier II de la stratégie de la Banque au Cameroun pour la
période 2005-2009 porte sur le développement des infrastructures
afin de soutenir la croissance économique et favoriser l'accès
aux services sociaux. Conformément à ce pilier, le projet
permettra d'améliorer les conditions de vie des populations à
travers des actions d'assainissement pluvial dans la ville de
Yaoundé.
L'objectif global du projet est de contribuer
à la réduction de la pauvreté en milieu urbain. Les
objectifs spécifiques du projet sont
Contribuer à l'assainissement pluvial de la
ville de Yaoundé;
Améliorer le cadre de vie des populations de
la ville ;
Renforcer les capacités des parties prenantes
du secteur.
Les Finalités du projet
sont : Réduire les fréquences d'inondations au centre ville
et aménager des espaces de loisir dans la cité.
Les résultats attendus
du projet sont :
La résolution des problèmes des
inondations à Yaoundé sauf pour les cas des pluies
exceptionnelles décennales ;
La réduction des taux de prévalence
actuels des maladies liées à l'assainissement dans la ville de
Yaoundé;
L'amélioration du cadre de vie des populations
de la ville à travers la mise en place d'un système
opérationnel de pré collecte des déchets solides et
l'aménagement d'espaces verts ;
La formation et la structuration de plusieurs
associations de quartiers, PME et BE locaux.
c) Personnel du PADY
Le personnel de la CEP/PADY se groupe en personnel
administratif, technique et d'appui. Dans l'accomplissement de sa
mission , la CEP se fait assister techniquement par le Bureau
International du Travail. La répartition du personnel du PADY est
consignée dans le tableau suivant :
Tableau 3 : Personnel du PADY
Personnel
|
Poste
|
Administratif
|
Coordonnateur
|
Comptable
|
Technique
|
-Ingénieur eau et assainissement
|
Environnementaliste
|
Socio-économiste
|
Expert en aquisition
|
Appui
|
2 sécrétaires
|
2chauffeurs
|
Un planton
|
Un gardien
|
BIT
|
Technique
|
Conseillet technique principal
|
Appui
|
1 Assistante administrative et financière
1 chauffeur
|
Après une brève présentation du PADY dans
le secteur de l'assainissement au Cameroun, nous nous sommes interessés
au contexte de l'étude et à l'approche méthodologique.
Chapitre 2 : Contexte de l'étude et approche
méthodologique
2.1 CONTEXTE DE L'ETUDE
Les problèmes d'inondation se posent avec
acuité dans la ville de Yaoundé et particulièrement dans
les quatiers dits précaires dépuis plusieurs années. En
effet , la ville fait face aux inondations récurrentes (entre 15
à 20 inondations par an).
La zone du projet couvre les quartiers (Briqueterie, Nkom
kana, Tsinga, Nlongkak, Etoa-Meki, Mvog-Ada, Mimboman, Nkol-Ewoue, Nkol -ndongo
XIV. : Mvog-Mbi, Mvog-Atangana-Mbala, Ndamvout (Mfound'Assi 7), Dakar et
Nsam.
La forte croissance démographique dans la ville (6%) ,
l'absence d'une véritable politique de plannification du developpement
urbain , la pauvreté , l'incivisme des population,une coordination
inexistante entre les différents services en charge de l'assainissement
urbain ; l'obstruction des réseaux principaux d'évacuation
des eaux pluviales de la ville par les déchets solides
déversés de façon anarchique et dans les cours d'eaux
sont autant de facteurs qui amplifient ce phénomène.
Les activités socio-économiques se trouvent
pertubées et ralenties , et les dommages sur le plan sanitaire et
environnemental sont importants.
Environ 53 000 personnes (soit environ 9 000 ménages)
sont régulièrement inondées et 243 000 personnes (soit
environ 40 000 ménages) le sont occasionnellement( auteur). Ces
derniers se trouvent entraint de se déplacer temporairement pour les uns
et définitivement pour les autres. Les pertes en vie humaines sont
quelques fois recencées et les dégats économiques sont
considérables.
Le taux de prévalence des maladies liées
à l'insalubrité et à l'eau augmente en raison de la
présence des eaux stagnantes , des zones humides, et de
l'insalubrité.. La pollution des puits ( pour eau de consommation) et
des eaux de surface( utilisées souvent pour les activités
ménagères et le bain) par les eaux issues des latrines et les
déchets déversés de façon anarchique sont aussi des
causes.
Les maisons d'habitations et les routes sont détruites
,les sols sont érodés, les eaux souterraines et de surface se
trouvent polluées avec comme conséquence l'augmentation du
coût de traitement de l'eau à la station d'Akomnyanda qui alimente
la ville de Yaoundé en eau potable.
L'environnement et la santé sont symétriquement
liés et la lutte contre la pauvreté est aussi une lutte pour la
préservation et la protection de la santé des communautés
. La présente étude voudrais évaluer l'apport du PADY
dans l'amélioration de l'état de santé des populations
de la ville de Yaoundé d'une part, et d'autre part apporter des
éléments de réponse en vue de rendre plus éfficace
cette action.
Figure1 : Ville de yaounde : zone
du projet
a) Hypothèses
1- le PADY à travers ses différentes
activités participe à l'amélioration de l'état
sanitaire des populations de la ville Yaoundé.
2-la promotion de la santé se fait à travers
les activités de PHAS.
b) Objectifs
l'objectif global du présent rapport est de mettre en
relief les activités de PHAS mise en oeuvre par le PADY et proposer
des mesures d'amélioration .
De façon spécifique; il sera question de :
1- présenter les pratiques actuelles en matière
d' l'hygiène et d'assainissement dans la zone du projet ;
2- identifier et décrire les activités de
Promotion de l'Hygiène et l'Assainissement prévues par le PADY
dans son plan d'éxécution;
3- analyser les activités déjà
éxécutées et en cours d'éxécution ;
4- proposer des solutions .
2.2 APPROCHE METHODOLOGIQUE
La méthodologie adoptée est repartie en trois
phases à savoir:
Les travaux préliminaires;
Les travaux de terrain;
La rédaction du rapport.
La figure ci-dessous illustre avec plus de détails ces
différentes étapes.
Début
Travaux préliminaires
Rédaction du rapport
Descente sur le terrain
Fin
- Participation à la rédaction des rapports et
compte rendu de différentes activités
- Analyse des rapports des OCB après la campagne
- et des questionnaires
- de promotion d'hygiène et d'assainissement
- élaboration des stratégies pour la mise en oeuvre
de ces solutions
- rédaction du rapport final
- participation à des atéliers et séminaires
de formations
- participation à des séances de restitution des
ONG
- participation aux activités de sensibilisation,
éducation et information
- participation aux descentes de suivi et contrôle des
travaux ,
- contact et entretien avec les acteurs intervenants sur la
thématique
- recherche documentaire supplémentaire
- revue bibliographique
- participation aux réunions de coordination,
d'évaluation et de préparation
- participation à l'élaboration des outils de
collectes de
- données
Figure 2 : Organigramme d'intervention
Le projet d'assainissement de Yaoundé est d'une
importance capitale pour le Cameroun en général et Yaoundé
en particulier. les impacts socio-économiques, environnementaux et
sanitaires qu'il génère sont énormes. Notre
méthodologie qui a consisté à la recherche documentaire,
les descentes sur le terrain , la participation aux reunions et
séminaires de renforcement des capacités nous a permis de mettre
en exergue le volet PHAS au sein du projet PADY.
PARTIE 2: PROMOTION DE L'HYGIENE ET
L'ASSAINISSEMENT PAR LE PADY
La présentation de la situation de la zone du projet et
la description des strategies de PHAS feront l'objet de cette partie.
Toutefois des critiques seront énumérées et les solutions
proposées.
Chapitre 3 : Pratiques en matière
d'hygiène et
d'environnement dans la zone du projet
3.1 ASSAINISSEMENT
La présente section est tirée de l'étude
sur l'assainissement et la gestion de l'environnement urbain
préparée dans le cadre du Plan National de Gestion de
l'Environnement (MINEF, 1996) .Il faut cependant souligner que de 1996
à nos jours l'état de l'assainissement dans la ville de
Yaoundé n'a pas évolué.
a) Assainissement des eaux pluviales
Dans les quartiers à habitats spontanés, les
rigoles sont réalisées en guise de réseaux
d'assainissement pluvial par les habitants eux-mêmes, mais ces rigoles
dont la taille demeure réduite ne résolvent pas les
problèmes d'inondation.
Par contre, dans les quartiers structurés (centre-ville
de Yaoundé), le réseau comprend des fossés ou des
caniveaux bétonnés ou à ciel ouvert, et des buses
enterrées ou des dalots.
Les réseaux à ciel ouvert sont aussi
utilisés pour évacuer les ordures ménagères qui
finissent par obstruer les drains artificiels. L'absence de réseau
d'assainissement pluvial cohérent et de son entretien entraîne les
inondations des fonds de la vallée du Mfoundi en saison de
pluies avec ces conséquences qui en découlent.
Il s'agit surtout des erreurs de conception lors de
l'étude des projets et de la non-prise en compte de l'urbanisation
future responsable de l'augmentation des débits de pointe de
ruissellement, de la non-prise en compte des paramètres hydrologiques,
physiques et financiers locaux, etc.
Dans les zones des quartiers populeux denses (Briqueterie,
Nlongkak, etc.), enclavées et situées dans les fonds des
vallées, le lit des drains naturels (souvent très chargé
d'ordures ménagères et d'eaux usées) est très
sinueux et rétréci par les apports de terre des habitants
riverains soucieux de protéger leur habitation des inondations ou de
conquérir un espace supplémentaire (plantation des bananiers le
long des berges pour gagner quelques portions de terres).
b-) Assainisement des eaux usées
Dans la zone du projet qui est constituée pour la
majeur partie des zones à habitats spontanées et des bas -fonds,
les latrines de façon sommaire constituent la technologie la plus
utilisée. Les eaux usées et excretas se retrouvent ainsi dans
les afflluents du Mfoundi qui les charient vers celui-ci.
Les équipements de ces latrines et puisards sont assez
sommaires et présentent des risques pour les usagers.
Au niveau de l'état de fonctionnement des fosses
septiques et des latrines, un constat permet de conclure que ces dispositifs
sont inefficaces et qu'ils contribuent plutôt à la pollution de
l'environnement et à la dégradation de la santé des
populations.
3.2 GESTION DES BOUES DE VIDANGE
Dans les zones des bas fonds et les quartiers à
habitats spontanés qui constituent l'essentiel de notre zone du projet,
les boues de vidange sont déversées le plus souvent dans les
cours d'eaux ou les rigoles en saison de pluies. En raison du niveau de vie des
populations de ces zones et compte tenu de l'accès difficile, la vidange
mécanique est presque inexistante.
Dans ces quartiers, la plupart des latrines sont pleines
(impossibilité de les vidanger, faute de moyens financiers), et il n'est
pas rare de rencontrer une famille disposant de plusieurs latrines pleines.
Lors des inondations, certaines de ces latrines sont noyées
complètement dans les eaux pluviales qui propagent leur contenu dans
toutes les directions.
3.3 GESTION DES DECHETS SOLIDES
Le ramassage des déchets solides dans la ville de
Yaoundé est assuré par la société HYSACAM et dans
une moindre mesure par le Programme social d'urgence (PSU). Ce programme
d'assainisement de la ville n'est malheureusement opérationnel que dans
certains quartiers, où son action se limite à l'assainissement
des artères principales (J.Kemegne et al., 2002).Un contrat triennal est
etabli entre la dite structure et la CUY . La dite structure collecte environ
40% des déchets produits. Cette collecte n'est effectuée que
dans les lieux à accès facile. En effet les quartiers à
habitats spontanés et dense sont du faite de l'absence des routes
carrosables non couvertes ou alors très peu.
Les déchets ménagers de Yaoundé sont
essentiellement constitués de matières fermentescibles pauvres en
matériaux recyclable mais très riches en
végétaux.l'activité de précollecte et de
compostage est pratique par certaines ONG, mais les problèmes de
financement de la filière se posent. ( E .NGIKAM, 2000).
Selon (F.Nanfack, 2007), pour une mise sur pied d'une
stratégie durable de gestion des déchets , les facteurs suivant
doivent être pris en compte :
*La précollecte des ordures
ménagères est prioritairement l'affaire des populations et des
ménages bénéficiaires;
* il est difficile de pérenniser une
strategie de gestion des ordures ménagères fondée sur des
financements ponctuels;
*pour un système durable de
pécollecte d'ordures ménagères, il vaut mieux
éviter d'éxiger une contribution financière des
ménages bénéficiaires;
* maintenir actif un niveau d'animation et
d'assistance technique aux structures engagés,
*le principe de pollueur payeur doit être la
règle du jeu pour faire marcher une strategie de précollecte
d'OM;
*un système de pré-colecte durable
des OM doit s'inspirer de la dynamique de développement local par la
pratique de l'auto sensibilisation, de l'auto gestion et de l'auto
contrôle social
*l'agent féminine est un maillon essentiel
dans la gestion des ordures ménagères et de l'assainissement dans
le cadre de la cellule familiale, elle doit rester un acteur du fonctionnement
d'un système de précollecte et de assainissement du
quartier.
3.4 APPROVISIONNEMENT EN EAU POTABLE
Les modes d'approvisionnment en eau potable utilisés
dans les quartiers de la zone du projet sont : le reseau([eau de la
Camerounaise Des Eaux( ex-CAM-WATER)] et les sources alternatives ( puits,
sources, rivières ou marigot, autres). L'eau en provenance de ce dernier
type D'AEP (puits, forages , rivières, sources) est surtout
utilisée dans les quartiers non-viabilisés et les bas fonds ou se
trouvent la majeure partie des quartiers concernées par le PADY. Dans
les quartiers à habitats spontanés ( Mokolo, Nkoleton , Mvogada,
Mvog-mbi ; nkomkana, messa, briqueterie, melen,obili, ngoa
ekellé...) 43% d'habitants s'approvisonnent aux puits contre
41% à partir du reseau de la camerounaise des eaux ( N.Bemmo
et al., 1998). 90% des habitants des quartiers spontanés pensent que
l'accès à leur points d'eaux est très difficile, 42 %
pensent que l'environnement qui entoure le point d'eau est non-conforme aux
normes(mauvais asainissement des puits, distance puits -latrine(5m), source
d'eau pas protégée...). L'eau en provenance des sources
alternatives servent à 95 % pour la lessive, 91% pour la vaiselle et
80% pour la cuisson des aliments et 31% pour la boisson ( J.kemmegne et al.;
2002). Avant d'être consommée, l'eau est traite par 31% des
ménages. Les méthodes de traitement utilisées sont
l'ébullition et la désinfection par l'eau de javel.
3.5 SITUATION SANITAIRE
La situation sanitaire dans la zone du projet est
précaire. Malgré une amélioration
de l'accès aux soins de santé (en moyenne, les
habitants de Yaoundé mettent 32 minutes à pied pour se rendre
dans un hôpital public contre 14 minutes dans un hôpital
privé (Tecsult, 2004), les mauvaises conditions d'hygiène et
d'environnement ne peuvent que dégrader la santé des
communautés. Celles-ci se trouvent exposer aux maladies liées
à l'eau, au peri-fécal, et autres maladies transmissibles. La
dégradation de l'environnement causerait selon 84% des populations
enquêtées dans la ville de Yaoundé des graves
problèmes de santé. Ces derniers sont le paludisme (31.6%), la
typhoide (26, 9%), les diarrhées (19.5%) et la gale (13.9%) (J.kemmegne
et al., 2002). Ainsi donc, les maladies liées à l'eau
(58, 50%) apparaissent comme les plus fréquentes dans
la ville.
Ces résultats sont confortés par une une
enquête réalisée par (J.Wethé et al.,2003) dans
les quartiers NSAM et MESSA ( CAY IV ) et qui montre que pour 67% de
ménages le risque d'attraper une dysenterie amibienne ,la typhoide et la
diarrhée est élévé, et 17 % craignent le
paludisme.
Les problèmes d'hygiène et d'environnement se
posent avec acuité dans la zone concernée par le projet. Ils
touchent les domaines de l'assainissement, l'AEP, la gestion des
déchets solides et des boues de vidange. On comprends donc l'impact
des facteurs du milieu sur le taux de morbidité élevé de
maladies dans la zone et la néccessité d'une prise de mesures
adéquates pour l'amélioration de cette situation. C'est dans
cette optique que le PADY a élaboré des stratégies de
PHAS.
Chapitre 4 : Stratégies du pady pour
promouvoir l'hygiene et l'assainissement
La santé des individus tout comme celle des
communautés dans lesquelles ils vivent est déterminée par
de nombreux facteurs. Ce sont notamment leurs revenus, les relations qu'ils
entretiennent avec la société, l'existence et l'utilisation des
services de base tels que l'eau potable et l'assainissement, l'hygiène,
la qualité des services disponibles, la responsabilité de chacun
et la qualité de l'environnement . En effet, une bonne hygiène
est un véritable obstacle à de nombreuses maladies infectieuses,
notamment d'origine feco -orale et favorise la santé et le bien
être. Pour que les progrès de l'hygiène servent au maximum,
ils doivent s'accompagner d'amélioration dans l'approvisionnement en eau
potable et l'assainissement (Howard. G et al ,2004).
Le PHAS vise à faire comprendre aux populations,
quelles sont les bonnes pratiques en matière d'hygiène et
d'assainissement et à leur faire les adopter afin d'instaurer le souci
de propreté et de prévenir les maladies. Elle ne doit pas
seulement se limiter à informer mais à mettre en place un
véritable dialogue avec les communautés autour de
l'hygiène et les problèmes de santé qui y sont liés
afin de contribuer à son amélioration .
Une véritable PHAS doit pouvoir intégrer la
communication, le renforcement des capacités des communautés,
information, l'éducation et la sensibilisation mais aussi
l'amélioration des facteurs du milieu telque l'accès à
l'eau potable, le drainage des eaux pluviales, la gestion des déchet
solides entre autre. Ainsi, la démarche de PHAS est une approche
communautaire participative , de marketing social, et d'éducation
à l'hygiène et l'environnement.
Un ensemble d'activités en vue de promouvoir
l'hygiène et l'assainissement est envisagé pendant
l'exécution du PADY. Dans ce chapitre, il est question de montrer
comment celles-ci sont mises en oeuvre . Les informations suivantes sont
tirrées des différents rapports des activités
4.1 LES ACTIVITES DE PHAS MISE EN OEUVRE PAR LE
PADY
a) Communication , Education et Sensibilisation
v Plan IEC.
Objectif général
L'objectif global poursuivi par ce plan, est de susciter
l'adhésion au projet des différentes parties prenantes, notamment
des populations bénéficiaires, à travers des
activités de communication régulières sur ledit projet et
son évolution.
Objectifs spécifiques
Les objectifs spécifiques visés à travers
ce plan s'énoncent ainsi qu'il suit :
· Informer la population, les autorités, les
partenaires, sur une base régulière, sur l'évolution des
réalisations en matière de pré collecte dans la zone du
projet ;
· Eduquez les leaders d'opinion afin de susciter un
changement de comportement des utilisateurs des nouvelles infrastructures, afin
de pérenniser ces dernières et d'en tirer les meilleurs
résultats ;
· Communiquer avec les bénéficiaires, afin
de susciter leur adhésion et leur contribution à sa
réalisation.
Un atélier de validation du plan a été
organisé en présence des leaders des OCB, des responsables
communaux et des cadres du PADY.
v campagne de sensibilisation contre le
vih-sida
Elle a été initiée par le projet PADY
en collaboration avec le projet SIDA-COOP du BIT en faveur de 30 travailleurs
du groupe de Construction `SARKAN' et 60 travailleurs du groupe
« FOCARFE »,. Ces associations ont été
responsables du curage des collecteurs de l'Ekozoa et du Mfoundi qui font
partir des activités du projet. Deux sesisons de sensibilisation
à savoir une par association ont été organisées.
Ojectif de l'intervention
Améliorer le niveau de prise de conscience des
travailleurs de SARKAN et de la FOCARFE sur l'impact du VIH/SIDA en milieu de
travail et les risques de contamination.
Méthodologie
élaboration d'un mini questionnaire et analyse
présentation d'un exposé
distributiion des préservatifs
Résultas et
recommandations
les connaissances des travailleurs par raport au VIH/SIDA ont
été améliorées.
Le vif souhait exprimé par les participants
d'approfondir leurs connaissances sur le Sida à travers notamment des
séances similaires et/ou la formation de leurs pairs éducateurs,
de bénéficier d'une campagne de promotion des préservatifs
masculins.
v Campagne de mobilisation contre
l'insalubrite
l'une des composantes importantes du plan IEC est
l'organisation des campagnes. Quatre campagnes ont été prevues et
une seule intitulé « campagne de mobilisation
contre l'insalubrité dans la ville de
Yaoundé » à été
effectuée. Le slogan retenu était « Stop aux
inondations dans notre ville, jetons nos ordures dans la
poubelle » Elle a durée un mois.
Objectifs
L'objectif global poursuivi par cette campagne est de
sensibiliser et éduquer les différentes parties prenantes,
notamment les populations bénéficiaires, au respect des
règles d'hygiène et à la protection de l'environnement,
afin de susciter leur adhésion et leur participation au projet.
Méthodologie
1* Intervention du pady à la conférence sur le
thème « assainissement de la ville de yaoundé ;
2-*Atelier de formation des pairs educateurs pour la
mobilisation contre l'insalubrite dans la ville de yaounde
3* Conférence de presse sur le thème
« sensibilisation des populations sur les bonnes pratiques en
matière d'hygiène et d'environnement
4* Le message du delegue de la CUY
5*Passage de la caravane et
déroulement de la campagne de proximité dans les quartiers de la
zone du projet. Elle était programmé chaque samedi(14,21,28 juin
2008). Deux communes étaient couvertes par samedi. Les lieux
d'arrêts étaient les marchés et les carrefours très
fréquentés dans quartiers. Le choix des sites de passage a
été fait par les pairs éducateurs, chacun pour sa
commune.
6* Campagne de proximité dans les communes de
Yaoundé (I II III IV V VII). Elle a été effectuée
par les pairs éducateurs après un atelier de formation de ceux-ci
sur la communication. Les cibles étaient les ménages (femmes et
enfants) et les marchés (commerçants).
Evaluation de la campagne
Elle a été faite sur la base de l'analyse des
rapports remis par les OCB et du dépouillement des questionnaires
administrés aux pairs éducateurs.
Résultats
-35% des pairs éducateurs sont sans emploi et 65% ont
un emploi dont 8% de fonctionnaires, 20% de commerçants, 9% des
opérateurs économiques et 28% exercent des professions autres
-Sur 85 pairs éducateurs, 33% sont des
femmes et 67% sont des hommes
-les problèmes majeurs soulevés sont le manque
de bacs à ordures, ainsi que l'enclavement des quartiers qui rend leur
accès difficile
- La campagne a été bien accueillie par les
populations dans la plupart des quartiers
-Difficultés rencontrées par les pairs
éducateurs
Le tableau suivant résume les problèmes
relevés dans les marchés et quartiers touchés par les
pairs éducateurs au cours de leur travail de sensibilisation.
Tableau 4 : Difficultés
rencontrées par les pairs éducateurs
Problèmes relevés sur le terrain
|
Nombre d'avis émis
|
Pourcentage
|
Manque des poubelles
|
34
|
40%
|
Faible intérêt sur la campagne
|
9
|
11%
|
Accès difficile dans les quartiers enclavés
|
24
|
28%
|
Incivisme
|
9
|
11%
|
Difficultés de compréhension du message
clé
|
16
|
19%
|
Insuffisance des supports de communication (affiche, t-shirt,
dépliant, etc.)
|
14
|
16%
|
Insuffisance des frais de déplacement
|
1
|
2%
|
Faible taux de couverture spatiale des
quartiers/marchés
|
5
|
6%
|
Faible fréquence d'enlèvement des ordures par
HYSACAM
|
2
|
3%
|
Pouvoir des chefs très limité sur le terrain
|
1
|
2%
|
Les chefs de ménage sont souvent absents
|
5
|
6%
|
Peu de campagnes de sensibilisation
|
3
|
4%
|
Conflits liés aux dépôts anarchiques des
ordures dans les quartiers/marchés
|
2
|
3%
|
b) Renforcement des
capacités
Plusieurs ateliers et séminaires de formations ont
été organisé à l'attention des responsables des
municipalités et des OCB. Les différents séminaires avec
pour objectifs généraux de doter les différents
participants de connaissances nécessaires dans les domaines en relation
avec le projet , de recueillir leurs opinions afin de susciter une
adhésion et une participation des populations cibles et d'assurer la
durabilité des investissements.
v Atelier de formation des pairs educateurs
pour la mobilisation contre l'insalubrite dans la ville de yaounde.
Afin d'optimiser et rendre plus efficace l'action des relais
éducateurs sur le terrain pendant la campagne, un atelier de formation a
été organisé à leur intention par Le BIT et la CEP
le 06 Juin 2008, au CRADAT, à Yaoundé. Cet atelier a connu la
participation des pairs éducateurs, des responsables des services
d'hygiène des municipalités de la zone du projet, des cadres du
Ministère du Développement Urbain et de l'Habitat (MINDUH) (y
compris les journalistes de la Cellule de Communication) et du Ministère
de l'Environnement et de la Protection de la Nature (MINEP).
L'atelier s'est appesanti sur la stratégie de
communication à mettre en oeuvre par les pairs éducateurs et le
comportement pendant la campagne. Toutefois afin de leur permettre d'être
mieux outillé, un cours sur les problèmes, les causes et les
conséquences de l'insalubrité à Yaoundé a
été présenté avec un exemple sur les maladies
liées à l'eau. Des exercices pratiques (jeu de rôle) ont
été effectués par les participants ainsi que les
critères d'un message en communication. A la sortie de l'atelier, les
différents sites de passage de la caravane ont été choisis
par les pairs éducateurs.
v Séminaire de formation sur la precollecte et
la revalorisation des dechets solides
Un projet de précollecte et valorisation des
déchets à été envisagé. La présente
activité sera effectué par les OCB. Cependant, ceux-ci ne
disposent pas de connaissance à même de leur permetre de mener
à bien cette activité, d'où le séminaire organise.
Il s'est étendu sur une durée d' une semaine et a connu la
participation des représentants des OCB. Le séminaire
était animé par des consultants et les modules
présentés ont porté sur la précollecte
des ordures ménagères,- la création et la gestion d'une
compostière(gestion administrative et gestion compatble) ,- le
compostage et le la distribution du compost, la sécurité au
travail et le VIH/SIADn en milieu professionnel.
c) Précollecte et le compostage
Un projet de précollecte et le compostage des ordures
ménagères est prévu dans les cinq arrondissements de la
zone du projet. Ces activités seront effectuées par les OCB et un
contrat communautaire sera signé entre ceux-ci et les
municipalités. Son succès passera par une forte implication des
ménages tout au long du processus de précollecte des
déchets. En plus de contribuer à l' amélioration de
l'hygiène et l'environnement dans les quartiers, la précollecte
et le compostage sera un source de création d'emplois pour les
communautés concernées.
D'après le rapport final de l'études
effectué pour le compte du PADY ( F.Nanfack, 2007), Le système de
précollecte des ordures ménagères à mettre en
place doit
Etre ancré dans le système de gestion local avec
trois niveau d'opérationnalisation à savoir:
1. le niveau de quartier qui regroupe en
général plusieurs ménages et blocs de ménages;
2- le niveau de la CA qui regroupe en
général plusieurs quartiers;
3- le niveau de la ville (CUY) qui regroupe
plusieurs CA.
Pour assurer le succès d'une telle activité, un
séminaire de formation sur la précollecte et le compostage des
ordures ménagères a été organisé à
l'attention des OCB opérant dans les différents quartiers. Un
projet pilote de précollecte et de compostage sera
éxécuté dans la commune de Yaoundé II dans les
mois avenir. Le financement des activités est faite par le PADY avec
l'appui des communes d'arrondissement qui doivent assurer la durabilité
d'une telle activité.
d) Approche genre
Les femmes sont les principales actrices de l'hygiène
et l'assainissement au sein des communautés. Ainsi, le
succès du PHAS passe aussi par la prise en compte de l'approche genre au
pendant l'éxécution des diférentes activités du
projet. Le PADY n'a pas dérogé à la règle. Le BIT
partenaire technique du PADY et spécialiste de l'approche genre a pu
dans les différentes rubriques inserer les femmes. Ainsi pour le curage,
des trois structures recrutés pour la réalisations des
marchés, une structure était dirigé par une femme(
FOCARFE). De même, les femmes représentent 24% des responsables
des OCB ayant participés au séminaire sur la précollecte
et le compostage et 33% des pairs éducateurs. Elles étaient les
cibles privilégiés de la campagne IEC avec un pourcentage de 70%
en moyenne de femmes sensibilisées.
4.2 CRITIQUES DE LA STRATEGIE
Comme critiques à la strategies de PHAS du PADY, nous
pouvons citer:
-la non implication des personnels du MINSANTE;
- le retard de la campagne par rapport au projet ;
- le peu de temps alloué à la campagne IEC ;
- un mauvais suivi des campagnes (proximité,
médias);
- une faible synergie entre les communes et le PADY;
- le faible interêt accordé à la gestion
de l'eau ( assainissement des eaux usées, traitement de l'eau,
protection des sources alternatives, AEP.....);
- la longue durée entre la phase théorique des
séminaires et la phase pratique ;
- un choix pas adapté des pairs éducateurs;
-l'absence du volet lutte anti-vectorielle
intégrée ;
-l'insuffisance des informations pour la mise en oeuvre du
projet pilote et pour assurer la perennité du projet de compostage.
4.3 MESURES D'AMELIORATION DE LA STRATEGIE
La Promotion de l'Hygiène et de l'Assainissement est un
activité dynamique qui devrait faire l'objet d'une étude
minitieuse avant sa mise en oeuvre. La fléxibilité est
essentielle. Les populations peuvent avoir des besoins et des appuis
différents et ceci pourrait necessité une amélioration du
projet.Les membres des communautés doivent être les premiers
bénéficiaires, soit directement, soit indirectement à
travers les différents acteurs communautaires à savoir les
membres des OCB ou des ONG.
L'approche genre est importante pour ce type
d'activité car les femmes sont des mailons essentielles dans les
activités d'hygiène et d'environnement.
Afin de pouvoir ameliorer la strategie de PHAS au sein de
PADY et ainsi sa contribution à la promotion de la santé en
milieu urbain nous proposons un certains nombres de solutions . celle-ci tiens
compte des différents facteurs important pour la reussite d'une PHAS et
s'inscrit dans l'optique de la durabilité du projet.
a) Collectivites locales
decentralisées
Elles doivent être les premières à
être sensibilisées car à la fin du projet la
pérennisation des acquis dépendra de leur degré
d'implication et d'engagement. Ainsi il est important de leur faire comprendre
non seulement l'importance de la maintenance préventive des ouvrages,
mais aussi le lien direct entre l'eau, l'assainissement et la promotion de la
santé. Elles devraient maintenir les infrastructures
réalisées , servir d'appui au relais communautaires et jouer le
rôle de facilitateur entre ceux-ci et les communautés. Elles
doivent entre autre:
§ Informer et de sensibiliser les communautés sur
les activités de la composante ;
§ Constituer un bon véhicule de transmission des
informations sur les activités de la composante ;
§ Consolider l'étroite collaboration qui doit
exister entre les populations et les relais communautaire s;
§ Développer une bonne collaboration avec les
agents d'hygiène et les formations sanitaires pour une exécution
efficace des activités.
§ Garantir la pérennité du processus.
b) Relais communautaires
Ils sont le coeur de la PHAS . Les relais communautaires ne
doivent être ni salariés, ni fonctionnaires, ce sont des
volontaires sociaux qui contribuent au développement de leurs
communautés. Ils doivent être identifiés et
proposés par la population. C'est un travail de bénévolat
et qui demande un maximum de disponibilité.De ce fait, les relais
communautaires constituent les acteurs essentiels de la pérennité
de la PHAS.
A ce titre, ils devrait :
-Consacrer en moyenne demi-journée de travail chaque
cycle de la campagne IEC ;
-Organiser à fréquences régulières
des séances d'éducation et de sensibilisation dans les quartiers
afin de se rassurer que le message est bien compris ;
-Suivre le comportement post- campagne des habitants sur
la problématique de l'hygiène et l'assainissement et
établir un rapport.
-Participer aux campagnes de PHAS organisé par les
services municipaux dans les quartiers ; comme c'est le cas dans les CAY
(II et III) ;
-Réaliser le sondage final dans les
ménages sensibilisés pour une évaluation de l'impact de la
campagne de promotion de l'hygiène et de l'assainissement.
-Réaliser et tenir à jour le plan de
quartier.
.
c) Suivi et evaluation du processus
de PHAS
Le suivi est un mécanisme d'appréciation de
l'évolution des activités programmées. Il permet de rester
dans le cadre du processus. Le suivi n'est pas uniquement un moyen de
contrôle mais il sert à apporter un appui conseil à la
méthode de travail en la corrigeant et en l'améliorant au fur et
à mesure. C'est un renforcement continu des capacités des acteurs
en vue d'une plus grande efficacité.
Le suivi sert à rendre disponibles les informations sur
l'avancement des activités non seulement au niveau des
communautés mais aussi à l'échelle la plus globale de la
commune, du département, du pays, à partir de
l'agrégation des informations obtenues à la base. Le suivi est un
tableau de bord qui permet de piloter efficacement le processus. Les outils qui
peuvent être utilisés sont:
v le rapport de campagne
C'est un outil adapté pour le retour d'informations,
mais il faudrait au prélable se rassurer que les relais ont une bonne
capacité rédactionnelle. Sinon, une formation sur la
rédaction d'un rapport doit être effectué avec ces
derniers.Très peu sont les associations qui ont pu présenter
un document bien rédiger. Ceci a rendu difficile leurs exploitations .
Nonobstant cela, les informations obtenues étaient capitales.
v .-formulaire d'auto-controle
afin de permettre aux menages de surveiler leur propre
pratiques en matière d'hygiène et d'assainissement, une fiche
d'auto-contrôle peut leur être remis. Ces formulaires peuvent
être récupéré et discuter avec les dits menages .
v le questionnaire
Pour assurer une meilleure compréhension du
questionnaire, son amélioration et un meilleur remplissage de celui par
les relais, il est important de tenir un séance de
pré-enquête avec ceux-ci avant la conception et l'administration
du questionnaire final.
v les acteurs du suivi
Le personnel du PADY /BIT ,ceux des services d'hygiènes
des municipalités et les relais sont les acteurs principaux du suivi.
-le personnel du PADY ET BIT
à travers des actions coordonnées , ils assurent
le suivi des pairs éducateurs. Ceci peut se faire à partir des
reunions avec les relais ou par des descentes sur le terrain. Le suivi des
pairs éducateurs doit être vu non pas comme un contrôle,
mais plutôt comme un suivi/appui.
-Les relais
Ils assurent le suivi de proximité. ils peuvent le
faire à partir des fiches d'auto-contrôle remis au ménages,
des inspections sanitaires avec des services municipaux, des visités
à domiciles. Ils permettent de mieux apprécier les
résultats des campagnes par un sondage final et une comparaison avec le
sondage initial.
d) Etablissements scolaires
Ils demeurent un élément important pour la
reussite de le PHAS . En effet les élèves non seulement
constituent l'avenir mais sont aussi les meilleurs relais communautaires. Ils
sont du fait de leur jeunesse et de par leur niveau intellectuel plus apte
à changer de comportement et à mieux comprendre les messages qui
seront communiqués. Grâce à leur mobilité, il sera
possible de toucher d'autres quartiers hors de la zone du projet. De plus des
programmes d'hygiène à l'environnement font partir des modules de
formations dans nos écoles. Ils peuvent servir de plate forme de
sensibilisation .La présence des clubs santé dans plusieurs
établissements scolaires sont des pistes .
Pour y parvenir, les responsables des établissements
doivent être associés aux formations de renforcement des
capacités sur la PHAS. Ceux-ci organiserons des séances avec
leurs enseignants qui à leur tour véhiculeraient le message
auprès des élèves . Les classes pour les quels les
cours d'hygiène , santé et environnement sont au programme seront
les cibles.
Pour atteindre notre objectifs, un autre stratégie
consiste à : organiser des concours de l'établissement scolaire
le plus propre , du meilleur poème ou dessin relatif à
l'hygiène( avec en prime la construction des latrines , des doncs de
bacs à ordures ou de la distribution du matériels de travail
manuel avec le logo du PADY) ;
-créer avec la collaboration des mairies , des clubs
d'hygiène et d'environnement dans les établissements de la zone
du projet et remettre le matériel propre à cette
activité ;
- concevoir un mini-guide de bonnes pratiques
d'hygiène et d'environnement et les mettre à disposition des
élèves. Le MINDUB pourrait y être associer.
e) AEP et la lutte anti-vectorielle
Les maladies liées à l'eau démeurent la
cause principale de morbidité dans la zone du projet. En plus des
consequences inérantes à la mauvaise gestions des
déchets
( qui causent des inondations) ; l' AEP , le traitement
de l'eau , sa manipulation et sa conservation demeurent des causes majeures.
Le palusdisme, la typhoide et les diarrhées sont entre autre les
maladies les plus répandues dans ces quartiers. On comprendrait que:
1.-L'Amélioration de l'accès à l'eau
potable des populations de la zone du projet en construisant des puits
améliorés ou forages dans les quartiers les plus
neccessiteux ;
2-Le developpement de la lutte anti-vectorielle
intégrée en combinant la lutte écologique(assainissement
du milieu) à la lutte physique( distribution des moustiquaires
imprégnées dans les hopitaux et les ménages de la zone
du projet);
3- La sensibilisation sur l'hygiène des mains et le
traitement de l'eau permettraient de réduire le taux de
prévalence de ces maladies. De plus un travail concerté avec le
personnel de la direction de la santé communautaire du MINSANTE serait
salutaire.
f) Centres de santé
On constate que les formations sanitaires tiennent
quotidiennement des séances de causeries éducatives. Ces espaces
apparaissent comme des opportunités pour la stratégie de
communication qui pourrait les capitaliser pour le renforcement de la campagne
d'hygiène et de salubrité. De même les responsables de ces
structures pourraient être associés aux atéliers de
renforcement des capacités. Ils formeront en retour leur personnel et
ceux-ci sensibiliseraient les malades.
g) Précollecte et compostage
pour un succès du projet de précollecte et
révalorisation des déchets, il aurait été important
dans la strategie de mise en oeuvre de faire apparaître :
- les différents points de rupture de charge et les
différents sites de compostage identifiés dans les quartiers
concernées; Ceci aurait l'avantage de permettre de se faire une
idée plus précise sur le circuit et de mieux évaluer les
contraintes sociales, financières et environnementales;
- Une étude du marché du compost. En effet, la
perrenité ou la durabilité d'une cette activité passe
aussi par l'identification et une maitrise des circuits d'écoulement du
produit.on pourrait ainsi envisagé des actions de marketing du produit
auprès des potentiels clients.
Le projet pilote de précollecte requiert pour
exécution que des informations supplémentaires soient
apportées. Celle conncernent entre autre :-La distance seuil
à parcourir par les précollecteur ;- La durée
journaliere du travail ;- Le nombre de précollecteurs par
équipe ;- Le rendement de précollecte;- Le choix du
matériel de précollecte et le taux de remplissage ;- Le
choix des lieux de rupture de charge ; la construction d'un site
expérimental pour usage du compost en agriculture . En outre le
succès d'une telle activités dépend du niveau
d'ahdésion des populations et de l'implication des communes. Ainsi la
sensibilisation, la formation et l'éducation des partenaires communaux,
les populations et les relais sont importants.
Tableau 5: Eléments de solutions pour
améliorer PHAS
Activités
|
Critiques
|
Solutions
|
Renforcement des capacités
|
-non implication des responsable des établissements
scolaires et des centres de santé
- peu d'interet accordé à la gestion de l'eau de
consommation et des eaux usées
-ecart de temps entre la phase pratique et la phase
théorique long
|
- impliquer les établissements scolaires et les centres
de santé
- insertion des modules de gestion de l'eau( eaux usées
et eau de consommation).
-réduction de l'intervalle de temps entre phase
théorique et pratique par amélioration de la plannification de
activités
|
Précollecte et compostage-
|
- informations insuffisantes sur l'activité de la
précollecte
-peu information sur les sites de compostage et des points de
rupture de charges des autres quartiers ainsi que le marché du
compost.
-pertinence de l'activité de compostage
-faible sensibilisation des populations et des responsables
communaux sur la dite activité.
|
-faire une étude plus approfondie sur l'activité
de précollecte ( personnel, la durée de travail , la
période de précollecte, la distance à parcourir, le volume
de déchets , le nombre de tour à efectuer, le type de
matériel de précollecte et son volume
-sensibiliser et éduquer les populations et le personnel
des communes sur cette activité
-faire une étude du marché du compost et si
possible un marketing sur le dit produit
|
Communication et éducation
|
-faible suivi des activités
-choix inadaptés des pairs éducateurs
-insuffisance du temps alloué à la camapgne
IEC
-sensibilisation partielle
-faible implication des communes
-la non implication du personnel du MINSANTE
|
- impliquer davantage les acteurs de suivi de la campagne (
communes, PADY et communes)
- organiser( pairs éducateurs) des activités
régulières de sensibilisation et d'éducations) dans les
quartiers et faire des rapports
-distribuer auprès des ménages des fiches
d'auto-contrôle
-remettre au pairs éducateurs des fiches de suivi
à remplir et organiser avec eux des reunions
-Le Pady et la mairie doivent appuyer les pairs
éducateurs dans leur activités; pendant et après la
campagne
- le choix des pairs éducateurs doit tenir compte de
leur disponibilité et de leur dégré d'engagement. Ils
doivent s'impliquer dans toutes les activités d'assainissement au sein
de leur quartier et être de façon régulière en
pleine sensibilisation et éducation auprès des populations.
- renforcer les inspections sanitaires
et faire des rapports
-se rassurer du respect des timming accordé aux
activités de sensibilisation du PADY à travers les
médias
-organiser dans les établissements scolaires et centre
de santé des activités de sensibilisation
-organiser les concours de l'école le plus propre ou du
meilleur méssage sur l'hygiène et la santé
|
Approche genre
|
-faible représentativité des femmes
|
-impliquer davantage les femmes comme pairs éducateurs
et dans les séminires
|
CONCLUSION GENERALE
Le présent rapport avait pour but de repertorier les
activités de PHAS mise en oeuvre par le PADY, de décrire leur
organisation et de proposer des solutions pour leur amélioration.
Plusieurs institutions sont responsables des questions
d'hygiène et d'assainissement au Cameroun.De même, des lois et des
décrets existent.Cependant des problèmes au niveau de leur
application se posent. Ceux-ci sont conséquents à un travail
non coordonné entre les différentes parties prénantes; une
rédistribution des responsabilités entre plusieurs institutions,
les résources financières peu disponibles, une faible
implication des populations.
Les populations de la zone concernée par le projet
font face aux problèmes de gestion des déchets solides,
d'assainissement , d'accès à l'eau potable, de gestion des boues
de vidange. La situation sanitaire est précaire. Le paludisme, la
fièvre typhoide ,les diarrhées, la dysenterie amibienne sont les
maladies les plus fréquentes. Les maladies liées à l'eau
représentent 58,50% du taux de morbidité dans cette partie de la
ville.
Pour améliorer la santé des communautés
concernées, le PADY à eu recours au PHAS. La strategie consiste
en: l'organisation des campagnes de sensibilisation des travailleurs sur le
VIH/SIDA et des campagnes IEC sur la mobilisation contre l'insalubrité;
la mise sur pied d'un Plan IEC et sa validation par les populations à
travers les OCB; l'organisation des atéliers et des séminaires
de renforcement des capacités à l'intention des OCB et des
partenaires techniques; l'approche genre; l'amélioration de
l'accès aux infrastructues communautaires de base à travers les
activités de précollecte et de compostage.
Nonobsant cela, des critiques ont été faites. Il
s'agit entre autre : de la non implication des personnels du MINSANTE; du
retard de la campagne par rapport au projet ; du peu de temps alloué
à la campagne IEC; de l'inexistence d'un véritable suivi des
campagnes; d'une faible synergie entre les communes et le PADY; du faible
interêt accordé à la gestion des eaux usées et
l'eau de consommation; de l'absence du volet lutte anti-vectorielle
intégrée ;de l'insuffisance des informations apportées par
le projet pilote des déchets pour la mise en oeuvre de cette
activité;
Nos propositions pour l'amélioration des
échéances futures concernent: l'amélioration de l'AEP et
la lutte anti-vectoriel dans la zone du projet; susciter une forte implication
et un engagement plus conséquent des communes, l'insertion des
centres de santé et des établissements scolaires dans les
séminaires de renforcement des capacités et les campagnes IEC, un
choix plus judicieux des pairs éducateurs et un meilleur suivi des
activités de sensibilisation, d'éducation et d'information; une
étude du marché du compost , réduction de l'intervalle de
temps entre phase théorique et la phase pratique lors des
séminaires entre autre.
De plus la prise en compte des recommandations de la
dernière campagne parmi les quelles la mise à la disposition des
populations des bacs à ordures aurait un impact positif sur les
prochaines campagnes.
Nous recommandons d'étudier la possibilité
d'organiser dans tous les quartiers les activités de précollecte
et de distribuer les bacs à ordures. Le compostage ne devrait se faire
que lorsque l'OCB avec la mairie manifestent son interêt pour la dite
activité.
Ainsi , les fonds qui devaient être alloués
à cette activité pourraient servir à
l'amélioration de l'AEP , la distribution des moustiquaire
imprégnées, la latrinisation ou la distribution du
matériel de travail manuel à certains établissements des
quartiers du projet. Ceci permettrait d'être plus efficace dans la lutte
contre les maladies liées à l'eau d'une part et d'autre part de
susciter une plus grande adhésion des populations au projet et le rendre
plus durable.
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environnemental et social .Rapport final.Ministère de
la ville, Yaoundé .80pages
Wethé, j., Radoux, M., Tanawa,E ., 2003.
Assainissement des eaux usées et risque socio-sanitaires et
environnementaux en zone plannifié d'habitat de
Yaoundé(cameroun).
LEXIQUE
Assainissement : c'es la collecte et
l'évacuation hygiènique des eaux usées afin de proteger
l'environnement et la santé des populations d'une communauté.
Hygiène : ensemble des regles et
pratiques dont le but est de proteger et conserver la santé des
populations
Précollecte : processus qui
consiste àprendre les ordures de la source et à les emmener vers
un point de regroupement
Promotion de l'hygiène et
l'assainissement : processus dont l'objectif est d'emmener les
populations à comprendre et adopter les bonnes pratiques en
matière d'hygiène et d'assainissement afin leur environnement et
prevenir les maladies
Promotion de la santé : processus
dont le but est d'emmener les populations à prendre en main les
questions de santé ou alors à eviter des comportements
présentant des risques pour leur santé.
Santé : l'état complet
d'un bien être qui ne se résume pas à l'absence de maladies
ou d'infirmi
ANNEXES
ANNEXE 1 : ORGANNIGRAME DU PADY
Coordonnateur Chef de Cellule
Comptable
Ingénieur Assainissement
Socio Economiste
Expert en Acquisitions
Environnementaliste
Secrétaires
Chauffeurs
Planton
Agent Ménage
Gardien
Assistant Finance
ANNEXE 2 :
QUESTIONNAIRE D'ÉVALUATION POUR LA CAMPAGNE
Arrondissement :
Quartier/Marché:
I. Identification du pair éducateur
Nom du pair éducateur :
Association ou CAD d'appartenance :
Sexe :
Profession :
· Fonctionnaire
· Commerçant(e)
· Opérateur économique
· Sans emploi
· Autres (à
préciser) :_____________________________________________
II. Stratégie d'intervention
La stratégie :
Ø Le porte à porte a-t-il été
effectué convenablement sur le terrain ?
? Oui ? Non (cocher la case qui convient)
Ø Quelles difficultés avez vous rencontrez sur
le terrain ?
__________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Ø Quelles méthodes proposerez-vous pour
améliorer le travail des pairs éducateurs pour la prochaine
campagne ?
Les cibles :
· Quel est le taux de couverture du quartier par les
pairs éducateurs ?__________
· Combien de passages avez vous effectué dans le
quartier/marché ?_________________
· Les personnes sensibilisées dans le
quartier/marché étaient t-elles majoritairement ? des
femmes ? des jeunes
? des hommes ( cocher la case qui convient)
Le message clé :
Ø Pensez vous que le message clé de cette
campagne a été suffisamment compris et assimilé par les
cibles ?
· ? Oui ? Non
(cocher la case qui convient)
· Si oui, quelle est le votre degré de
satisfaction sur la l'adaptation du message : (cocher la case qui
convient)
· ? Faible
· ? Modérée
· ? Bonne
· ? Très bonne
· Les supports de communication :
Ø Les supports de communication (dépliants,
affiches, etc.) utilisés étaient ils adaptés à
cette campagne ?
· ? Oui ? non
(cocher la case qui convient)
· Si non, quels types de supports auraient
été plus adaptés ?
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Quel sont vos impressions sur le déroulement de
campagne ?
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
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