Memoire Online - Problématique de l'accès à l'information administrative au Bénin

Niveaux d'analyse		Problématique	Objectifs	Causes	Hypothèses
Niveau général		Difficulté d'accès à l'information administrative au Bénin	Contribuer à une bonne diffusion et à un meilleur accès à l'information administrative au Bénin		Une bonne diffusion de l'information administrative ou officielle favorise un meilleur accès à cette information
Niveaux spécifiques	1	Manque d'accessibilité de l'information administrative à l'Assemblée Nationale, au MEPN et à la Mairie de Porto-Novo	Faire connaître les textes qui régissent le droit à l'information ; inciter à l'adoption d'une politique nationale d'information et la création d'un organisme comparable à la CADA en France	- Non fonctionnement du site web du MEPN et de la M/ P-N ; - Parution irrégulière du journal Eco citoyen ; - Situation ; géographique des structures d'information - Non traitement des documents ; - Les documents produits par la mairie ne sont pas transmis au service des archives ; - L'interdiction de reproduction des documents	L'inaccessibilité de l'information administrative à l'Assemblée Nationale, au MEPN et à la Mairie de Porto-Novo se justifie par le non fonctionnement du site web du MEPN et de la M/ P-N, la parution irrégulière du journal Eco citoyen, la situation géographique des structures d'information, le non traitement des documents puis la non transmission des documents produits, au service des archives et l'interdiction de reproduction décrétée sur les documents à la Mairie.
	2	Inexistence d'une politique de gestion efficiente et d'accès facile à l'information	Amener les Administrations à concevoir des PO ayant un bon contenu répondant aux besoins des usagers et à en assurer une bonne diffusion	- Absence d'un nombre suffisant de personnel qualifié - Défaut de moyens techniques et financiers adéquats	L'inexistence d'une politique de gestion efficiente et d`accès facile à l'information est due à l'absence d'un nombre suffisant de personnel qualifié et de défaut de moyens techniques et financiers adéquats
	3	Manque de locaux et de salle de consultation des documents à l'Assemblée Nationale, au MEPN et à la M/P-N	Envisager la création ou la dynamisation des SID, BADI et autres bibliothèques administratives	- Ignorance par les autorités de l'importance d'une bonne tenue des archives et de leur communication au public.	Le manque de locaux et de salles de consultation des documents est dû à l'ignorance par les autorités de l'importance d'une bonne tenue des archives et de leur communication au public.

Contacts des SID et autres services des administrations échantillon de l'étude

Cible : Chargés d'information, de communication et de documentation des Administrations publiques béninoises

Nom et Prénoms de l'enquêté : .....................................................

Administration/Service :..........................Responsabilité..................

Adresse : .................................................................................

NB : Ce guide d'entretien vise à collecter les informations pour la rédaction de notre mémoire de fin de formation. Nous vous remercions d'avance pour votre disponibilité et votre collaboration.

1- Votre unité administrative dispose t-elle d'un SID (Système d'information documentaire) ?

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documents sollicités.............................................................

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Opérateurs économiques / Informations ou documents sollicités............................................................................................................................................................................

Professeurs/Chercheurs / Informations ou documents sollicités.............................................................................................................................................................................

Etudiants/Elèves / informations ou documents sollicités............................................................................................................................................................................

Autres (Mentionner).........................................................................................................................................................................................

5- Réalisez-vous des produits documentaires comme les dossiers de presse par exemple ou encore des instruments de recherche?

8- Quelles sont les démarches à suivre par les usagers pour accéder aux documents ?..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

9- Quelles sont les contraintes, difficultés et entraves à une bonne communication des documents ? ..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

10- Quelles solutions préconisez vous pour une meilleure communication au sein de votre structure ?

Nom et Prénoms de l'enquêté (facultatif) : ....................................

Adresse : .................................................................................

NB : Ce questionnaire vise à collecter les informations pour la rédaction de notre mémoire de fin de formation. Nous vous remercions d'avance pour votre disponibilité et votre collaboration.

2- Avez-vous recours aux administrations publiques pour vos besoins d'information et de documentation ?

4-Quels documents ou informations sollicitez-vous ?..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

8- Etes-vous satisfait des prestations des services administratifs en matière d'information du public ou des usagers ?

10-Vos recommandations et suggestions pour une bonne diffusion et un meilleur accès à l'information administrative.

IDENTIFICATION DU JURY.........................................................................	i
DECLARATION D'ENGAGEMENT DU CHERCHEUR........................................	ii
DECLARATION D'ENGAGEMENT DU CHERCHEUR........................................ DEDICACES ..........................................................................................iv	iii
REMERCIEMENTS.....................................................................................	v
LISTE DES SIGLES ET ABBREVIATIONS.......................................................	vii
LISTE DES TABLEAUX ET GRAPHIQUES................................................	viii
RESUME.................................................................................................	ix
SOMMAIRE.............................................................................................	x
INTRODUCTION GENERALE......................................................................	1

CHAPITRE PRELIMINAIRE : PROBLEMCADRE, CADRE THEORIQUE ET METHODOLOGIQUE DE L'ETUDE................................................
Section 1 : Restitution des observations de stage et ciblage de la problématique..........................................................................................6	5
Paragraphe 1 : Etats des lieux de base ou constats................................................. A- L'Assemblée Nationale...........................................................................6 B- Le Ministère de l'Environnement et de la Protection de la Nature (MEPN)..............11 C- La Mairie de Porto-Novo.........................................................................14	6
Paragraphe 2 : Ciblage, spécification et vision globale de résolution de la problématique....	17
A- Ciblage et spécification de la problématique...................................................	17
B- Vision globale de résolution de la problématique..............................................	18
Section 2: Des objectifs de l'étude à la méthodologie adoptée................................	19
Paragraphe 1 : Objectifs et hypothèses de l'étude................................................... A- Objectifs et hypothèses de l'étude...............................................................19 B- Revue de littérature................................................................................20	19
Paragraphe 2 : Choix de la méthodologie de l'étude : approches empirique et théorique...... · Cible..............................................................................................24 · Cadre d'étude....................................................................................25 · Techniques et outils............................................................................25	24


Chapitre PREMIER : COLLECTE ET ANALYSE DES DONNEES................................................................................	26
Section 1 : Collecte et présentation des données.....................................................	27
Paragraphe 1 : La préparation et la réalisation de la collecte........................................	27
A- La préparation Typologie générale des documents administratifs.........................................27 Les documents produits par les administrations échantillon..............................29	27
B- La réalisation de la collecte..................................................................................... Les journalistes.................................................................................32 Les opérateurs économiques..................................................................32 Les professeurs, chercheurs et autres enseignants..........................................34 Les étudiants....................................................................................35	31
Paragraphe 2 : Présentation et limites des données...................................................	34
A- Présentation des données............................................................................ La législation en matière de communication des documents administratifs............36 La communication de l'information administrative courante............................42 La communication de l'information administrative rétrospective.......................45 Des usagers et de leurs besoins d'information.............................................46	36
B- Limites des données.................................................................................	47
Section 2 : Vérification des hypothèses et établissement du diagnostic.........................	48
Paragraphe 1 : Analyse des données et vérification des hypothèses................................	48
A- Analyse des données................................................................................. · La fréquence de sollicitation des documents administratifs.............................49 · Le canal d'expression du besoin d'information..... .....................................49 · Le niveau de satisfaction des usagers.......................................................50 · Le délai de satisfaction des usagers..........................................................50 · La réalisation des produits documentaires (dossiers de presse) ou d'instruments de recherche........................................................................................51 · La périodicité de réalisation des produits documentaires (dossiers de presse) ou d'instruments de recherche...................................................................51	48
B- vérification des hypothèses......................................................................	53
Paragraphe 2 : Le diagnostic établi....................................................................	54

Chapitre DEUXIEME: APPROCHES DE SOLUTIONS ET CONDITIONS DE MISE EN OEUVRE ......................................................................	55
Section 1 : Approches de solutions..................................................................	56
Paragraphe 1 : Approches de solutions aux problèmes liés à la non reconnaissance du droit à l'information administrative......................................................	56

Paragraphe 2 : approches de solutions aux problèmes liés à l'inexistence ou au défaut de vulgarisation des publications officielles...........................................................	58
Section 2 : Conditions de mise en oeuvre des solutions............................................	59
Paragraphe 1 : Recommandations à l'endroit des pouvoirs publics et des partenaires au développement .........................................................................................	60
Paragraphe 2 : Recommandations à l'endroit des professionnels de l'information et des usagers...................................................................................................	61

CONCLUSION GENERALE.........................................................................	62
BIBLIOGRAPHIE.......................................................................................	65
ANNEXES................................................................................................	67
TABLE DES MATIERES..............................................................................	76

Problématique de l'accès à l'information administrative au Bénin

ANNEXE N°1

TABLEAU DE BORD DE L'ETUDE