L'action des ong internationales dans les camps de refugies de Gore au Tchad

CONCLUSION PARTIELLE

Le Tchad est devenu depuis quelques années une terre d'accueil des réfugiés. L'accueil des réfugiés centrafricains dans le sud du pays notamment dans les camps de réfugiés de Goré

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en est une parfaite illustration. Cette situation nécessite des moyens importants pour un pays comme le Tchad qui sur le plan interne, économiquement est au bord de l'asphyxie. De ce fait, étant une obligation mondiale et un principe universel, l'assistance aux réfugiés s'impose d'où la nécessité de soutenir le Tchad dans ce processus. Les camps de réfugiés de Goré font ainsi désormais l'objet d'une avalanche des ONG internationales. Avant d'étudier les actions de ces ONG à Goré il a été question d'étudier les divers fondements des ONG car selon le dicton populaire, « pour savoir où tu vas, il faut savoir d'où tu viens ». Ces fondements vont de l'histoire à la sociologie. Après avoir élucidé la question des fondements, l'on a procédé à un état des lieux des camps de Goré car avant toute étude qui se veut efficiente, il est important de s'enquérir de la situation au préalable. Une fois l'état des lieux effectué, nous avons procédé à l'étude de l'opérationnalisation qui est une phase qui se déroule selon des stratégies bien définies à savoir des programmes et projets d'un coté et les plans de réponse de l'autre.

Cependant, ces stratégies aboutissent à des actions concrètes sur le terrain qui nécessitent une étude diligente. Cette étude a mis en évidence les réalisations des ONG dans les camps de Goré, qui témoigne de la nécessité d'assistance de ces populations vulnérables qui, l'on le rappelle est un principe universel.

DEUXIEME PARTIE

IMPACTS DE L'ACTION DES ONG INTERNATIONALES DANS LES CAMPS DE REFUGIES DE GORE

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S'il est vrai que la présence des réfugiés sur un territoire, lorsqu'elle n'est pas bien organisée ou lorsqu'elle n'a pas fait l'objet d'une planification stratégique au préalable, peut constituer un facteur important de risque pour le pays d'accueil, elle ne constitue pas pour autant un fardeau. Au contraire, elle peut, à plusieurs égards, positivement impacter des leviers importants du processus du développement socio-économique et politique du pays hôte et ceci ne peut se faire diligemment que par le concours des ONG. C'est le sens de l'affirmation du Haut-commissariat des Nations Unies selon laquelle «L'impact économique des réfugiés sur les pays hôtes n'est toutefois pas nécessairement négatif. La présence des réfugiés peut stimuler l'économie et conduire à l'ouverture et au développement de régions d'accueil »⁹⁰.Pour le cas du Tchad, les résultats des recherches et des observations effectuées dans le cadre la présente étude confirment que l'accueil des réfugiés dans les camps de Goré avec la présence massive des ONG internationales constitue un atout important pour le Tchad sur plusieurs plans mais avant d'évoquer l'impact de ces actions pour le Tchad, il serait judicieux d'aborder les impacts de ces actions dans le quotidien des réfugiés eux-mêmes (Chapitre III) , cependant, ces actions ne sont pas exempts de limites à savoir des éventuelles difficultés qu'il serait rationnel d'aborder et dans une moindre mesure suggérer des pistes d'amélioration (Chapitre IV).

⁹⁰UNHCR Standing Committee : « Impact social et économique d'importantes populations réfugiées sur les pays hôtes en développement », 1997. Source : http://www.unhcr.org/fr/ le 27 février 2017

CHAPITRE III : L'IMPACT POSITIF DE L'ACTION DES ONG
INTERNATIONALES DANS LES CAMPS DE REFUGIES DE GORE

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Le Tchad est un pays à faible revenu de l'Afrique centrale⁹¹entouré par la Lybie au Nord, le Niger et la Nigeria à l'Ouest, le Cameroun au Sud-ouest, la République Centrafricaine (RCA) au sud et par le Soudan à l'est. Le développement économique reste faible et les défis du pays sont nombreux. Les pluies irrégulières, des sécheresses cycliques, les invasions de criquets et des mauvaises pratiques agricoles affectent négativement la production céréalière et constituent les principales causes de l'insécurité alimentaire chronique qui affecte le pays. En plus de l'insécurité alimentaire, le Tchad est confronté à une malnutrition endémique, un problème majeur à la fois de santé publique et de développement qui affecte une forte proportion de la population, particulièrement les enfants de moins de cinq ans, les femmes enceintes et allaitantes. La malnutrition est la manifestation d'un ensemble de déterminants multifactoriels: une insuffisance d'accès à l'eau potable et à un assainissement et hygiène adéquats, l'insécurité alimentaire, l'accès difficile aux soins de santé et les pratiques alimentaires inadéquates du nourrisson et du jeune enfant (ANJE). Malgré cette situation économique délicate le Tchad fait office de terre d'accueil des réfugiés notamment en provenance de la RCA⁹². L'une des régions importantes qui accueille ces réfugiés est la région de Goré.

Avec tous ces problèmes internes, le Tchad ne peut à lui seul faire efficacement face à l'afflux des réfugiés. Alors, avec l'appui des agences du système des Nations Unies et les ONG internationales le Gouvernement du Tchad est engagé dans l'assistance de ces derniers. Cependant, notre travail se veut d'étudier l'impact des actions des ONG internationales sur la vie des réfugiés (Section I) ensuite l'impact de ces actions pour le Tchad dans son ensemble (Section II).

SECTION I : L'IMPACT DE L'ACTION DES ONG INTERNATIONALES SUR LA
VIE DES REFUGIES DE GORE

A ce jour, la situation politique et sécuritaire en RCA demeure toujours assez précaire et personne ne peut véritablement prédire quand un retour des réfugiés centrafricains serait

⁹¹Pierre-George FERNAND, Raimi FASSASSI, « Démographie et développement en Afrique : éléments rétrospectifs et prospectifs », Québec, cahier Québécquois de démographie, Volume 40, n°2, automne 2011, p 33 ⁹²Propos rapportés par le Journal le Grand Soir du 19 octobre 2016, dans un article intitulé : « Tradition d'accueil des réfugiés : quand le Tchad donne une leçon à l'Europe »

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envisageable. Et même si le Tchad n'a pas encore adopté le cadre légal national en faveur des réfugiés, il se conforme à la plupart des dispositions de la convention de Genève sur le statut du refugié⁹³ tout en admettant le concours d'autres partenaires à savoir les ONG. De ce fait, l'objectif de cette partie est d'évaluer l'efficacité des interventions des ONG internationales dans les camps des réfugiés de Goré. Plus spécifiquement il serait question d'évaluer l'état de la sécurité alimentaire et nutritionnelle, sanitaire, éducatif, et l'aspect sécuritaire (Paragraphe I) et d'analyser les activités de soutien aux moyens d'existence dans une perspective de réduction progressive du besoin d'assistance (Paragraphe II).

Paragraphe I : Etude de l'impact dans les domaines prioritaires

Les initiatives menées au profit des réfugiés varient en fonction des besoins, des capacités d'action prenant en compte les ressources disponibles et même des domaines ciblés. S'agissant de ces domaines, la priorité qui leur est accordée varie, ne serait-ce qu'en partie, en fonction de l'analyse situationnelle faite par chaque structure et des priorités qu'elle s'est définie.

A- La protection

Le secteur de la protection est concentré sur les objectifs qui sont fondés sur des mécanismes de surveillance de la protection et un système adéquat de collecte et d'analyse de données. Ce secteur est assuré par les ONG internationales à savoir l'Association de la Coopération Rurale en Afrique et en Amérique latine (ACRA), l'Agence de Développement Economique et Social (ADES), la Fédération Internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR). Ces ONG actionnent en partenariat avec les agences Onusiennes à savoir l'UNICEF et l'Organisation Internationale pour les Migrants (OIM) et les ONG locales telles que l'Association des pour la Promotion des Libertés Fondamentales au Tchad (APLFT), le Secours Catholique Développement (SECADEV), la Croix-Rouge du Tchad (CRT), l'Initiative Humanitaire pour le Développement Local (IHDL).

Il est compartimenté en différentes étapes qui sont :

Convention du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés⁹³

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1- Protection communautaire

La section a renforcé les capacités des ONG internationales en matière de protection et d'appui aux personnes à besoins spécifiques. L'accès aux recours juridiques et à l'assistance seront également renforcés grâce à la mise en place de tribunaux itinérants et à des visites dans les centres de détention. Les ateliers de renforcement des capacités visent à la fois les autorités administratives, les forces de défense et de sécurité, les représentants des tribunaux ainsi que les réfugiés et leurs communautés d'accueil afin de faciliter l'accès à la justice et de lutter contre l'impunité.

2- Enregistrement et documentation

Une vérification régulière des réfugiés est organisée depuis 2018 dans les différents camps. Les mécanismes de délivrance des documents d'état civil sont renforcés en soutenant les autorités tchadiennes compétentes et en plaidant pour un enregistrement systématique des enfants réfugiés nouvellement nés. Le plaidoyer qui porte sur la liberté de circulation de tous les réfugiés dans les camps de Goré est suivi tend à être effectif. La libre circulation et l'accès à la terre sont des droits essentiels pour faciliter l'inclusion socio-économique et l'accès aux opportunités économiques.

3- Prévention et réponse aux violences sexuelle et sexiste (SGBV): Action contre les violences sexuelles et sexistes

Le secteur a renforcé les capacités des autorités à se déployer de manière concrète dans certaines zones et encouragé la mise en place de mécanismes à base communautaire pour prévenir et traiter les incidents de SGBV. Cela nécessite :

- Un partenariat solide avec les réfugiés dans une approche Âge, Genre et Diversité ;

- L'appui à la mise en place de structures communautaires ;

- La formation et l'autonomisation de la communauté pour organiser la sensibilisation sur la prévention et la réponse à la violence sexuelle et sexo-spécifique ;

- Le renforcement des mécanismes de soutien y compris l'assistance médicale et juridique. Le secteur s'est employé également à offrir des moyens de subsistance

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et un accès à l'éducation et à la formation professionnelle pour les femmes à risque et les survivantes de la violence.

Globalement, l'aspect multisectoriel de la prévention et de la riposte a été renforcé. Le Groupe de travail sur la violence sexuelle et sexiste, créé en 2018 sous la direction des autorités tchadiennes avec le soutien du HCR et de l'Association pour la Promotion des Libertés Fondamentales au Tchad(APLFT), veille en vue de la transversalité de la prévention, de la prise en compte des questions de SGBV dans tous les aspects de la réponse aux réfugiés. Il s'agit donc d'intégrer les violences sexuelles et sexistes dans tous les secteurs humanitaires, en dispensant une formation aux partenaires et en sensibilisant les réfugiés.

4- Protection de l'enfance

Le secteur s'est concentré sur la sensibilisation aux droits des enfants dans les communautés afin de prévenir le travail des enfants, les mariages précoces et la violence sur les enfants. Les espaces amis d'enfants et le soutien socio-éducatif des enfants ont été élargis et réhabilités. Il s'est employé à réduire le nombre d'enfants à risque en procédant à la détermination de leur intérêt supérieur (BID) en vue de leur orientation et de leur assistance.

Dans le cas des enfants non accompagnés et séparés, le système de familles d'accueil temporaires a été renforcé. En collaboration avec les partenaires gouvernementaux notamment les ministères en charge de l'Action sociale, de l'Administration du territoire ainsi que la CNARR, le secteur de la protection a:

- Évaluation des structures de protection de l'enfance disponibles au niveau central et régional ;

- Renforcé les capacités de la Direction en charge de la Protection de l'enfance dans les provinces ;

- Identifié les enfants à risque pour une prise en charge adéquate ;

- Renforcé la capacité des acteurs au sein des réseaux de protection de l'enfance basés dans les communautés ;

- Mis en place des mécanismes d'orientation pour la prise en charge des enfants à risque.

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5- Coexistence pacifique

Les ONG internationales et leurs partenaires ont renforcé les capacités des comités mixtes de règlement des conflits et soutiennent les activités conjointes au niveau communautaire. Cela a inclus la promotion d'une utilisation rationnelle des ressources locales, telles que la gestion communautaire de l'eau et la gestion des conflits. De plus, les acteurs du secteur de la protection ont travaillé conjointement avec toutes les parties prenantes pour prévenir le risque d'apatridie et y faire face.