Police nationale congolaise et sécurité publique dans la ville de lubumbashi

SECTION 2 : CADRE THEORIQUE

Le cadre théorique a été appréhendé par Gerhard LENSKI comme étant l'ensemble des schémas, d'idées et d'assomptions qui oriente, guide le chercheur à l'étude des questions qui se passent dans son environnement et le préoccupent^26(*).

Lorsque les sciences politiques accèdent au rang de discipline enseignée à l'université, après la première guerre mondiale, elles sont totalement imprégnées par l'histoire politique européenne et déterminées par le contexte militaire mondial. La sécurité va très rapidement occuper une place centrale parmi les objets d'études fondant la discipline. Portée par l'approche réaliste, paradigme dominant et structurant de la discipline, la question de la sécurité de l'Etat va constituer l'un des principes et l'une des problématiques sur lesquels la discipline va se constituer.

Dans ce courant de pensée, l'Etat souverain, territorialisé, est à la fois acteur central de sa politique et le sujet de la scène dont il convient d'assurer la sécurité. Celle-ci se définit comme sécurité extérieure, entendue comme la sécurité du territoire de l'Etat face aux menaces que constituent les autres acteurs étatiques composant le système national.

Le paradigme réaliste va contribuer à imposer une définition restrictive et réductrice du champ sécuritaire dans le domaine national. Avec le paradigme réaliste, les frontières de la sécurité se contournent alors avec la sécurité des frontières de l'Etat.

Les théories liées aux entreprises, aux établissements publics ont été élaboré par les chercheurs sur base des questions spécifiques et des problèmes qui se posent dans telle ou telle autre société. Le recours à telle ou telle autre théorie est pour nous d'une importance capitale car ceci nous permet non seulement de nous rendre compte de la manière dont les problèmes et questions qui nous préoccupent, ont été résolus mais aussi nous y référer comme cadre à partir duquel, nos considérations auront un sens.

Dès lors les recours aux modelés théoriques s'avèrent d'être une nécessité pour tout chercheur en vue de bien mener ces investigations. Ce pourquoi dans le cadre du présent travail, nous nous sommes servis des théories suivantes : la théorie d'orientation de la sécurité, la théorie réaliste et la théorie critique des études de la sécurité.

§1. La théorie d'orientation de la sécurité

Cette théorie est constituée de sous théories qui sont au nombre de deux :

La théorie d'efficacité organisationnelle :

Pour comprendre cette théorie, il serait mieux d'évoquer les notions de rendement, efficience et performance. Il devient alors extrêmement d'en avoir une vision claire et globale.

Les anglo-saxons définissent l'efficacité comme un rapport entre effort accomplit et le résultat recherche : c'est l'aptitude d'effectuer le choix des meilleurs moyens en vue d'obtenir les meilleurs résultats^27(*).L'efficacité c'est le degré d'atteindre les objectifs de l'organisation par rapport à ce qu'attendent ses parties prenantes (propriétaire, administrateur, membres environnementaux,) il désigne le jugement que porte un individu ou un groupe d'individu sur les activités produites en effet de l'organisation en rapport de ce qu'on attend d'elle.

En effet, une organisation n'est pas un instrument orienté par rapport à un type de but. Elle peut être vue comme poursuivant diverses natures des buts réels. Dans ce travail, nous avons opté pour cette théorie, car elle peut nous aider à concilier avec l'idée d'un travail de qualité qui pouvait être assuré par la police nationale congolaise en vue de protéger les personnes et leurs biens.

* ²⁶ G. LENSKI, cité par MONDONGA, Cours des problèmes nouveaux et agricoles au Zaïre et en Afrique, L2 SPA, UNILU ,1992-1993, p.64

* ²⁷ E. DUFES, Théorie de la sécurité globale : Rétrospectives et perspectives, in Gestion des risques et des crises, n° 34, 1998, p.53-54.