Memoire Online - La contribution de l'énergie solaire au développement local dans la commune de Ngwei (département de la Sanaga-maritime)

Nous avons utilisé dans le cadre de notre recherche la théorie du conflit social développée par Max GLUCKMAN, Vilfredo PARETO et Georg SIMMEL pour expliquer le conflit entre les différents acteurs autour du projet dans l'arrondissement de Ngwei, les tensions entre les différentes classes sociales notamment les élites locales contre les populations. Celle-ci a été fructueuse dans la mesure où, elle nous a permis de comprendre au sens Durkheimien, « les manières de penser, d'agir et de sentir » des différents acteurs locaux. En outre, il s'agit dans le cadre de cette partie, de comprendre les logiques d'actions, les tensions et les enjeux des acteurs locaux autour du projet d'énergie solaire dans la commune de Ngwei.

1- Les tensions liées aux indemnisations

Le problème que pose la construction des centrales solaires dans la localité de Ngwei plus précisément les villages Ndjockloumbé, Seppe et Mbamblé est lié à la non prise en compte des réalités locales. Dans le cadre de nos travaux de terrain, nous avons enregistré deux types de conflits à savoir, les tensions relatives aux indemnisations et des conflits sectoriels qui portaient sur l'attribution du site du projet.

Les camerounais qui vivent en milieu rural sont dans une situation extrêmement précaire en termes de régime foncier. Leurs terres non enregistrées peuvent être cédées en propriété ou à un bail à des étrangers pour exploitation forestière ou agricole. Dans le cadre de la réalisation d'un projet de développement, le gouvernement peut agir de la sorte dans la mesure où le droit camerounais ne reconnaît pas la propriété foncière coutumière comme équivalente aux droits réels de propriété immobilière, avec les obligations légales que cela comporterait comme par exemple, celle de verser aux propriétaires coutumiers la valeur marchande des terres que le gouvernement s'approprie.

Dans le cadre de l'exécution des travaux liés au projet d'énergie solaire dans la localité de Ngwei, les populations bénéficiaires avaient cédé leurs terres pour l'implantation des poteaux devant servir de conducteur de fil de courant électrique. Il en est ressorti de nos enquêtes que pendant ces travaux, des palmiers à huile, des arbres fruitiers, de petite plantation de bananes plantains, de macabo et manioc situé au bord de la route avaient été détruits. Face à cette situation, les populations croyaient qu'elles devaient percevoir des indemnités pour régler le préjudice causé ; d'où les tensions dans les villages de Seppe et Mbamblé, entre Sous-Préfet et les chefs de villages contre populations locales. En effet, les tensions naissent d'une rumeur selon laquelle les populations dont les plantations avaient été détruites devraient être indemnisées chose que l'entreprise Huawei n'avait pas fait. N'ayant pas fait des réponses

favorables auprès des autorités locales, celles-ci sont descendues sur le site de construction des centrales solaires ; ce qui avait eu pour conséquence l'arrêt des travaux de la part l'entreprise Huawei. D'autres part, les populations de ces villages accusaient le Sous-Préfet et les chefs des villages Seppe et Mbamblé d'avoir détourné l'argent du dédommagement qui leur était dû. Il a fallu que cette information soit démentie par le chef des travaux de l'entreprise Huawei afin que les travaux continuent. L'origine du problème lors de la construction des centrales solaires dans les villages de Mbamblé et Seppe d'après les chefs du village de Seppe est dû au fait que les populations n'étaient pas totalement informées car celles-ci ont eu un sentiment de trahison et d'abandon, d'après elles les autorités locales ne défendaient pas leurs intérêts.

Sa majesté A. ISOLA est le chef de village de Ndjockloumbé et un brillant homme d'affaire. Quant à M. NGUE, il est une élite locale, homme d'affaire et propriétaire de l'usine à huile de palme dénommé Browers. Tous deux ont une grande image et une influence au sein de la localité de Ndjockloumbé.

Lors de nos entretiens avec les populations, celles-ci nous ont fait part des tensions entre ces deux élites dans le village de Ndjockloumbé dans le cadre de la réalisation du projet d'énergie solaire dans la commune de Ngwei ; ces luttes portaient principalement sur le site d'implantation de la centrale solaire et l'utilité de la centrale solaire. D'après le chef de village, monsieur M. NGUE s'était approprié le projet pour son bénéfice, dans le but de satisfaire ses intérêts personnels, il a cru bon de rapprocher la centrale solaire prêt de son usine de production d'huile de palme pour l'alimenter en permanence en énergie solaire ainsi que ses travailleurs laissant une partie de la population sans énergie électrique ; ce qui a indigné le chef du village et l'ensemble des populations bénéficiaires ; pourtant l'objectif principal du projet était d'électrifier les ménages et non les usines. Le mécontentement des populations et le rapport que le chef du village de Ndjockloumbé avait adressé au Sous-Préfet de l'arrondissement de Ngwei avait conduit à un arrêt momentané des travaux jusqu'à ce que les populations et les élites puissent s'accorder autour du projet. En fin de compte, monsieur M. NGUE avait bénéficié d'un appui multiforme des autorités administratives locales grâce sa position au sein du parti politique au pouvoir et ses multiples relations qui lui ont donné raison. Par conséquent, la centrale solaire avait été implantée proche de son usine de production à huile de palme au mépris du mécontentement des populations locales ce qui a poussé le chef a se révolté contre ce dernier. Comme le révèle un enquêté anonyme, « les deux élites ont failli bagarrer, au cours d'une réunion si ce n'était pas notre intervention ».

Le graphique ci-dessous présente les données recueillies auprès des personnes ayant assisté à ces conflits.

350
286 300
250

200
150
100	96,3
50
		11 3,7
0

Sur 297 personnes avec lesquelles nous nous sommes entretenues dans la localité de Ndjockloumbé, il apparait que 286 soit 96,3% ont été témoins de nombreuses disputes entre le chef du village de Ngwei et monsieur M. NGUE autour du projet et elles ont n'ont pas été d'accord avec le fait que la centrale solaire soit implantée près de l'usine de monsieur NGUE. Il faut aussi noter que le manque d'information sur le projet et la cause de ces tensions ; en effet, le projet consistait à électrifier les ménages en milieu rural du Cameroun. Mais comme n'ayant pas été consulté ni informé de l'objet de ce projet leur ignorance a été bénéfique à cette élite qui a fait installer la centrale solaire à quelque mettre de son usine.

Dans le cadre du projet d'électrification solaire dans la localité de Ngwei, nous pouvons dire que monsieur M. NGUE a bénéficié d'un pouvoir symbolique à priori basé sur de fortes capacités relationnelles et son statut social au sein de la localité de Ndjockloumbé. C'est-à-dire de mobilisation des parties prenantes (autorités administratives et élites politique). Par ailleurs, il est entré en interaction avec les populations de son terroir, a tenté de négocier et de les convaincre à sa cause. En outre, il a mobilisé les connaissances, permis l'étude du territoire aux agents de l'entreprise Huawei, les investigations, les diagnostiques afin que ces derniers identifient les ressources territoriales, élaborent des plans d'actions. Ce a suscité un conflit avec le chef du village de Ndjockloumbé qui cherchait également à mobiliser autour de lui les populations, et permettre la coordination des acteurs autour de leurs intérêts personnels.

Le chapitre qui précède avait pour objectif de rendre compte des logiques d'actions des acteurs autour du projet d'énergie solaire dans l'arrondissement de Ngwei.

Pour répondre aux attentes des populations rurales, le gouvernement a lancé en 2019 un projet d'électrification par énergie solaire pour les localités rurales dans neuf régions sur les dix régions que compte le Cameroun. Ce projet est mis en oeuvre en deux phases : la phase une consiste à électrifier 166 localités et la phase deux 184 localités. Pour un système d'alimentation en énergie solaire de 350 watts construit au cours de la phase un, et de 650 watts au cours de la phase deux. L'objectif principal de ce projet consiste à améliorer le bien-être des populations rurales notamment en termes d'énergies électrique ; ceci du fait que l'énergie électrique constitue l'un des piliers principaux pour le développement durable en milieu rural.

En effet, l'énergie solaire couvre les besoins des villages Ndjockloumbé, Seppe et Mbamble et constitues-en ce sens une solution entre les solutions centralisées et décentralisés. Les ressources renouvelables contribuent à une meilleure adéquation entre les besoins et la production au niveau local, évitant ainsi les pertes lors du transport d'énergie sur de grandes distances dans la mesure où les centrales solaires installées fournissent de l'électricité au travers d'un mini-réseau électrique basse tension. Il requiert une certaine capacité de stockage (batteries) et permet, outre l'électrification individuelle, d'alimenter des installations telles que l'éclairage public. Par ailleurs, il faut retenir que le projet d'électrification par énergie solaire a mis en interaction de nombreux acteurs à savoir l'entreprise Huawei, les autorités locales et municipales à l'instar du Sous-Préfet et du Maire, les élites traditionnelles et locales ainsi que les populations locales. Par ailleurs, Dans le cadre de la réalisation de ce projet, nous pouvons retenir qu'il y'avait deux catégories d'acteurs ; on avait d'une part le chef de village de Ndjockloumbé pour qui il était question que le projet profite à l'ensemble des populations locales et une élite locale au nom de M. NGUE qui avait des intérêts individuels au détriment de celles de la communauté en général, ce dernier avait atteint ses objectifs nonobstant le fait que le chef du village et les populations se sont opposés à lui ; il apparait que monsieur M. NGUE avait bénéficié du pouvoir symbolique basé sur de fortes capacités relationnelles et son statut social au sein de la localité de Ndjockloumbé. Par ailleurs, on note que le projet a été source de nombreuses tensions entre les acteurs. Ainsi, on enregistre des tensions liées aux indemnisations ; ceci du fait que certaines populations réclamaient des réparations suite au dommage que le projet avait entrainé dans leur plantation, des tensions sectorielles et des tensions entre les élites qui portaient sur le site d'implantation de la centrale et son utilité

L'électrification solaire n'est pas un fait étranger dans les localités de Ngwei. Bien avant le projet d'électrification solaire, certaines personnes avaient déjà des installions solaires indépendantes ainsi que des lampes solaires pour s'éclairer, charger les téléphones et pour quelques petits appareils électroniques. Ce chapitre qui porte sur l'électrification solaire et le développement local dans l'arrondissement de Ngwei est composé de trois sections. La première section a pour objectif de rendre compte des atouts de l'électrification solaire dans la localité de Ngwei sur le plan économique, social et technique ; c'est-à-dire de comprendre comment les énergies solaires participent à l'amélioration du bien-être des populations locales et du développement local, ainsi que les incidences négatives des énergies solaires. Quant à la deuxième partie il s'agira d'expliquer dans quelle mesure le projet d'énergie solaire est un atout pour les objectifs du développement durable dans la localité de Ngwei. Il entend, plus précisément de répondre à la question suivante : quels avantages peut-on attendre des énergies renouvelables dans la localité de Ngwei ? Pour ce qui de la troisième section, il s'agit d'exposer les incidences négatives du projet dans les villages ayant bénéficiés du projet d'énergie solaire.

Lors de son discours d'inauguration de l'unité de traitement de gaz naturel de Ndogpassi, prononcé le 15 novembre 2013, le Chef de l'Etat avait souligné que « L'énergie se situe au coeur de tout processus de développement. Sans elle, il ne peut y avoir d'industrie, ni de transformation de matières premières, et donc, pas d'économie ». En d'autres termes, l'énergie électrique est un atout important pour le développement économique. L'approvisionnement en électricité a une incidence directe sur le bien-être national et les moyens de subsistance des populations. Elle est également l'une des principales priorités de la stratégie de développement économique de chaque pays. En outre, l'approvisionnement en électricité est un type de force de production de base qui joue un rôle important dans le développement économique et le progrès social d'un pays. Si étroitement lié à l'économie nationale et au développement social, l'approvisionnement en électricité concerne non

Sources : Auteur, enquêtes de mars 2021 (Inspiré de Blimpo et Cosgroves-Davies, 2020).

seulement les stratégies économiques et de sécurité nationale, mais aussi la vie quotidienne des gens et la stabilité sociale. La mise en oeuvre réussie de ce projet profite au Cameroun sous divers aspects. Tout d'abord, la pénurie d'électricité dans les zones reculées sera résolue, ce qui favorisera ensuite l'efficacité de la production locale ainsi que l'exploration et l'utilisation des ressources locales. Deuxièmement, d'autres secteurs tels que l'éducation, les soins médicaux, les transports, l'électronique et l'industrie manufacturière bénéficieront d'améliorations collatérales. Troisièmement, le projet accélère les progrès de la modernisation nationale, augmente le taux de croissance du PIB et contribue de manière substantielle au développement social, économique, politique et culturel du Cameroun comme le démontre le graphique ci Graphique 6 : Les effets induits par l'électrification sur la transformation socioéconomique desous.

Face aux enjeux de développement, les énergies renouvelables jouent un rôle important, surtout dans les zones rurales où l'accès au courant électrique est un calvaire pour les populations. Dans le cadre de notre entretien avec les populations locales, nous avons décelé trois types d'avantages de l'électrification solaire dans la localité de Ngwei. D'abord des avantages économiques tels que le commerce, Ensuite nous avons l'augmentation de la production d'huile de palme, et enfin la promotion de l'auto emploi et le cout énergétique.

La contribution de l'énergie solaire au développement local dans la commune de Ngwei (département de la Sanaga-maritime)

III- LES TENSIONS ENTRE LES ACTEURS AUTOUR DU PROJET

1- Les tensions liées aux indemnisations