5-4 Les enjeux techniques de l'électrification
D'après le journal Investir au Cameroun,
(2013), le déficit énergétique que connaît le
Cameroun n'est pas seulement le fait de l'insuffisance de la production
énergétique. En effet, il est aussi dû en partie aux
multiples pertes occasionnées par le processus de transport et de
distribution d'énergie électrique. C'est ainsi que le chef de la
délégation de l'union Européenne au Cameroun, a
révélé au cours d'une conférence débat
organisé avec l'association France-Afrique à Yaoundé
autour du thème « Quelle énergie pour un Cameroun
émergent ?», que 6,5% de l'énergie produite au Cameroun
est perdu dans le processus du transport, tandis que 29% de cette
énergie s'évapore dans les circuits de distribution, du fait
notamment de fraudes multiformes et de la qualité des
équipements.
La production de l'électrification rurale
décentralisée se justifie en particulier pour une densité
de population faible, très dispersée et à faible
consommation pour lesquels le coût de l'extension du réseau serait
couteux. En effet, Les solutions décentralisées sont plus
rentables que les solutions centralisées notamment lorsque la distance
entre le milieu rural et le réseau
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national de distribution. De plus, ces dispositifs permettent
une plus grande autonomie pour remédier aux problèmes de pannes
sur le réseau. D'un point de vue économique, la
rentabilité reste toutefois généralement plus faible que
des solutions centralisées urbaines, et des dispositifs d'aide et de
subventions sont bien souvent indispensables. Le coût de l'extension du
réseau pour un site donné, et par conséquent le choix
entre solution centralisée ou décentralisée, est fonction
de la distance au réseau en place le plus proche, de la densité
de population et de leur capacité à payer. Pour le cas de la
commune de Ngwei, composée de plusieurs villages peu habitées,
éloignées les uns des autres, et une densité de population
de 44 habitants/km221, la distance moyenne au réseau
électrique central en dessous de laquelle une extension du réseau
devient avantageuse économiquement est estimée à 5 km.
L'enjeu de l'électrification rurale
décentralisée par énergie solaire a cet avantage de
permettre aux localités rurales de Ngwei de ne plus dépendre du
réseau national de distribution ; ce qui leur évitent des
coupures d'électricité et des délestages dans ce sens
où l'énergie solaire est une énergie en plein temps. La
décentralisation de l'énergie solaire dans les villages de
Ndjockloumbé, Seppe et Mbamblé permet d'éviter les
problèmes de relève, de facturation, de mauvais recouvrement, de
compteurs trafiqués, de corruption, de dette non collectée,
d'inadéquation entre coûts et tarifs, de connexions
illégales et branchement frauduleux etc. En effet, les compteurs
installés sont des « Smart meters »22,
difficilement piratable. Pour l'Etat, ils sont d'une aide précieuse pour
le recouvrement et la gestion de la consommation car les agents d'Eneo ne sont
plus obligés d'aller sur le terrain pour relever les compteurs.
II- LES ROLES ET LES LOGIQUES D'ACTION DES ACTEURS
AUTOUR DU PROJET D'ENERGIE SOLAIRE DANS LA LOCALITE DE NGWEI
Plusieurs sortes de décideurs, dont les
intérêts sont parfois divergents peuvent être appelés
à intervenir chacun dans le cadre de la réalisation d'un projet.
Il peut s'agir du gouvernement, les administrations, des institutions
étrangères (notamment lorsqu'elles participent au financement des
projets), des experts et des partenaires divers (appelés à jouer
un rôle dans la réalisation ou l'exploitation du projet). La
plupart des centres de décisions restent en fait relativement anonymes
et les populations directement concernées ne participent que rarement
aux prises de décisions, des objectifs des plans et des projets concrets
de développement.
21 Rapport SONATREL 2015.
22 Les smart meters sont des compteurs de type
prépayé c'est-à-dire qu'il se recherche avant la
consommation.
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D'après les personnes avec lesquelles nous nous sommes
entretenues, la présence de plusieurs acteurs autour du projet dans la
l'arrondissement de Ngwei a été bénéfique mais
aussi source de nombreux conflits dans la mesure où chaque acteur visait
prioritairement la satisfaction de ses intérêts au mépris
de ceux de la communauté. C'est ainsi qu'au cours d'un entretien, un
enquêté anonyme déclarait : « le projet
d'énergie solaire dans la commune de Ngwei a fait de nombreux
de bruits et de luttes par-ci par-là, entre les élites et les
populations, les chefs politiques qui ont trompé les populations
». Ce qui justifie par ailleurs l'utilisation de la théorie du
conflit social dans le cadre de notre étude.
Dans le cadre de la réalisation du projet
d'énergie solaire dans les zones rurales de Ndjockloumbé, Seppe
et Mbamblé, les acteurs étaient : la société
chinoise Huawei, le MINEE qui était le maitre d'ouvrage du projet, l'AER
qui est le maitre d'ouvrage délégué du projet. Les
autorités administratives locales et municipales à savoir, le
Sous-Préfet et le Maire qui étaient les coordonnateurs du projet
dans la localité de Ngwei, les chefs de villages, les élites
locales et les populations locales.
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