Société rurale face aux enjeux et défis de la participation dans les projets de développement local. Cas des communautés paysannes de Bria dans la haute Kotto.

1.5 Cadre conceptuel opératoire et théorique

D'après Mogba et Moukadas (1995), la définition des concepts a pour tâche de clarifier les termes clés qui seront utilisés du point de vue théorique dans les analyses et démonstrations. La raison d'être d'une définition est de constituer un réseau de termes opérationnels auquel la recherche va devoir se référer de façon rigoureuse et sans ambiguïté. Autrement dit, dans la définition du concept, il s'agit de mettre en place de la conception usuelle souvent confuse, une conception plus claire et plus distincte. Quant à Madeleine GRAWITZ (1983), la définition des concepts permet « ... d'organiser la réalité en retenant les caractères distinctifs du flot d'impression qui assaillent le chercheur. Le concept doit ensuite guider la recherche en lui procurant au départ, un point de vue ».

Il s'agit des concepts suivants :

? Participation ;

? Développement local.

1.5.1 Le concept de participation

Étymologiquement, le concept de participation vient du latin « participatio » et « participare » signifiant action, le fait de participer à quelque chose. C'est donc l'ensemble des actes, des caractéristiques qu'entraine ce fait social. C'est le fait

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d'adhérer à une activité sociale⁵. Selon le glossaire du développement durable⁶, la participation se définit comme le «fait de prendre part» à quelque chose. Ce glossaire présente une typologie de la participation à huit (8) procédés ou niveaux classés du moins au plus participatifs. Seuls les trois (3) derniers sont considérés comme générant un véritable processus intégré de participation⁷ :

- L'information considérée comme l'action de donner (unilatéralement) des renseignements ;

- La consultation qui est une action de solliciter un avis ;

- La concertation en tant qu'action d'échanger des avis (préétablis) et de rechercher un compromis ;

- Le dialogue qui est une action d'échanger mutuellement et équitablement des points de vue et propositions ;

- L'implication vue comme une action de s'engager dans un processus ou d'y engager sa responsabilité ;

- La participation en tant qu'action de s'associer activement à un processus ;

- L'Appropriation considérée comme l'action de faire sien et de s'emparer en tant que partie prenante ;

- Enfin, l'adhésion qui est une action de s'allier et de partager totalement les objectifs.

Du point de vue sociologique, le concept de participation peut être définit comme « [...] un mode d'organisation sociale où le pouvoir de décider ne serait plus confisqué par quelques-uns mais systématiquement partagé avec les personnes composant les communautés de vie (villes, régions, pays) [...] » (Chauveau, 1994). Dans cette perspective, l'ensemble des groupes d'une population prendrait part aux décisions qui les concernent. Ce type de participation impliquerait que les

⁵Dictionnaire encyclopédique, op. cit.

⁶Edgerlon. et al. 2001.«Participatory Processes in the Poverty Reduction Strategy», in Poverty Reduction Strategy Source book. Washington D.C: The World Bank, p.2. En ligne : http://povlibrary.world bank.org/files/l3843 part l030.pdf Consulté le 18 Juin 2015

⁷Brodhag, Christian. 2001. Glossaire du développement durable, op cit

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populations marginalisées acquièrent le pouvoir de prendre part à l'élaboration, à la prise de décision et au suivi des interventions de développement.

Dans un document préparé au renforcement des capacités de la Recherche Agricole pour le Développement (RAD) pour le compte du Centre International de la Recherche Agricole orientée vers le développement (CIRA), Jules Pretty et autres (2010), ont considéré la participation populaire comme l'intégration de la population rurale dans toutes les étapes de mise en oeuvre d'un processus de développement. Par rapport à cette considération, ces auteurs proposent une typologie de la participation pouvant servir de support pour évaluer la dimension participative d'un projet. Il s'agit de :

- Participation passive : souvent appelée la « non-participation » c'est-à-dire la population est simplement informée de la réalisation d'une activité planifiée par les autorités ;

- Participation consultative : la population ne dispose d'aucune possibilité d'influer sur le processus de mise en place des activités et son degré de participation est faible ;

- Participation rémunérée : la population est récompensée pour un travail fourni, ce qui accuse dans certains cas la démotivation pour conduire les activités après la période de rémunération ;

- Participation fonctionnelle : elle correspond à la participation de certaines associations dans des projets qui sont créées pour bénéficier uniquement des avantages. En général, elles disparaissent après la phase d'exécution du projet;

- Participation interactive : il y a l'implication de la population locale dans la mise en place des activités du projet par les agents extérieurs. Après la phase d'exécution du projet, les associations locales intégrées ont la possibilité de contrôler et de poursuivre les activités du projet ;

- Auto-mobilisation : la population se mobilise pour poser des actions collectives sans l'intervention des agents externes. Toutefois, elle peut solliciter l'appui des agents externes tout en continuant d'être responsable de

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leur propre destin. « Elle s'oppose aux centres des pouvoirs établis » (FMI, 2005).