La protection juridique des personnes vulnérables au Niger.

B - L'extensiondelacoordination

La coordination désigne soit un ordonnancement préalable destiné à mettre en ordre des éléments complémentaires, soit un essai ou un effort d'harmonisation entre des éléments disparates. Fonction consistant à assurer la cohérence, par rapport à des objectifs communs, des actions décidées par des instances différentes^301(*).

La coordination est cruciale pour l'efficacité de la protection des personnes vulnérables au Niger. Il n'existe pas de mécanisme de coordination spécifique de protection des personnes vulnérables en général au Niger, mais une multitude d'acteurs traitent, dans leur mandat, de la protection de l'enfance^302(*).

En théorie, il existe donc de nombreux mécanismes de coordination entre les différents ministères ou entre les gouvernements et les acteurs de la société civile. Néanmoins, les défenseurs des droits de l'Homme considèrent que, ni la coordination interministérielle, ni le comité de la protection de l'enfance ne sont réellement effectifs^303(*). C'est pourquoi, le Niger devrait songer à l'extension de sa coordination en matière de protection des personnes vulnérables, afin de la rendre opérationnelle^304(*).

Pour cela, des comités décentralisés devraient être crées^305(*), dotés de statut officiel. Officialiser les statuts des comités villageois de protection de l'enfant et leur octroyer des financements. Ensuite plusieurs de ces mécanismes de coordination nouvellement crées devront se charger de mettre en oeuvre des politiques sectorielles à l'échelle nationale et de disposer d'antennes décentralisées, comme dans la lutte contre la traite^306(*). De même chaque centre social de prévention, de promotion et de protection devrait disposer d'un service de coordination des politiques publiques relevant de la protection des personnes en situation de vulnérabilité^307(*). Faciliter la coordination entre les comités locaux de protection des personnes vulnérables.

A l'échelle internationale, enencourageantet en appuyant les actions coordonnées des organes appropriés de surveillance des droits de l'Homme et des représentants spéciaux, du secrétaire des Nations Unies, en vue de maintenir la visibilité de la Déclaration de Rio^308(*). Le Niger pouvait s'inspirer de la stratégie de Lisbonne, où les États de l'Union européenne ont déployé des moyens de protection et d'aides sociales, en adoptant la méthode dite de « coordination ouverte ». Ces États fixèrent des objectifs généraux communs en matière de protection sociale et d'inclusion. Ils visèrent « la cohésion sociale, l'égalité entre hommes et femmes et l'égalité des chances pour tous grâce à des protections sociales et des politiques sociales d'inclusion adaptés, accessibles, financièrement variables, adaptables et efficaces ». Désormais, en Europe la protection sociale modernisée s'adresse prioritairement aux vulnérables, dans sa dimension assurantielle comme assistantielle^309(*).Améliorer le quotidien des groupes vulnérables nécessite une redynamisation des moyens supposés les protéger.

* ³⁰¹GérardCORNU, Vocabulairejuridique, op, cit., p. 273.

* ³⁰² Voir rapport Global de Suivi, op, cit., p. 21.

* ³⁰³ En réalité, la coordination entre la société civile et le gouvernement se fait de façons informelles et non à travers des canaux institutionnelles.

* ³⁰⁴ En disposant de relais locaux au niveau régional, départemental et communal, chargés de mettre en oeuvre toute politique visant la protection des personnes vulnérables à leur niveau.

* ³⁰⁵ Les principaux mécanismes de coordination de la protection de l'enfance sont les comités villageois de protection de l'enfant. Ces comités n'ont pas de statut officiel, sauf lorsqu'ils ont été expressément reconnus par une autorité compétente, d'où la nécessité d'en créer d'autres.

* ³⁰⁶ Voir rapport Global de Suivi, op, cit., p. 23.

* ³⁰⁷Idem.

* ³⁰⁸ Voir rapport Global de Suivi, op, cit., p. 56.

* ³⁰⁹Hélène THOMAS, Les vulnérables, la démocratie contre les pauvres, op, cit., p. 140.