2.1.4. Description du processus de gestion
économique de déchets
Le recyclage, comme étant le processus final de la
gestion économique des déchets, permet de traiter les produits et
les matériaux (déchets) pour les réinsérer dans le
processus de production de nouveaux produits ou matières.
Pour qu'un objet soit recyclé, il faut qu'il soit
collecté, stocké puis traité. Toutes ces étapes
font partie d'un cycle qui commence par l'achat du produit, jusqu' à son
traitement.
C'est pourquoi, il faut une mise en place d'un tri
sélectif dans les villes et les entreprises pour faciliter ces
étapes et permettre de réaliser des économies d'argent. Le
recyclage inclut d'autres avantages, comme la diminution de la
quantité
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des déchets, la création d'emplois et la
sauvegarde des matières premières. Nous expliquons en
détail ce cycle de la collecte au recyclage des déchets.
a. Étapes de pré-collecte
En se référant d'un article publié sur le
processus de collecte des déchets nous pouvons citer les étapes
suivantes22 :
? Première étape :
l'achat
Un déchet est dans un premier temps un objet que l'on
achète. Ce sont, la plupart du temps, des produits qui font partie de
notre consommation courante. C'est-à-dire des denrées
alimentaires, des boissons, des cosmétiques, des produits
d'hygiène et d'entretien.
Cette étape n'est pas à prendre à la
légère, car ce qu'un consommateur achète influence la
quantité de déchets que le consommateur aura à sa
disposition pour le produire.
? Deuxième étape : la
consommation
Une fois acheté, le produit est consommé et
devient par la suite, un déchet. Le consommateur doit, durant cette
étape, recycler ses produits en les jetant dans des bacs de
récupération spécifiques.
Tous les déchets n'ont pas la même poubelle de
destination. Il existe quatre types de poubelle et par conséquent quatre
catégories de déchets, à savoir23:
? Poubelle verte : elle concerne les produits en verre. Les
bocaux doivent être le plus propre possible et sans couvercle ;
? Poubelle jaune: elle est destinée aux emballages et
produits en carton, plastiques. Les canettes et les converses ont aussi leur
place dans cette poubelle. Les bouchons des bouteilles peuvent être
enlevés pour être ensuite donnés à des associations
qui recyclent et ramassent les bouchons en faveur des handicapés (ex
Bouchons d'amour) ;
? Poubelle classique : elle concerne le reste des
déchets qui ne peuvent être mis dans d'autres bacs ;
22 Les 5 étapes du cycle de collecte et de
recyclage des déchets par Cogetrad, le 25 juillet 2016.
23 Les 5 étapes du cycle de collecte et de
recyclage des déchets par Cogetrad, le 25 juillet 2016.
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? Poubelle bleue : elle est moins
fréquente et concerne les papiers. La plupart des villes mettent
à disposition des habitants des bacs collectifs pour le recyclage du
papier (il en est de même pour le verre).
Dans certaines villes, les habitants sont
équipés de poubelle « verte » pour les déchets
alimentaires, c'est-à-dire les épluchures de légumes et
les restes de l'alimentation.
? Troisième étape : les centres de
tri
Une fois déposés dans les bacs de recyclage, les
déchets sont collectés et envoyés dans les centres de tri.
Les déchets y sont triés manuellement ou à l'aide de
machines pour être classés dans diverses catégories.
Des ballots de déchets sont créés
(ballots de plastiques, de papier...), ils sont ensuite envoyés chez des
conditionneurs et des recycleurs.
Malgré la mise en place du tri sélectif à
la source, des rejets sont souvent présents dans les poubelles.
C'est-à-dire des matières qui n'ont pas été
jetées dans le bon bac de recyclage. Les rejets sont envoyés sur
des sites d'enfouissement ou d'incinération des déchets.
? Quatrième étape : les conditionneurs
et les recycleurs
Les conditionneurs et les recycleurs achètent les
déchets auprès des centres de tri.
Le conditionnement consiste à préparer les
déchets avant qu'ils soient recyclés. Les matières sont
lavées et découpées pour être plus facilement
recyclées.
Chez les recycleurs, les matières traitées sont
transformées. Elles seront ainsi réutilisées pour la
fabrication de nouveaux produits. Les recycleurs peuvent directement fabriquer
de nouveaux produits comme des bouteilles plastiques.
? Dernière étape : la
réutilisation des déchets
Les matières et les produits, issus du recyclage, sont
rachetés par des entreprises ou des organisations, pour être
introduits dans leur processus de production.
Les matières recréées sont le plus
souvent des matériaux de construction, des produits de jardinage, des
produits textiles...
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Les produits et matières sont alors remis sur le
marché en tant que bien de consommation courante et le cycle
recommence.
b. Intervenants dans le processus de
pré-collecte ? Les producteurs
Chaque producteur de déchets, qu'il s'agisse d'une
collectivité locale ou d'un industriel, est responsable de ses
déchets, et des conditions dans lesquelles ils sont collectés,
transportés, éliminés ou recyclés. C'est pourquoi
le gouvernement peut prévoir par exemple les lois qui disent:
- « Tout producteur ou détenteur de déchets
est tenu d'en assurer ou d'en faire assurer la gestion, conformément aux
dispositions» ;
- « Tout producteur ou détenteur de déchets
est responsable de la gestion de ces déchets jusqu'à leur
élimination ou valorisation finale, même lorsque le déchet
est transféré à des fins de traitement à un tiers
»;
- « Tout producteur ou détenteur de déchets
s'assure que la personne à qui il les remet est autorisée
à les prendre en charge ».
Les communes ou groupements de communes sont responsables de
la gestion des déchets des ménages.
La commune est responsable de la collecte et du traitement des
déchets municipaux. Elle regroupe les déchets produits par les
ménages et ceux des services publics. Elle peut déléguer
cette compétence à un quelconque établissement.
? La structure en charge de la gestion des
déchets
Elle peut décider d'exercer cette gestion en
régie. La collectivité, avec ses agents, assure elle-même
la collecte et le traitement des déchets ; la confier à un
prestataire dans le cadre d'un marché public. L'entreprise privée
retenue pour une durée limitée est chargée d'effectuer la
collecte et/ou le traitement des déchets ménagers et
assimilés ; la déléguer à une entreprise dans le
cadre d'une délégation de service public. L'entreprise
privée conçoit, réalise et exploite les installations.
Cette procédure est notamment utilisée pour les installations de
traitement.
? Les entreprises
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Elles réalisent, pour le compte des
collectivités en charge des déchets, des services de collecte ou
de traitement, soit dans le cadre de prestations ou bien en
délégation de service public. Elles interviennent
également au service des autres producteurs de déchets.
? L'État
Il fixe le cadre réglementaire et les grandes
orientations pour une gestion durable des déchets, avec comme
priorité la prévention, la valorisation et la réduction
des impacts environnementaux et sanitaires.
? Les Services déconcentrés de
l'État
La plupart des installations de transit et de traitement des
déchets relèvent de la législation applicable aux
Installations classées pour la Protection de l'Environnement.
2.2. Notions sur les décharges 2.2.1.
Définition de la décharge
Le plus souvent située en dehors des grandes villes,
une décharge publique ou encore terrain de décharge (site
d'enfouissement) est un lieu dans lequel, on regroupe traditionnellement les
déchets et ordures ménagères. Les décharges
publiques ou privées posent de sérieux problèmes
d'environnement dans les pays en développement, et les pays riches
doivent suivre ou gérer des centaines de milliers de décharges,
parfois anciennes et oubliées24.
La République Démocratique du Congo vit
actuellement de grands bouleversements. La plupart de ses centres urbains
connaissent une importante redistribution de la population attribuable à
l'urbanisation rapide, alors que la performance économique est
généralement faible. Confrontées à de nombreuses
difficultés, les autorités urbaines sont
généralement jugées incapables de s'attaquer aux
problèmes inhérents à l'urbanisation rapide, et semblent
notamment avoir manqué à leurs obligations dans le domaine de la
gestion des décharges urbaines, malgré l'adoption des lois qui
exigent que les autorités urbaines gèrent les
décharges.
En effet, dans la plupart des centres urbains de la RDC, les
autorités collectent et éliminent de façon sûre une
fraction seulement des déchets produits
24 MANGENDA HOLENU Holy, Mémoire d'étude
approfondie, « la gestion des décharges à Kinshasa et
l'aménagement de l'espace urbain », Université de
Kinshasa/géographie, Kinshasa, 2012.p.15.
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quotidiennement. Et même dans ce cas, la collecte des
déchets solides se limite habituellement aux centres villes et aux
quartiers riches, pour un service généralement irrégulier.
La plupart des autres secteurs de la ville ne reçoivent aucun service
public d'élimination des déchets solides. On élimine
habituellement les déchets industriels, sans les traiter, en les
déversant dans l'environnement.
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