Memoire Online - L ? i m p a c t d e s d é p e n s e s p u b l i q u e s e n e d u c a t i o n s u r l a c r o i s s a n c e e c o n o m i q u e e n r d c d e 1 9 8 0 à 2 0 1 2

Depuis les années 80, la République Démocratique du Congo a vécu de multiples turbulences qui ont fortement affecté la vie économique et sociale du pays.

L'endettement, les pillages, les guerres civiles, les troubles sociales qu'a connu les pays, n'ont épargné ni les activités de l'Etat, ni celles des privées, toutes ont été secouées. Les tissus économiques se dégradés, ont favorisé la détérioration du niveau de vie de la population, L'instabilité du cadre macroéconomique, et ont réduit les capacités productives et le financement des privés comme de l'Etat. Les politiques monétaires et budgétaires restrictives, adoptées par l'état pour assainir le cadre macroéconomique ne sont pas resté sans conséquences. Les secteurs à caractères social, dont l'éducation fait parti, ont été fortement touchés. Les dépenses publiques d'éducation sont restées inférieurs à 2% en moyenne affectant ainsi la qualité de l'enseignement et le niveau de vie de personne enseignant.

Cependant, il parait, de plus en plus, évident que le niveau atteint par les individus qui composent une économie constitue un déterminant majeur de son succès sur l'échiquier économique mondial et, partant, du niveau de vie de ses citoyens. Les nations développées cherchent désormais à s'imposer comme des « réservoirs » de main d'oeuvre hautement qualifiée, exploitant ainsi leurs avantages concurrences face à la main d'oeuvre abondante, bon marché et généralement peu instruite des pays en voie de développement.

Nous savons maintenant que l'accumulation de capital humain contribue au même titre que l'accumulation de capital physique à la croissance économique à long terme. Dans un tel contexte, il n'est pas surprenant que l'éducation et la formation occupent une place prépondérante dans l'élaboration des politiques économiques et à la fois micro-économiques et macro-économiques¹

Mais l'éducation est un thème vaste et complexe qui, touchant tous les domaines de la vie et ayant pour champ d'application l'homme, nécessite de plus en plus que l'on lui accorde une attention particulière.

En effet, l'action de l'éducation ne s'exerce que sur l'homme qui constitue son unique champ d'application, et consiste en la transformation de cette personne humaine en lui dotant de connaissances utiles et appropriées qui forgent ses capacités, ses aptitudes, ses compétences et le rend plus productif.

C'est ainsi que nous tenterons de répondre dans notre travail aux questions ci-après : Question1/ Les dépenses publiques en éducation influencent-elles la croissance économique en RDC ? Question2/ Quelle est la nature de la corrélation qui existe entre les dépenses publiques en éducation et la croissance économique en RDC ?

1. HYPOTHESES

Dans ce travail, nous nous situons dans l'hypothèse selon laquelle, l'impact des dépenses publiques en éducation dans le cadre de la croissance économique, auxquelles la RDC veut atteindre dans les prochains jours ; nous voulons voir si et seulement si les dépenses publiques en éducation n'auront pas des effets positifs ou négatifs ou soit la combinaison de ces deux questions. C'est ainsi que nous répondons à nos hypothèses de la manière suivante :

H₁. Les dépenses publiques en éducation n'influencent pas la croissance économique en RDC à cause de leur faible part dans le budget de l'Etat ;

H₂. La nature de la corrélation qui existe entre les dépenses publiques en éducation et la croissance économique en RDC serait positive car les deux variables évoluent dans le même sens.

2. Etat de la Question

La problématique sur la contribution de l'éducation dans l'activité économique fait l'objet des nombreuses études. Cette question de recherche a pris de l'ampleur au 20^ème siècle, lorsqu'au début des années 60, les économistes anglo-saxons en général et américains en particulier ont introduit la dimension qualitative du facteur travail grâce à l'éducation et à la formation. C'est à partir des travaux de ces économistes que l'on a déterminé le rôle de l'éducation dans le développement socio-économique en général et à la croissance économique en particulier.

De nombreux auteurs ont analysé, tant sur le plan théorique qu'empirique, les liens qui existent entre les dépenses publiques, l'éducation et la croissance économique.

THEODORE SCHULTZ a analysé l'évolution aux USA durant la période 1900-1957 du stock de l'éducation de la population d'une part et de stock du capital physique d'autre part, par l'approche de relation entre les dépenses en éducation et la formation du capital physique. Il parvint à la conclusion qu'au cours de cette période les USA ont plus investi dans la formation du capital humain que dans la formation du capital physique c'est-à-dire les investissements matériels.

EDWARD DENISON, cherchant à déterminer les sources de la croissance économique aux USA, à mené une étude couvrant la période 1929-1957 en utilisant l'approche résiduelle qui consiste à expliquer le taux de croissance de PNB non expliqué par les variations des facteurs travail et capital. Il est arrivé à la conclusion selon laquelle l'éducation a contribué à la croissance du revenu national quatre fois plus que le facteur capital physique.

FREDERIC HARISON ET CHARLES MAYEURS ont appliqué dans leur étude l'approche de corrélation internationale entre le taux de scolarisation de la population et le PNB sur un échantillon de 75 pays et ont conclus qu'il existe une corrélation très positive entre la scolarisation de la population et le PNB.

FOUEKA TAGNERS en 2009, a étudié la croissance des dépenses publiques et son incidence sur le développement au Cameroun. Les résultats empiriques indiquent à partir d'un modèle de déséquilibre où les aspects d'offre et de demande de dépenses publiques sont pris en compte simultanément, que le niveau de vie appréhendée à partir du revenu réel, est le principal facteur qui explique la demande. Du coté de l'offre ce sont les facteurs tels que le montant des taxes et des impôts qui ont une influence significative mais une observation faite dans le secteur de l'éducation permet de constater que ces dépenses sont inégalement réparties selon la zone géographique.

RIADH BEN JILILI (2000) a analysé en 2007 les dépenses publiques, corruption et la croissance économique dans les pays de l'Union Economique et Monétaire Ouest-Africain (UEMOA) par une analyse de la causalité au sens de granger. Il ressort de résultats de cette analyse que les dépenses publiques et croissance économique s'influencent mutuellement.

WAUTABOUNA OUATTARA a analysé les dépenses publiques et la croissance économique dans une étude économétrique en Cote d'ivoire. Cette étude a apporté la confirmation de la contribution productive des dépenses d'investissement public en infrastructures et en capital humain à la croissance du PIB.

THOMAS JOUBERT a étudié les dépenses publiques d'éducation, les dépenses militaires et la croissance en Turquie. Se basant sur une analyse empirique, il en est résulté une causalité positive des dépenses d'éducation vers le PIB et une causalité négative des dépenses militaires.

BILETIKA A. a étudié l'efficacité des dépenses publiques en capital humain sur la croissance économique en RDC. Il résulte de cette étude que les dépenses publiques d'investissement en capital humain ont un effet positif mais non significatif sur la croissance économique en RDC.

NYAMUHIRYE NZIGIRE R. a étudié les dépenses publiques et la croissance en RDC de 1976 à 2008 par l'estimation de l'approche autorégressive (VAR). Il résulte de cette étude que les dépenses publiques sont négativement liées à la croissance économique. La présente étude considère les dépenses publiques en éducation et analyse son impact sur la croissance économique en RDC.

3. OBJECTIF DE LA RECHERCHE

Dans ce travail, l'objectif est de 3 ordres à savoir : l'objectif général, l'objectif social et enfin l'objectif économique.

Par rapport à l'impact nous vaudrions juste mesurer la corrélation positive ou négative des dépenses publiques allouées dans le secteur éducatif enfin d'évaluer leur répercutions sur la croissance économique.

Dans le cas où ces dépenses publiques nous conduisent à un résultat positif par rapport au taux de croissance cela implique que le développement peut être envisageable.

Dans le cas contraire, il y a nécessité d'évaluer l'allocation de ces dépenses publiques enfin qu'il ait équilibre avec le taux de croissance économique.

4. INTERET ET CHOIX DE LA RECHERCHE

0.4. Intérêt de la Recherche

L'intérêt porté à ce sujet s'explique par l'importance de l'éducation dans le développement des peuples d'autant plus qu'il est admis sur base des faits que la croissance économique que certains pays connaissent, repose sur l'économie du savoir. Et cette éducation nécessitant des coûts énormes que certaines couches de la population de la RDC ne peuvent supporter, d'où, l'intervention indispensable de l'Etat particulièrement dans ce secteur par les dépenses publiques enfin d'envisager son développement de et de stimuler la croissance économique et de permettre l'accès de tous à l'éducation.

0.5. Choix de la Recherche

Le choix de ce sujet s'avère d'une grande importance, du fait que le système éducatif congolais ne prend pas de l'essor étant donné qu'il y a une faible part des dépenses publiques allouées à ce secteur alors que, l'éducation sous d'autre cieux est l'un des facteurs déterminant le développement des pays. Outre cela, la RDC connait encore de graves problèmes dans son système éducatif entre autre : les salaires des personnels enseignants, des infrastructures scolaires et la qualité de la formation et bien tant d'autres que le Gouvernement doit résoudre dans les jours avenirs.

5. METHODOLOGIE DE LA RECHERCHE

Au sens général du terme, la méthode est l'ensemble des opérations intellectuelles par lesquelles une discipline cherche à atteindre les vérités qu'elle poursuit, les démontrent et les vérifient^1(*).

L'élaboration de notre travail va nécessiter l'utilisation des méthodes ci-après :

Ø La Méthode Déductive : qui consiste à partir des faits généraux et des théories déjà élaborées, se rapportant à notre sujet pour aboutir aux faits particuliers de la RDC.

Ø La Méthode Analytique : qui nous a permis d'analyser l'importance des dépenses publiques en éducation sur la croissance économique de la RDC.

Ø La technique Documentaire : qui a permis de recourir aux ouvrages, articles, documents officiels et autres écrits qui sont en rapport avec notre sujet.

Ø La technique Quantitative : qui nous a permis de démontrer par des Analyses économétriques la corrélation qui existe entre les dépenses publiques en éducation et la croissance économique en RDC.

Elles ont porté sur l'estimation d'un modèle avec capital humain dans lequel nous considérons les variables taux de scolarisation primaire, secondaire et dépenses publiques en éducation pour établir la relation avec la croissance économique.

Nous utilisons à cet effet, le modèle vectoriel autorégressif (VAR) et le logiciel E-Views pour l'estimation.

6. DELIMITATION SPATIO-TEMPORELLE

La délimitation spatiale consiste à baser nos recherches sur les frontières de la RDC, quant à la délimitation temporelle, nos recherches seront basées sur la période allant de 1980 à 2012.

7. SUBDIVISION DU TRAVAIL

Ce travail comprend trois chapitres, hormis l'introduction et la conclusion générale. Le premier est consacré aux généralités conceptuelles sur les dépenses publiques, l'éducation et la croissance économique. Le deuxième est consacré à la présentation du système éducatif de la RDC et analyse l'évolution de l'économie de la RDC. Enfin et le dernier chapitre analyse empiriquement l'influence des dépenses publiques en éducation sur la croissance économique en RD Congo.

Cette ossature du travail prend en considération les différents mots clés de notre étude à savoir : les dépenses publiques, l'éducation, la croissance économique et le modèle VAR.

CHAPITRE PREMIER

GENERALITE CONCEPTUELLE SUR LES DEPENSES PUBLIQUES, L'EDUCATION, ET LA CROISSANCE ECONOMIQUE

Ce chapitre se veut introductif. Son objectif est de clarifier les différents concepts utilisés dans cette étude de manière à permettre aux lecteurs d'avoir le même entendement que nous.

Ainsi, ce chapitre est subdivisé en trois sections : la première présente : Les Généralités Conceptuelles sur les Dépenses Publiques, la deuxième traite : Les Généralités Conceptuelles sur l'Education, et enfin la dernière traite : sur La Croissance Economique.

Section 1 : Les Généralités Conceptuelles sur les Dépenses Publiques

La dépense publique est, avec la fiscalité, l'un des principaux instruments de l'action financière de l'Etat. Elle est aussi sujet de controverses multiples. Le libéralisme tend à considérer que tout accroissement de la consommation publique se fait au détriment de la consommation privée ; le réflexe libéral est fondé sur une présomption de méfiance : tout ce qui est collectif est un poids mort ; la dépense publique est pour ainsi dire par nature, improductive, à l'exception limitée des dépenses dites Régaliennes.

La consommation de l'Etat équivaut à une destruction réelle ou potentielle de richesses. A cette conception s'oppose la conception inverse : l'idée que la dépense publique est, par nature, plus conforme à l'intérêt général que ne l'est l'emploi des mêmes ressources lorsqu'il est librement décidé par les personnes privées où l'entreprise ; la dépense publique dans cette optique à une double fonction, sociale et économique : elle permet d'assurer une certaine forme de solidarité sociale et elle joue le rôle de stabilisateur économique. Dans l'optique Keynésienne comme l'écrivain M. BOUVIER, M.C. ESCLASSAN & J.P LASSALE, à propos de cette transformation : « les finances publiques contemporaines nées des crises, des guerres et de l'Evolution de la demande sociale elles - même, sont caractérisées par un changement de dimension qui a transformé leurs rapports avec l'économie générale »^2(*)

L'Etat, ou plutôt l'ensemble des collectivités publiques, dû à une progression constante de la consommation et de la redistribution collective, s'est traduit à l'époque contemporaine par deux phénomènes nécessairement liés : la croissance continue des dépenses publiques et les prélèvements obligatoires ?

Mais avant de s'interroger sur l'ampleur du phénomène et sa signification, encore faut - il préalablement définir les dépenses publiques et s'entendre sur un critère qui permette d'en mesurer l'amplitude et l'incidence.

Les dépenses publiques ont pour but d'assurer la marche des services publiques et l'existence même de l'Etat. A cet égal, il faut noter que la détérioration de la gestion budgétaire en RDC, observée au cours des années 80 et qui s'est poursuivie jusqu'à la fin de l'année 2003, a fait ressortir l'importance capitale des dépenses publiques et la nécessité pour les pouvoirs publics d'avoir une attention soutenue dans ce domaine.

Certes, la croissance rapide de ces dépenses au cours des années 80 était due principalement aux dépenses excessives effectuées à des fins politiques et politiciennes, et pour des investissements sans rentabilité économique.

Mais, dans tous les cas, il faut reconnaitre la place de plus en plus importante faite aux dépenses publiques dans les différents projets de développement de notre pays.

La notion de dépenses publiques a évolué avec la conception des finances publiques. Si le principe fondamental de l'équilibre budgétaire tend à être aujourd'hui abandonné au profit soit du déficit soit de l'excédant budgétaire, c'est en grande partie à cause de la conception nouvelle qu'on se fait des dépenses publiques.

Le dictionnaire économique les définit comme étant les dépenses de l'Etat inscrit dans le budget de l'état (dépenses budgétaires). Au sens large, le traité de Maastricht et le pacte de croissance et de stabilité les définissent aussi comme étant l'ensemble des dépenses des administrations publiques (Etat, collectivités locales, Organismes de Sécurité Sociale).^3(*)

Les dépenses publiques peuvent s'entendre comme celles qui relèvent d'une personne au droit public. Elles comprennent tous les paiements non remboursables des administrations publiques.^4(*)

Du point de vue socio-économique, il s'agit des interventions des pouvoirs publiques dans le système économique et financier dans le cadre de sa fonction de commandement. Ces interventions se manifestent selon de modalités diverses. Certaines sont monétaires et d'autres sont budgétaires, ces derniers prennent la forme de dépenses et de recettes publiques.^5(*)

Pour les financières libérales, les dépenses publiques sont des simples consommations. Elles possèdent un caractère destructeur dans la mesure où l'état apparaît comme un trou ou un gouffre sans fond.

Pour les financiers classiques, les dépenses publiques sont les dépenses des collectivités publiques. Par collectivités publiques, on désigne l'Etat et les collectivités locales dotées de la personnalité morale.

Autrement dit, ce qui donne à une dépense le caractère public, c'est la qualité juridique de l'auteur de la dépense, le fait qu'il s'agit d'un organe ou d'une institution publique. Le terme collectivité publique est synonyme en somme du terme « Personne morale publique ».

1.1. Eléments Constitutifs des Dépenses Publiques.6(*)

Les dépenses de l'Etat sont constituées de traitement des allocations, des subsides et subventions, des achats des biens et services ainsi que des intérêts sur la dette.

1.1.1.Traitements

Il s'agit des salaires de toutes les personnes occupées par l'Etat ; fonctionnaires, militaires, enseignements, ministres...

1.1.2. Allocations

Contreparties des cotisations, elles consistent principalement les allocations sociales telles que : pension, invalidité...

1.1.3. Subsides et Subventions

Ce sont des faveurs que l'Etat accorde à certains secteurs ou à certaines activités qui doivent être aidés dans l'intérêt général.

Ces faveurs peuvent être définitives, donc sans remboursement, on les appelle subventions ou subsides. D'autres peuvent constitués des prêts remboursables, dans ce cas, il faut faire figurer les remboursements de ces prêts du coté des recettes de l'Etat.

1.1.4. Achat des Biens et Services

Il s'agit de nombreux biens de consommation que l'Etat achète pour assurer son fonctionnement. Il s'agit également des biens de production (investissements) tels que routes, écoles, ponts,

1.1.5. Intérêt de la Dette

Les pouvoirs publics empruntent ; aussi ils doivent non seulement rembourser des emprunts à l'échéance mais aussi ils doivent en outre payer chaque année les intérêts de la dette.

1.2. STRUCTURE DES DEPENSES PUBLIQUES.7(*)

La classification des dépenses publiques revêt une grande importance. En effet, l'intervention de l'Etat est plus ou moins efficace selon la nature des dépenses.

Plusieurs types de classification ont été proposés : les classifications économiques l'emportent sur les classifications juridiques ou formelles. Elles varient cependant d'un pays à un autre.

Les charges de l'Etat ne sont pas de même nature : c'est pourquoi elles font l'objet des classifications selon le critère choisi.

1.2.1. Classifications Administratives

La classification administrative appelée aussi classification organique ventile d'abord la masse budgétaire entre les différents ministères qui composent le Gouvernement.

Ensuite, à l'intérieur de chaque ministère, elles sont basées sur l'organisation administrative des personnes morales intéressées de l'état. On parle de classifications organiques. Celles-ci peuvent exister sur une base juridique distinguant des catégories spécifiques.

1.2.2. Classification Economiques

On clase ici les dépenses suivant leur fonction économique et le type d'intervention économique qu'elles permettent à l'Etat de réaliser. Quatre grands types de dépenses s'opposent 2 à 2 :

A. Dépenses de Fonctionnement ou Courantes - Dépenses d'Investissement ou en Capital

B. Les dépenses de fonctionnement ou courantes ont pour objet d'assurer la vie normale de services. Ces dépenses n'ont pas pour but de déclencher les dépenses publiques, ni d'augmenter le capital social ou privé. Il s'agit tout au plus de maintenir le niveau attendu. Cette première catégorie de dépenses correspond à la vie des services publics, à l'activité des administrations.

C. Les dépenses d'investissement ou en capital visent à transformer le capital public ou privé, pour accroitre l'efficacité de la production privée ou publique des biens et services. L'investissement de l'Etat se définit comme comprenant : la participation de l'Etat aux investissements publics effectués par les entreprises de l'Etat (contributions budgétaires au programme d'investissement ou participation au capital d'organismes tels que les Banques de développement : cas de l'ex Société Financière de Développement - SOFIDE) ; les investissements directs d'infrastructures et services publics ; les dépenses d'exploitation et d'entretien des administrations publiques et autres organismes extérieurs contractées par les entreprises de l'Etat.

Ces dépenses correspondent à l'achat des biens qui vont demeurer pendant plus d'un an dans le patrimoine de l'Etat. Les principaux éléments sont les infrastructures publiques (routes, bâtiments, écoles, dispensaires, etc....) les dépenses élargissent les bases productives du pays et agissent sur la croissance économique.

Dans les théories modernes, cette distinction pose un sérieux problème parce que les investissements peuvent même concerner le capital humain surtout (l'éducation et la santé) pourtant les dépenses y afférentes sont enregistrées en consommation.

Il s'agit d'une distinction à l'implication économique. L'Etat peut dépenser directement pour acquérir les biens et services nécessaires à ses missions. On dit que l'Etat fait des dépenses effectives : dépenses avec contrepartie. Dans d'autres cas, l'Etat fait des dépenses sans contrepartie ; il prélève sur un secteur ou l'ensemble de la collectivité pour réserver sur l'autre ; il s'agit dans ce cas, de dépenses de transfert.

Sur le plan économique, la différence est grande car, dans les dépenses effectives, l'Etat prélève une partie de la substance économique, ce qui peut avoir pour conséquence d'entrainer la rareté des biens et services.

Dans le cas des dépenses de transfert, l'Etat ne prélève rien, il se contente d'agir sur le pouvoir d'achat (en le modifiant) et laisse aux autres agents économiques les moyens d'intervenir sur les biens des consommations.

1.2.3. Classification Fonctionnelle

Elle répartit les dépenses entre les domaines d'attribution ou les tâches de l'Etat. Elle va au-delà de la classification organique dans la mesure où elle facilité le calcul de coût d'exécution de différentes activités et permet d'apprécier leur importance dans le budget de l'Etat.

Dans cette perspective : il devient facile de fixer des priorités dans la planification des dépenses.

Ø Services généraux (administration générale, défense nationale, justice) ;

Ø Services de collectivités (routes et voies navigables, adduction d'eaux, hygiène, publique,...)

La classification fonctionnelle procède en quelque sorte en une analyse économique des dépenses publiques en termes de biens collectifs.

1.3. LES PRINCIPAUX DETERMINANTS DES DEPENSES PUBLIQUES.8(*)

1. Le produit national : une variation du produit national implique une variation du niveau de revenue de la population, qui entraîne à son tour une modification de besoins sociaux et culturels, dont une fraction est traditionnellement rencontrée par les pouvoirs publics. Une variation du produit national entraîne donc une variation de l'offre des biens et services collectifs (administration, enseignement...) et du volume des investissements en termes absolus, mais aussi en part relative du produit national (Loi de Wagner) émise à la fin du XIX ème siècle). Celui-ci a montré que les dépenses de l'Etat augmentaient plus rapidement que la production en raison des éléments suivants : l'amélioration du niveau de vie entraine un accroissement des dépenses consacrées à l'éducation. Le développement économique s'accompagne d'investissements très importants (infrastructure, recherche) que le secteur privé ne peut financer. Enfin la réglementation (dépenses d'administration générale) s'accroit avec l'industrialisation et l'urbanisation.

2. Défaillance des marchés privés : d'après la théorie de « Market faillures » certaines carences ou insuffisances sur le marchés privés entraînent l'intervention de l'état et implique des dépenses publiques : fourniture des biens collectifs, investissements publics, subsides aux entreprises.

3. Productives relatives de secteurs public et privé : pour un volume de production donné, puisque la productivité des facteurs de production augmente plus lentement dans le secteur public que dans le reste de l'économie (en raison d'éléments technologiques et institutionnelles), une part croissante des ressources doit être dirigée vers le secteur public. Cela implique une augmentation des dépenses publiques lorsque les productivités augmentent.

4. Charge fiscale : une variation importante de la charge fiscale ne peut être tolérée par la population qu'en dehors d'événements exceptionnels (guerres, crises majeure). A un endettement public inchangé, cela implique une croissance faible et régulière des dépenses publiques dans le temps.

5. Taux d'intérêt de la dette publique : une variation du taux moyen d'intérêt de la dette publique implique une variation de dépenses publiques, en fonction du montant de la charge en intérêt de cette dette dans les dépenses.

1.4. LES GENERALITES CONCEPTUELLES SUR L'EDUCTION

L'éducation joue un rôle essentiel dans le développement économique, et un des facteurs explicatifs importants des écarts des niveaux de vie entre pays est la plus ou moins grande priorité historique des progrès éducatifs.

Si l'on considère des pays contenant de taille et de poids comparables comme les Etats-Unis, la première puissance économique mondiale est liée à la mise en place d'un système éducatif primaire généralisé dès le 19^è siècle, puis secondaire et tertiaire dans la première partie du 20^èsiècle.

La démocratisation précoce de l'enseignement aux Etats-Unis est une des raisons de leur développement rapide, comme cela a été aussi le cas pour les pays Européens et leurs rejetons outre-mer : pays scandinaves, pays germaniques, pays anglo-saxons ou latins.^9(*)

1.4.1. Définition et Formes de l'Education

L'éducation est l'ensemble des moyens mis en oeuvre pour assurer la formation et le développement d'un être humain.^10(*)

Selon PIERRE ENCKEL, l'éducation est la formation de quelqu'un dans tel ou tel domaine d'activité, ensemble des connaissances intellectuelles, culturelles, morales acquises dans ce domaine par quelqu'un, par un groupe.^11(*)

L'acquisition des connaissances intellectuelles pour développer ou mettre en valeur les ressources humaines et pour former le capital humain se fait de plusieurs façons. En d'autres termes, il y a plusieurs formes de l'éducation notamment 4 à savoir :^12(*)

1.4.2. L'Education Formelle

C'est une éducation qui se transmet dans des établissements des enseignements maternels, primaires, secondaires, supérieurs et universitaires. On l'appelle aussi éducation scolaire.

1.4.3. L'Education non Formelle

Il s'agit de toute activité éducative qui est organisée en dehors du système de l'éducation formelle et qui poursuit des objectifs spécifiques d'instruction notamment l'éducation des adultes, le séminaire du stage professionnel et la formation au sein de l'entreprise appelée couramment formation sur l'état.

1.4.4. L'Education Informelle

C'est une instruction qui résulte de l'une ou l'autre situation c'est-à-dire soit c'est la source de l'instruction qui manifeste la volonté délibérée d'acquérir l'instruction mais pas les deux à la fois.

Si la volonté délibérée est manifestée aussi bien par la source que par le bénéficiaire, cela devient soit l'éducation formelle, soit l'éducation non formelle. L'éducation informelle est un important moyen d'auto-perfectionnement pour ceux qui n'ont pas la possibilité d'aller à l'école et que l'on appelle autodidactes.

1.4.5. L'Education Indirecte

C'est une instruction qui se donne sous la volonté délibérée ni de la source de l'instruction, ni de bénéficiaire. L'éducation dans le cas de l'éducation indirecte se fait par l'association des Trois événements à savoir :

Ø L'émulation sélective d'une société par d'autres membres de la même société. C'est notamment le cas pour apprendre une langue étrangère en milieu ambiant.

NB. : L'éducation formelle, non formelle, informelle forment ensemble l'éducation permanente en d'autres formes, aussi longtemps qu'on est en vie, on apprend toujours. En termes de coût, c'est l'éducation formelle et non formelle que l'on doit considérer.

Tout système d'éducation formelle et non formelle poursuit Trois principes des finalités à savoir :

1.4.6.2. Finalité Culturelle

Elle consiste à transmettre la culture de la société aux nouvelles générations. Cette finalité de transmettre la culture a 3 fonctions :

3. Endoctriner la population de telle sorte que cet endoctrinement se conforme à l'image des groupes qui dominent la société.

1.4.6.3. Finalité Société

L'éducation joue un rôle de socialisation et d'intégration du corps social du point de vue de la connaissance de la valeur morale et des catégories de pensée. La finalité sociale a été assignée à l'éducation depuis la fin de la seconde guerre mondiale et particulièrement en 1948 avec la déclaration universelle des droits de l'homme. Cette déclaration a fait de l'éducation un droit parmi les droits fondamentaux de l'homme : d'après l'article 26 de cette déclaration, toute personne a droit à l'éducation, l'enseignement élémentaire est gratuit et obligatoire et d'accès aux autres niveaux d'enseignement doit être ouvert en fonction de leur mérite.

1.4.6.4. Finalité Economique

Elle consiste à préparer les individus au métier et à la vie professionnelle. Elle consiste également à adapter la formation aux besoins de l'économie.

Bref, il s'agit de donner au facteur travail la possibilité d'être plus productif.

C'est vers les années 60 avec la naissance par les travaux des économistes anglo-saxons, de la théorie du capital humain, terme utilisé en économie depuis les travaux de Théodore SCHURTZ (1961) et Gay BECKER (1964), qu'on parle de l'éducation comme un bien de production et des dépenses y afférentes comme des dépenses d'investissement.

Il y a deux raisons qui militent en faveur de reconnaissance de la finalité économique de l'éducation :

1. L'importance de ressources financières qui sont mobilisées au profit du secteur de l'éducation ;

NB. : Il n'existe pas un système d'enseignement qui ne poursuit pas une finalité.

Tous les systèmes éducatifs poursuivent au moins deux finalités et l'importance accordée à chaque finalité dépend de la politique nationale ou régionale en matière d'éducation.

1.4.6.5. Nature des Biens et des Dépenses de l'Education14(*)

L'éducation est une activité qui produit des connaissances en utilisant des ressources humaines, matérielles et financières que l'on peut consacrer à d'autres activités. Les connaissances qui sont produites sont des biens immatériels ayant une double nature :

Les ressources financières qui sont mobilisées pour produire les connaissances sont des dépenses monétaires. Ces dépenses ont également une double nature économique à savoir :

Ainsi en tant que système d'enseignement maternel, primaire, secondaire, supérieur et universitaire, ou en tant que stocks de connaissances, l'éducation est considérée de deux manières :

1. L'éducation est considérée comme un bien de consommation lorsque la finalité n'est pas professionnelle (finalité culturelle et finalité sociale) et les dépenses y afférentes sont considérées comme des dépenses de consommations. Ainsi on considère comme bien de consommation les formations et les degrés d'enseignement suivants :

2. L'éducation est considérée comme un bien de production lorsque la finalité est professionnelle et les dépenses y afférentes sont considérées comme dépenses d'investissement. Comme notamment le cas de l'enseignement professionnel, technique, supérieur et universitaire y compris la formation sur l'état. Il y a deux remarques à faire concernant la nature des biens et des dépenses de l'éducation :

- En dissociant l'éducation de bien de consommation et de bien de production, il y a un danger parce que la formation générale qui est considérée comme un bien de consommation est la condition préliminaire de toutes formations professionnelle et technique qui sont considérées comme bien de production. En d'autres termes, plus la formation est bonne, plus nombreuses sont les activités professionnelles auxquelles cette formation prépare.

- La distinction de l'éducation entre dépense de consommation et dépense d'investissement n'est valable qu'au niveau de l'individu qui bénéficie de l'éducation mais pas au niveau des parents et de la société, pour ceux-ci toute dépense effectuée pour l'éducation de leurs enfants constitue un investissement.

1.5. LES EFFETS MACROECONOMIQUES DE L'EDUCATION

1.5.1. Education et Croissance

Les travaux de Denison constituent le point de départ de la réflexion s'attachant à mesurer la contribution de l'éducation à la croissance économique des USA, Denison a réalisé en 1962 la première tentative de mesure de cette contribution pour les USA sur la période 1910 - 1960. Il était question de montrer que la croissance des facteurs de production traditionnels (capital et travail) n'explique pas en totalité le taux de croissance de l'économie.

Globalement, nous pouvons affirmer que l'éducation est un ensemble des facteurs favorables aux processus de croissance.

En premier lieu, l'éducation améliore la productivité des individus et permet donc à l'économie de disposer d'une main - d'oeuvre qualifiée adaptée à la technique croissance qui accompagne toujours le développement économique. Etant donné que la croissance implique un renouvellement des techniques de production, celles-ci ne peuvent être mises en application que lorsqu'il existe des hommes suffisamment qualifiés, adaptables, mobiles et capables d'assimiler ces évolutions. Ils pourront l'être s'ils ont un niveau d'éducation élevé.

Elle modifie les valeurs individuelles et peut créer des attitudes de désir de réussite, de compétition, de recherche du progrès, évidemment favorable au développement économique.^15(*)

Enfin, l'éducation joue aussi un rôle fondamental du côté de la demande sans laquelle toute croissance est illusoire. Un haut niveau d'éducation débouche en effet sur des revenus très élevés qui permettront d'alimenter la demande des biens et services (ainsi qu'une capacité d'épargne nécessaire pour financer l'investissement).^16(*)

1.5.2. Education et les Grands Equilibres

1. L'emploi : l'éducation est un élément favorable à la diminution du chômage par le fait qu'elle favorise les innovations technologiques, la croissance économique, l'adaptabilité de la main- d'oeuvre aux inévitables évolutions liées au développement économique, et cette adaptabilité sera, meilleure si la politique éducative a le souci de pendre en compte les besoins de main- d'oeuvre de l'économie pour ajuster le système éducatif de façon cohérente.

2. Les prix : l'impact de l'éducation sur les prix est double. Il génère, à certains égards, des pressions inflationnistes. Cela s'explique par les dépenses publiques croissantes (dont les effets positifs ne se font pas sentir qu'après un délai assez long) qu'engendre le développement du système éducatif et qui pèsent sur les finances publiques.

Cela s'explique aussi par les risques de contagion que peut créer l'augmentation des salaires de la main - d'oeuvre qualifiée sur les salaires des autres catégories des travailleurs. A l'inverse, le développement de l'éducation exerce des effets anti-inflationnistes bénéfiques en créant des gains de productivité dont on sait qu'ils sont la meilleure arme contre les dérapages de paix.

3. Les finances publiques : l'éducation pèse nécessairement sur les finances publiques d'autant plus que les pouvoirs publics, face à une demande croissante des familles, mais aussi face aux besoins croissants de main - d'oeuvre qualifiée, doivent engager des sommes de plus en plus importantes dans ce domaine.

Mais cette `'dérive'' des dépenses publiques est compensée à terme par une augmentation quasi - automatique des recettes fiscales par le fait que les rentrées liées à la fiscalité directe sont abondantes dans la mesure où l'augmentation du niveau de l'éducation engendre une augmentation du revenu et dans la mesure où le système fiscal l'imposition progresse.

4. La balance des paiements : ce dernier grand équilibre concerne les relations économiques internationales ; les relations sont des types commercial et financier.

L'impact de l'éducation sur les relations commerciales est une évidence largement développée par la théorie du commerce international. Etant donné que la structure du commerce internationale est déterminée par celle de la main - d'oeuvre liée à celle du système éducatif et à la politique éducative même dans chaque pays.

On peut donc dire que l'éducation joue, une fois de plus, un rôle déterminant dans le commerce international.

Pour ce qui concerne les mouvements internationaux des capitaux, la relation avec l'éducation est par contre moins évidente. On n'admettra sans difficulté qu'un niveau d'éducation élevé constitue un élément favorable pour la gestion efficace d'un portefeuille, d'une trésorerie et pour une plus grande rationalité dans les décisions d'investissements. De là à conclure que le solde de la balance des capitaux s'en trouvera automatiquement améliorée, il y a un pas qu'on ne saura franchir tant que ce solde résulte des facteurs multiples et aléatoires.^17(*)

1.5.3. Education et Répartition des Revenus

Le problème ici est de savoir si l'éducation permet d'améliorer l'équité comme elle permet d'améliorer l'efficacité du système économique.

Comme l'appréciation de l'équité se fait principalement par l'intermédiaire de la répartition de revenus, l'éducation aura donc des effets bénéfiques du point de vue de l'équité, si son développement tend à resserrer la distribution des revenus.

De nombreux travaux menés sur ce sujet, pour les pays en développement, font apparaître que, quelques soient les instruments de mesure des inégalités retenus, il existe une relation significative entre les revenus et le développement économique (qui est étroitement lié au niveau d'éducation). Dès 1955, Kuznets faisait apparaître que les inégalités retenus, commencent d'abord par augmenter pour diminuer ensuite au fur et à mesure que le niveau de développement s'élève. Des travaux menés par la Banque Mondiale dans les années 80 montrent que cette loi de Simon Kuznets n'est sans doute pas claire de nos jours, mais que l'on peut globalement considérer que le niveau de développement (et donc de l'éducation) est un facteur de réduction des inégalités.

Cette influence tient principalement au fait que l'éducation étant un déterminant significatif des revenus individuels, son développement doit émaner plus d'individus à des niveaux de revenus supérieurs et donc réduire la dispersion des dits revenus.^18(*)

1.6. GENERALITES CONCEPTUELLES SUR LA CROISSANCE ECONOMIQUE

La croissance économique est un phénomène qui est recherché par et pour tous les pays. C'est un impératif que toutes les économies se donnent de réaliser, car la croissance économique appréhende le changement économique. De ce fait, il constitue un des facteurs clés de changement social. La croissance économique est donc un préalable au développement économique.^19(*)

La croissance économique est aussi l'un des phénomènes les plus passionnants de la science économique, car elle permet d'expliquer non seulement le processus d'enrichissement des nations, mais aussi d'expliquer le creusement des disparités de niveau de vie entre pays. (Pays du Nord et pays du Sud)^20(*)

La croissance économique constitue aujourd'hui la principale référence pour la gestion à court terme et à long terme des économies. Elle constitue le principal objectif de la politique économique en ce que, à travers elle, on peut atteindre les autres objectifs : accroissement du revenu et du bien être collectif, accroissement de la capacité de créer des emplois, élargissement de l'assiette fiscale, et l'affirmation de la puissance du pays vis-à-vis de l'étranger.^21(*)

La croissance économique permet l'entrée des devises et, de ce fait, elle permet de recourir aux produits et aux opportunités des marchés extérieurs, elle assure aussi la compétitivité et la puissance recherchée par chaque pays.

Elle permet, en outre, la réduction de divers déséquilibres aussi bien dans la mobilisation des ressources et la résorption des inégalités que dans la gestion des équilibres macroéconomiques fondamentaux, tels que celui de la balance des paiements et celui de la lutte contre l'inflation. C'est ainsi que le taux de croissance est aujourd'hui l'expression la plus courante du progrès d'un pays. On trouve un témoignage éloquent dans la fréquence de référence à la croissance dans les discours politiques et dans les commentaires et options diffusées quotidiennement par les médias.^22(*)

Selon Simon Kuznets (Prix Nobel de sciences économiques en 1971), la croissance économique d'un pays peut être définie comme une hausse de long terme de sa capacité d'offrir à sa population une gamme sans cesse élargie des biens économiques.^23(*)

1.6.1. Le Modèle d'Inspiration Keynésienne.24(*)

Le Modèle de Harrod est à bien des égards très proche de Domar et bien des présentations sont similaires. On parle ainsi souvent de modèle de Harrods - Damar.

Les Postkeynésiens Harrod et Damar sont les premiers à avoir proposé un modèle qui cherche les possibilités d'une croissance équilibrée et leurs travaux ont consisté à prolonger dans le long terme l'analyse de Keynes sur l'instabilité des économies de marché.

Harrods, par ces analyses, a montré que la croissance économique de plein emploi est par nature instable. Ceci parce que l'égalité nécessaire entre le taux de croissance effectif, le taux de croissance garantie et le taux de croissance naturelle ne peut être satisfait.

Domat, quant à lui, à montré la nécessité de l'investissement dans croissance d'une économie et, en introduisant les anticipations dans la détermination de l'investissement, il a conclu que la relation déterminant le taux de croissance est instable car la croissance de l'offre n'est pas égale à celle de la demande.

Les analystes particulièrement de Robert SOLOW et Trésor SWAN ont remis en cause le principe de l'instabilité de la croissance de plein emploi énoncé par Harrods et se sont proposé de mettre en évidence les déterminants de la croissance économique et de caractériser son comportement dans le moyen/ long terme. De tous les modèles suggérés aux alentours des années 1950 - 1960 pour rendre compte le phénomène de croissance qui explique pourquoi certains pays sont plus riche que d'autres, c'est celui de SOLOW qui a reçu les plus grandes lettres de noblesse.

Il constitue le point de départ de presque toutes les analyses de la croissance en ce que la plus part de modèle se comprennent bien par lui, même ceux qui semblent s'en écarter considérablement.

1.6.2. Le Modèle de SOLOW

Le Modèle de croissance de SOLOW montre comment l'épargne, la croissance démographique et le progrès technique affectent le niveau de la production et de sa croissance dans le temps.^25(*)

Ce modèle met en exergue les interactions entre la croissance du stock du capital et celle de la force du travail, d'une part, et le progrès technologique, d'autre part, et montre comment ces Trois facteurs affectent le niveau de la population.

Cette première version du modèle de SOLOW ne prend pas en considération le progrès technique, seuls les facteurs travail et capital expliquent le niveau de la production et constituent les sources de la croissance économique.

Il stipule que le produit réalisé par un travailleur est réparti entre sa consommation et son épargne, celle-ci étant censée financée l'investissement.

Le paramètre s est compris entre 0 et 1 représente la propension marginale à épargner.

L'investissement par tête I est une fraction S du produit individuel, la consommation part tête c est une fraction (1-s) du revenu individuel.

Les variations du stock du capital de l'économie K sont provoquées d'une part par l'acquisition des nouvelles machines (l'investissement) et d'autre part par le vieillissement du capital installé (l'amortissement ou l'obscelenscence).

S: est une constant qui représente le taux d'amortissement du stock de capital existant.

Etant donné que K=K/L, le taux de variation de K est g_k = g_k - n et l'équation d'ajustement du capital par tête est :

L'économie atteint ainsi est un état stationnaire, c'est-à-dire un équilibre de long terme lorsque dk/dt = 0, soit lorsque :

A cet état, l'investissement réalisé par les individus est qualifié d'investissement de point mort car il compense exactement les effets négatifs de la croissance démographique et de l'amortissement sur l'intensité capitalistique de l'économie. Ainsi, on n'observera pas une décroissance du produit par tête quand bien même il y a croissance de l'effectif de la population.

Dans la deuxième version du modèle, le progrès technique est intégré en introduisant une variation A dénommée efficience du travail dans la fonction de production macroéconomique, variable qui vient améliorer la productivité du facteur travail. La fonction de production s'écrit :

La fonction de production étant par hypothèse homogène de degré un, on définit la production par unité d'efficience s'écrit :

où y = y/AL et K = K/AL représente respectivement le produit et le capital par unité d'efficience. Puisque l'efficience augmente dans le temps au taux g_A, l'équation reflétant le comportement de K dans le temps devient :

L'état stationnaire au régime permanent est atteint lorsque l'intensité capitalistique devient constante, c'est-à-dire quand on vérifie que :

La consommation par tête sera maximisée si le produit marginal du capital est égal à l'investissement de point mort, soit : (g_A+n+ä)K.

A l'état stationnaire le taux de croissance du capital par unité d'efficience, gy.

Le produit par travailleur/ L =Af(K) croit au taux g_A et la production totale y croit au taux : g_y=g_A=n.

Tout compte fait, le modèle de SOLOW montre que seul le progrès technique peut expliquer des niveaux de vie en hausse persistance, c'est-à-dire le caractère auto-entretenu d'une croissance enrichissante. Aussi il montre d'où viennent les écarts de niveau de vie entre pays.

Le modèle de SOLOW nous a permis d'expliquer d'où viennent les écarts de niveau de vie ou de développement entre les pays en mettant en évidence le rôle joué par le progrès technique dans le processus de croissance économique. Cependant, on lui reproche de ne pas avoir expliqué de manière claire, les déterminants de progrès technique celui-ci étant considéré comme une manne qui tombe du ciel (variable exogène).

Pour faire face à cette faiblesse, il a été proposé à partir des années 1980, des modèles de croissance qui faisaient du progrès technique une variable endogène, c'est-à-dire une variable expliquée. Ce sont ces modèles qui ont donné le jour à ce que l'on convient d'appeler les théories de la croissance endogène. Ces théories se fondent sur l'idée selon laquelle l'activité économique utilise des ressources précieuses dans la recherche de l'innovation, avec les brevets, et que l'on peut donc rendre compte du facteur A qui, dans les théories traditionnelles, représentait le niveau de la technologie.

Un premier groupe des travaux, à la suite de Paul Römer (1986), cherche le moteur de la croissance dans l'accumulation du capital et dans le phénomène d'apprentissage par la pratique (Learning by doing). Par la circulation de l'information et par l'accumulation du savoir-faire entraîné par l'accumulation de capital physique et expérience au travail, les entreprises améliorent leurs productivités ainsi que leur contribution au PIB. Dans ces conditions, la croissance économique résulterait des externalités positives que produisent les investissements et la pratique professionnelle.

Une deuxième vague de chercheur a été ouverte par Lucas (1988), et fait de l'accumulation du capital humain une déterminante importance du progrès économique des nations. L'accumulation du capital humain se définit comme le stock des connaissances économiquement valorisables et incorporées aux individus : qualifications, compétences, état de santé, hygiène,... Lucas distingue le capital humain qui correspond à une accumulation volontaire des connaissances (Scolling) de l'apprentissage par la pratique qui est une accumulation involontaire des connaissances.

Il montre à cet effet que la productivité privée du capital humain a un effet externe positif car, en améliorant son niveau d'éducation et de formation, chaque individu augmente le stock de capital humain du pays et par là même aussi il contribue à améliorer la productivité de l'économie.

Enfin, Barro (1990) fera des dépenses publiques un déterminant du progrès économique et proposera le concept de taille optimale de l'Etat pour montrer que ce dernier doit intervenir dans l'économie pour améliorer la productivité du secteur privé, tout en réduisant au strict maximum, les distorsions fiscales qui découleraient de son intervention financière. Barrot a souligné l'importance des infrastructures publiques dans la circulation des informations des personnes et des besoins.

CHAPITRE DEUXIEME

PRESENTATION DU SYSTEME EDUCATIF CONGOLAIS ET EVOLUTION DE L'ECONOMIE CONGOLAISE DE 1980 A 2012.

Ce chapitre présente l'évolution du système éducatif en République démocratique du Congo et analyse l'évolution de l'économie congolaise la pour période 1980 à 2012 tout en mettant un accent particulier sur les finances publiques et les dépenses publiques d'éducation. Cette dernière comprend également trois sections, la première présente l'évolution de l'économie de la RD Congo pour la période sous étude, la deuxième présente l'évolution des finances publiques de la RDC pour la période sous étude, enfin la troisième section analyse les dépenses publiques d'éducation en RDC.

2.1. HISTORIQUE DU SYSTEME EDUCATIF CONGOLAIS.

Le pouvoir colonial s'est employé contentieusement à s'assurer d'une part la dollicité et la soumission du peuple colonisé et d'autre part, des auxiliaires autochtones agents de collaboration pour l'exploitation de la colonie, le Congo belge. Ainsi, une place de choix était accordée à l'enseignement de la religion et à l'éducation morale à l'école. Aux cotes, une instruction était donnée, mais dosée pour écarter les velléités d'émancipation et pour préparer davantage aux conditions et aux obligations de servir.

En référence à cette vision et à cette politique, la pyramide d'enseignement primaire pour le Congolais était fort développée à la base et se rétrécissait considérablement dès la troisième année. La veille de l'accession à l'indépendance, la structure scolaire au primaire comprenait deux années du premier degré pour l'éducation de base et de masse, trois années du deuxième degré ordinaire orienté vers les métiers et les travaux agricoles pour les moins doués, quatre années du deuxième degré sélectionné pour un enseignement préparatoire à l'enseignement secondaire, les classes des sixièmes et de septième années étaient fréquentées par les élèves les mieux doués désireux d'entrer au secondaire.

L'enseignement secondaire pour Congolais était, d'une part, d'un cycle de quatre ans organisant l'école moyenne, l'école professionnelle, l'école ménagère, les écoles d'infirmiers, d'accoucheuses, des moniteurs agricoles.

Il était d'autre part, des six ans organisant les sections : latine, moderne scientifique, normale administrative et commerciale, de géométrie, d'éducation physique.

Le réseau du régime de gestion était l'officiel laïc, l'officiel congréganiste, le libre subsidié, le libre non subsidié.

· L'officiel congrégationniste pour les écoles de l'Etat qui en a confié la gestion aux missionnaires ;

· Le libre subsidié pour les écoles missionnaires bénéficiaires des subventions de l'Etat et contrôlées par lui ;

· Le libre non subsidié faisait référence aux écoles missionnaires non bénéficiaires des subventions de l'Etat.

A l'accession du Congo à l'indépendance, il a fallu entre autre impérativement former rapidement des cadres moyens et supérieurs pour le nouvel Etat, une élite nombreuse pour la relève de l'africanisation, augmenter les effectifs du secondaire pour accroitre ceux des finalistes devant accéder à l'enseignement supérieur.

Deux années du cycle d'orientation ont été créées, mais le cycle n'a guère orienté les élèves, faute d'instruments appropriés, du personnel spécialisé, et d'application des principes de l'orientation. Il sera supprimé par décision du 8 juin 1981 prise par le comité central du parti-Etat.

La langue française a été imposée comme seule langue d'enseignement. Les conséquences en sont catastrophiques jusqu'à ce jour. Plus particulièrement au niveau des apprentissages et des acquisitions des compétences de base au niveau de l'enseignement fondamental : faire acquérir aux élèves la capacité de lire, d'écrire, de calculer, de s'exprimer convenablement à l'oral et à l'écrit.

Cependant, sur terrain, les langues vernaculaires et du milieu étaient les langues d'enseignement suivant les régions et y ont considérablement favorisé l'acquisition des apprentissages. En 1967 l'examen d'Etat a été institué pour l'ensemble du territoire national pour sanctionner les études secondaires par un diplôme de cycle long.

La constitution de 1967 a reconnu un enseignement national à réseaux multiples : national, catholique, protestant, kimbanguiste, islamique.

En 1974, les réseaux ont été abolis pour faire place à l'enseignement national tenu par l'Etat. Il s'en est suivi l'étatisation des réseaux confessionnels et privés puis la rétrocession de leur gestion.

En 1977, la convention de gestion des écoles nationales a été signée entre l'Etat et les représentants des confessions religieuses.

Le budget d'Etat alloué à l'éducation était de 30% en 1978, les taux bruts de scolarisation de l'année 1978-1979 étaient de 94% au primaire, de 2% au secondaire. L'autorité politique a néanmoins déploré et dénoncé l'inadéquation entre le système d'enseignement, l'austénite culturelle congolaise et les impératifs de développement national.

Plusieurs autres déficiences n'ont pas permis des rentabiliser le système éducatif. La commission nationale de la réforme de l'enseignement primaire et secondaire, CNR, a alors fonctionné de 1982 à 1989 en insistant sur la finalisation à l'école et l'emploi.

Il importe de retenir des travaux de la CNR : les ordonnancés n 91-231 et 232 du 15 aout 1991 relatives au statut des enseignements, les questionnaires simplifiés et informatisés nouveau type sur les statistiques de l'éducation pour la collecte de données fiables, la loi-cadre de l'enseignement national encore en vigueur, bien qu'elle n'ait jamais été assortie des mesures d'application, le programme national de l'enseignement primaire revisité récemment en 2010.

Les états généraux de l'éducation ont adopté, en 1996, le projet d'un « nouveau système éducatif ». Les perturbations liées à la guerre n'ont pas permis au « nouveau système éducatif » de voir le jour. Les conflits et les guerres ont détérioré davantage l'Etat du système et accentué le besoin de la reconstruction.

2.1.1. ADMINISTRATION DU SYSTEME EDUCATIF.

En République Démocratique Du Congo, l'enseignement national est composé de deux catégories d'écoles : les écoles publiques et les écoles privées agréés.

Dans les écoles publiques on retrouve les écoles non conventionnées gérées directement par l'Etat, et les écoles conventionnées dont la gestion est assurée par les confessions religieuses signataires de la convention de gestion scolaire avec le gouvernement. Ainsi, dans ce dernier groupe on a :

Au niveau national, provincial, et local, chacune de ces églises dispose de services de gestion scolaire appelés bureaux de coordination.

Les écoles publiques sont financièrement prises en charge par l'Etat, surtout en ce qui concerne les salaires des personnels enseignants ; compte tenu des difficultés que connait le pays depuis des années, les parents interviennent financièrement et de façon significative dans le fonctionnement des écoles.

Les écoles privées agrées sont celles créées par des particuliers (personnes physiques ou matériels), et qui sont soumises à la réglementation officielle en matière d'agrément, de programmes d'études, de contrôle et d'évaluation pédagogiques.

Elles ne bénéficient d'aucun subside de la part de l'Etat. Toutes leurs charges financières reviennent aux parents. Un grand nombre d'écoles privées(ASSONEPA). D'autres sont plutôt affiliées au collectif des écoles privées agrées du Congo (CEPACO).

Le secteur de l'enseignement privé connait un développement rapide en termes de nombre des écoles. En 2001-2002 on a dénombré, au niveau de l'enseignement privé, 2.195 écoles primaires et 1.205 écoles secondaires, alors qu'en 1986-1987 ces nombres étaient respectivement de 378 et 109.

Les parents sont le quatrième acteur majeur de l'administration su système scolaire congolais. Ils sont représentés, de la base au sommet, par des comités de parents dans les écoles, les communes et les provinces.

Il existe plusieurs organisations de parents d'élèves dont la plus ancienne et la plus importante est l'association nationale des parents d'élèves du Congo (ANAPECO). Ces associations ont pour rôle d'inciter les parents à scolariser leurs enfants et coopérer à la gestion des écoles.

Les écoles sont gérées par un chef d'établissement (directeur au niveau des écoles primaires, préfet au niveau secondaire), assisté par un conseil de gestion.

Le chef d'établissement assure la gestion pédagogique administrative, et financière de l'école, y compris la gestion du personnel ainsi que le versement des salaires de ces derniers. Sur proposition de chef de division provincial ou coordonnateur provincial, le gouvernement nomme ou relève de leurs fonctions, les chefs d'établissements respectivement des écoles non conventionnées et conventionnées.

Le conseil de gestion est l'organe délibérant de l'établissement scolaire. Ses membres sont le chef d'établissement, le conseiller pédagogique, le directeur de discipline, le représentant des parents.

Pour gérer le personnel, enseignant de l'enseignement primaire, secondaire et professionnel, le gouvernement a crée depuis 1985 le service de contrôle et de la paie des enseignants (SECOPE), placé sous le contrôle du secrétaire général qui a ce secteur dans ces attributions. (Ministère de l'EPSP, 2005).

2.1.2. STRUCTURE DU SYSTEME EDUCATIF

La durée de l'enseignement obligatoire est de 6 ans pour les enfants entre 6 et 12 ans. Bien qu'une scolarité pré-primaire de 3 ans soit prévue, elle n'est offerte en pratique que dans quelques zones urbaines.

La scolarité primaire de 6 ans est divisé en trois cycle de deux ans chacun. Le certificat de fin d'études primaires est accordé sur base d'une évaluation des résultats en classe et des notes de l''élève à un test national (TENAFEP), pondérés respectivement par 60% et 40%.

L'enseignement secondaire consiste en un cycle de long et un cycle court. Le cycle long comprend trois filières : général, normale et technique. Ce cycle consiste en une première étape de deux ans, commune aux trois filières, et une seconde étape de quatre ans qui introduit la différenciation entre les trois filières. Au sein de chaque filière, diverses options sont offertes, jusqu'à trente options dans la filière technique.

Les élèves qui réussissent au concours national, appelé Examen d'Etat, obtiennent le diplôme d'Etat sanctionnant la fin de leurs études secondaires.

Le cycle court concerne l'enseignement professionnel et consiste en une formation de 4 ans, commençant immédiatement après l'enseignement primaire, ou une formation de 3 ans après le tronc commun du secondaire. Il existe également des écoles des arts et métiers qui offrent une formation à l'artisanat en trois ou quatre ans. Les élèves de ce cycle obtiennent en cas de satisfaction aux concours de fin de cycle, un certificat.

L'enseignement supérieur comporte un premier cycle de trois ans et un second de deux à trois ans selon les filières.

Trois types d'enseignement supérieur sont organisés en RDC : l'enseignement supérieur universitaire, l'enseignement supérieur pédagogique et l'enseignement supérieur technique. Un diplôme est décerné aux étudiants ayant réussi aux examens de fin de cycle, respectivement le diplôme de graduat pour ceux du premier cycle, de licence pour ceux de deuxième cycle.

Pour les études de médecine, le deuxième cycle, qui dure trois ans, est sanctionné par un diplôme de doctorat en médecine. Le troisième cycle propose le diplôme d'études supérieurs (DES) et le doctorat (Ministère de l'EPSP, 2005).

2.1.3. Evolution de l'Economie Congolaise

L'analyse de l'économie congolaise pour la période 1980 à 2012 peut être abordée en trois phases. La première couvrant la sous période 1980 - 1989, est caractérisée par une reprise temporaire de l'activité économique et la mise en oeuvre des programmes d'ajustement structurel (PAS) de première génération, la deuxième allant de 1990 à 2001 est margé par un effondrement total de l'appareil économique, et la dernière phase allant de 2002 à 2012 est marqée par une relative stabilité du cadre macroéconomique.

2.1.4. Situation de l'Economie Congolaise de 1980 - 1989

Après une période de croissance avec des taux relativement élèvés, L'activité économique s'est graduellement détériorée à partir de 1975. Le PIB commerciale a enregistré jusqu'en 1979 un taux de régression moyen en termes réels de 0,2%.

Après quatre années d'évolution en dents de scie, la reprise amorcée en 1979 s'est nettement confirmée en 1980, le taux de croissance ayant atteint 2,3% en termes réels contre 0,2% en 1979. En effet, le PIB commercialisé qui avait régressé de 6,3% en 1979, s'est d'abord relevé de 0,1% en 1979 et ensuite de 2,5% et de 2,4% en 1989 et 1981. Il s'est accrue en valeurs nominales, dans des proportions plus importantes en raison de la nouvelle politique de libéralisation des prix ainsi que des modifications intervenues dans la parité de la monnaie, la fiscalité et le niveau de rémunérations, le taux d'investissement est passé de 14,3% en 1984 à 2,5% en moyenne en 1989 ; l'investissement est passé de 9,9% en 14,2% en 1987.

En somme, cette sous période est caractérisée par des taux de croissance positifs, excepté l'année 1982.

L'appréciation de l'activité économique observée dans cette sous période a été renforcée par les programmes d'ajustement structurel de 1983 et de 1987 - 1988.

Les politiques monétaires et budgétaires restrictives imposées par ces programmes ont permis à l'assainissement du cadre macroéconomique, mais ceci n'a pas été fait sur des bases solides, les dirigeants ayant été défaillants dans la gouvernance et la gestion de la République.

Tableau 2.1. Taux de Croissance en Volume de Différents secteurs et de leurs composantes : 1980 - 1989

	1980	1981	1982	1993	1984	1985	1986	1987	1988	1989
A. Secteur des biens	4.2	4.4	-3	2.9	3.6	1.6	3.2	0.3	2.7	-0.7
1. Agriculture Commercialisée	2.9	2.6	0.8	0.7	2.9	3.4	4	-2.8	2.4	6
2. Extraction Minière et Métallurgie	6.8	7.2	-3.1	3.9	6.9	2.2	2.5	-2	2.4	6
3. Industrie Manufacturières	-1.2	0.7	10.8	-0.5	3.8	-2.6	2.1	6	3.7	0
4. Bâtiments et Travaux Publics	0	0.4	3	13.1	-28.8	-3.5	9.3	16.7	2	-13.2
5. Electricité et Eau	5.5	-2.6	6.2	3	5.8	5.5	6	9.3	5.2	5
A. Secteur des Services	0.1	1.5	-3.7	-0.1	3.5	3.5	0.9	4.5	2.2	4.8
1. Transport et Communication	6.4	6.3	13.3	6.3	1.3	3.8	1.1	-3.4	7.7	-3.8
2. Commerce	8.2	-4.5	-4.1	5.1	8.8	5	-0.2	-1.6	1.4	6.4
3. Services	-2.1	-1.1	-1.2	-3.4	2.2	1	1.7	9.4	1.7	2.8
4. Droits et Taxes à l'Importation	23.2	2.7	-27.4	38.1	-44.2	12.5	6.9	-3.5	5.5	4.2
5. Produits Intérieur Buts Commercialisées	2.3	2.9	-3.9	0.8	3.1	2.6	2.1	2.3	2.4	2.1
6. Agriculture non Commercialisées	2.7	2.7	3	3	3	3.03	3.8	3	3	3
7. Construction non Commercialisée	3.3	0.8	3.2	13.2	-21.9	2.63	9.2	20.5	2	13.2
PIB	2,4	2,9	-3	1,3	2,7	2	2,4	2,6	2	2

L'analyse de ce tableau nous relève une relative stabilité de la production dans le secteur des biens et dans celui des services. Seule l'année 1982 est caractérisée par des taux de croissance négatifs marquant la baisse de la production. L'année 1983 est caractérisée par un léger redressement qui se poursuit jusqu'en 1989.

2.1.5. Situation de l'Economie Congolaise de 1990 - 2001

Cette sous période, consécutive à la suspension du PAS fut marquée par plusieurs événements notamment, les troubles sociales de 1990, les pillages de 1991 et 1993, les conflits armés de 1996 et 1998. Ceux-ci ayant fortement affecté l'activité économique, on observe tout au long de cette sous période une instabilité macroéconomique, une baisse sensible de la production et la détérioration des conditions de vie de la population. En effet, dès le début de cette sous période, l'activité économique s'est développé dans un contexte peu propice à la croissance.

Le recul du PIB intervenu en 1990 soit - 6,6% s'est aggravé en 1991 avec un taux de - 8,4% et a atteint - 13,5% en 1993, année à laquelle les différentes branches d'activités qui concourent à la formation du PIB ont connu des baisses plus accentuées entraînant ainsi une décélération du taux de croissance de 0,7% et 1,1% respectivement, grâce à l'application du programme de désinflation rapide (PDR) basé d'une part sur l'assainissement des finances publiques et d'autre part, sur le contrôle des émissions monétaires.

Mais cette situation ne s'est pas maintenue dans les années suivantes, suite au relâchement de politiques restrictives menées antérieurement et à la situation de guerre d'octobre 1996. Le taux de croissance de PIB de cette sous période s'est élevé en moyenne de -5,3%.

La décennie 1990 a été aussi marquée par une hyperinflation. En 1991, l'économie congolaise a enregistré pour la première fois un taux d'inflation à trois chiffres, atteignant ainsi son niveau le plus élevé en 1994, soit 9.796,9%.

En ce qui concerne les secteurs d'activités, la production a nettement baisé dans presque tous les secteurs. Seul le secteur de l'eau et de l'électricité a pu maintenir un taux de croissance positif, soit 1,54% en moyenne. Les grandes entreprises minières ayant connu des difficultés d'exploitation, Les volumes de production de différents produits miniers ont fortement reculé ; la production agricole a également baissé suite à la persistance des contraintes structurelles notamment la vétusté des équipements et l'état défectueux des routes de dessertes agricoles.

Tableau 2.2. Taux de Croissance en Volume de différents secteurs et leurs composantes (variations par rapport à l'année précédente).

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

A. Secteur des Biens

-7.2

-6.3

-8.2

-2.7

-0.8

0.7

-0.5

-7.3

-0.7

-1.9

-8.2

-3.3

1. Agriculture, Sylviculture, Elevage, Chasse et pêche

2.6

2.8

3.1

1.9

-0.8

-2.3

-2.8

-1.3

-5.1

-11.7

-3.9

2. Extraction Minière et Métallurgie

-15.6

-22.8

-36.3

-20.3

1.9

6.3

3.2

-14.2

-18.7

29.1

0.8

3. Industries Manufacturières

-14.6

-21.5

-27.5

-12.2

-7.4

9.7

3.3

-21.8

-7.3

-13.8

-10.9

-16.2

5. Bâtiment et Travaux publics

-39.7

-16.5

-35

-11.3

12.8

26.2

24.7

-30.6

-5

-32.4

3.5

6.7

6. Electivité et eau

3.2

6.2

7.8

-17.1

-3.3

6.7

18.9

-10.6

-4.5

-5.3

-66

8.6

B. Secteurs des Services

-5.7

-11.2

-13.6

-29.3

-10.1

-13

-29.8

-0.8

-5.3

-9.1

-6.9

-3.5

1. Transport et Communications

-27.6

-15.9

13.7

-25.7

-2.8

-0.6

-3.5

-4.2

-6.4

-20.4

28.5

14.1

2. Commerce

-2.5

-12

-9.7

-28.4

-2.2

-0.6

-0.2

-2

-12.5

-11.6

-2.3

-0.7

1. Services Marchands et Non Marchands

1.7

1.9

-5.9

-18.8

-29.7

-23.3

-0.8

11.7

-0.4

-27.7

-63.4

-40.3

2. Droits et taxes à l'Importation

-31.6

-30.1

-48.9

-29

-2

47.9

-4.2

-1.5

26.9

-52.6

25.1

44.4

Il ressort de l'analyse de ce tableau une baisse importante de l'activité économique dans le secteur des biens comme dans celui des services. Une légère amélioration est constatée en 1995 surtout dans le secteur des biens où l'on remarque des taux de croissance positif dans activités d'extractions minières et métallurgie ; d'industries manufacturés ; de bâtiments et travaux publics ; d'électricité et eau.

Mais ces taux restent négatifs dans le secteur des services, à l'exception de celui des droits et taxes à l'importation qui est de 47,9% contre -2,0 en 1994. Le PIB est passé de -3,9% en 1994 à 0,7% en 1995. Cette situation ne se poursuit pas malheureusement dans les années suivantes, l'activité bascule à nouveau et enregistre enfin de la période un taux de croissance négatif, soit -2,1%.

Le recul de l'activité économique qui a caractérisé cette sous période est dû entre autre :

Ø A l'instabilité de l'environnement macroéconomique, caractérisé par l'hyperinflation qui a eu comme corolaire notamment le recul de l'investissement ;

Ø Au tarissement des apports extérieurs et une politique de charge rigide qui ont contribué à affaiblir les capacités du pays à assurer un approvisionnement régulier en intrants ;

Ø A la situation de guerre qu'à connu le pays depuis 1996 et qui a favorisé l'instauration d'un climat d'insécurité, peu propice au développement des affaires ;

Ø Aux pillages de 1991 et 1993 qui ont provoqué la faillite de bon nombre des entreprises et ont suscité la méfiance dans le chef des entrepreneurs.

Ø Le changement de régime politique, consécutif à la reprise du pouvoir par l'AFDL le 17 Mai 1997, n'a pas permis à l'activité économique de s'améliorer, le nouveau gouvernement n'a pas pu maitriser le cadre macroéconomique et l'économie congolaise est restée exposée aux déséquilibres qui ne cessaient de s'aggraver. De plus le déclenchement de la guerre d'agression en 1998 n'a fait qu'accentuer la fragilité de l'économie congolaise. Le tableau ci-après résume la situation économique de 1997 à 2001.

Tableau 2.3. Evolution secteur Réel Congolais

Ce tableau révèle la situation critique dans laquelle se trouvent tous les grandeurs macroéconomiques. On observe une baisse continuelle de la production d'une année à l'autre ; un amenuisement du revenu par tête et une montée de l'inflation. La part des investissements est restée faible et le niveau de chômage à un niveau assez élevé.

2.2. SITUATION DE L'ECONOMIE CONGOLAISE DE 2002 A 2012

Au cours de cette sous période, l'économie congolaise rompt avec des taux de croissance négatifs et avec la série des taux d'inflation de trois chiffres qui ont caractérisé la décennie précédente. En effet, dans le domaine des prix intérieurs d'après avoir atteint 511% en 2000, le taux d'inflation est ramené à 15% en 2002, pour se situer 21,3% en 2005 ; à 9,8% en 2010 ; à 15,4% en 2011 ; et à 6,4% en 2012. Le taux de croissance du PIB a été de 3,5% en 2002, a atteint 7,8% en 2005 ; à 7,2% en 2010 ; à 6,9% en 2011 ; et à 7,2% en 2012. Cette amélioration est le résultat de l'exécution de deux programmes successifs de stabilisation, le programme intermédiaire renforcé (PIR) et le programme économique du gouvernement (PEG). En somme, au cours de cette sous période, la situation de l'économie congolaise s'est amélioré bien que dans un sens proportionnel.

Tableau 2.4. Taux de Croissance de PIB et taux d'inflation : 2002 - 2012

Graphique 2.1. Taux de Croissance de PIB et Taux d'inflation : 2002 - 2012

Après plusieurs années de récession, l'activité économique a enregistré une croissance de 3,5% en 2002 contre un objectif de 3,0% prévu au programme triennal 2002 - 2005 (PEG). La libéralisation de plusieurs secteurs de l'économie et la région de confiance de certains investissements ont permis l'entrée d'importants capitaux sous formes d'investissements directs étranger (IDE) favorisant ainsi la création de nouveaux emplois. En effet, le taux de chômage est passé de 49,1% en 2001 à 43,2% en 2007 et à 54% en 2010, le ratio d'investissement sur le PIB étant de 8,1% en 2001, s'est situé à 20,2% en 2007 ; le PIB par habitant a également connu une amélioration passant de 79,3$USD en 2002 à 96,6$USD en 2009 à 100,5 en 2010 à 319$USD en 2013.

La reprise de la croissance a été rendu possible grâce au dynamisme de différentes branches de la vie économique notamment, l'extraction minière et industries métallurgiques, transports et communications, bâtiments et travaux publics, agriculture, sylviculture, chasse, pêche, élevage ainsi que l'amélioration des droits et taxes à l'importation.

Tableau 2.5. Taux de croissance en volume des différents secteurs et leurs composantes (variations en pourcentage par rapport à l'année précédente).

Années Secteurs d'Activités	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
I. Secteurs des biens	3.1	4.6	6.6	7.2	3.7	3.5	4.7	3.5	8.2	6.9
1. Agriculture, Sylviculture, élevage, pêche, chasse	0.5	1.2	0.6	2.9	3.2	3.3	3	3	3	3
2. Activité extractives et métallurgies	9.9	13.2	16.4	13.6	0.9	2.5	11.4	2.5	24.6	15.7
3. Activités de fabrications d'électricité, de gaz et d'eau	6.8	-3.3	24	6.6	0.9	5.1	2.7	1.4	1.6	1.8
4. Production et distribution d'Electricité, gaz et d'eau	2 ,8	8.3	-7.4	1.7	4.3	1.8	-4.9	-1.6	0.8	-2.7
5. Construction	11.5	23.8	22.5	24.1	13.2	5.4	3.8	9.1	9.4	10.3
I. Secteurs des services	4.9	8	7.5	8.7	9.1	11.1	9 ,9	2.4	4.1	5 ,5
1. Commerce de gros et détail	1.7	3.5	5.7	9.9	8.9	13.1	12.3	4.3	4.4	5.3
2. Transports, entreposage, et communications	21	27.8	11.3	10.1	12.5	10.9	8.4	2.9	5	5.7
3. Services marchands	6.1	6.2	8.1	8.5	7.5	6.9	4.8	3.5	3.1	6.9
4. Administrations publiques et défense, sécurité sociale obligatoire	3.5	14.4	11.6	-3.5	5.8	6.2	4.2	-23	0.1	0.3
Droit et taxes à l'importation	16.3	4.7	11.5	13.7	14	19	15.4	8.5	13.8	19.2
Produit Intérieur Brut	3.5	5.8	6.6	7.8	5.6	6.3	6.2	2.8	7.2	6.9

Malgré l'amélioration de l'activité économique qui caractérise cette sous période, nous constatons un net ralentissement en 2009, le taux de croissance est passé de 6,2% en 2008 à 2,8% en 2009. Ce ralentissement est dû essentiellement aux effets de la crise économique et financière mondiale. La demande mondiale ayant baissé et les cours de principaux produits d'exploitations basculés, les répercussions n'en ont pas été moindre sur les secteurs des mines et des hydrocarbures. La RDC a été fortement touchée par cette crise à cause entre autre de la diversification limitée de son économie et sa dépendance vis-à-vis de ses exportations. Les activités économiques sont restées vulnérables aux chocs extérieurs, on notre la hausse des prix des produits alimentaires et énergétiques, la baisse des investissements directs étrangers.

Cependant, l'exercice 2010 a malgré des effets de la crise financière internationale, réalisé des performances qui ont débouché sur un taux de croissance de 7,2% soutenant ainsi la croissance amorcée depuis 2002.

2.3. Evolution des Finances Publiques

2.3.1. Situation des Finances Publiques de 1980 - 1989

De 1980 à 1989, la gestion des finances publiques a été, en somme, relativement bonne. Elle a coïncide en 1980 avec l'exécution du programme de stabilisation conclu avec le fond monétaire international. Ce programme visait entre autre l'assainissement de la gestion financière de l'Etat par une mobilisation plus accrue de recettes et une stricte limitation de dépenses autre que celles nécessaires pour les rémunérations et les services de la dette.

Dès le début de cette sous période, particulièrement en 1980 et 1989, l'intervention des administrations publiques dans la vie économique a été caractérisée par un accroissement des ressources nationales soumises à l'affection publique, alors que la charge fiscale n'a pas connu des changements très indicatifs. En effet, le rapport entre les dépenses publiques et le PIB commercialisé, qui permet d'appréhender la part de l'activité soumise à l'affectation publique s'est constamment relevée. On observe également un net recul des déficits publics en % du PIB, soit -14,3% en 1980, -19,5% en 1983 et 1984, et l'apparition des excédents budgétaires en 1985, 1986 et 1989.

Tableau 2.6. Importance Relative des Finances publiques dans l'Economie : 1980 - 1989

Graphique 2.2. Importation relative des finances publiques dans l'économie : 1980 - 1989

L'assainissement des finances publiques et les excédents budgétaires réalisés au cours de cette période sont les effets de la discipline imposée par le programme d'ajustement structurel de première génération, avec notamment la promotion des politiques budgétaires et monétaires restrictives.

De plus, il convient de signaler que pour financer son développement, la RD Congo a eu recours aux capitaux étrangers et l'assistance technique extérieure grâce auxquels, elle a pu se doter d'importantes infrastructures telles que le barrage d'Inga, des ponts, la RTNC, d'un nombre importants de diplômés dans divers domaines du savoir, etc. Malheureusement, au terme de la décennie 80, force était de constater que le pays , ne pouvait plus faire face à ses engagements vis à vis de l'étranger, étant entré dans un cycle d'endettement sans précédent d'autant plus qu'il a accumulé et rééchelonné plusieurs arriérés et est même de fois arrivé à s'endetter de nouveau pour relancer la production et dégager des surplus financières. Ainsi le paiement du service de la dette a constitué, chaque année un poids important dans le budget de l'état réduisant de ce fait sa capacité à soutenir le développement socio-économique.

2.3.2. Situation des Finances Publiques de 1990 - 2001

Au cours de cette sous période, l'économie congolaise a connu une récession sans précédent et la gestion des finances publiques n'est pas restée indifférente à cette situation, les exercices budgétaires de cette sous période sont caractérisés par un sérieux dépassement des dépenses sur les recettes, le solde budgétaire ayant atteint jusqu'à -15,9% du PIB en 1991. L'aggravation du déficit s'explique par une exécution laxiste des dépenses et par une mobilisation insuffisante des recettes. Le solde positif apparait seulement en 1995.

Tableau 2.7. Importance Relative des Finances Publiques dans l'Economie 1990 à 2001

Années Indicateurs	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
Recettes publiques en % du PIB	9.96	4.94	3.13	4.1	3.01	5.35	5.42	5.17	6.05	5.01	3.73	4.73
Dépenses publiques en % du PIB	17.21	15.67	15.67	17.5	5.41	5.33	5.74	5.98	8.89	11	7.77	4, 79
Solde en % du PIB	-7.25	-12.5	-12.5	-13.4	-2.4	0.02	-0.32	-0.81	-2.84	-5.6	-4	-0.1
Stock de la Dette en % du PIB	119.6	130.1	146.3	112	240.2	271.4	237.7	217	226.6	279	298	269

Les intérêts de la dette ont continuée de courir, le stock de la dette suspendue, la gestion des finances publiques s'est d'avantage détériorée. En 1991, les ressources ont progressé moins vite que les dépenses, soit respectivement 4,7% contre 24,4%. Celle-ci a continué de ressentir de l'absence d'un cadre institutionnel stable, de la profonde détérioration de l'infrastructure de base et de l'outil de production. Il s'en est suivi de graves difficultés sociales. En 1994, le dysfonctionnement de l'appareil administratif de l'état et l'instabilité gouvernementale ont profondément marqué la gestion de finances publiques. Cette situation s'explique par la contreperformance dans la mobilisation des recettes avec comme corolaire notamment la compression des dépenses publiques qui ont été de 5,4% du PIB.

Malgré un léger excédent accusé en 1995, la gestion des finances publiques s'est fortement détériorée les années qui ont suivi, influence par la situation de guerre qui a conduit en Mai 1997 à d'importants changements politiques dans la direction du pays. Elle a enregistré des résultats très mitigés, en dépit d'efforts réels consentis pour leur ajustement, le solde global des opérations du cadre budgétaire s'est encore détérioré. Le déficit s'est établi à 1,9% en 1997 contre 1,2% en 1996. Le recours aux avances du système bancaire a été le principal mode de financement du déficit public.

Tableau 2.8. Situation des Finances Publiques : 1990 - 2001

Graphique 2.3. Situation des Finances Publiques : 1990 - 2001

L'abondance des moyens de paiement sur le marché au cours de cette sous période est dû au fait que les dépenses courantes, entre autre les dépenses de consommation, ont été plus exécutées que les dépenses en capital. Les énormes déficits qu'à connu le pays, durant cette sous période et, leur monétisation ont contribué à la dégradation non seulement du tissu économique mais aussi de celle encore plus prononcée des conditions de vie de la population. Le financement monétaire des déficits publics par les avances du système bancaire en RD Congo a été à la baisse de l'hyperinflation qui a atteint le sommet record de 9.796,9% en 1994.

Dans le but de lutte contre l'hyperinflation, le programme de désinflation rapide (PDR) a conduit à une politique budgétaire restrictive et le principe d'unicité de centre d'ordonnancement des dépenses, confié traditionnellement au Ministère des finances étant réaffirmé, les restrictions des dépenses ont permis aux finances publiques d'atteindre un niveau assez soutenable entre 1995 et 1996.

Mais les séries de guerre qu'à connu le pays entre 1996 et 2000, ont renversé les tendances à causes des dépenses de souveraineté ramenant ainsi le solde budgétaire à -5,1% du PIB en 1999.

2.3.3. Situation des Finances Publiques de 2002 - 2012

La gestion des finances publiques a été, en somme, satisfaisante au cours de cette sous période. La reprise des activités économiques et le retour des taux de croissance positifs ont permis d'élever le niveau des recettes publiques. Le recours aux avances de la banque centrale pour le financement des déficits a été sensiblement réduit, le stock de la dette également a considérablement été réduit passant de 205,2% du PIB en 2003 à 30,7% en 2010.

Tableau 2.9. Importance Relative des Finances Publiques dans l'Economie : 2002 - 2012

L'exécution du programme intermédiaire renforcé et d'autres programmes politiques ont permis au gouvernement congolais de restructurer les niveaux des soldes budgétaires qui sont restés inférieures à -2% et qui ont des fois même été positifs, soit 0,9%, 0,7% et 1,5% respectivement en 2002, 2009 et 2010.

Ce sont, notamment, ces critères de performances qui ont conduit à l'atteinte du point d'achèvement de l'initiative en faveur des pays pauvres très endetté (I-PPTE) en 2010. En effet, après plusieurs années de suspension de la coopération avec la communauté financière internationale, la RD Congo a réussi à restructurer sa dette extérieure. Ce qui a permis le retour de l'aide publique au développement (APD), le redémarrage du paiement de la dette extérieure et l'admission à l'I - PPTE.

La rigueur qui a caractérisé la gestion des finances publiques en 2009 a permis au pays d'atteindre au mois de juillet de l'année 2010, le point d'achèvement de l'I - PPTE. La dette de la RD Congo a été allégée de 12,3 milliards USD, les conseils d'administration de la FMI et de la Banque Mondiale estimant que la RDC avait appliqué des mesures politiques requises pour atteindre le point d'achèvement, un stade auquel l'allègement de la dette devient irrévocable.

2.4. EVOLUTION DES DEPENSES PUBLIQUES D'EDUCATION EN RD CONGO

L'aspect original du financement de l'éducation en République Démocratique du Congo réside dans le niveau élevé des financements privés à tous les niveaux de l'enseignement, y compris dans le primaire. Cette situation représente un changement marqué par rapport à celle qu'il y a plusieurs décennies, lorsque l'éducation était hautement prioritaire dans les dépenses de l'Etat.

Néanmoins, bien que le montant total des financements privés ait dépassé celui des financements publics, (analyse des dépenses de l'Etat demeure importante, d'autant plus que l'accroissement de ces dernières peuvent améliorer la qualité de l'éducation qui est l'un des objectifs primordiaux inscrit parmi les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD).

2.4.1. Situation des Dépenses Publiques d'Education de 1980 - 1989.

Tableau 2.10. Evolution des dépenses courantes et en capital de l'éducation en % des dépenses publiques totales : 1980 - 1989

Source : Nos calculs sur base des données de la BCC, Rapports Annuels, 1985 P. 152, 156 ; 1989, P. 113, 116

Graphique 2.4. Evolution des dépenses courantes et en capital de L'éducation en % des dépenses publiques totales : 1980 - 1989.

La lecture de cette figure nous révèle qu'au cours de la période allant de 1980 à 1989, les dépenses publiques de l'éducation n'ont pas occupé une place de choix dans le budget de l'Etat. Les dépenses courantes ont largement dépassé les dépenses en capital. Ces derniers ont été exécutés en moyenne de 0,14% du PIB et n'ont pas réussi à atteindre 1% des dépenses publiques. La promotion des politiques budgétaires et monétaires restrictives par les organismes financiers internationaux dans le cadre de la mise en oeuvre du programme d'ajustement structurel, a permis certes d'assainir les finances publiques, mais au prix d'une compression des dépenses publiques en capital de manière général et celles de l'éducation en particulier qui ont connu une baisse sensible jusqu'à se situer à 0,09% des dépenses publiques en 1986.

Tableau 2.11 : Evolution des dépenses courantes en capital de l'éducation en % des dépenses publiques totales : 1990 - 2001.

Source : Nos calculs sur base des données de la BCC, Rapports Annuels, 1995, P. 73, 76 ; 2001, P. 75, 78

Graphiques 2.5. Evolution des dépenses courantes et en capital de l'éducation en % des dépenses publiques totales : 1990 - 2001

2.4.2. Situation des Dépenses Publiques d'Education de 2002 - 2012

La part des dépenses publiques en éducation dans le budget de l'Etat, au cours de cette sous période est restée insignifiante malgré la reprise des activités économiques et la réapparition des taux de croissance positifs depuis 2002. Elle a représenté en moyenne 1,4% des dépenses courantes de l'éducation qui ont représenté en moyenne 0,75% ; celle en capital ont représenté en moyenne 0,77% des dépenses totales et ont atteint un sommet record en 2009, soit 2,2% des dépenses publiques.

Toutefois, ce niveau n'est pas toujours significatif pour stimuler une forte accumulation du capital humain et déclencher une croissance économique autoentretenue, stade et durable.

Tableau 2.12. Evolution des dépenses courantes et en capital de l'éducation en % des dépenses publiques totales : 2002 - 2012

Source : Nos calculs sur base des données de la BCC, Rapports Annuels, 2004 - 2005, P. 132, 135 ; 2009, P. 107

Graphique 2.6. Evolution des dépenses courantes et en capital de l'éducation en % des dépenses publiques totales : 2002 - 2012

Il convient de signaler que les dépenses publiques de l'éducation présentée ci-haut concernant tous les niveaux de l'enseignement en RD Congo et sont relatives aux prévisions budgétaires. En ce qui concerne l'exécution du budget, la situation est encore plus lamentable, on a exécuté très souvent moins que ce que l'on a prévu. Les dépenses en capital, par exemple, a représenté d'après le budget exécuté en moyenne 0,19% pour la sous période 2002 - 2010.

CHAPITRE TROISIEME

ANALYSE EMPIRIQUE DES DEPENSES PUBLIQUES EN EDUCATION SUR LA CROISSANCE ECONOMIQUE DE LA RDC

Ce troisième chapitre est résolument économétrique. Cette étape du travail se distingue des précédentes par l'étude de cas exposé, qui utilise systématiquement des données réelles portant sur les quatre variables en études, notamment la Croissance du PIB en % annuel, le taux de Scolarisation primaire, taux de Scolarisation Secondaire et les dépenses Publiques d'investissement en éducation en % des dépenses publiques totales.

Cette étape se distingue également des précédentes par la place qu'elle accorde à expliquer comment les quatre variables se sont comportées durant la période d'étude en utilisant un modèle très sophistiqué dit (Vecteur auto régressif).

Car la validité d'une étude économétrique dépend de la pertinence de la spécification du modèle estimé ; il est vain de vérifier une relation économétrique si on l'applique à des modèles incohérents.

3.1. Spécification du modèle

Le fondement théorique du modèle utilisé est la fonction de production obtenue par Mankiw et al.(1992) par l'amélioration du modèle de Solow en y incluant l'accumulation du capital humain compte tenu des hypothèses des théories de la croissance :

Où y est la production ; k le stock de capital physique, L la force de travail, H le stock de capital humain et A l'état de la technologie disponible.

sont des paramètres positifs tels que

= 1.

De cette équation découlent les nombreux modèles. Ce modèle empirique sera testé dans le cadre de notre travail, s'écrit de la façon suivante :

· DEPCAH : Dépenses Publiques d'investissement en éducation en % des dépenses publiques totales.

Sous la forme estimable, le modèle se présente comme suit ; avec entre parenthèses les signes attendus :

3.2. Notions de base sur la modélisation VAR29(*)

Dans l'utilisation des techniques quantitatives pour la prévision, les modèles uni-équationnels ont été peu à peu laissés de coté au profit des modèles simultanés multi-équationnels. Ainsi dans les modèles d'équations à système simultanés, certaines variables sont considérées comme endogènes et d'autres comme exogènes. Pour estimer ces modèles simultanés, l'on doit s'assurer au préalable de l'identification de chaque équation du modèle. A cet effet des restrictions étaient imposées sur :

· Les variables dont quelques unes devraient être absentes dans certaines équations

Or, le principe de simultanéité peut être discutable. En effet, s'il y a véritablement simultanéité dans les relations d'un modèle, logiquement il n'y aurait pas eu lieu de faire la distinction entre variables endogènes et variables exogènes ; toutes les variables devraient être considérées comme endogènes.

Sur base de toutes ces considérations, une nouvelle classe d'économètres s'est mise à la recherche d'autres formes fonctionnelles plus adéquates. C'est dans ce contexte que survint la modélisation vectrice autorégressive (VAR), qui tente de relier les variables en se basant sur l'évolution des données-elles-mêmes.

La conception de base de la modélisation VAR est de relier les variables dans une vectrice auto régressive d'un ordre donné mettant les variables dans un cadre relationnel. D'autre part, à cause de la particularité de ses différentes parties aléatoires, la modélisation VAR est utilisée dans le cadre de l'analyse des impacts et de la causalité.

De ce fait, le modèle VAR repose sur l'idée selon laquelle toutes les variables présentées dans le modèle sont endogènes et les erreurs de chaque équation sont corrélées.

3.3. Forme fonctionnelle du modèle VAR utilisé

Le modèle VAR utilisé dans ce travail s'appuie sur un modèle à quatre variables, mettant en relation la Croissance du PIB, le taux de Scolarisation primaire, taux de Scolarisation Secondaire et les dépenses Publiques d'investissement en éducation dans les dépenses publiques totales.

La première équation postule que la croissance économique est fonction de ses valeurs décalées de taux de scolarité primaire, secondaire et des dépenses publiques en éducation et des valeurs courantes de taux de scolarité primaire, secondaire et des dépenses publiques en éducation.

La deuxième équation postule quant à elle que les dépenses publiques en éducation est fonction des valeurs décalées de la croissance économique, de ses propres valeurs décalées, de taux de scolarité primaire, secondaire et enfin des valeurs courantes de la croissance économique, de taux de scolarité primaire, secondaire.

La troisième équation postule quant à elle que Le taux de scolarité secondaire est fonction des valeurs décalées de la croissance économique, de ses propres valeurs décalées, de taux de scolarité primaire, dépenses publiques en éducation et enfin des valeurs courantes de la croissance économique, de taux de scolarité primaire, dépenses publiques en éducation.

La quatrième et la dernière équation postule quant à elle que Le taux de scolarité primaire est fonction des valeurs décalées de la croissance économique, de ses propres valeurs décalées, de taux de scolarité secondaire, dépenses publiques en éducation et enfin des valeurs courantes de la croissance économique, de taux de scolarité secondaire, dépenses publiques en éducation.

Donc, les quatre équations constituent la forme fonctionnelle de notre modèle VAR. Il sied de rappeler que le décalage optimal sera déterminé en passant par les critères d'Akaike et Schwartz.

3.4. Estimation du modèle et interprétation des résultats

Une fois représentée par la forme fonctionnelle adéquate ; la relation théorique c'est-à-dire le modèle, peut être confrontée aux données observées, il s'agit de vérifier leur caractère explicatif de la réalité et de mesurer concrètement la valeur de leurs paramètres. Il est alors possible de calculer le taux de réaction des variables.

Les données observées peuvent être des séries temporelles, des données en coupe instantanée ou des données de panel. Mais en ce qui nous concerne, nos données sont belles et bien des séries temporelles ou séries chronologiques.

3.4.1. Présentation et traitement des données.

Un processus peut être défini comme étant une collection des variables aléatoires ordonnées dans le temps. Ainsi des séries temporelles telles que la Croissance du PIB en % annuel, le taux de Scolarisation primaire, taux de Scolarisation Secondaire et les dépenses Publiques d'investissement en éducation en % des dépenses publiques totales de la RDC couvrant la période 1980 à 2012 peuvent être considérées comme les réalisations d'un processus aléatoire.

Le processus aléatoire qui intéresse tout particulièrement les analystes des séries chronologiques est « le processus stationnaire «, c'est-à-dire le processus dans lesquels les données fluctuent autour de la moyenne constante indépendamment du temps ;

Si une série chronologique ou temporelle est stationnaire au sens défini ci-haut alors sa moyenne, sa variance et son auto-covariance sur différents décalages restent constantes quelque soit le moment où ces valeurs sont calculées. La série chronologique qui ne vérifie pas ces conditions est dite non stationnaire. Etant donné que c'est le processus stationnaire qui retient l'attention des analystes, nous allons dans ce point procéder par la stationnarisation de nos séries temporelles notamment la Croissance du PIB en % annuel, le taux de Scolarisation primaire, taux de Scolarisation Secondaire et les dépenses Publiques d'investissement en éducation en % des dépenses publiques totales.

De tout ce qui précède, nous disons que la résolution de nos séries temporelles par le modèle « VAR » se fera à travers les étapes suivantes :

3.4.1.1. Stationnarité Des Variables

Cette étude se fera variable par variable. Pour ce faire, nous allons recourir à l'analyse de leur graphique et au test de racine unitaire ou de Dickey Fuller.

Nous avons choisi d'utiliser le taux de croissance du PIB en % comme indicateur de la croissance tels que récoltés dans les différents rapports annuels de la Banque Centrale du Congo et de la Banque Mondiale.

Graphique n°1 non stationnarité de la croissance économique du PIB

A partir de ce graphique nous analysons l'évolution du taux de croissance et nous remarquons que celui-ci à une tendance mais qui se traduit à la hausse, alors cela nous amène à présumer que le taux de croissance n'est pas stationnaire. Alors nous allons stationnariser la variable taux de croissance en recourant aux différenciations de test de Dickey Fuller Augmenter.

Ici nous observons que la variable taux de croissance est stationnaire à la première différence car la statistique en valeur absolue d'ADF est supérieure à celle de Mackinnon au seuil de 5% (5.96 ? 3,56) mais cette stationnarité est du type Tendance stochastique (DS) car la probabilité associée à la tendance n'est pas significative.

Graphique n°2 stationnarité de la croissance économique du PIB

Ce graphique nous montre que la variable taux de croissance est maintenant stationnaire.

Pour cet indicateur les données ont été puisées dans les différents rapports de la Banque Mondiale et Banque Centrale.

Graphique n°3 stationnarité du Taux de Scolarisation primaire

Ici nous observons que la variable taux de scolarisation primaire est stationnaire à niveau car la statistique en valeur absolue d'ADF est supérieure à celle de Mackinnon au seuil de 5% (7.37 ? 3,55) mais cette stationnarité est du type Tendance stochastique (DS) car la probabilité associée à la tendance n'est pas significative.

Pour cet indicateur les données ont été puisées dans les différents rapports de la banque mondiale et banque centrale.

Graphique n°4 stationnarité du Taux de Scolarisation Secondaire

Ici nous observons que la variable taux de scolarisation secondaire est stationnaire à niveau car la statistique en valeur absolue d'ADF est supérieure à celle de Mackinnon au seuil de 5% (4.86 ? 4.27) mais cette stationnarité est du type Tendance stochastique (DS) car la probabilité associée à la tendance n'est pas significative.

d) dépenses Publiques d'investissement en éducation en % des dépenses publiques totales. (DEPCAH)

Pour cet indicateur les données ont été puisées dans les différents rapports de la Banque Mondiale et Banque Centrale.

Graphique 5 stationnarité dépenses Publiques d'investissement en éducation

Ici nous observons que la variable dépenses Publiques d'investissement en éducation est stationnaire à la première différence car la statistique en valeur absolue d'ADF est supérieure à celle de Mackinnon au seuil de 5% (7.95 ? 3,56) mais cette stationnarité est du type Tendance stochastique (DS) car la probabilité associée à la tendance n'est pas significative. Voici le graphique de la stationnarité ci après :

Tous Ces graphiques nous montrent que les variables sont maintenant stationnaires.

3.3.1.2. Décalage optimale du modèle VAR

Endogenous variables: DTPIB TPRIM TSEC DDEPCAH
Exogenous variables: C

Lag	LogL	LR	FPE	AIC	SC	HQ


0	-386.6279	NA*	5888175.*	26.93986*	27.12845*	26.99892*
1	-378.5986	13.28981	10344542	27.48956	28.43252	27.78489
2	-368.4773	13.96046	16653576	27.89499	29.59232	28.42657
3	-357.7653	11.82020	28984764	28.25967	30.71138	29.02752


* indicates lag order selected by the criterion
LR: sequential modified LR test statistic (each test at 5% level)
FPE: Final prediction error
AIC: Akaike information criterion
SC: Schwarz information criterion
HQ: Hannan-Quinn information criterion

Pour trouver le décalage optimale nous allons faire recours aux critères (AKAIKE ET SCHWARZ) ces deux critères nous permettra de minimiser le nombre de paramètres dans le modèle et c'est celui qui sera choisi, le décalage minimise les deux critères à un Lag de 0 mais vu que le modèle exige un auto régressif des équations nous considérons directement le Lag 1 qui constitue notre première décalage.

3.3.1.3. Estimation du modèle retenu de l'estimation du modèle vectoriel autorégressif VAR (-1) avec la constante.

Vector Autoregression Estimates
Date: 09/15/13 Time: 16:55
Sample (adjusted): 1982 2012
Included observations: 31 after adjustments
Standard errors in ( ) & t-statistics in [ ]


	DTPIB	TPRIM	TSEC	DDEPCAH


DTPIB(-1)	-0.120691	0.554986	12.41863	0.006116
	(0.19604)	(0.52364)	(14.6639)	(0.00990)
	[-0.61566]	[ 1.05986]	[ 0.84688]	[ 0.61778]

TPRIM(-1)	0.056248	-0.262688	-6.080605	-0.001360
	(0.06891)	(0.18407)	(5.15479)	(0.00348)
	[ 0.81623]	[-1.42708]	[-1.17960]	[-0.39073]

TSEC(-1)	0.001398	-0.002767	0.205017	0.000163
	(0.00251)	(0.00671)	(0.18783)	(0.00013)
	[ 0.55661]	[-0.41245]	[ 1.09148]	[ 1.28486]

DDEPCAH(-1)	0.370240	13.60800	-59.77445	-0.375207
	(3.53693)	(9.44768)	(264.572)	(0.17861)
	[ 0.10468]	[ 1.44035]	[-0.22593]	[-2.10075]

C	0.348764	0.766530	-124.4712	0.034114
	(0.82381)	(2.20051)	(61.6229)	(0.04160)
	[ 0.42336]	[ 0.34834]	[-2.01989]	[ 0.82004]


R-squared	0.042198	0.155672	0.127589	0.208570
Adj. R-squared	-0.105156	0.025776	-0.006628	0.086812
Sum sq. resids	408.0979	2911.805	2283486.	1.040652
S.E. equation	3.961827	10.58265	296.3552	0.200063
F-statistic	0.286370	1.198433	0.950619	1.712983
Log likelihood	-83.93865	-114.3965	-217.6991	8.622072
Akaike AIC	5.737978	7.702999	14.36768	-0.233682
Schwarz SC	5.969266	7.934287	14.59897	-0.002394
Mean dependent	0.151613	1.070323	-162.3877	0.006474
S.D. dependent	3.768631	10.72173	295.3779	0.209356


Determinant resid covariance (dof adj.)		5357403.
Determinant resid covariance		2650946.
Log likelihood		-405.2000
Akaike information criterion		27.43226
Schwarz criterion		28.35741

C'est le modèle par principe de parcimonie qui comporte moins des paramètres possibles.

3.3.1.4. Test de Causalité d'Engel et Granger

L'un des inconvénients des modèles économétriques est de déceler les corrélations superflues, qui sont simplement fausses ou sans significations. C'est ainsi que la corrélation ne signifie pas nécessairement causalité (entre deux ou plusieurs séries économiques).

En effet, au sens de Granger, on dit : « qu'une variable y cause la variable x au sens de Granger si et seulement si la connaissance du passé de y améliore la prévision de x à tout horizon ».

Pairwise Granger Causality Tests
Date: 09/15/13 Time: 17:15
Sample: 1980 2012
Lags: 1


Null Hypothesis:	Obs	F-Statistic	Prob.


TPRIM does not Granger Cause DTPIB	31	0.56379	0.4590
DTPIB does not Granger Cause TPRIM		0.66886	0.4204


TSEC does not Granger Cause DTPIB	31	0.20486	0.6543
DTPIB does not Granger Cause TSEC		0.60978	0.4414


DDEPCAH does not Granger Cause DTPIB	31	0.01261	0.9114
DTPIB does not Granger Cause DDEPCAH		0.48039	0.4940


TSEC does not Granger Cause TPRIM	32	0.01846	0.8929
TPRIM does not Granger Cause TSEC		1.37537	0.2504


DDEPCAH does not Granger Cause TPRIM	31	1.64637	0.2100
TPRIM does not Granger Cause DDEPCAH		0.29076	0.5940


DDEPCAH does not Granger Cause TSEC	31	0.08605	0.7714
TSEC does not Granger Cause DDEPCAH		2.11680	0.1568

La relation entre les variables peut être définie en terme de relation unidirectionnelle, lorsque la causalité entre deux variables se définit dans un seul sens. Et une relation bidirectionnelle en ce sens que la causalité entre deux variables s'identifie dans les deux sens (relation symétrique). Ainsi les hypothèses sont posées comme suit :

Le tableau ci-haut montre qu'a court terme la relation entre le taux de croissance économique du PIB et le taux de scolarité primaire, secondaire, dépenses publiques d'investissement en éducation n'est pas justifiée. Car on remarque que la probabilité de la statistique de Fisher est supérieure à 5%. D'où, nous sommes tentés d'accepter H₀ soutenant l'absence de la causalité au sens de granger.

3.3.1.5. Analyse de la réponse Impulsionnelle

Nous allons analyser les chocs au moyen de la fonction de réponse impulsionnelle, cette fonction montre comment l'effet des chocs se répercute à un horizon prévisionnel de h période sur les variables du modèle (TPIB, TPRIM, TSEC et DEPCAH). Les graphiques suivant nous en donnent le résultat :

L'analyse des chocs montre que lorsque les résidus de la croissance économique baissent, et ça se trouve dans la zone négative, TPRIM, TSEC et DEPCAH atteint la zone négative c'est-à-dire sa dégradation. Mais au fur et à mesure qu'on observe cette baisse de la croissance économique, TPRIM, TSEC et DEPCAH tentent de reprendre l'équilibre mais dans le long et moyen terme c'est-à-dire dans trois, quatre et Huit ans. Quand aux innovations dans le secteur éducatif que L'Etat y consacre plus des moyens la situation ne perdurera pas dans le long terme, Les graphiques ci - après nous en donnent la certitude :

3.3.1.6. Décomposition du modèle VAR

La décomposition de la variance totale de l'erreur de prévision est important dans ce sens que si celle-ci augmente, nous montrerons sa contribution à sa variable endogène, mais ici si l'innovation est de 1% sur la valeur de la prévision quel serait l'impact de l'autre variable en observant son évolution dans le temps.



Period	S.E.	DTPIB	TPRIM	TSEC	DDEPCAH


1	3.961827	100.0000	0.000000	0.000000	0.000000
2	4.025881	97.59505	1.393617	0.978383	0.032952
3	4.044287	96.93092	2.007292	0.969991	0.091795
4	4.047766	96.77392	2.055151	0.999286	0.171644
5	4.048653	96.73222	2.065114	1.003258	0.199412


Period	S.E.	DTPIB	TPRIM	TSEC	DDEPCAH


1	10.58265	2.702396	97.29760	0.000000	0.000000
2	11.28885	3.540740	90.39773	0.400032	5.661494
3	11.46493	3.442620	88.08318	0.938537	7.535665
4	11.50464	3.418897	87.56574	1.009963	8.005399
5	11.51381	3.414277	87.43659	1.030688	8.118441

Period	S.E.	DTPIB	TPRIM	TSEC	DDEPCAH


1	296.3552	1.084048	7.377078	91.53887	0.000000
2	316.0974	3.151459	12.90153	83.80768	0.139326
3	317.0170	3.153048	12.86676	83.66254	0.317646
4	317.1996	3.157134	12.90827	83.56736	0.367236
5	317.2472	3.156228	12.90795	83.54812	0.387708

Period	S.E.	DTPIB	TPRIM	TSEC	DDEPCAH


1	0.200063	2.582242	0.006773	0.066903	97.34408
2	0.223082	5.125804	1.572412	3.989009	89.31278
3	0.224552	5.289043	1.579545	3.965277	89.16614
4	0.224787	5.320491	1.598595	3.978923	89.10199
5	0.224807	5.324176	1.600551	3.978812	89.09646

Cette situation traduit que la relation entre croissance économique et les autres variables se situe dans le long terme.

3.3.1.7. Prévision

Dans ce cadre nous nous contentons de prévoir l'indicateur du modèle dégagé par le tableau de stationnarité de TPIB, TPRIM, TSEC et DEPCAH soit un modèle ARIMA (1, 1, 1). Ainsi, pour faire une prévision fiable de ces quatre variables, il faudrait une analyse Uni variée. Sur ce, nous avons estimé d'abord notre variable TPIB comme l'indique le graphique ci-après :

Ce tableau nous indique une prévision assez rapprochée des valeurs de TPIB pour les 5 ans.

CONCLUSION

L'étude de la relation « Dépenses Publiques En Education Sur La Croissance Economique » en République Démocratique du Congo, tel est le thème qui a servi de fil conducteur à l'élaboration du présent travail.

En effet, plusieurs pays sont confrontés à la difficulté de pouvoir définir une bonne politique socio-économique à cause de la mauvaise appréhension des problèmes qui les préoccupent. C'est ainsi que nous avons voulu étudier cette relation afin d'examiner la nature et la structure de ladite interdépendance en RDC.

v Les dépenses publiques d'éducation n'influencent pas la croissance économique en RDC à cause de leur faible part dans le budget de l'Etat ;

v La nature de corrélation qui existe entre les dépenses publiques d'éducation et la croissance serait positive car les variables évoluent dans le même sens.

Pour vérifier ces hypothèses, nous nous sommes servis des techniques et méthodes appropriées afin de bien saisir le problème. A cet effet, une étude économétrique a été envisagée en vue de déterminer la robustesse de la relation qui existe entre Dépenses Publiques en Education Sur La Croissance Economique en RDC.

Eu égard à nos résultats de recherche, nous pouvons affirmer et infirmer certaines hypothèses et cela de la manière suivante :

· Pendant la période sous étude, c'est au contraire le taux de scolarité primaire, secondaire et dépenses publiques d'investissement en éducation qui ont causé la croissance économique ;

· L'impact de taux de scolarité primaire, secondaire et dépenses publiques d'investissement en éducation sur la croissance est négatif en RDC suite à l'absence des effets significatifs de productivité factorielle relative au capital humain et physique de l'effet significativement négatif du revenu par habitant ;

· Le lien entre les quatre variables est fragile car, en absence de croissance économique, les ressources servant à investir dans le secteur éducatif font défaut, et le niveau faible de la santé, et de nutrition limite les possibilités de croissance économique rapide.

Cette étude met en exergue la contribution très significative de l'investissement humain et physique à la croissance économique en RDC.

Etant donné que la croissance économique constitue une condition nécessaire et suffisante pour accéder à une bonne éducation, la RDC a tout intérêt de renforcer le secteur éducatif en mettant en oeuvre la série des mesures notamment l'équité dans la répartition de la croissance, les dépenses éducatives prioritaires, opportunités de gains, accès aux moyens de production, bonne gestion des affaires publiques et les actions collectives ; car les bénéfices apportés par le capital humain à la croissance économique ne diminuent pas rapidement, à mesure que le niveau de l'Education du pays s'élève sensiblement faible.

A l'issu de cette étude, il est important de rappeler que la plupart des données ne sont que des approximations grossières. C'est l'une des raisons pour laquelle les signes attendus des paramètres ne sont pas apparus comme le dit la théorie économique.

De tout ce qui précède, l'actualisation des enquêtes sur la scolarité et dépenses en éducation de la RDC s'avère indispensable. Une telle enquête est justifiée par la nécessité de procéder à la sélection et à l'analyse des indicateurs dans le secteur éducatif, condition impérieuse pour mieux appréhender la structure et les relations entre ces différentes variables.

BIBLIOGRAPHIES.

I. OUVRAGES.

0. BAKANDEJA Wa MPUNGU, Droits des finances publiques, éd, Noraf, Kinshasa, 1997 ;

1. BOFAYA KOMBA, Finances publiques approfondies, éd, callimage, Kinshasa, 2010 ;

2. BERTONI (P), Finances publiques, l'essentiel du cours, Paris, Vuibert, 3è éd, 2001 ;

3. BOUVIER (M), ESCLASSAN (M.C.) et LASSALE (J.P.), Finances publiques, Paris, L.G.D.J., 6è éd, 2002 ;

II. NOTES DES COURS.

1. BONGOY Mkapesa Y, Théories de l'économie et des finances publiques, notes, inédits, UNIKIN, L2 Economie, 2007, p.283 ;

4. KANKWANDA G, Théories de croissance économique, notes inédits, UNIKIN/FASEG, L1 ECOMATH, 2007-2008, p.16 ;

5. MATINGU V, Economie de l'éducation, notes inédits, UNIKIN/FASEG, L1 ECO PUB, 2010-2011, p.10 ;

6. MUBAKE MUMEME M. Fluctuation et croissance économique, notes inédits, G3 UNIKIN/FASEG, G3, 2010-2011, p.86 ;

7. MUKOKO SAMBA D. Cours de modèles macroéconomiques, UNIKIN/FASEG, L2 ECOMATH, 2012 ;

8. SUMATA J.C, Théories de croissance économiques, notes inédits, L1 ECO.PUB, UPN/FASEG, L1 ECO PUB, 2012-2013, p.16

III. MEMOIRES.

1. BILETIKA A, Efficacité des dépenses publiques en capital humain sur la croissance économique e RDC, Mémoire de licence, UPC, Kinshasa, 2011 ;

2. BIRINDWA J, De l'atteinte du point d'achèvement à la gestion de la dette publique Congolaise et son impact sur les finances publiques, Mémoire de licence, UPN, Kinshasa, 2013 ;

3. BAHATI MULUNGULA A, L'union douanière du COMESA et ses enjeux sur l'économie de la RDC, une évaluation par le MEGC, Mémoire de licence, UNIKIN, Kinshasa, 2011 ;

4. ELONGA MBOYO J.P, Evaluation de l'impact de la politique monétaire sur la croissance économique en RDC, Mémoire de licence, UPC, Kinshasa, 2011 ;

5. NYAMUHIRYE NZIGIRE R, Dépenses publiques et croissance économique en RDC par l'estimation de l'approche autorégressive, Mémoire de licence, UNIKIN, Kinshasa, 2012 ;

6. ZAGABE BISIMWA C, Efficacité de l'aide publique au développement socio-économique de la RDC, Mémoire de licence, UPN, Kinshasa, 2013.

IV. RAPPORTS ET AUTRES PUBLICATIONS.

2. Banque Centrale Du Congo, loi n 005/2002 du 07 mai 2002 relative à la Constitution, à l'organisation et au fonctionnement de la BCC ;

3. FMI, l'ajustement budgétaire comme instrument de stabilité et de croissance, Washington, 2006, par James Daniel et al.

TABLE DES MATIERES

EPIGRAPHE........................................................................................................................................................ i

DEDICACE........................................................................................................................................................... ii

AVANT PROPOS.................................................................................................................................................iii

AVERTISSEMENTS............................................................................................................................................. iv

REMERCIEMENTS............................................................................................................................................... v

* ¹ B.M. MWAMBA, Méthode de recherche en sciences sociales, notes inédits, UPN/FASEG, G2 économie 2009-2010, p.21

* ³ J.Y.CAPUL et O. GARNIER. Le dictionnaire économique et des sciences sociales, éd. Hatier, Paris, 2008, p. 27

* ⁴ B.W. MPUNGU, Droit des finances publiques, éd. Noraf, Kinshasa, 1997, p. 36

* ⁶ K.B. BOFAYA, Finances publiques approfondies, éd. Galimage, Kinshasa, 2001, p. 53

* ⁸ M.M. MUBAKE, Fluctuations et croissance économique, Notes Inédits, UNIKIN/FASEG, G3, 2010-2011, p. 85-86

* ⁹ URL : http://www. Google. Com, l'éducation dans le monde, consulté le 3 Mars.

* ¹² M. MATINGU, Economie de l'éducation, notes inédits, UNIKIN/FASEG, L1 éco pub, 2010-2011, p.10

* ¹⁹ G.KANKWANDA, Théories de croissance. Notes In edits, UNIKIN/FASEG, L1 ECOMATH, 2007-2008, p. 16

* ²⁰ M.M. SHUE, Macroéconomie, théories et exercices résolus, Edupc, 2007, p.76

* ²⁹ M. E. G. KINTAMBU (2004), Principes d'économétrie, 3^ème Edition, Presses de l'Université Kongo, Mbanza-Ngungu, P.222

L ? i m p a c t d e s d é p e n s e s p u b l i q u e s e n e d u c a t i o n s u r l a c r o i s s a n c e e c o n o m i q u e e n r d c d e 1 9 8 0 à 2 0 1 2

INTRODUCTION

0. PROBLEMATIQUE

1. HYPOTHESES

2. Etat de la Question

3. OBJECTIF DE LA RECHERCHE

4. INTERET ET CHOIX DE LA RECHERCHE

0.4. Intérêt de la Recherche

0.5. Choix de la Recherche

5. METHODOLOGIE DE LA RECHERCHE

6. DELIMITATION SPATIO-TEMPORELLE

7. SUBDIVISION DU TRAVAIL

CHAPITRE PREMIER

GENERALITE CONCEPTUELLE SUR LES DEPENSES PUBLIQUES, L'EDUCATION, ET LA CROISSANCE ECONOMIQUE

Section 1 : Les Généralités Conceptuelles sur les Dépenses Publiques

1.1. Eléments Constitutifs des Dépenses Publiques.6(*)

1.1.1.Traitements

1.1.2. Allocations

1.1.3. Subsides et Subventions

1.1.4. Achat des Biens et Services

1.1.5. Intérêt de la Dette

1.2. STRUCTURE DES DEPENSES PUBLIQUES.7(*)

1.2.1. Classifications Administratives

1.2.2. Classification Economiques

1.2.3. Classification Fonctionnelle

1.3. LES PRINCIPAUX DETERMINANTS DES DEPENSES PUBLIQUES.8(*)

1.4. LES GENERALITES CONCEPTUELLES SUR L'EDUCTION

1.4.1. Définition et Formes de l'Education

1.4.2. L'Education Formelle

1.4.3. L'Education non Formelle

1.4.4. L'Education Informelle

1.4.5. L'Education Indirecte

1.4.6.2. Finalité Culturelle

1.4.6.3. Finalité Société

1.4.6.4. Finalité Economique

1.4.6.5. Nature des Biens et des Dépenses de l'Education14(*)

1.5. LES EFFETS MACROECONOMIQUES DE L'EDUCATION

1.5.1. Education et Croissance

1.5.2. Education et les Grands Equilibres

1.5.3. Education et Répartition des Revenus

1.6. GENERALITES CONCEPTUELLES SUR LA CROISSANCE ECONOMIQUE

1.6.1. Le Modèle d'Inspiration Keynésienne.24(*)

1.6.2. Le Modèle de SOLOW

CHAPITRE DEUXIEME

PRESENTATION DU SYSTEME EDUCATIF CONGOLAIS ET EVOLUTION DE L'ECONOMIE CONGOLAISE DE 1980 A 2012.

2.1. HISTORIQUE DU SYSTEME EDUCATIF CONGOLAIS.

2.1.1. ADMINISTRATION DU SYSTEME EDUCATIF.

2.1.2. STRUCTURE DU SYSTEME EDUCATIF

2.1.3. Evolution de l'Economie Congolaise

2.1.4. Situation de l'Economie Congolaise de 1980 - 1989

Tableau 2.1. Taux de Croissance en Volume de Différents secteurs et de leurs composantes : 1980 - 1989

2.1.5. Situation de l'Economie Congolaise de 1990 - 2001

Tableau 2.2. Taux de Croissance en Volume de différents secteurs et leurs composantes (variations par rapport à l'année précédente).

Tableau 2.3. Evolution secteur Réel Congolais

2.2. SITUATION DE L'ECONOMIE CONGOLAISE DE 2002 A 2012

Tableau 2.4. Taux de Croissance de PIB et taux d'inflation : 2002 - 2012

Graphique 2.1. Taux de Croissance de PIB et Taux d'inflation : 2002 - 2012

Tableau 2.5. Taux de croissance en volume des différents secteurs et leurs composantes (variations en pourcentage par rapport à l'année précédente).

2.3. Evolution des Finances Publiques

2.3.1. Situation des Finances Publiques de 1980 - 1989

Tableau 2.6. Importance Relative des Finances publiques dans l'Economie : 1980 - 1989

Graphique 2.2. Importation relative des finances publiques dans l'économie : 1980 - 1989

2.3.2. Situation des Finances Publiques de 1990 - 2001

Tableau 2.7. Importance Relative des Finances Publiques dans l'Economie 1990 à 2001

Tableau 2.8. Situation des Finances Publiques : 1990 - 2001

Graphique 2.3. Situation des Finances Publiques : 1990 - 2001

2.3.3. Situation des Finances Publiques de 2002 - 2012

Tableau 2.9. Importance Relative des Finances Publiques dans l'Economie : 2002 - 2012

2.4. EVOLUTION DES DEPENSES PUBLIQUES D'EDUCATION EN RD CONGO

2.4.1. Situation des Dépenses Publiques d'Education de 1980 - 1989.

Tableau 2.10. Evolution des dépenses courantes et en capital de l'éducation en % des dépenses publiques totales : 1980 - 1989

Graphique 2.4. Evolution des dépenses courantes et en capital de L'éducation en % des dépenses publiques totales : 1980 - 1989.

Tableau 2.11 : Evolution des dépenses courantes en capital de l'éducation en % des dépenses publiques totales : 1990 - 2001.

Graphiques 2.5. Evolution des dépenses courantes et en capital de l'éducation en % des dépenses publiques totales : 1990 - 2001

2.4.2. Situation des Dépenses Publiques d'Education de 2002 - 2012

Tableau 2.12. Evolution des dépenses courantes et en capital de l'éducation en % des dépenses publiques totales : 2002 - 2012

Graphique 2.6. Evolution des dépenses courantes et en capital de l'éducation en % des dépenses publiques totales : 2002 - 2012

CHAPITRE TROISIEME

ANALYSE EMPIRIQUE DES DEPENSES PUBLIQUES EN EDUCATION SUR LA CROISSANCE ECONOMIQUE DE LA RDC

3.1. Spécification du modèle