1.3. Revue de littérature sur le lien entre
réformes et APD
L'initiation, l'implémentation et
particulièrement le succès des réformes économiques
dépendent de nombreux facteurs économiques, politiques,
institutionnels et sociaux. Plusieurs études se sont
intéressées aux déterminants des réformes
économiques. Par contre, très peu d'études se sont
focalisées de façon particulière sur le lien entre aide et
réformes économiques. Dans le lot de ces études, celle de
Amprou Duret (2001) a développé l'idée selon laquelle
l'aide peut permettre à un gouvernement de lancer des réformes en
compensant leurs coûts d'ajustement notamment si ceux-ci sont
supportés par un segment particulier de la population qui peut opposer
des résistances aux réformes. Les auteurs avancent aussi trois
conditions nécessaires pour
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réformes économiques?
que l'aide puisse stimuler les réformes. Dans un
premier temps, l'aide pourrait servir à envoyer des signaux positifs aux
acteurs économiques qui vont conduire et bénéficier de la
réforme, ensuite apporter des compensations financières
partielles aux groupes lésés et pour finir maintenir les rentes
de ceux qui détiennent le pouvoir et leurs alliés proches. Les
auteurs avancent que les bailleurs de fonds approuvent le premier objectif ne
comprennent pas toujours la logique du second et condamnent le troisième
ce qui conduit aux échecs de ces réformes.
Cette théorie concorde avec l'idée de Nelson
(1990) et Waterbury (1989) qui soutiennent que la neutralisation de
l'opposition et donc la compensation des torts apparait être la condition
indispensable à toute réforme structurelle. D'autres auteurs
défendent aussi l'hypothèse selon laquelle l'APD peut promouvoir
les réformes des politiques économiques dans la mesure où
elle les rend politiquement soutenables. C'est le cas de Dessus, Lafay et
Morrissson (1993) qui montrent que deux attitudes s'offrent aux bailleurs de
fonds pour qu'augmente la probabilité de mise en oeuvre des
réformes : il s'agit d'offrir un volume d'aide considérable ou
accepter qu'une partie de l'aide serve à compenser les torts des groupes
perdants. Jeffrey Sachs qui est un économiste conseiller de haut niveau
des gouvernements réformistes en Bolivie, Pologne, Russie et d'autres
endroits soutient que l'aide a contribué aux réformes
économiques dans l'après guerres dans les pays comme l'Allemagne
et le Japon ainsi que dans d'autres pays comme le Mexique, le Chili,
l'Israël et la Turquie. Il soutient aussi que, ce que la communauté
internationale devrait faire est de s'assurer que les réformes sont
nécessaires dans ces pays avant que l'aide ne fasse quoi que ce soit. Il
finit en disant que, ce que l'aide peut faire face aux problèmes des
pays concernés c'est d'aider les bons gouvernements à survivre
assez longtemps pour résoudre ces problèmes. Cependant Dani
Rodrik
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professeur à l'Université de Harvard soutient
quant à lui que l'aide peut aussi aider les mauvais gouvernements assez
longtemps à survivre ce qui n'est pas loin de l'idée de Ranis et
Mahmood (1992) qui soutiennent que la disponibilité des ressources
externes tend à promouvoir des politiques irresponsables
Bien qu'il existe une multitude de travaux empiriques sur
l'étude de l'aide publique au développement, peu d'entre eux
étudient l'effet de l'aide publique au développement sur les
réformes car la plupart de ces travaux se penchent très souvent
sur sa relation avec la croissance ou sa relation avec le développement
économique. Du point de vue empirique, Heckelman et Knack (2008) ont
travaillé sur la relation de l'APD et la libération du
marché; ces auteurs ont travaillé sur un échantillon de 74
pays durant la période 1980-2000 et ont trouvé que l'aide
ralentit les réformes. Pour aller plus loin, Ils ont
désagrégé la variable EFI qui est un indice
agrégé de réforme en cinq zones et trouvent que l'aide est
associée aux réformes dans certains domaines politiques mais pas
dans d'autres. Ils ont également désagrégé
l'analyse par décennie et ont trouvé que l'impact négatif
de l'aide associée sur les réformes est beaucoup plus
prononcé dans les années 1980 que dans les années 1990.
L'étude de Burnside et Dollar (2000) sur l'analyse de l'aide sur la
politique économique portant sur 56 pays bénéficiaires de
l'APD a montré qu'il n'y a aucun effet de l'APD sur les politiques
économiques. Dans leur travail, Jacky Amprou et Elsa Duret(2000)
découvrent dans leurs recherches sur la relation entre l'aide des pays
en développement et l'indice de politique macroéconomique
utilisé par Burnside et Dollar(1998) que la note moyenne de l'indice de
politique économique s'améliore sur l'ensemble de la
période 1970-1995 pour les pays recevant plus d'aide que la moyenne mais
parallèlement cet indice ne cesse de diminuer durant cette
période pour les pays recevant moins d'aide que la moyenne. En
continuant leur étude mais cette
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réformes économiques?
fois si uniquement sur les pays de l'Afrique sub-saharienne
durant la période 1990-1997 Amprou et Duret (2000) confirment que les
pays ayant la meilleure note sont ceux ayant reçu le plus fort volume
d'aide durant cette période. Enfin, dans les études de cas de dix
pays africains à savoir la Côte d'Ivoire, la république
démocratique du Congo, l'Ethiopie, le Ghana, le Kenya, le Mali, le
Nigeria, la Tanzanie, l'Ouganda et la Zambie présentées dans le
livre de «Aid and reforms in Africa » Dévarajan et David
Dollar (2001) accordent un succès de l'APD sur les réformes
économiques dans deux pays à savoir le Ghana et Ouganda.
Notre étude se distingue de toutes ces études
précédentes dans le sens où elle s'étend à
un ensemble plus vaste de réformes économiques couvrant quasiment
tous les secteurs, de pays couvrant tous les continents et une période
aussi longue et récente possibles. Elle prend avantage de la base de
données de réforme récemment compilée par le FMI et
Giuliano, Mishra, et Spilimbergo (2009) et utilise des méthodes
économétriques avancées portant sur les données de
panel.
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