Chapitre 6 :
PLACE ET RÔLE DES ACTEURS DU DEVELOPPEMENT LOCAL
DANS LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE
Ce chapitre comprend deux sections ; la première parle
des différents acteurs du développement local et leur
contribution dans la lutte contre la pauvreté. La seconde section traite
du secteur d'activité de ces différents acteurs et leur champ
d'action ou d'intervention.
6.1. LE ROLE DES DIFFERENTS ACTEURS DU
DEVELOPPEMENT
LOCAL
Il y a plusieurs acteurs qui interviennent dans le
développement local dont nous avons l'Etat central, la mairie centrale,
les collectivités locales, la société civile et bien
d'autres. Ainsi, dans cette section nous analysons leur place et leur
contribution dans le développement local.
6.1.1. Rôle de l'Etat central
L'implication de l'État est d'une importance capitale
dans un projet de développement en milieu urbain, parce que
l'amélioration de la qualité de vie dépend des ressources
(telle l'eau potable) gérées ou devant être
régulées par des institutions publiques. Le développement
d'un arrondissement pauvre tel que Moungali ne peut se faire sur la base de la
seule autonomie communale, mais doit s'inscrire dans un cadre global
d'intégration urbaine, économique et politique. Car, la
résolution des problèmes en milieu urbain nécessite la
régulation institutionnelle. Si une implication des populations est
souhaitable dans l'amélioration de leur qualité de vie, il est
évident que le fonctionnement des grandes villes comme Brazzaville
nécessite une régulation sociétale qui dépasse
largement le cadre communal propre aux arrondissements. Le rôle de
l'État se manifeste face au dysfonctionnement des services urbains parce
que, qu'il s'agisse du transport en commun, de l'eau potable, de
l'assainissement, de l'électricité, de l'éducation ou de
la santé, une solution autonome et exclusivement au niveau de
l'arrondissement est impossible.
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6.1.2. Place et rôle des collectivités
locales
De par leur proximité et leur contact avec les
populations, les gouvernements locaux ont un rôle majeur dans les
politiques de lutte contre la pauvreté. Ils constituent l'instance
naturelle d'accueil de la participation des organisations de quartier, d'autant
que les municipalités sont définies dans la plupart des cas comme
le gouvernement de la ville. I1 y a un grand nombre de registres sur lesquels
l'État local doit céder la place à l'État et vice
versa. Une stratégie de lutte contre la pauvreté trouvera le
juste dosage entre ces deux termes pour chaque situation. Il faut tout de
même se prémunir des conceptions trop simplistes qui limitent les
politiques à une action de type local. L'amélioration de la
qualité de vie ne peut être conçue uniquement comme une
distribution de biens et de services. Ces améliorations doivent
s'inscrire dans un droit collectif.
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