Analyse de la prise en charge communautaire du programme eau, hygiène et assainissement. Cas de la population de la zone de santé de Mweso 2011-2013.

CHAPITRE IV.: STRATEGIES DE PRISE EN CHARGE COMMUNAUTAIRE DES
DEPLACES INTERENE DANS LE CAMPS EN EAU, HYGIENE ET ASSAINISSEMENT

IV. 1. PRESENTATION DES ANCIENNES STRATEGIES

IV. 1.1. STRATEGIE DE L'AUTO PRISE EN CHARGE a) Préambule :

Le programme WASH de Mercy Corps dans les camps des personnes déplacées (IDPs) dans les zones de santé de Mweso et Birambizo a commencé en juillet 2008. Actuellement, le programme fournit des services WASH dans 23 camps des déplacés. Les activités principales du programme sont les suivantes :

· Construction des latrines communautaires en blocs de 10 et 4 portes ;

· Construction des blocs des douches de 2 portes ;

· Distribution des kits d'hygiènes et station de lavage des mains

· Bouchage des latrines pleines ;

· Formation et appui matériel aux Relais Communautaires (RECOS) ;

· Creusage et vidage des fosses à ordures ;

· Captage des sources ;

· Distribution des jerrycans

· Maintenance et gestion des stations de traitement de l'eau ;

· Réhabilitation/construction des réseaux de l'eau ;

Apres avoir mené des services WASH pendant 3 ans pour les IDPs vivant dans les camps, Mercy Corps commence à orienter la stratégie du programme vers l'auto prise en charge en vue de créer plus de capacité parmi les communautés des camps afin de couvrir leurs besoins en WASH, ainsi qu'augmenter la durabilité des activités pour l'avenir.

Le déroulement de la stratégie de l'auto prise en charge s'est planifié pour une période de 8 mois entre juin 2011 et février 2012²⁶.

²⁶ Mercy Corps ne peut pas garantir la continuation du programme WASH dans les camps des déplacées après février 2012, quand la financement de OFDA terminera. Le programme c'est cofinancé par Pooled Fund jusqu'à juin 2012 à priori, mais les fonds sont insuffisant pour continuer sans les fonds de OFDA.

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b) Description de la stratégie de l'auto prise en charge :

Les résultats principaux du programme mentionné ci-haut ne changeront pas à travers la stratégie de l'auto prise en charge, mais la méthodologie du programme sera modifiée par de manière suivante :

? Le système `Cash-for-Work' actuellement utilisé pour la réalisation de la construction des infrastructures WASH et le gardiennage ;

? Le nombre des RECOS, le contenu des formations des RECOS, et les inventives des données ;

? L'organisation d'un Comité WASH dans chaque camps, et un appui technique en matériel.

Ces stratégies visent à rendre les communautés des camps capables de couvrir leurs besoins en WASH avec un appui technique et matériel seulement par Mercy Corps.

Le programme WASH a commencé la sensibilisation sur la stratégie de l'auto prise en charge dans les camps à travers des réunions communautaires en juin 2011 pour s'assurer qu'un processus participatif se mette en place et prévenir les changements du déroulement du programme.

c) Plan de departs du system `Cash-for-Work':

Actuellement, le programme donne des payements `Cash-for-Work' pour quatre groupes du travail ; (i) la construction des latrines, des douches, et des lave mains ; (ii) la réparation des latrines et des douches ; (iii) le lavage et le gardiennage des stations de traitement de l'eau, et des matériels de construction ; et (iii) le captage des sources et la réhabilitation/construction des réseaux de l'eau.

Après avoir payé pour la construction et le gardiennage des infrastructures depuis le début du programme, le départ du system `Cash-for-Work' exige de la sensibilisation régulière dans les camps sur la raison pour la stratégie de l'auto-prise en charge, et la diminution graduelle des payements en vue d'arrêter tous les payements à partir du mois de février²⁷ 2011.

²⁷ Le premier plan prévoyait l'arrêt au mois de décembre 2011

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· Les étapes du plan de départ du system `Cash-for-Work' pour la construction des latrines, des douches, et des lave mains sont divisées en trois phases de juin 2011 - aout 2011, septembre 2011 - novembre 2011, et décembre 2011 - février 2012 ; veuillez voir.

· Les montants payés pour la réparation des latrines et des douches comptent sur la grandeur et la technicité du travail, mais le programme en général le programme avait payé un moyen de 8 USD par bloc. A partir du mois de septembre 2011, les payements pour les réparations des douches et des latrines arrêtent, mais les matériels nécessaires et l'accompagnement technique seront fournis jusqu' à la fin du programme.

· Le payement de $3/jour aux gardiennes des stations de traitement de l'eau, et des matériels de construction continueront jusqu'à fin du mois janvier²⁸ 2011, après quoi les payements de gardiennage seront arrêtés.

· Les payements pour le captage des sources et la réhabilitation/construction des réseaux de l'eau seront décidés cas par cas, cependant les taches sont attribuées aux ouvriers qualifiés suivant l'approche de travail à la tâche, mais toujours avec l'exigence d'une participation locale pour la réalisation des travaux.

d) Plan pour les RECOS :

Les RECOS sont indispensables à la pérennité de la promotion de l'hygiène dans les camps. Dans le cadre de la stratégie d'auto prise en charge, le programme WASH sera le suivant :

· Ajouter le nombre des RECOS dans chaque camp à partir du mois de septembre 2011

· Diminuer les rations des RECOS de 4 bars de savon et 8 paquets des biscuits par mois à 2 bars de savon et 2 sacs de sel par mois à partir du mois de septembre 2011 ; la quantité des rations données est à réviser le mois de novembre.

· Modifier le module de la formation pour les RECOS avec les principales et les stratégies de l'auto prise en charge inclus, et organiser les formations des RECOS pendant les mois de septembre et octobre 2011.

· S'assurer que les RECOS se sont bien équipés avec les matérielles pour la promotion de l'hygiène, comme les mégaphones, les pulvérisateurs, les cahiers, et les consumables pour la désinfection à tous moments.

e) Plan pour les Comités de Gestion WASH :

Le montage et renforcement des Comités de Gestion WASH dans les 23 camps ou le programme implémente des activités est à la base de la stratégie de l'auto prise en charge.

²⁸ Le premier plan prévoyait l'arrêt au mois de novembre 2011

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L'organisation des comités a commencé à partir du mois d'août 2011 avec un suivi continu jusqu'à la fin du programme. Les Comités de Gestion WASH sont composés des personnes suivantes :

· Le président du camp

· RECOS

· Mères chefs²⁹

· Chefs de blocs

· Représentant des handicapées

· Gestionnaires de l'eau

· Maçons³⁰

· Charpentes

Les membres des comités seront nominés par leurs communautés (Annexe C pour la planification de l'effectif des comités dans chaque camp).

Le renforcement de la capacité des membres des Comités de Gestion WASH serait continuel pendant toute la vie du programme. Les gestionnaires de l'eau, les maçons, et les charpentiers en particulier seront formés par les Assistants du Programme (en temps réel) pendant les activités de construction, réhabilitation, et entretien avec le but pour tous ces activités d'être réalisé par le membres des comités à partir du mois de décembre 2011 avec un appui technique et matériel seulement. Le programme aussi organisera des réunions avec tout l'ensemble des Comités de Gestion WASH un fois par mois pour renforcer leur fonctionnement.

A partir du mois de septembre 2011, le programme WASH a mis en place un système de collecte des données sur les structures WASH existantes et les besoins qui se sont faits sentir en collaboration avec les Comités de Gestion WASH. La collecte des données doit être réalisée à la fin de chaque mois pour planifier les activités WASH pour le mois qui vient. Entre les mois de septembre - novembre 2011 les Assistants du Terrain du programme doivent accompagner les comités pour le remplissage des fiches, mais à partir du mois de décembre il est planifié pour les comités de remplir les fiches eux même et pour les Assistants du Terrain de faire un contre vérification après de la fiche de collecte des données).

²⁹ Il y a une mère chef pour chaque bloc administratif dans les camps. Les mères chefs qui montent une bonne volonté comme leaders dans la promotion de l'hygiène seront identifiés pour les Comités de Gestion WASH.

³⁰ Seulement dans les camps où il faut faire la maçonnerie pour la construction.

³¹ Après la finalisation de l'évaluation et planification pour un réseau à Ibuga en octobre 2011, la possibilité de trouver des fonds pour cette activité serait revisitée.

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Un dernier élément de la promotion de l'auto prise en charge c'est la construction des dépôts dans chaque camp pour garder les matériels de construction. La construction des dépôts n'a pas été spécifiquement budgétisé pour OFDA ni Pooled Fund, donc la possibilité de la disponibilité des fonds est à revoir le mois d'octobre 2011³¹.

f) Risques potentiels dans l'exécution de la stratégie d'auto prise en charge

Le programme WASH a identifié plusieurs risques possibles liés à la stratégie de l'auto prise en charge, et stratégies pour les minimiser :

Risque		Stratégie	Le vol des matériels
· Les comités donnent une projection pour chaque mois pour la construction et scellement des latrines, et les matériels sont fournis en fonction des projections données · Le suivi régulier pour s'assurer que les matériels sont utilisés comme planifié · Sensibilisation régulière sur l'importance de la construction/entretien des infrastructures WASH à travers les focus groups et la réunion		Refus de la stratégie de l'auto prise en charge
· La préparation progressive - réunions communautaires, sensibilisations, formations		Après que nous sortons certaines matérielles ne seront pas disponibles
· Plaidoyer au Cluster WASH pour disponibilité les matériels après le fin du programme		Un manque de capacité technique dans les camps
· Les formations et suivi technique régulier pour les membres de Comités de Gestion WASH pour la construction, réhabilitation, et entretien des structures WASH

Il est reconnu qu'il y aura des défis dans la promotion de l'auto prise en charge pour couvrir les besoins WASH dans les camps, et que la stratégie serait probablement modifiée selon la réalité du terrain pendant les mois qui viennent. Néanmoins, il y a une valeur dans le processus de renforcer la capacité et la bonne volonté des populations vivant dans les camps à répondre à leurs besoins le maximum possible.

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