Rédaction d'un manuel de procédures administratives, comptables et financières.( Télécharger le fichier original )par Hervé KOUO ITA INGENIERIE SA - LICENCE PROFESSIONELLE 2015 |
Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 33 Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 34 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières CHAPITRE I : REDACTION D'UN MANUEL DE PROCEDURES ADMINISTRATIVESI- DISPOSITIONS JURIDIQUES DU SYSCOHADAL'établissement d'un manuel de procédures est présenté comme une nécessité de gestion pour les entreprises et les associations. Il est devenu une obligation depuis le 1er janvier 1998 avec l'entrée en vigueur du système comptable OHADA. En effet, selon l'article 16 du référenciel juridique du système comptable OHADA « toute entreprise établit une documentation décrivant les procédures et l'organisation Administrative et comptable. Cette documentation est conservée aussi longtemps qu'est exigée la présentation des états successifs qu'elle se rapporte » Les entreprises relevant du système comptable OHADA sont tenues d'établir des procédures. 1- Importance du manuel de ProcéduresL'importance du manuel des procédures s'appréhende en fonction du destinataire : Dans le dispositif de contrôle interne de l'entreprise, le manuel des procédures est la forme la plus achevée de la normalisation et de l'uniformisation. En plus de son aspect descriptif, il intègre les points de contrôle couvrant tous les espaces de risques potentiels et offre ainsi une sécurité dans le dispositif de contrôle interne de l'entreprise. V' Importance pour l'utilisateur L'utilisateur, en s'appropriant le manuel de procédures, s'affranchit interprétations possibles sur telle ou telle procédure. Il trouve en effet dans le manuel un bréviaire, un guide pratique qu'il entretient lui-même en l'enrichissant, le cas échéant, pour l'adapter à ses besoins. V' Importance pour l'auditeur A ce niveau, l'existence d'un manuel des procédures permet une rapide et meilleure prise de connaissance du système de contrôle interne. Un manuel des procédures régulièrement mis à jour et appliqué constitue une présomption favorable de l'existence d'un dispositif de contrôle efficace et donc une garantie que les opérations ou transactions qu'elle sous-tend sont fiables.
Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 35 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières Ils se situent à toutes les phases du processus d'élaboration et de mise en oeuvre du manuel des procédures. II- CONDITIONS D'ELABORATION DU MANUEL DES PROCEDURESV' avoir un organigramme détaillé, V' avoir une bonne description des attributions de chaque poste, V' avoir une bonne définition des responsabilités, V' définir les objectifs du manuel et son champ d'application.
Parallèlement la définition des procédures, un important travail de recensement, d'identification et de codification des supports doit être entrepris par les opérationnels avec l'aide des juristes et auditeurs. Cette phase importante a pour objet d'éliminer les redondances et double-emploi de supports de manière à rationaliser leur utilisation. III- SYNTHESE DE VALIDATION DES AVANTS-PROJETS DISCUTES EN ATELIERSChaque département envoie, après discussion en atelier, son avant-projet aux départements juridique et audit interne s'assure à ce niveau du respect de l'architecture déjà définie (cycle, procédures, sous-procédures, opérations), mais aussi de l'exhaustivité des supports énoncés dans la narration faite par les opérationnels. Une réunion de synthèse regroupant l'ensemble des services opérationnels convoqués à l'initiative du PDT pour l'examen des avant-projets. L'avantage est une mise à niveau des opérationnels qui, de ce fait, vont prendre connaissance de l'ensemble des procédures de l'entreprise. Ils acquièrent également une polyvalence, ce qui peut leur être utile au cas où ils seraient affectés à autre service opérationnel. 1- Rédaction et la mise en forme du manuel La rédaction du document de synthèse qui sera le projet de manuel des procédures est souvent confiée à un comité de rédaction composé des opérationnels, de juristes fiscalistes et auditeurs internes. La mise en forme est du Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 36 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières ressort exclusif des départements juridiques et audit interne, mais compte tenu de la dimension esthétique qu'elle renferme, cette tache peut être sous-traitée à d'autres cabinets d'étude externes qui disposent souvent de logiciels performants. Ce qui peut constituer un gain de temps pour l'audit. Une fois rédigé et mis en forme, le manuel est approuvé par la Direction Générale. 2- La vulgarisation et la mise en oeuvre du manuel de procédures Cette phase est la plus importante dans l'utilisation du manuel des procédures. En effet, il ne suffit pas d'élaborer un manuel des procédures, fut-il le plus adapté, il faut le diffuser à grande échelle pour assurer sa mise en oeuvre correcte dans tous les services de l'entreprise. Une fois le manuel des procédures en sa possession, le responsable doit en accuser réception officiellement et procéder à une diffusion très large au sein du service. Pour ce faire, il doit lui-même animer des séminaires internes de formation des exécutant sur la mise en oeuvre effective des procédures qu'ils sont chargés d'appliquer. Dans la phase de diffusion et de mise en oeuvre des procédures, l'audit interne peut être sollicité pour l'animation des séminaires internes de formation (rôle d'assistance et de consultance interne. Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 37 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières CHAPITRE II : ELABORATION D'UN MANUEL DES PROCEDURESCOMPTABLES ET FINANCIERESI- PROCEDURES DE TRESORERIE, D'ACQUISITION ET GESTIONDES BIENS1- PROCEDURES DE GESTION DE LA TRESORERIELa procédure s'applique à tous les comptes bancaires de l'entreprise ouverts dans une banque commerciale autorisée à exercer son activité en cote d'ivoire. * Règles de gestion Les fonds versés à un compte bancaire de l'entreprise ne doivent pas être utilisés à d'autres fins que ceux qui entrent dans le cadre des activités de l'entité. Le Directeur Exécutif (DE) et le Directeur Administratif et Financier (DAF) sont les seuls signataires autorisés (signatures conjointes) à engager les dépenses. Le Président de l'entreprise est le seul signataire autorisé en dehors des deux ci-dessus cités les comptes bancaires de l'entreprise. Il est réalisé un suivi individualisé de chaque compte au moyen d'un journal de banque par compte : Compte courant, Compte d'épargne `' Entreprise» Le Compte enregistre chronologiquement tous les mouvements de fonds dans les journaux de banque correspondants. Chaque journal de banque est arrêté mensuellement par le Comptable et contrôlé par le Directeur Administratif et Financier. Un état de rapprochement bancaire mensuel pour chaque compte est effectué par le Comptable et contrôlé par le Directeur Administratif et Financier. Le Comptable prépare la situation hebdomadaire de trésorerie à présenter au Directeur Administratif et Financier et Directeur Exécutif. * Composante de la trésorerie La trésorerie de l'entreprise est constituée par l'ensemble des sommes disponibles dans : 9 Les comptes bancaires 9 La caisse L'entreprise peut ouvrir deux catégories de comptes bancaires : Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 38 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières Les comptes courants pour son fonctionnement normal, Un compte d'épargne pour les investissements : Le compte courant ne peut être ouvert que dans une banque commerciale ; Il est soumis aux investigations du commissaire aux comptes ; Les recettes de l'entreprise (prestations, honoraires, frais de formation et subventions etc.) ne peuvent être déposés que sur ce compte courant. Le compte d'épargne est un compte bancaire dont le fonctionnement est soumis à des règles spécifiques : Il est ouvert pour recevoir les fonds destinés aux investissements et n'être mouvementés que dans ce but. > COMPTES COURANTS V' Ouverture et dépôt initial (Voir Annexes Tableau N°13) V' Règlement de Facture par Banque : Objet de la procédure Régler les factures en contrepartie des fournitures livrées ou des prestations effectuées à ordre de l'entité. V' Application de la procédure La procédure s'applique aux règlements de factures par chèque ou par virement bancaire. V' Règles de gestion V' Le règlement des factures se fait par programmation hebdomadaire. V' Les factures doivent être certifiées et liquidées accompagnées d'un B/C et d'un B/L. d'une copie du contrat de services ou de fournitures et doivent porter le cachet « BON A PAYER » avec visa du Directeur Administratif et Financier V' Le factures relatives aux travaux doivent être certifiées par le DE ; Les factures relatives à des contrats doivent porter les numéros des contrats correspondants. Les factures montantes inférieures cent mille francs CFA Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 39 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières (100 000) peuvent être réglées par la caisse. Le Comptable prépare les bordereaux de remise de chèque en trois(3) exemplaires : V' L'original signé par le bénéficiaire est joint à la facture, V' Le duplicata accompagne le chèque, V' Le triplicata reste en souche, Toute facture réglée porte le cachet « PAYE ». Liste des opérations, point des factures en instance, choix des factures à payer, établissement des ordres de paiement, signatures des ordres de paiement, Signatures des chèques, paiement des fournisseurs. > RETRAITS (Voir Annexes Tableau N°14) V' Réapprovisionnement (Voir Annexes Tableau N°15) > COMPTES D'EPARGNES V' Ouverture (Voir Annexes Tableau N°16) V' dépôt initial (Voir Annexe Tableau N°17) V' Réapprovisionnement (Voir Annexes Tableau N°18) V' Contrôle (Voir Annexes Tableau N > CAISSE L'entreprise dispose d'une petite caisse pour assurer le paiement en numéraire des petites dépenses courantes de son fonctionnement. Les mesures de sécurités doivent être prises pour la conservation des fonds dans les locaux de l'entreprise. V' La Procédure de gestion Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 40 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières Objet de la procédure Assurer le fonctionnement de la caisse tout en garantissant une gestion saine et rigoureuse. 9 Application de la procédure La procédure s'applique toute caisse détenue par l'entreprise. La procédure est applicable dès que le niveau des fonds en caisse atteint cent cinquante mille francs (150 000) CFA. 9 Règles de gestion La secrétaire tient la caisse pour financer les menues petites dépenses éligibles au Titre des activités de l'entreprise. Le niveau d'approvisionnement de la caisse est fixé à cinq cent mille francs (500 000)
FCFA. Toutefois, la caisse peut être La caisse est arrêtée en fin de journée par la secrétaire et contrôlée par le Directeur Administratif et Financier. Il a la latitude de contrôler la caisse de façon inopinée. Toutefois, il lui est recommandé de faire un contrôle systématique chaque fin de mois. > LISTE DES OPERATIONS 9 / Arrêté de la caisse, - Contrôle des pièces par le Directeur Administratif et Financier. - Etablissement de l'ordre de paiement, - Signature du chèque, - Remise du chèque par l'Agent Administratif, - Encaissement du chèque et enregistrement - Règlement des de Facture par la Caisse Objet de la procédure Régler en espèce les factures de l'entreprise. Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 41 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières V' Application de la procédure La procédure s'applique pour le règlement en espèce des fournisseurs en contrepartie des prestations ou travaux effectués ou des fournitures livrées. V' Règles de gestion Le règlement des factures se fait par programme hebdomadaire. Les factures doivent être certifiées et liquidées accompagnées d'un B/C et d'un B/L et doivent porter le cachet « BON A PAYER » avec visa du Comptable et Directeur Administratif et Financier. Seules les factures d'un montant inférieur à Cent mille FCFA (100 000) sont réglées par la caisse. Toute facture réglée porte le cachet « PAYE ». > LISTE DES OPERATIONS Regroupement des factures à régler, Contrôle des factures, Paiement des fournisseurs. V' Ouverture (Voir Annexes Tableau N°20) > RETRAITS (Voir Annexes Tableau N°21) V' Contrôle (Voir Annexes Tableau N°22) V' Réalimentation V' (Voir annexes Tableau N°23) > PIECE DE CAISSE RECETTES (Voir Annexes Tableau N°24) > FICHE D'INVENTAIRE DE CAISSE (Voir Annexes Tableau N°25) Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 42 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières 2- PROCEDURES DE GESTION DES BIENS * Principes de gestion 9 Objectifs poursuivis Il est nécessaire d'assurer la correcte gestion des biens, car de la qualité de la gestion de ces biens dépendra du maintien du potentiel d'activité de l'entreprise, ainsi que la maitrise de ses couts de fonctionnement. Les procédures de gestion des biens visent les objectifs suivants : L'utilisation rationnelle des biens affectés ; L'identification précise des biens à l'occasion de leur entrée dans le patrimoine de l'entreprise. La réalisation périodique d'inventaires physiques des biens ; Le renouvellement optimal des biens. * Etape de Gestion des biens Les procédures de gestion des biens durables comportent les étapes suivantes : - L'entrée des biens, - L'utilisation des biens - L'entretien des biens - L'inventaire des biens - La sortie des biens Quant aux fournitures consommables, les étapes de gestion comportent seulement : Les réceptions des biens, - Les consommations - Le renouvellement - Le contrôle des stocks s Les Biens durables La catégorie des biens durables comprend notamment : Les agencements et installations, Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 43 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières - Le matériel de bureau, - Le matériel informatique, - Le matériel bureautique, - Le mobilier de bureau, - Le matériel de transport, * Référenciations des biens 9 Codification des informations L'efficacité des procédures de gestion des biens exige la codification des informations nécessaires à l'identification, à l'utilisation et au suivi des biens. Les informations susceptibles d'être codifiées comprennent : - La nature du bien, - La désignation du bien, - La date d'acquisition du bien - La localisation du bien, - L'affectation du bien, - Le numéro d'ordre du bien. Ces informations peuvent être regroupées en deux (2) catégories : Les informations qui ne peuvent être modifiées tout au long de la durée d'utilisation du bien ; Les informations susceptibles d'être modifiées pendant la période d'utilisation du bien par l'entreprise (localisation, affectation,...). 9 Etiquetage des biens La référence d'immobilisation est l'information codifiée qui est matérialisée par une étiquette apposée sur une immobilisation afin de l'identifier rapidement. Cette information n'est portée qu'une fois et n'est pas modifiable. En conséquence, les informations susceptibles de modifications ne sont pas portées sur l'étiquette d'identification ; mais elles sont mentionnées dans la fiche d'immobilisation et dans le registre des biens. Figurant sur l'étiquette les renseignements suivants : - La nature du bien, - La désignation du bien Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 44 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières - La date d'acquisition, - Le numéro d'ordre du bien. L'étiquette d'immobilisation comporte ainsi quatre (04) positions : (Voir Annexes Tableau N°26) Les codifications sont alpha numériques. Pour chaque position elles doivent comporter le même nombre de caractère pour assurer une présentation homogène des étiquettes. Position1- la nature du bien : trois caractères alphabétiques suffisent. Par exemple : MAB : matériel de bureau, MIN : matériel informatique MBU : matériel bureautique MOB : mobilier de bureau MAT/ matériel de transport Etc. Position 2 - la désignation du bien ou la description : quatre caractères Alphabétiques. Par exemple : CLIM : climatiseur, TABB : table basse, CLAV : clavier SOUR : souris ECRA : écran PHTC : photocopieur Position 3 - l'année d'acquisition : deux caractères numériques. Exemple : 15 pour 2015, 16 pour 2016. Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 45 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières Position 4 - le numéro d'ordre d'un bien : 3 caractères numériques. Par exemple : 001 : pour le premier bien enregistré, 002 : pour le deuxième bien enregistré, 003 : pour le troisième bien enregistré. ETC. Les positions à l'intérieur de l'étiquette d'identification sont séparées par des barres obliques. Ainsi le code suivant : MAB/10, CLIM/003 fournit les renseignements suivants : MAB : bien classé dans le matériel de bureau CLIM: il s'agit d'un climatiseur split. 16 : bien acquis en 2016 Bien inscrit sous le numéro 003 dans le registre des biens. V' Cas spécifiques - Matériel composite : Dans le cas spécifique du matériel informatique composite, le numéro d'ordre est complété par caractère alphabétique précisant les parties pouvant être remplacées tout en gardant les autres éléments du matériel comme suit :
Il est de même du matériel de climatisation (« Split Système ») composé de :
V' Bien livré en plusieurs unités : Lorsqu'un bien est livré en plusieurs unités, la numérotation peut comprendre la mention de la quantité totale livrée et l'ordre de l'élément dans le lot. Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 46 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières Exemple : Achat de 20 chaises de bureau livrée en une seule fois ; le numéro d'ordre du lot des 20 chaises dans le registre est 50, le numéro d'ordre de la 15éme chaise du lot sera codifié comme suit : 50. 15/20. Ainsi, en cas de disparition d'un élément du lot, la mention sera faite dans le registre sur la ligne d'enregistrement du lot de 20 chaises ; et une écriture de sortie de bien constatera la sortie de seul élément du lot. V' Cas particulier du matériel roulant : L'attribution du numéro d'immatriculation est assurée normalement par le service national des transports, chargé de l'immatriculation des véhicules au plan national. V' Intérêt de la codification des biens L'intérêt de cette codification est de : - Facilité l'exécution des inventaires physiques ; - Favoriser le rapprochement rapide et la valorisation des biens inventoriés ; - Localiser sans perte de temps les biens. L'attribution d'un code entraine la création d'une étiquette (inusable de préférence) qui est fixée sur le bien par le DAF. Cette référence est reportée dans le registre des biens durables. V' Outils de gestion des biens Les supports nécessaires à la gestion des biens durables comprennent : - Le registre des biens, - La fiche d'immobilisations, - La fiche d'inventaire, - Des carnets de bons pour constater les mouvements des biens. V' L'inscription au registre Il est ouvert un registre par catégorie de biens durables. Ce registre manuel ou informatique enregistre chronologiquement toutes les entrées de biens durables. Le registre comprend les renseignements suivants : 1. Le code d'identification, Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 47 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières
Le registre des biens durables est tenu par le DAF. Une fiche d'immobilisation relative à chaque immobilisation est créée lors de l'inscription du bien dans le registre. II- PROCESSUS D'ENTREE ET D'AFFECTATION DES BIENS(Voir Annexes Tableau N° 27) 1- PROCESSUS D'UTILISATION DES BIENS * Modalités générales Aucun bien ne peut être utilisé sans avoir été affecté à un agent ou à un service de l'entreprise. La seule personne habilitée à autoriser les utilisations de biens d'équipement est le DE ou le PDT. L'utilisation de certains biens, comme le mobilier de bureau, le matériel de bureau, (table, bureaux, chaises, fauteuils,....) ne présente aucune particularité à partir du moment où ils ont été affectés à des agents précis chaque agent est responsable de l'utilisation du matériel qui lui a été affecté. D'autres biens exigent, au contraire, un suivi très rapproché afin de leur assurer une durée raisonnable. Il s'agit du matériel informatique et des photocopieurs.
Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 48 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières Machines à relier) (Voir Annexes Tableau N°29) * Processus d'entretien des biens Pendant la durée de vie ou de fonctionnement d'un bien durable, trois types d'entretien sont à prévoir : L'entretien permanent ou quotidien, L'entretien périodique, Les réparations. L'entretien permanent est, en général, apporté par l'utilisateur lui-même qui veille à assurer un fonctionnement quotidien régulier du matériel mis à sa disposition. Il se manifeste par les dispositions de vérifications à effectuer quotidiennement. L'entretien périodique est l'ensemble des contrôles de fonctionnement généralement fixé par le fabricant. Les réparations sont l'ensemble des interventions effectuées sur les biens pour les remettre dans un état de fonctionnement correct. Ils sont effectués par des services extérieurs à l'entreprise. s Entretien des biens Certains équipements spécialisés sont accompagnés au moment de leur livraison par le fournisseur d'une notice où sont consignées les instructions relatives à leur entretien. Une copie de la notice d'entretien est transmise au service utilisateur du matériel désigné, de même que la documentation technique fournie avec le bien. L'entretien périodique doit s'effectuer selon les modalités de la notice d'entretien. Les modalités et les procédures à suivre sont fonction de la nature des biens. 9 Entretien des véhicules : L'entretien périodique des véhicules est assuré par un garagiste (prestataire de service). L'entretien périodique comprend les opérations suivantes : - La vidange, - Le graissage, Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 49 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières - Le gonflage des pneus, - La vérification des niveaux d'eau et d'huile. Visite technique des véhicules est conduite sous la responsabilité du DAF. Le carnet de bord du véhicule est examiné régulièrement par le DAF car il fournit des renseignements utiles sur la qualité d'utilisation du bien. Les informations qu'il contient sont les suivantes : - Le nom du chauffeur affecté, - Les destinations assurées, - Les kilomètres parcourus, - Les entretiens déjà effectués, - Les observations éventuelles. V' Entretien du matériel informatique : L'entretien périodique du matériel informatique est confié à un prestataire local de services informatiques. Les logiciels exigent de la maintenance. En cas de mauvais fonctionnement ou de la nécessité d'acquérir une version actualisée d'un logiciel, il convient de faire appel à un fournisseur agréé par le concepteur du logiciel. L'installation des programmes peut être confiée à un informaticien indépendant ou à un agent qui aura été préalablement formé à cette tache. V' Entretien des autres équipements : L'entretient périodique des autres équipements est assurée par : L'utilisateur d'une part, s'il à reçu une formation appropriée et ; D'autre part, un service extérieur si la nature des travaux l'exige. V' La réparation des biens Toute opération de réparation donne lieu à l'établissement à l'établissement d'un bon de travail (BDT) comportant toutes les mentions nécessaires permettant d'identifier la nature des travaux demandés :
Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 50 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières
Le BDT est un bon de commande pour service de réparation. Tous les BDT sont signés par le DE/PDT ou le DAF par délégation. Dans tous les cas, celui-ci vérifie avant de signer le BDT si le bien bénéficie d'une garantie du constructeur. Dans l'affirmative il vérifie également la nature et la portée de cette garantie afin de ne pas faire prendre en par l'entreprise des travaux imputables aux fournisseurs. Le BDT est établi en quatre exemplaires. Ces quatre exemplaires seront ventilés comme suit : Deux exemplaires pour le service extérieur de réparation, Un exemplaire pour la comptabilité et Le dernier constituant la souche. Le BDT visé par : L'agent ou le service utilisateur, Le DAF. Lorsque les travaux sont effectués, Le DE vise une seconde fois pour constater la bonne exécution des travaux demandés. Le réparateur doit joindre un des deux exemplaires de BDT à sa facture au moment de la livraison des travaux qui sera constatée par un bordereau de livraison du réparateur dument visé par le DE. Le service utilisateur pourra alors prendre livraison du bien en visant le BDT. L'exemplaire du bon de travail retenu par le DAF est classé dans le dossier individuel du bien. 2- PROCEDURES D'INVENTAIRE DES BIENS* Objectif de l'inventaire L'inventaire a pour but le contrôle physique des biens durables. Cette opération permet de : Déceler d'éventuels écarts entre le nombre et la nature des biens figurant, d'une part, sur les registres des biens et, d'autre part, dans les comptes, Vérifier la situation physique des biens. Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 51 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières V' Responsabilité de l'inventaire Les opérations d'inventaire sont effectuées une fois par année et sont placées sous la supervision du DAF. Les opérations matérielles sont exécutées par une équipe d'inventaire comprenant, outre le COMP, L'AD et éventuellement d'autres agents désignés par le DAF. V' Procédures de prise d'inventaire La réussite de la procédure de la procédure de prise d'inventaire nécessite la mise en place des dispositions suivantes : Préparation des fiches d'inventaire, Information préalable des personnes concernées par la procédure, Rangement préalable des biens. Lors de la prise d'inventaire, toutes les annotations nécessaires sont faites, en particulier celles concernant l'état du bien. Toutes les fiches d'inventaire sont datées et signées par les membres de l'équipe d'inventaire. Les fiches d'inventaire sont ensuite exploitées avec les registres pour compléter les informations qui ne sont pas matérialisées sur les biens. A la fin de l'opération, un procès verbal d'inventaire physique des immobilisations est établi et signé par les membres de l'équipe d'inventaire. Les conclusions de l'inventaire consignées dans un procès verbal sont communiquées par le DAF au DE/ PDT pour les décisions éventuelles à prendre, soit : Pour autoriser la sortie définitive d'un bien, Pour sanctionner les agents n'ayant pas correctement utilisé ou entretenu les biens, Pour autoriser le remplacement d'un bien. V' Processus de sortie de biens (investissement) Les cessions et les mises au rebut d'immobilisations ne peuvent intervenir que dans les conditions ci-après : Biens démodés à rendement médiocre, Biens pour lesquels les dépenses de réparation et d'entretien sont trop fréquentes, Biens devenus inutilisables à la suite de panne ou d'accident. Les mises au rebut doivent faire l'objet d'un PV précisant les motifs de la mise au rebut. (Voir Annexes Tableau N°30) Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 52 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières III- FOURNITURES CONSOMMABLES1. NATURE DES FOURNITURES CONCERNEESLes fournitures consommables comprennent : Le papier et les encres Stylos, bloc-notes, Fournitures des de rangements (classeurs, chemises, etc.), Les produits d'entretien et de nettoyage, les consommables informatiques * Processus de réception Le comité de réception réceptionne les fournitures auprès des fournisseurs et délivre un bon de réception ou bon d'entrée (BE) en 3 exemplaires à raison d'1 exemplaire pour le DAF, un exemplaire à garder dans le carnet et 1 ex pour le SA qui prend en charge les fourniture livrées. Il enregistre dans chaque fiche de stock les quantités reçues et ranges les articles dans les locaux de rangement réservés à cet effet. Ces locaux de rangement doivent être fermés à clef. 9 Processus de consommation (Voir Annexes Tableau 31) Remarque : Ce système peut être remplacé par la tenue d'un cahier dans lequel une colonne est prévue pour apposer les visas des demandeurs à chaque sortie. 9 Processus de renouvellement Lorsque les stocks de fournitures atteignent un niveau de quantité minimum, le SA enclenche le processus de réapprovisionnement. Le réapprovisionnement suit les procédures d'acquisitions valables pour cette catégorie de dépenses. 2. PROCESSUS DE CONTROLELe contrôle des fournitures consommables s'exerce à deux occasions principales : - Au renouvellement du stock, - A l'inventaire de fin de période. Le DAF assure le contrôle des stocks en procédant à l'inventaire au moyen de la fiche d'inventaire de stock. Un procès-verbal d'inventaire est dressé à chaque contrôle selon le planning des réapprovisionnements. Un exemplaire est communiqué au DE 9 Protection des biens L'entreprise souscrit à des polices d'assurances contre les risques suivants que peuvent courir les biens : - Vol, - Incendie, Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 53 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières - Responsabilité civile. L'entreprise peut utiliser les services d'un courtier d'assurances pour garantir le choix de la meilleure couverture des biens et suivi efficace des polices. Les originaux des polices d'assurances sont conservés dans un coffre au bureau du DE des exemplaires sont utilisés pour la tenue de la comptabilité .Le DE est responsable du renouvellement dans les délais des polices d'assurances des biens. A l'occasion des renouvellements, une prospection est faite pour saisir des opportunités susceptibles d'optimiser les couts primes. Par ailleurs, les responsables et les agents de l'entreprise doivent, en permanence, veiller à la sécurité des biens placés sous leur responsabilité ou mis à leur disposition. Ils doivent ainsi personnellement, s'assurer que ces biens ne puissent être ni volés, ni perdus, ni dégradés, ni détruits. La sécurité des locaux et leur gardiennage font ainsi partie des mesures de sécurité élémentaires. (Voir Annexes Tableau N° 32-33) > BON D'ENTREE > BON DE SORTIE (Voir Annexes Tableau N°34) > BORDEREAU D'AFFECTATION DE MATERIEL (Voir Annexes Tableau N° 35) INSTRUCTIONS POUR BENEFICIAIRE : Les biens sont propriété de l'entreprise REGISTRE DES BIENS DURABLES INSTRUCTIONS POUR L'AGENT CHARGE DE LA TENUE DU REGISTRE : les biens sont recensés individuellement dans le registre. (Voir Annexes Tableau N°36) INSTRUCTION POUR L'EQUIPE D'INVENTAIRE : S'assurer que les biens recensés sont propriété de l'entreprise ou mis à sa disposition > FICHE D'IMMOBILISATION Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 54 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières (Voir Annexes Tableau N°37) > FICHE D'INVENTAIRE DES BIENS DURABLES (Voir Annexes Tableau N°38) > CARNET DE BORD DE VEHICULE (Voir Annexes Tableau N°39) > BON DE TRAVAIL (Voir Annexes Tableau N°40) > FICHE D'INVENTAIRE DE STOCK (Voir Annexes Tableau N°41) s REGISTRE DES FOURNITURES INSTRUCTIONS POUR L'AGENT CHARGE DE LA TENUE DU REGISTRE : Inscrits dans le registre selon l'unité de comptage. (Voir Annexes Tableau N°42) Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 55 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières CHAPITRE III : LES DISPOSITIONS FINANCIERESI- PROCEDURES BUDGETAIRES ET SYSTEME COMPTABLE1- PROCEDURES BUDGETAIRESLe Budget de l'entreprise est la représentation chiffrée de ses activités. Ces activités incluent donc aussi bien : Les dépenses relatives au fonctionnement de l'entreprise (personnel, fonctionnement) que, les dépenses relatives aux investissements. La période budgétaire de l'entreprise correspond à l'année civile : du 1er janvier au 31 décembre. * Les different budgets Budget d'investissement En général les investissements sont envisagés à plus terme que le budget annuel de fonctionnement (modernisation et gros entretien de l'équipement et des machines). Le contrôle budgétaire incorpore dans les prévisions la tranche annuelle de ces investissements. Budget d'exploitation Ce budget prend en compte les charges courantes ainsi que les produits attendus pendants l'exercice. Ce budget est un compte d'exploitation prévisionnel présentant les charges et les produits ainsi que le résultat d'exploitation de l'exercice. Budget de trésorerie Il récapitule l'ensemble des dépenses et recettes pour permettre l'équilibre permanent de trésorerie sur une période donnée. Il est indispensable de l'élaborer pour : Assurer en temps opportun les liquidités, Eviter le blocage de l'exécution des programmes pour déficit de trésorerie, Contrôler systématiquement la situation comptable. * Principes budgétaires Les principes budgétaires suivants observés : Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 56 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières La programmation pluriannuelle des activités : Les budgets annuels sont la traduction des activités projetées dans le cadre des opérations à réaliser. L'efficacité du processus budgétaire dépendra donc de la qualité de la programmation de ces activités dans le temps. L'actualisation annuelle des activités : La budgétisation annuelle est une actualisation annuelle de la programmation à moyen terme. La budgétisation consistera ensuite à préciser chaque année le détail des dépenses relevant de l'exerce concerné en tenant compte des écarts constatés entre prévisions initiales et réalisations. Ce procédé permet d'actualiser la programmation budgétaire des exercices suivants. L'évaluation des couts : Les principes budgétaires généraux sont applicables pour chiffrer les dépenses relatives aux activités de l'entreprise : unité, universalité, annualité 9 Organes d'élaboration du budget Les organes qui participent à l'élaboration et la validation du budget de l'entreprise sont les suivants : Le Directeur Exécutif, pour la préparation du budget ; Le conseil d'Administration, pour l'arrêt du budget ; L'Assemblée Générale, pour l'adoption du budget. L'équipe de l'entreprise qui assume des responsabilités dans la préparation du budget comprend : 9 Le PDT, 9 Le DE 9 Le DAF 9 Les Experts (Comptable et Fiscal), D'autres structures qui participent aux activités de l'entreprise peuvent être sollicitées. 9 Calendrier du processus budgétaire Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 57 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières Le processus d'élaboration du budget annuel doit être totalement achevé avant le début de l'exercice budgétaire pour ne pas bloquer le fonctionnement de l'entreprise et permettre l'engagement des dépenses budgétisées. Au cours d'un exercice budgétaire donnée, le processus d'élaboration du budget de l'exercice suivant doit donc être lancé suffisamment tôt pour : Pouvoir être terminé à une date permettant son examen et son adoption au plus tard en décembre par l'Assemblée Générale (AG). Laisser aux clients, des délais suffisants pour se prononcer sur les projets que le Cabinet leur présente et qu'il faudra financer, en tenant compte des contraintes de temps, le processus budgétaire doit avoir commencé au plus tard le 1er septembre de chaque année : Le temps de collecte des propositions ; Le temps nécessaire au traitement des collectées ; Les délais d'acheminement des documents aux membres des organes sollicités. (Voir Annexes Tableau N°43) * Processus d'élaboration du budget Instructions réparatoires du budget Les instructions préparatoires ont pour objectif d'aider les responsables à mieux préparer leur budget annuel. Elles sont élaborées, à partir de l'exploitation des différents rapports et des programmes d'activités, et transmises sous la forme de note de service préparée par le DE et signée par le PDT. x Propositions budgétaires Chaque responsable prépare ses propositions de budget : En veillant au respect des règles d'évaluation convenues et, En ne considérant que les rubriques de dépenses qui le concernent. Les propositions doivent parvenir au DE dans un délai raisonnable pour permettre leur consolidation. Dans le cadre de ses attributions, le DE appuie les autres responsables de l'entreprise dans le processus de préparation budgétaire. Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 58 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières s Consolidation des propositions budgétaires Les propositions budgétaires sont transmis au DE qui en assure la centralisation et la consolidation. Il procède aux vérifications d'usage et corrige, en cas de besoin, les données reçues. s Arbitrage des propositions budgétaires Une fiche consolidées, les propositions sont examinées par le staff : PDT, DE, EXPERTS, DAF. Des amendements peuvent être faits par les participants. * Etablissement du projet de budget Le DE dresse le projet de budget à partir des amendements faits par la réunion d'arbitrage. 9 Approbation du budget Le projet de budget annuel est au Conseil d'Administration qui l'examine et l'arrête. Le projet de budget général est approuvé par les associés et autres collaborateurs externes au cours de l'Assemblée Générale (AG). s Notes explicatives du processus budgétaires Le processus décrit aux paragraphes précédents est illustré par les notes ci-dessous. > Exécution du budget * Principes d'exécution budgétaire L'exécution du budget consiste : A la mise en place du budget, L'encaissement des ressources budgétisées, L'engagement et le paiement des dépenses budgétaires. s Personnel d'exécution du budget Le personnel d'exécution du budget de l'entreprise comprend : Le PDT qui engage les dépenses ; Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 59 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières Le DE qui assure le contrôle des dépenses engagées et vérifie le respect des crédits budgétaires ; Le DAF qui effectue le paiement des dépenses engagées. * Mise en place du budget Avant tout engagement de dépenses sur le budget approuvé, Le DE transmet un exemplaire du budget au personnel chargé de son exécution ; Le DE inscrit dans chaque poste budgétaire figurant au budget les crédits de Dépenses autorisés ; pour ce faire, il prépare un bordereau budgétaire et le saisit dans le module budgétaire du progiciel de gestion financière et comptable. Le DE édite alors les états budgétaires ventilés au personnel d'exécution ; Ce sont des documents budgétaires de base référence pour engager les opérations. Il est possible de découper le budget annuel en tranches trimestrielles si les données et les critères permettant cette répartition sont disponibles. Ce type de découpage vise à suivre les évolutions et variations budgétaires trimestrielles. x Engagement des dépenses L'engagement est l'acte par lequel le PDT crée ou constate à l'encontre de l'entreprise une obligation dont résultera une dépense. Seul le PDT/DE est habilité à engager les dépenses budgétisées. L'engagement des dépenses se fait suivant les procédures d'acquisition de biens, fournitures et services décrites ci-dessous. Le tableau ci-dessous résume les différentes formes d'engagement des dépenses : (Voir Annexes Tableau N°44) Tout agent souhaitant faire engager une dépense doit au préalable s'assurer de la disponibilité des crédits budgétaires correspondants. Cette information est disponible auprès du DE ou dans les états budgétaires. s Contrôle des dépenses Les efforts pour établir un budget prévisionnel seraient vains si l'on n'y adjoignent le contrôle assurant la fonction de comparaison des réalisations aux prévisions. Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 60 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières Le contrôle budgétaire exige logiquement trois séries d'intervention : Pour la prévision, établissement d'un programme précis en vue d'atteindre dans un délai donné, un résultat déterminé, Au cours de l'exécution, étude systématique et permanente des perturbations susceptibles de modifier les prévisions de programme, Périodiquement, opérer les ajustements nécessaires pour atteindre l'objectif défini, en dépit des variations intervenues dans les factures de décision. Un tel contrôle n'exclut pas la souplesse nécessaire à toute action dans la mesure où est un budget est établi pour un certain niveau d'activités mais doit être suffisamment flexible pour répondre aux aléas intervenus pendant son exécution. A long terme, l'exercice du contrôle budgétaire comporte la recherche des écarts apparents et de leurs causes, afin de prévoir des budgets successifs plus précis. Le DE exerce en permanence un contrôle à priori des dépenses engagées par le PDT. Cette disposition répond à un souci de contrôle interne efficace. Dès lors, tous les engagements de dépenses doivent obligatoirement être visés par le DE qui s'assure de leur conformité au budget. Ce contrôle n'est pas un contrôle d'opportunité de la dépense dont le PDT reste le seul juge. Toutefois, le DE ne peut accorder son visa à un engagement d'une dépense non prévue au budget et/ou pour laquelle les crédits disponibles seraient insuffisants. 9 Paiement des dépenses Le paiement des dépenses engagées est assuré par le DAF. Aucune dépense ne peut être réglée si la certification du service fait ou de la livraison conforme du bien n'est pas disponible. La certification des dépenses est du ressort de chaque centre de responsabilité de l'entreprise comme indiqué par le tableau ci-après : (Voir Annexes Tableau 45) * Suivi révision budgétaire 9 Suivi budgétaire Un budget est toujours un exercice de prévision reposant sur des estimations d'activités et de couts à moyen et court terme. Le contrôle budgétaire recherche les écarts entre les prévisions (parfois exprimées en couts standards ou Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 61 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières simplement estimées) et les réalisations effectives. Les qualités requises pour un bon contrôle budgétaire sont : Efficacité : la recherche des exceptions doit aboutir soit à la constatation d'erreurs dans les prévisions, soit à une anomalie dans l'exécution dont il faut déceler les causes ; Rapidité : un écart constaté risque de s'aggraver si des mesures correctrices ne sont pas prises à temps. ; Fréquence : les vérifications opérées lors du contrôle budgétaire peuvent être plus nombreuses et plus rapprochées que celles émanent de la comptabilité. Cette activité de suivi budgétaire est assurée par le DE pour assurer une grande efficacité, le suivi budgétaire sera réalisé trimestriellement. y' Révision budgétaire Les écarts ainsi constatés peuvent conduire à entreprendre une révision budgétaire visant à réadapter les crédits ouverts aux couts et aux activités à mener. Les révisions budgétaires sont normalement approuvées par les mêmes organes que ceux qui ont approuvés le budget, c'est-à-dire le Conseil d'Administration. Il faut limiter le nombre de révision budgétaire à deux par an. Les budgets révisés sont communiqués au personnel d'exécution du budget dans les mêmes conditions que les budgets initiaux. (Voir Annexes Tableau N°46) DATE : / / / NOTE DE SERVICE N° Tous les chefs de départements Nous avons l'honneur de vous fournir les informations ci-après pour vous permettre de mieux préparer le budget de l'exercice N. Pour les activités qui relèvent de vos compétences. Ces informations : Rappellent les responsabilités de chaque service dans la préparation du budget ; Donnent les directives sur les orientations de la politique budgétaire de l'année ; Déterminent les formes dans lesquelles les propositions sont présentées ; Fixent les délais de dépôt des propositions de budget. y' Responsabilité Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 62 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières Veuillez noter que chaque service porte l'entière responsabilité de la qualité de la préparation du budget dont elle assure l'exécution. Votre responsabilité est engagée par cet exercice de programmation qui doit éviter aussi bien les excédents que les insuffisances de crédits au cours de l'exercice à venir. s Directives (Préciser ici les aspects sur lesquels l'accent devrait être spécialement mis au cours de l'exercice à venir pour les activités mis en oeuvre par les structures d'exécutions.) s Présentation des propositions Chaque service utilisera les formulaires (fiches d'élaboration budgétaires) prévues à cet effet pour préparation des propositions. L'évaluation des dépenses repose sur : Une prévision fidèle des activités en volume, Une valorisation précise des couts induits par ces activités. Les activités non terminées en fin d'exercice doivent être reconduites. Les nouvelles activités devraient tenir compte du programme pluriannuel convenu. Les valorisations doivent inclure les taux prévisionnels d'inflation, ainsi que les augmentations et les diminutions pouvant concerner les activités. s Dates de dépôt des propositions Les propositions budgétaires doivent être finalisées au plus tard le 15 sept, délai de rigueur. Les responsables prendront les dispositions nécessaires pour respecter ce délai. Toute proposition parvenue après cette date exposera le service à des sanctions réglementaires (prévoir une liste de sanction en la matière). « Nom du PDT » LE PRESIDENT DE L'ENTREPRISE > Fiche d'élaboration budgétaire (Voir Annexes Tableau N°47) DETAIL DE LA DEPENSE (à distinguer par nature de dépense) (Voir Annexes Tableau N°48) > Fiche de consolidation budgétaire Utiliser autant de feuillets que nécessaire (Voir Annexes Tableau N°49) Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 63 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières > Fiche de révision budgétaire (Voir Annexes Tableau N°50) DETAIL DE LA REVISION (à distinguer par nature de dépenses) (Voir Annexes Tableau N°51) > Etat de suivi budgétaire (Voir Annexes Tableau N°52) > Tableau de suivi budgétaire (Voir Annexes Tableau N°53 2- SYSTEME COMPTABLE* Organisation comptable x Référenciel comptable La comptabilité de l'entreprise est tenue dans les règles du plan OHADA : c'est le référenciel comptable. Les activités de cette zone doivent être adaptées à ce référenciel et à la normalisation comptable internationale. II- CARACTERISTIQUES DU SYSTEME COMPTABLELe rôle du système comptable est la gestion des flux financiers de l' entreprise.il enregistre les flux financiers, les classes et, périodiquement en fait la synthèse sous forme de tableaux qu'il présente aux responsables et aux partenaires de l'entreprise pour les renseigner sur les incidences financières des activités exécutées et leur permettre de prendre les décisions qui conviennent. Observer, analyser, enregistrer, classer et renseigner, c'est le rôle du système comptable et l'objet de la fonction comptable. En particulier la fonction comptable permet de : Fournir aux périodes convenues les situations financières requises, Répondre aux obligations comptables, fiscales et sociales de l'entreprise. Le système comptable doit être un instrument utilisé par les gestionnaires d'une entreprise pour les aider à planifier, contrôler et évaluer l'exécution et les couts Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 64 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières des opérations. Pour assurer une information fiable sur ses activités, l'entreprise tient : Une comptabilité générale et auxiliaire axée sur l'enregistrement et le traitement des flux principalement externe permettant de produire les états financiers obligatoires prévus par l'OHADA ; Accessoirement, l'entreprise peut avoir : Une comptabilité analytique adossée à la comptabilité budgétaire car le paramétrage des budgétaires permet de réaliser un suivi analytique par destination. Une comptabilité budgétaire pour l'inscription des crédits budgétaires, l'engagement des dépenses, le suivi, la révision des crédits ; et la production des états budgétaires. Un tableau de correspondance entre lignes budgétaires et comptes généraux sera établi. L'intérêt d'une telle correspondance réside dans la réduction des imputations et traitements comptables. Ainsi, ce sont les comptes généraux qui seront utilisés pour la mise en place du budget, et les imputations en comptabilité générale affecteront automatiquement les lignes budgétaires au plan réalisation. La mise en place de ce système permettra à l'entreprise de ne pas avoir à passer des écritures budgétaires séparées pour suivre les réalisations. La comptabilité de l'entreprise est tenue au moyen d'un progiciel de gestion comptable et financière comportant au moins les modules intégrés (ou interfacés) ci-après : Un module de comptabilité générale auxiliaire, Un module de comptabilité analytique, Un module de suivi budgétaire, Il doit offrir les possibilités de gestion simultanée de plusieurs dossiers comptables et leur consolidation. Chaque progiciel répond, au moins aux six (6) conditions suivantes : Tout renseignement comptable comporte l'indication de l'origine du journal, du contenu et de l'imputation de l'opération ; L'irréversibilité des traitements effectués (validation des écritures saisies) Interdit toute suppression, addition ou modification ultérieures ; Les enregistrements sont classés dans l'ordre chronologique selon la date de valeur comptable des opérations ; Les données enregistrées sont conservées sur supports indélébiles ; L'organisation comptable informatisée garantie les contrôles à posteriori ; Les éditions du système sont datées et numérotées. Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 65 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières 1- LES PRINCIPES COMPTABLESLes principes comptables ci-après doivent être notamment respectés dans la tenue de la comptabilité : V' Le principe de spécialisation des exercices V' Le principe de continuité d'exploitation V' Le principe du cout historique V' Le principe de prudence V' Le principe de permanence des méthodes V' Le principe de transparence V' Le principe d'importance significative V' Le principe de la spécialisation des exercices V' Le principe de la prééminence de la réalité sur l'apparence.
Ce principe repose sur le fait que l'entreprise est considérée comme étant en activité et devant continuer à l'être dans le future raisonnablement prévisible. La définition du plan d'amortissement des biens durables découle de l'application de ce principe. Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 66 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières
Le principe de transparence exige la présentation d'une information loyale, complète et claire des états financiers de l'entreprise. Il correspond à l'application correcte et permanente de l'ensemble des règles et principes comptables énoncés. Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 67 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières (7) IMPORTANCE SIGNIFICATIVE La prise en compte de ce principe conduit à faire figurer dans les états financiers tous éléments susceptibles d'avoir une influence sur le patrimoine, la situation financière et les résultats de l'entreprise. Ce principe vise à donner aux destinataires des états financiers une information complète et suffisante leur permettant de porter un jugement objectif et motivé sur la situation exacte de l'entreprise.
Ce principe revient à donner dans les états financiers la priorité à la réalité économique sur la forme ou l'apparence juridique. Son application conduit à inscrire à l'actif des bilan de l'entreprise la valeur des biens mis à sa disposition comme s'ils lui appartenaient alors qu'elle n'en est pas juridiquement pas le véritable propriétaire. 2- DESCRIPTION DU FONCTIONNEMENT DU SYSTEME COMPTABLELe système de comptabilité d'une entreprise est l'un des centres de responsabilités de son système général de gestion intégrée. Ce système général repose sur les principes suivants : Toute information d'ordre comptable n'est saisie qu'en une seule fois à partir d'une seule et même pièce justificative ; Les imputations sont faites selon un système multicritères (budgétaire, engagements, comptes généraux et auxiliaires, financier, analytique) ; Toutes les éditions sont possibles dès le traitement consécutif à la validation des saisies. * Réception des pièces justificatives Lors de la réception du courrier externe par le SA, les pièces justificatives de nature comptable reçoivent les références de réception (date, n°d'ordre) puis sont Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 68 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières enregistrées dans un registre particulier puis transmis au DAF après visa du DE. Les pièces internes sont transmises directement par le service émetteur au DAF pour traitement. s Imputation des pièces justificatives Aux pièces justificatives sont jointes des fiches d'imputation permettant d'apposer les mentions des codifications antérieurement préparées. Les pièces sont traitées par le DAF par dossier comptable ouvert. Elles sont imputées, saisies, traitées et classées. Chaque pièce comptable est imputée selon le dossier, le journal, les comptes généraux et auxiliaires éventuellement et les postes analytiques/ budgétaires. s Saisie des pièces justificatives Les pièces imputées sont saisie au jour le jour par le DAF (ou ses collaborateurs) dans le module correspondant du progiciel. L'opération de saisie est matérialisée dans la fiche d'écriture afin d'éliminer les risques de double saisie. s Traitement des écritures Le progiciel traite instantanément les écritures saisies selon les processus propres à chaque module. Les opérations sont traitées dans la monnaie locale (FCFA) et dans les devises utilisées. s Edition des états A l'issue des traitements, tous les états sont imprimables (balance, grand livre, journaux, états analytiques et budgétaires, états financiers formalisés). Les comptes sont analysés et les soldes sont justifiés par le DAF. s Supports comptables Les pièces justificatives constituent la preuve des opérations financières et donc des enregistrements comptables qui en découlent. Elles servent à établir la vérité des comptes lors des audits mais aussi dans les contentieux, les litiges et les procès à caractère commercial. Les enregistrements comptables indiquent dans les livres comptables la nature et les références des pièces justificatives. La durée de conservation recommandée pour les pièces justificatives ordinaires est de dix Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 69 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières (10) ans. Les pièces justificatives accompagnent les livres comptables. On dénombre trois catégories de pièces justificatives :
s Pièces justificatives émanent des tiers Les pièces justificatives émanant des tiers comprennent, par exemple : V' Les factures des fournisseurs, des assureurs, V' Les factures de consommation d'eau, d'électricité, de télécommunications, V' Les avis et bordereaux de banque. Les pièces externes doivent rappeler, dans la plupart des situations, les références des transactions auxquelles elles se rapportent pour être prises en considération (contrat, commande, abonnement, etc. Les pièces externes sont toujours des originaux et il en va de même des justificatifs qui peuvent les accompagner. Les photocopies (non légalisées) de pièces justificatives sont prohibées et peuvent tout au plus servir à constituer des copies de dossiers comptables. V' Pièces justificatives internes Les pièces justificatives internes sont revêtues des visas prévus pour avoir force probante ; elles comprennent, par exemple : V' Les bulletins de paie, V' Les reçus, chèques et ordre de virement, V' Les relevés de frais, états de paiement, états de rapprochement. V' Imprimés comptables Une liste des imprimés ayant une utilisation comptable doit être dressée en mentionnant les références de normalisation pour éviter les confusions de documents. Un exemple d'une liste de ce type est donné ci-après. (Voir Annexes Tableau N°54) V' Registre ou éditions comptables Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 70 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières L'entreprise tient les livres comptables suivants : V' Le livre- journal, V' Le grand-livre, V' La balance générale des comptes, V' Le livre d'inventaire, V' Le livre de paie. Le livre- journal, le livre d'inventaire et le de paie sont cotés, paraphés par l'autorité judiciaire compétente (tribunal de commerce et inspection du travail). Ils sont tenus sans blancs (si manuels) ni altération aucune d'aucune sorte. Les corrections dans les livres comptables sont effectuées par contre-passation ou en négatif des éléments erronés. Les livres comptables sont conservés pendant au moins dix (10) ans. Pour faciliter l'établissement du livre-journal, les journaux auxiliaires suivants sont ouverts : V' Journaux de banques V' Journaux de caisses V' Journaux achats V' Journaux paie V' Journaux des opérations diverses Il en est de même du grand-livre des comptes généraux de tiers dont la tenue peut être facilitée par la tenue des comptes auxiliaires des : V' Fournisseurs ordinaires V' Fournisseurs d'investissements V' Personnel Bien qu'il ne soit pas légalement obligatoire, le registre des immobilisations qui concerne les biens durables (ou immobilisations corporelles) est tenu pour permettre d'identifier et de localiser ces biens. Lors de la saisie comptable des factures d'achat de biens durables, les comptes d'immobilisations sont mouvementés. Cette opération se traduit par la création d'une fiche d'immobilisation reprenant les renseignements suivants : V' Numéro du compte, V' Numéro d'identification de l'immobilisation, Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 71 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières V' Valeur, V' Date d'acquisition, V' Fournisseur, V' Localisation, V' Financement, V' Poste budgétaire, V' Taux d'amortissement. L'assistant comptable prépare une étiquette portant le code d'identification de l'immobilisation pour l'apposer sur le bien concerné. Au 31 décembre de chaque année, un inventaire des immobilisations est recoupé avec le fichier d'immobilisations. V' Personnel comptable Dans l'organigramme présenté ci-dessus, le personnel affecté aux taches comptables de l'entreprise se compose : V' Le DAF V' L'AC Les taches générales de ce personnel sont détaillées dans le module susvisé. V' Codification comptable Le personnel comptable utilise les tables de codifications comptables pour analyser, imputer, saisir, et traiter les opérations de l'entreprise. Les principales tables comprennent : V' La liste des journaux comptables, V' La liste des comptes généraux, V' La liste des codifications auxiliaires, V' Le plan comptable analytique, V' La correspondance poste budgétaire/ comptes généraux. Pour chacune des tables susvisées, il est créé une codification comportant un code de caractères alphanumériques et un libellé associé. Ces listes sont mises à jour au fur et mesure des besoins de codifications. Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 72 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières Pour chaque activité confiée à l'entreprise, le DAF crée une codification analytique. Les journaux comptables, les comptes généraux et auxiliaires, et les correspondances budgétaires sont mises à jour si la nouvelle activité le justifie. V' Registre comptable Les codifications des registres comptables comportent des caractères alphanumériques. Il est créé un code par journal comptable. V' Comptes généraux Les codifications des comptes généraux son conformes aux dispositions du référenciel comptable applicable. V' Codification auxiliaire A certains comptes de tiers sont associés des codes auxiliaires permettant d'individualiser les opérations traitées avec eux. Les comptes généraux qui font l'objet d'un suivi auxiliaire sont repérés par la mention d'une référence représentant la catégorie de tiers. V' F, Fournisseurs, V' P, Pur personnel, Chaque code auxiliaire peut reprendre la référence correspondant à la catégorie de tiers suivie de caractères numériques ou alphanumériques. Exemple : F001 pour le premier fournisseur, P011 pour le 11ème employé. V' Codifications analytiques Chaque activité à exécuter est décrite. Les activités sont codifiées au moyen de caractères alphanumériques. V' Codifications budgétaires Une correspondance est établie entre les lignes budgétaires et les comptes par nature. La liste de ces correspondances doit être régulièrement tenue à jour. Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 73 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières III- OPERATIONS D'ACQUISITIONS D'IMMOBILISATIONS, D'ACHATS ET DE SERVICES EXTERIEURSLe DAF impute la facture d'acquisition d'immobilisation selon le schéma ci-après : (Voir Annexes Tableau N°55) Le DAF impute la pièce comptable d'achat et de services extérieurs selon le schéma ci-après : (Voir Annexes Tableau 56) * Comptabilisation des salaires Pour le paiement des salaires, il convient de : 9 Préparer les états de salaires, 9 Les faire approuver, 9 Préparer les règlements, 9 Enregistrer en comptabilité des dépenses (net, retenues et charges Retenues fiscales). A partir du fichier personnel et du registre des absences, et éventuellement de l'échéancier de remboursement des avances et des prêts consentis au personnel, le DAF prépare l'état de salaire au moyen d'un logiciel de paie ou d'un tableur Excel (édition des bulletins et l'état récapitulatif des salaires). Les états de salaires sont édités en autant d'exemplaires que nécessaire. Les chèques et les états de virement sont établis par le DAF au vu de l'état de salaires. L'ensemble de ces documents est soumis à la signature du DE. Trois exemplaires de ces états financiers sont transmis au DAF pour la comptabilisation des salaires nets, de la retenue sociale et des retenues fiscales. En effet, les salaires sont payés immédiatement alors que les charges sociales sont payées selon un échéancier fixé par les caisses concernées. La paie doit être centralisée. A cet effet, le DAF agrafe à chaque exemplaire conservé une fiche d'imputation comptable pour la comptabilisation (1) des salaires nets, (2) des retenues et charges sociales (3) des retenues fiscales. Le schéma comptable est le suivant : s Schéma d'imputation des salaires nets Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 74 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières (Voir Annexes Tableau N°57) > Registre à utiliser : JOURNAL PAIE Pour le paiement des salaires il est rappelé que les salaires sont payables en espèces, par chèque ou par virement bancaire. Les salariés payés en espèce se présente chez le SA pour encaisser leur paie. Pour le personnel payé par chèque, le SA remet à chaque agent son chèque de paiement après en avoir pris copie. Pour le personnel payé par virement bancaire, le DAF établit une lettre d'ordre de virement signée par le DE et le DAF établit une lettre d'ordre de virement adressée à la banque qui tient le compte sur lequel des sommes sont payées en indiquant le nom, le numéro de compte, la domiciliation, le montant à percevoir de chaque agent. Un exemplaire de cette lettre est classé au secrétariat du DE. Le DAF agrafe chaque exemplaire du bulletin de salaire et une copie du chèque ou de lettre de virement correspondant avec une fiche d'imputation comptable. Les schémas d'imputations se présentent comme suit : > Paiement en espèce des salaires (Voir Annexes Tableau N°58) > Paiement par chèque ou virement bancaire des salaires (Voir Annexes Tableau N°59) > Paiement par chèque des retenues et charges sociales (Voir Annexes Tableau N°60) > Paiement des retenues par chèque des retenues fiscales (Tableau 61) (Voir Annexes Table N°62) 1- OPERATIONS DE FIN D'EXERCICE * AMORTISSEMENTS ET PROVISIONS > Les amortissements Registre à utiliser : JOURNAL DES OPERATIONS DIVERSES (Voir Annexes Tableau N° 63) Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 75 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières > Les provisions Registre à utiliser : JOURNAL DES OPERATIONS DIVERSES (Voir Annexes Tableau N°64) > Mouvements de fonds Registre à utiliser : JOURNAUX DE BANQUE ET/ OU JOURNAL DE CAISSE Dans le journal recevant des fonds (Voir Annexes Tableau N°65) * / TRAVAUX DE FIN D'EXERCICE Les travaux de fin d'exercice comprennent : Les travaux d'arrêt de comptes, L'analyse et la justification des soldes des comptes, Les écritures d'amortissements, de virement de compte à compte en fin d'exercice, La production des états financiers. s Editions périodiques Avec l'utilisation d'un système informatique, les éditions des documents comptables sont disponibles en temps réel ; c'est-à-dire que ces documents sont disponibles dès la validation des écritures. Ce qui permet d'obtenir les éditions selon la périodicité souhaitée (journalier, mensuelle, semestrielle ou annuelle). Ces éditions comprennent : V' Les journaux, V' Les grands-livres des comptes généraux, V' Le grand-livre des comptes auxiliaires, V' La balance générale des comptes, V' La balance auxiliaire V' Les états analytiques et budgétaires x Analyse et justification des comptes Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 76 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières A partir de ces éditions, le DAF procède à l'analyse des comptes. Les fonctions de lettrage automatique ou manuel du progiciel peuvent être mises à profit pour analyser les comptes de tiers en particulier. Les soldes des comptes bancaires sont justifiés par l'établissement des rapprochements de banque. x Ecritures de régularisation Les écritures d'inventaire sont saisies dans le journal des opérations diverses (OD) charges à payer, charges comptabilisées d'avance, différences de charge, immobilisations et amortissements). 2- L'EVALUATION DES PROCEDURES ET LES PROCEDURES DEMISE A JOURLe respect des lois, règlements en vigueur et les directives de la direction de l'entreprise. Si les procédures comportent des points faibles, les auditeurs et juristes les relèvent et proposent des solutions dans leurs recommandations. Ces dernières sont discutées avec les opérationnels. Si les recommandations sont approuvées par la direction de l'entreprise, elles aboutissent à une mise à jour du manuel. Les procédures ne sont pas statiques, elles sont dynamiques et doivent toujours s'adapter à l'organisation mise en place et aux besoins évolutifs de l'entreprise. C'est pourquoi, il est prévu une procédure spéciale de mise à jour : V' Qui prépare la mise à jour ? Le chef de département chargé de l'application de la procédure, La cellule juridique, accompagnée de la cellule audit interne sur l'initiative du chef d'un département ou sur proposition du PDT ou aussi un agent extérieur au département concerné. V' Quand fait-on la mise à jour ? Dès lors qu'une procédure est identifiée comme étant : Incomplète, désuète ou Inadaptée. V' Comment fait-on la mise à jour ? En préparant une note explicative claire et une note de procédure conforme au style du manuel. Nous ne saurions donc parler du manuel des procédures, sans Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 77 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières évoquer le contrôle interne qui est mis en oeuvre par son biais et soutenue par l'organigramme, les fiches techniques de poste et la séparation des fonctions. * Le contrôle interne « Le contrôle interne est un processus mis en oeuvre par le conseil d'administration, les chefs de départements et le personnel de l'entreprise, destiné à fournir une assurance raisonnable quant à la réalisation des objectifs suivants : la réalisation et l'optimisation des opérations ; et la conformité aux lois et aux règlements en vigueur. » x Objectifs Ses objectifs peuvent être relevés sous deux angles : L'objectif général : Construire et conserver une image favorable au sein du secteur et auprès des parties prenantes, présenter des états financiers fiables aux partenaires, et agir en conformité avec les lois et règlements. Objectifs spécifiques : Assurer ou favoriser (et non garantir) suivant les cas : La protection et la sauvegarde du patrimoine, La qualité de l'information, dont la fiabilité des informations financières, La conformité aux lois et règlementations en vigueur ainsi que l'application des instructions de la direction, des politiques de gestion, des plans et procédures. La réalisation et l'optimisation des opérations, et l'amélioration des performances. * LES PRINCIPES Le contrôle interne repose sur sept principes qui sont : (1) L'ORGANISATION Pour que le contrôle interne soit satisfaisant, il est nécessaire de mettre en place une organisation répondant à des caractéristiques propres à l'entité et aux exigences et orientations stratégiques de son environnement. Cette organisation doit être préalable, adaptée et adaptable, vérifiable, formalisée (organigramme clair, fiches techniques de postes) et doit comporter une séparation de fonctions. Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 78 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières
La culture de l'organisation doit être basée sur la compétence et la bonne moralité. Source : Economie et Mangement des organisations : Paul Cézanne Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières CONCLUSIONKouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 79 Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 80 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières En effet, l'objectif de ce travail était de démontrer la contribution du manuel des procédures à la performance financière, et aux orientations stratégiques des entreprises, particulièrement Africa Consulting Group-Cote d'Ivoire. Nous sommes partis du principe selon lequel toute entreprise, aussi petite qu'elle soit, se doit de s'assigner un minimum d'organisations. A cet effet, notre questionnement général de départ traduit à travers les hypothèses a été celui de savoir comment l'existence d'un manuel des procédures s'inscrit-elle dans une dynamique de performances et orientations stratégiques, et ce dans le souci de pérenniser l'entreprise. Pour répondre à cette question, nous avons d'abord développé une appréhension claire des concepts fondamentaux liés à l'administration, la comptabilité et les finances et à l'organisation elle-même d'une entreprise pour ensuite mettre en évidence l'utilité d'un manuel des procédures. Et finir par la transposition du traitement des opérations débouchant sur des écritures comptables sous forme de procédures pouvant servir de contrôle interne à Africa Consulting Group-Cote d'Ivoire. L'intérêt du travail mené au cours de ce stage fut donc double : Formaliser et synthétiser au maximum des procédures afin de mieux les appréhender. Comprendre les enjeux et orientations stratégiques menés par l'entreprise, l'ensemble de ce travail mené est bien au coeur du métier d'auditeur et ce, surtout si l'on veut avoir une vision pointue et rigoureuse des arcanes de gestion à la fois décisionnelle, mais aussi procédurales. Apprendre sans cesse, s'adapter aux contraintes exercées par le milieu à la fois interne et externe à l'entreprise, c'est pouvoir avancer sereinement dans un monde sans cesse en mouvement et où rien n'est jamais acquis définitivement ainsi, le travail mené au cours de ce stage n'est pas figé dans le marbre. Il faut l'actualiser en permanence car il serait rapidement désuet. Le manuel des procédures ses exigences ont connu et ce, pendant la période de stage des évolutions importantes. Au terme donc de cette étude, force est de constater que l'adoption du manuel proposé permettrai d'infirmer les hypothèses de recherche émises au début de notre étude. Kouo Hervé Elève Ingénieur en 3e Année Audit et Contrôle de Gestion Page 81 Thème : Rédaction d'un Manuel des Procédures Administratives, Comptables et Financières
| "Le doute est le commencement de la sagesse" |