Tourisme et pauvreté à Marrakech: étude de cas de deux quartiers: Douar Belaà¢guid et Douar Moulay el Mahdi.

Section3 : L'Etat et ses organes institutionnels au service des pauvres

Sur le plan étatique, les actions et programmes orientés vers la lutte contre la pauvreté, l'exclusion et la marginalisation des populations vulnérables sont : l'Entraide Nationale, l'Agence de Développement social, la fondation Mohammed V et le programme de l'INDH (l'Initiative Nationale de Développement Humain).

L'Entraide Nationale :

En ce qui concerne, l'Entraide Nationale^9(*), ses actions dans la région de Marrakech se limitent à :

§ Renforcer les capacités des associations impliquées dans le programme de protection de l'enfance en organisant des journées de formation, comme celui en collaboration avec l'Unicef, sur le thème : "Droits de l'enfant dans le code de la famille", au profit des monitrices des différents centres d'éducation et de formation ;

§ L'inauguration de Dar Almouatine Lemhamid qui a pour objectif  d'améliorer les conditions et le cadre de vie des populations, renouer le lien social, lutter contre l'exclusion et ses conséquences, réaliser le principe de l'égalité des chances en faveur des souches sociales défavorisées et fournir au public ciblé les capacités et le savoir-faire pour une meilleure intégration à la vie actives ;

§ Le programme d'animation sociale des quartiers à Marrakech «ÍíÇÄäÇ ÊÈÊÓã », « Nos quartiers sourient », marqué par la présentation des jeunes des associations locales des séquences Folkloriques, sketchs, des stands pour les produits d'Artisanat, etc.

L'Agence de Développement social :

Concernant l'Agence de développement social^10(*), sa contribution dans la région s'élève à 47,8% avec un montant de 19.659.264,31dirhams, soit 78 projets. Marrakech, et par secteur, les projets réalisés sont : 7 projets d'infrastructure de base, un seul projet d'activité génératrice de revenus et aucun projet de formation et appui constitutionnel.

Les autres projets de l'ADS (Agences de Développement Social) dans la Région, sont réalisés en partenariat avec d'autres organismes nationaux, comme : l'équipement des salles de préscolaire dans lequel 77 salles préscolaires ont été équipées au niveau des 5 provinces de la région en partenariat avec le Ministère de l'Education Nationale ainsi que le partenariat avec l'université Cadi Ayyad, suite à la convention cadre qui est signée en juillet 2007 dans l'objectif est l'identification, la préparation, le financement et la réalisation des projets ou actions de développement.

Enfin, il y a aussi les grands projets et programmes réalisés, qui sont :

§ Programme de Fond Régional pour la promotion d'Emploi (FREPE), un programme d'appui à la lutte contre la pauvreté par l'amélioration des conditions de vie des populations défavorisées notamment en répondant, d'une manière directe ou indirecte, à leurs besoins prioritaires en matière d'amélioration de revenus, de scolarisation, d'alphabétisation, de soins de santé de base, de logement social et d'emploi. Il s'agit d'un partenariat entre l'ADS, MDSFS, Conseil Régional MTH, et le PNUD pour la création d'un fond régional de la promotion de l'emploi signé en 2004 pour un montant de 20.000.000 Dirhams pour la contribution de la partie marocaine et 400.000 US pour le PNUD. La contribution de l'ADS dans ce programme est de 5.000 000 Dirhams. Ce programme s'inscrit dans le cadre de la stratégie nationale du développement social : L'accroissement des opportunités d'emploi et de revenu et le renforcement des capacités des acteurs locaux partenaires du programme dans la mise en oeuvre des projets AGR (Activités Génératrices de Revenus) au profit des catégories démunies. Parmi les objectifs principaux du programme, la mise en oeuvre selon une approche participative et partenariale des projets visant l'amélioration des conditions de vie des populations démunies. Dans ce cadre 95 projets et 4 caisses villageoises ont été réalisés jusqu'au mois de mars 2008.

§ Programme d'appui à la décentralisation, à Marrakech, PAD ménara est crée en septembre 2005, d'un accord commun entre le Gouvernement marocain et Français sur la réalisation d'un programme d'accompagnement du processus décentralisé, reposant sur la mobilisation des acteurs de la coopération décentralisée afin de renforcer et outiller la ville de Marrakech dans sa volonté d'appui au développement social urbain auprès du secteur associatif et de la société civile en partenariat avec la ville de Marseille. Un premier accord de coopération, portait sur plusieurs domaines, mais plus particulièrement, la recherche d'une meilleure gouvernance municipale à travers l'échange d'expériences dans le but d'améliorer les conditions de vie des habitants. Aussi, le projet d'Espace Associatif et des Initiatives issu de séances de travail et d'échanges entre les deux villes sur la base des besoins de Marrakech et de l'expérience de Marseille qui vise la création de la maison des associations et des initiatives locales (MAIL)^11(*) située au coeur de l'arrondissement de Ménara. D'une surface utile de 900 m2 avec un jardin, elle comprend notamment : 2 salles de réunion (80 et 15 personnes), 4 bureaux "associatifs", une cyber-base, un centre de documentation multimédia et un espace d'accueil et d'appui aux porteurs de projet économique. Elle offre aux associations de nombreux services : formation (initiation aux TIC, gestion associative, communication..), un centre de ressources et des bureaux d'accueil. Ce projet est d'un montant global de 670 000€ et d'une durée de deux ans est financé à hauteur de 300 000€ par le PAD Maroc, 235 000€ par Marseille et 135 000€ par Marrakech.

§ En dernier lieu, l'Agenda 21 Lancé en 2001, avec le soutien financier du Ministère de l'Aménagement du Territoire, de l'Eau et de l'Environnement, et encore une foi par le programme des Nations-Unies pour le développement (PNUD). Des ateliers consultations de ville qui ont été lancés avec les représentants des collectivités locales, les services de l'Etat, de l'université, de la société civile et du secteur privé, en vue de définir un pacte urbain capable d'assurer un développement durable et intégré de la cité et afin de satisfaire à la fois les besoins d'une clientèle occidentale aisée et mettre en place les services publics de base dans les quartiers périphériques défavorisés. Ce pacte a permis la conception d'un plan d'action concerté et coordonné avec les parties prenantes sur quatre axes prioritaires : la gestion durable des ressources en eau, la sauvegarde du patrimoine, la promotion du tourisme, l'accès aux services urbain et d'intégration sociale.

* ⁹°/- Créée, d'abord, sous forme d'établissement privé à caractère social par le dahir n° 1-57-099 du 27 avril 1957,l'Entraide Nationale a, ensuite , été suivant décret n° 2-71-625 du 28 février 1972, érigée en Etablissement Public doté de la personnalité civile et de l'autonomie financière, statut qu'elle conserve à ce jour. L'Entraide Nationale est actuellement placée sous la tutelle du Ministère du Développement social, de la Famille et de la Solidarité. Elle a pour mission de venir en aide aux populations très pauvres et contribuer à la promotion sociale et familiale des couches vulnérables par l'éducation et la formation professionnelle notamment des orphelins et des enfants issus de famille modestes. (Toutes les données viennent du site officiel de l'Entraide National : www.entraide.ma)

* ¹⁰°/- L'Agence de Développement Social (ADS) est un établissement public, créer ça fait 6ans, dont la tutelle est assurée par le Ministère du Développement Social, de la Famille et de la Solidarité, dédié à la réduction de la pauvreté et à la promotion du développement social au Maroc, en complémentarité avec les autres instruments étatiques qui contribuent à réduire le déficit social. (Toutes les données sont du site officiel de l'ADS : www.ads.ma )

* ¹¹°/ - Les données sont fournies par les responsables du MAIL.