L'impact de la propagande sur les électeurs lors de la campagne pour les présidentielles de 2011. Cas des communes de Limete et de Masina en RDC

La commune de Masina est l'une des communes ayant des quartiers populaires de la capitale congolais. Selon le dernier recensement, sa population s'élève à 490 402 habitants. Dans cette population, les nationaux et les expatriés sont confondus. Une densité de 7 004 habitants par Km².39(*)

II.2.3.4. L'hydrographie

Les rivières N'djili, Nsanga, Malemba et Tshwenge sont les quartiers qui baignent la commune de Masina.

II.2.3.5. Historique

La commune de Masina a été créée par l'ordonnance n° 68-026 du 30 mars 1968 portant des entités annexes en communes.^40(*) Au sujet de son histoire, il est difficile d'en reconstituer les péripéties faute d'une documentation fiable. ^41(*) Qu'à cela ne tienne, il y a lieu de noter que la commune de Masina au temps de la colonisation, elle était un ensemble de disparate d'agglomérations Teke-humbu regroupés autour de Mikonga, Kimbangu et de Kingabwa. Le seul pouvoir est coutumier et indigène.

Les mouvements politico-sociaux des années 60 au lendemain de l'accession de notre pays à l'indépendance, ont eu comme effet de la création et de l'occupation un peu plus désordonnée des traits de terrains dans les périphéries de Léopoldville. La commune de Masina en est une illustration. Cette occupation essentiellement à basé tribale et régionale, a fait que l'actu elle commune de Masina, aujourd'hui cosmopolite et polyglotte, soit occupée à 90% par les ressortissants du Kwango et Kwilu fuyant ainsi les exactions et la haine que se vouaient mutuellement les habitants de Léopoldville à la suite de la naissance des partis politiques assis sur des bases tribales et ethniques. Ainsi donc, au fil du temps, Masina fut érigé en zone annexe à la commune de N'djili jusqu'au 30 mars 1968, date de sa création comme indiqué ci-dessus.

II.2.3.6. Division administrative

La commune de Masina est subdivisée en 21 quartiers, lesquels sont les entités administratives dépourvues de personnalité juridique.

Les quartiers sont subdivisés en localités dont le nombre s'élève aujourd'hui à 89. ^42(*)

II.2.3.6.1. Personnel

C. Autorités politico-administratives

Ø Bourgmestre

Ø Chefs des quartiers  : 21

Ø Chefs des quartiers adjoints : 21

Ø Chefs des localités  : 89

Ø Chefs des localités adjoints : 89

D. Personnel administratif

Cette commune emploie deux services qui s'occupent de la gestion du personnel d'Etat qui sont :

· L'antenne de fonction publique

· Le service du personnel du Ministre de l'Intérieur

Le service de l'AFP (Antenne Fonction Publique) actif gère l'ensemble du personnel de l'Etat oeuvrant à la commune de Masina et s'occupe de tout mouvement des agents des différents ministres. Tandis que le service du personnel s'occupe seulement de la gestion du personnel administratif du ministère de l'intérieur. Les deux services fonctionnent sous la direction du chef du bureau communal, Madame Ernestine MUJINGA MUNZOMBO qui est en même temps responsable du personnel de la commune. Le service AFP fonctionne depuis 2005. Avec un actif de trois agents dont le Chef de Service, le Secrétaire et le Rédacteur. Le Service du Personnel évolue avec quatre agents préposés du personnel, le Secrétaire et deux Rédacteurs.

II.2.3.6.2. Fonctionnement

A. De la nature juridique

Aux termes du décret n°81 du 02 juillet 1998, la commune de Masina est une entité administrative dotée de la personnalité juridique, elle est une subdivision de la capitale (ville) et est subdivisée en quartiers.

Le Bourgmestre est nommé par le décret du Président de la République sur proposition du Ministre des Affaires Intérieures. Il est assisté d'un adjoint nommé également dans les mêmes conditions.

La commune est actuellement dirigée par Madame Ernestine MUJINGA MUZOMBO, Bourgmestre titulaire, assisté par M. MAKWANZA.^43(*)

B. Fonctionnaire ordinaire

Le Bourgmestre

Au niveau de la commune, la Bourgmestre est l'autorité suprême. Elle est la chef de l'exécutif communal. A ce titre, elle conçoit tout en restant dans ses limites de principes, les institutions hiérarchiques et de la politique générale de la commune.

Conformément aux articles 109 et 110 du décret n°081 précité, la Bourgmestre est à la fois, dans le cadre de ses attributions, représentants du gouverneur et autorité locale. Ainsi, elle assure la responsabilité du bon fonctionnement des services publics de l'Etat et la bonne marche de l'administration de sa juridiction.

NB : Les attributions spécifiques lui confiées par les textes particuliers consistent à :

o Veiller au maintien de l'ordre dans la commune. A cet effet, elle dispose des unités de la Police Nationale affectées sous ses ordres,

o Assurer l'accomplissement des tâches d'intérêt général

Bourgmestre

Services Spécialisés

ANR

Police

Service du Personnel

AFP/Actif

Protocole

Secrétaire Communal

Chef de Bureau

Bourgmestre Adj.

DGM

Service technique

Serv. Affaires Inter.

Budget

Finance/Compt

IPMEA

Urbanisme

Habitat

Jeunesse

Cult. & Arts

Agriculture

Affaires

Energie

Economie

Tourisme

Trans. & Comm

Environnement

Sports & Loisirs

Comm. Ext.

Antenne Ep./R

Dév. Rural

TPAL

Hygiène

Femme & Fam.

Etat civil

Contentieux

Marchés

Quartiers 21

ESM

Population

II.2.3.6.3. Organigramme de la commune de Masina

* ³⁹ Ibid

* ⁴⁰ Entretien réalisé au Service des Archives de la commune de Masina, février 2012.

* ⁴¹ Ibidem

* ⁴² Interview réalisée avec la Bourgmestre de Masina, Madame Ernestine Mujinga munzombo, février 2012

* ⁴³ Entretien avec Madame le bourgmestre Ernestine Mujinga Munzombo, avril 2012.