Analyse de l'état de fonctionnalité des groupements villageois appuyés par le projet PADER après quatre années d'exécution dans la commune de Tori-Bossito : une application du diagnostic participatif.

CADRE THEORIQUE ET METHODOLOGIQUE DE L'ETUDE

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CHAPITRE II : CADRE THEORIQUE ET METHODOLOGIQUE DE

L'ETUDE

Dans ce chapitre, il sera question de développer la problématique choisie, de définir les objectifs et hypothèses de l'étude, de présenter la revue de la littérature et ensuite la méthodologie de recherche utilisée pour mener cette étude.

1.1.  2-1 Problématique

Dans cette section, il sera question de poser le problème, de définir les objectifs de l'étude et d'émettre les hypothèses.

2-1-1Justification de l'étude et formulation du sujet de recherche

L'économie béninoise est caractérisée par la prédominance de l'agriculture qui emploie 70% de la population active, réalise 88% des recettes d'exportation, contribue pour près de 36% du Produit Intérieur Brut (PIB) et varie d'une zone agro-écologique à l'autre^1(*).

En dépit des importants efforts consentis dans le sous-secteur cotonnier au détriment des autres sous-secteurs et spéculations, sa croissance n'a pas eu un impact véritablement significatif sur la pauvreté. En particulier, les zones de productions cotonnières démontrent qu'une simple expansion de la production agricole ne suffit pas à réduire la pauvreté. Selon les données du PNUD en 2011 (Bénin rapport annuel 2010), la pauvreté est plus accentuée en milieu rural où elle est passée de 31,6% en 2002 à 40,6% en 2006.

Conscient de cette situation, le Gouvernement du Bénin a entrepris dans le secteur agricole un certain nombre de réformes structurelles visant à bâtir le développement agricole et rural sur des bases beaucoup plus confortables et qui placent les populations rurales au coeur des actions à appuyer.

Ce processus a bouleversé l'ensemble des structures économiques et sociales du monde rural avec l'émergence des Groupements Villageois (GV), des micro-entrepreneurs ruraux, des associations de développement local etc. notamment autour des activités de production vivrières, de transformation et de commercialisation. Ils constituent des structures formelles qui disposent d'une part de tous les attributs juridiques leur conférant une personnalité morale (statut, règlement intérieur, agrément par les autorités) et d'autre part des outils de gestion, des activités génératrices de revenus etc.

Dans le cadre de cette nouvelle vision, les bailleurs de fonds, notamment le Fond International du Développement Agricole (FIDA), pour accompagner le gouvernement, ont aussi privilégié la coopération décentralisée axée principalement sur les acteurs de proximité.

Dans cette perspective, le rôle que les organisations à la base sont appelées à jouer dans la vie économique et sociale des milieux ruraux est prépondérant. Ils sont considérés comme la cible à atteindre pour améliorer le revenu des populations en milieu rural.

En se référant aux résultats de l'évaluation faite par le projet PADER en 2007 lors du démarrage de ces activités, il est noté que le fonctionnement effectif de ces groupements s'écarte de la norme et favorise la mauvaise gouvernance. Au total, 78% des groupements évalués étaient déficients par rapport aux normes de performance, 16% en évolution et enfin 6% étaient durables. A l'issue de l'étude, il est à souligner que les membres de ces organisations ne pensent souvent qu'au gain quotidien et ne se préoccupent guère des préalables nécessaires à la consolidation, à l'organisation et à la viabilité des activités de leur association.

Dans ce cadre, le projet PADER a organisé à l'endroit de ces groupements des activités de renforcement des capacités de gestion en vue de favoriser une pérennisation de leurs activités. Il a aussi doté ces groupements d'animateurs chargés de les appuyer et de les conseiller.

Après quatre années de mise en oeuvre des actions du projet PADER, les acteurs de ce projet conscients de leur mission, se demandent si après leurs retraits (fin du projet), les activités de ces groupements pourraient se pérenniser.

Ainsi, au cours de notre stage, nous avons choisi, de commun accord avec les acteurs, de faire une analyse sur l'état de fonctionnalité des GV qu'ils appuient. Au regard de l'état criard noté au niveau des groupements de la commune de TORI-BOSSITO en 2007, nous avons choisi faire un diagnostic de ces groupements pour évaluer les effets induits par les actions du PADER sur eux.

Ce qui nous a conduit à prendre le thème intitulé : « analyse de l'état de fonctionnalité des groupements villageois (GV) appuyés par le projet PADER après quatre années d'exécution dans la commune de TORI-BOSSITO : une application du diagnostic participatif ».

Pour cela, nous posons la question centrale suivante : la performance ou le classement de ces groupements villageois est-il amélioré ?

Les questions secondaires ci-dessous ont été élaborées pour mieux éclairer la compréhension de la question principale de notre étude. 

ü Quel est le niveau de performance de ces groupements villageois ?

ü Quelle est la contribution éventuelle du PADER à l'amélioration de la performance de ces groupements ?

ü Les capacités de gestion restent-elles encore à être renforcées pour un meilleur fonctionnement de ces groupements ?

Pour répondre à toutes ces questions, nous nous sommes fixés un objectif général.

* 1Orientations stratégiques de développement du Bénin, 2006-2011