Memoire Online - Ouverture et défis de compétitivité - cas de la Tunisie (optique globale)

A ma mère qui a tant attendu ce jour et à mon père envers qui je dois tout.

Je tiens à exprimer ma reconnaissance et mes sentiments de gratitude envers M. le professeur M^d. Moncef Ben Slama pour toute l'aide qu'il m'a apporté. Ses conseils & ses directives m'ont été d'un très grand secours dans la conception et la réalisation de ce travail.

Mes remerciements vont également à toutes les personnes qui m'ont aidé de près ou de loin dans l'accomplissement de ce travail.

A l'heure où la compétition entre les sociétés est devenue mondiale et où les grandes firmes sans drapeau national ou culture dominante se délocalisent, sous-traitent, achètent et vendent, nouent des alliances avec pour seuls objectifs le productivisme et le profit, ce sont les pays qui ont une compétence rare, des avantages comparatifs et une croissance soutenue qui profitent le plus de la mondialisation.

Par son ouverture sur les marchés extérieurs, son adhésion aux accords du GATT et de son successeur, l'OMC, ses accords de création d'une zone de libre échange avec l'union européenne, la Tunisie a choisi de s'intégrer irréversiblement à ce nouvel ordre économique mondial.

Et, pour faire face à la concurrence extérieure, attirer les entreprises étrangères, maintenir ses parts de marché, conquérir de nouveaux marchés et s'internationaliser, l'économie tunisienne se doit d'améliorer la qualité de ses produits et services et d'innover, en d'autres termes, développer sa compétitivité.

En fait, la notion de compétitivité est multidimensionnelle intéressant plusieurs domaines et agents économiques, n'a de sens que si elle est appréhendée dans une logique comparative intégrant à la fois la dimension temporelle et spatiale faisant intervenir le comportemental puisqu'elle dépend de la capacité d'anticipation et d'adaptation aux mutations économiques qui se dessinent tant à l'échelle mondiale qu'à l'échelle nationale.

Un tel débat autour de la compétitivité tient au fait que le concept même de compétitivité présente plusieurs facettes susceptibles d'avoir différentes interprétations et qu'une multitude d'indicateurs peuvent être développés pour traiter un aspect particulier de la compétitivité.

Dans ce travail, on se propose d'aborder la notion de compétitivité dans une optique globale :

ü Le premier chapitre essaye, d'abord d'asseoir les fondements de la relation ouverture-compétitivité avant de présenter la notion de compétitivité et ses différentes formes,

ü Le deuxième chapitre se donne pour objet, en premier lieu, d'évaluer le potentiel compétitif de la Tunisie, et d'étudier en second, le positionnement de l'économie Tunisienne dans une logique comparative,

ü En fin, le troisième chapitre, s'intéresse aux instruments de la politique économique pour faire face à l'ouverture croissante de l'économie en Tunisie.

LES FONDEMENTS MACROECONOMIQUES DE LA RELATION : OUVERTURE - COMPETITIVITE

C'est par référence à la notion d'ouverture qui a été et demeure encore au centre des préoccupations des économistes, non seulement de l'économie internationale mais aussi de la théorie de la croissance notamment des nouvelles théories de croissance dite « endogène » que la notion de compétitivité peut être saisie au mieux d'où l'intérêt de l'analyse de la relation : ouverture-compétitivité.

Toutefois, il s'avère utile d'avancer le concept d'ouverture et ses critères avant d'exposer les arguments qui plaident en sa faveur.

Section 1 : L'ouverture économique : Un argument de rattrapage

1-1 / Concept d'ouverture :

Dans un article qui date de 1967, Keesing.D.B. considère que la notion d'ouverture signifie « l'attention constante et délibérée pour orienter l'industrie et le commerce extérieur vers l'étranger ». Il s'agit donc d'un choix politique basé sur une stratégie dite extravertie, tournée vers l'extérieur ou encore orientée vers l'extérieur.

Cette stratégie d'extraversion, ajoute l'auteur, est forcement accompagnée par un niveau d'intervention modérée de l'Etat.

L'ouverture peut être aussi définie par référence au critère d'investissement étranger dans la mesure où une politique d'extraversion est beaucoup plus favorable à l'investissement direct étranger qu'une politique orientée vers le marché local.

Par ailleurs, l'identification de l'ouverture peut se faire par référence à la politique de protection ou d'incitation, ainsi, une stratégie d'ouverture va de pair avec une déprotection et une libéralisation des importations.

En résumé, on peut dire qu'une stratégie d'ouverture peut être source de développement des flux des échanges notamment les exportations et permet un accès relativement facile à la technologie, à l'investissement et aux capitaux étrangers.

1-2/ Les arguments statiques

La libéralisation des échanges génère via son impact sur les économies d'échelle et la capacité d'utilisation, une amélioration de l'efficience des entreprises et une croissance de la productivité au niveau de l'économie dans son ensemble.

A/ l'argument de la productivité

La promotion des exportations génère des économies d'échelle, source principale de l'amélioration de la productivité. En effet, l'accroissement de la demande induit par l'élargissement de la taille du marché sera traduit par une augmentation de la production plus que proportionnelle à la hausse des coûts (baisse du coût moyen).

La croissance de l'output qui en résulte aura un impact positif sur la productivité.

Or, l'accroissement de la productivité est synonyme d'une baisse des coûts ou des prix relatifs ce qui génère des gains de compétitivité.

B/ l'argument des économies d'échelle

L'élargissement de la taille du marché induit par une politique d'ouverture permet d'exploiter et bénéficier des économies d'échelle.

En effet, l'existence des économies d'échelles permet de réduire les coûts réels et par suite l'augmentation de la productivité.

Il va sans dire que la productivité et l'économie d'échelle sont deux arguments qui plaident en faveur de l'ouverture mais cette dernière n'est pas l'unique condition pour en générer. En effet, le cas des grands pays (exemple : Inde, Chine...) montre bien que ces économies peuvent se passer de cette stratégie pour en bénéficier.

D'autre part, l'impact des économies d'échelle sur la croissance économique et l'amélioration de la productivité peut être expliqué par les relations intersectorielles puisque le développement d'une industrie donnée sera transmis aux autres secteurs par l'intermédiaire des relations input output ainsi que par les effets de la croissance du revenu sur la demande des biens de consommation.

C/ L'argument de la capacité d'utilisation

La principale justification de cet argument réside dans l'idée selon laquelle la spécialisation et les opportunités dans la croissance des exportations contribuent à une plus grande capacité d'utilisation qui à son tour peut être génératrice des avantages comparatifs.

En plus de l'amélioration de la capacité d'utilisation suite à l'accroissement de la demande, l'ouverture permet d'améliorer l'efficacité ou l'efficience économique.

D/ l'argument de l'efficience technique ou des gains d'efficience

L'argument qui fonde les gains d'efficience générés par les politiques d'ouverture est basé sur l'intensification de la concurrence étrangère qui pousse les producteurs à se mouvoir des positions inefficientes vers les positions d'efficience potentielles et d'éviter les gaspillages.

1-3/ les arguments dynamiques : selon La théorie de la croissance endogène

A l'instar de la théorie traditionnelle de l'échange qui fonde la relation ouverture - compétitivité sur des arguments essentiellement statiques, la nouvelle théorie de croissance dite « endogène » dont les chefs de fil sont Paul Romer et Robert Lucas, considère que les comportements d'agents sont déterminants et même décisifs quant au rythme de la croissance économique et par suite influent sur le potentiel compétitif de l'économie.

Dans le cadre de cette théorie où la croissance économique est conçue comme « un processus autoentretenu » grâce non seulement à l'accumulation des facteurs conventionnels (travail, capital) mais aussi aux activités et variables tels que l'apprentissage, l'innovation technologique, la recherche & développement, ainsi que le capital humain, qui secrètent des externalités dynamiques justifiant l'existence des rendements d'échelle croissants donnant ainsi le caractère endogène de la croissance.

A/ l'argument des externalités liées à l'accumulation des connaissances

Les externalités sont entendues dans ce contexte comme des rendements d'échelle externes où l'accroissement de la taille de l'industrie dans son ensemble ou encore du marché, génère des effets positifs essentiellement technologiques et qui profitent à chaque firme individuelle.

L'externalité dans ce sens, est un savoir induit hors marché qui exerce un effet positif durable sur la productivité des entreprises et qui apparaît alors comme une source de compétitivité structurelle.

B/L'argument de l'apprentissage par la pratique

Le principe de cet argument découle du fait que la seule répétition des activités engendre le développement du savoir, approfondit les compétences et permet d'améliorer les performances, en d'autres termes, « la pratique est une forme de connaissance et une source de progrès ».

La pratique apparaît donc comme facteur contribuant à l'amélioration de l'efficience et par suite au renforcement du potentiel compétitif.

C/ L'argument technologique

Face à la concurrence accrue qu'impose l'ouverture. L'assimilation, l'adaptation et la maîtrise de la technologie existante ne sont plus suffisantes.

L'entrepreneur se voit dans l'obligation de promouvoir la recherche & développement favorisant l'innovation technologique permettant ainsi de fabriquer de nouveaux équipements ou de produits intermédiaires de meilleures qualités.

Les rendements d'échelle sont donc réalisés à l'intérieur des firmes et contribuent à l'amélioration de la productivité qui est la source de compétitivité structurelle.

D/L'argument du capital humain

Le capital humain peut être défini comme étant l'ensemble des compétences acquises par l'expérience et la formation dans l'entreprise et par le biais de l'enseignement scolaire.

L'accumulation du capital humain entraîne l'accumulation des connaissances et du savoir technologique. En effet, le capital humain est capable de produire des biens physiques ainsi que des connaissances nouvelles, il est de la sorte considéré comme un facteur à part entière dans le processus de production des biens finaux. (Lucas)

L'ouverture apparaît donc comme un facteur stimulant de développement du capital humain en raison de la nécessité d'un pays à consolider son aptitude à concurrencer par le biais de l'adaptation et de l'innovation technologique.

C'est la combinaison de toutes ces potentialités, qui en définitive, déterminent l'aptitude d'une économie, d'un pays, à affronter durablement la concurrence internationale et lui procure des avantages compétitifs dynamiques qui fondent la compétitivité structurelle.

Ayant fourni les principaux arguments de la relation ouverture - compétitivité, il serait utile à présent d'exposer les différents concepts et types de compétitivité.

Section 2 : La compétitivité

2-1/ concept de compétitivité

« La compétitivité est l'aptitude à vendre ce qui est produit », de cette définition très générale découlent plusieurs caractéristiques de la compétitivité dont on se propose dans ce cadre de travail de déterminer celles qui ont trait à l'économie toute entière, dans une optique globale.

A/ La compétitivité selon Malinvaud

Malinvaud conçoit la compétitivité globalement comme « la capacité à supporter la concurrence du marché. ».Elle dépend donc dans un pays de la nature, de la qualité et de l'abondance des biens et services que ses producteurs offrent sur le marché. De surcroît, la compétitivité est une notion relative dans le sens où elle est évaluée par référence aux niveaux de compétitivité des autres pays concurrents.

B/ La compétitivité selon Bellon

La compétitivité pour un pays donné, selon Bellon, est sa capacité à tirer profit des ressources aussi bien naturelles que humaines, de sa capacité d'adaptation et de sa position concurrentielle de ses entreprises.

Par ailleurs, l'auteur caractérise la compétitivité par les cinq dimensions suivantes :

Section 3 : Types de compétitivité :

On se propose dans ce qui suit de préciser que la compétitivité n'est pas une notion unitaire globale. Une distinction entre ses différents types s'impose :

3-1/ compétitivité statique

Il s'agit d'une compétitivité conjoncturelle, réversible, qui dépend, en fait, des coûts ou des prix relatifs, qualifiée souvent de compétitivité « Manipulable ».

A/ Compétitivité - coût :

Un pays se trouve dans une situation de compétitivité - coût, lorsqu'une baisse relative des coûts de production lui permet d'augmenter ses exportations, de gagner des parts de marché, d'équilibrer la balance commerciale ou d'accroître son excèdent. Cette compétitivité - coût se réfère à la comparaison internationale des coûts et se ramène souvent à une comparaison des coûts en travail, eux-mêmes dépendants des salaires, des charges sociales et de la productivité, tels qu'il sont décrits dans la théorie Ricardienne.

En effet, un indice de compétitivité - coût (CC) peut être dégagé en faisant le rapport entre les coûts de production unitaire d'un bien local et ceux de ce même bien produit à l'étranger, la formule s'écrira alors :

Un pays est dit compétitif ou possédant un avantage comparatif, si son rapport de compétitivité - coût est inférieur à l'unité.

Il va sans dire que cette théorie basée sur les avantages comparatifs tels qu'ils sont analysés chez Ricardo se voit de nos jours dépassée et ce en raison non seulement de ses hypothèses peu réalistes mais, surtout de l'avènement d'autres facteurs agissant sur les coûts.

B/ Compétitivité - prix

Ce type de Compétition qui n'est pas totalement indépendant du système des coûts, est basé essentiellement sur le taux de change et ses fluctuations.

Si pour les pays développés, le taux de change est généralement flottant, son appréciation ou encore sa dépréciation tiennent aux mécanismes du marché,

les pays en voie de développement adoptent généralement un régime de change fixe se protégeant ainsi contre les aléas du marché international en jouant sur la baisse du taux de change. En d'autres termes la dévaluation s'opère dans un contexte de déficit de la balance commerciale entraînant un déficit des opérations courantes et donc une pression à la baisse sur le cours de la monnaie.

En règle générale, le déficit provient d'une inflation plus forte dans le pays que dans le reste du Monde, de fait, il est possible de distinguer les dévaluations défensives, qui ont pour but de « remettre les pendules à l'heure. » en ajustant sur la parité d'achat et les dévaluations offensives qui visent une sous- évaluation de la monnaie, les exportations sont ainsi rendues moins chères.

Il va sans dire que lorsque la compétitivité repose moins sur les prix que la nature des produits, les effets néfastes de la dévaluation risquent de l'emporter sur les effets positifs.

Par ailleurs, des indicateurs de mesure de la compétitivité - prix sont utilisés par l'OCDE pour comparer les positions compétitives relatives de ses pays membres, il s'agit de la compétitivité à l'importation qui est mesurée par l'écart entre le prix des producteurs sur le marché K et celui de leurs concurrents :

Où P_ket PM_K représentent respectivement le prix de production sur le marché K et le prix d'importation sur le même marché.

Quant à la compétitivité à l'exportation est représentée par le différentiel entre le prix d'exportation d'un pays et celui de ses concurrents sur leurs marchés en communs :

Où PX_i et PCX_ireprésentent respectivement le prix d'exportation du pays « i » et le prix ses concurrents.

Enfin, l'indicateur de compétitivité globale est mesuré par une moyenne pondérée des compétitivités à l'importation et à l'exportation :

où m_iiet S_{i i} représentent respectivement la part de la demande intérieure dans la demande totale adressée à « i » et la part de la production dans le total de l'offre de « i » .

3-2 / Compétitivité dynamique :

La compétitivité dynamique doit être distinguée de la compétitivité statique (ou compétitivité structurelle) par le fait qu'elle est basée sur des facteurs hors prix et tient à ce qu'un producteur se maintient ou progresse sur un marché en raison de la nature de ses produits (l'électronique Japonaise, la haute couture Française...), elle dépend de facteurs tels que les performances des produits vendus, la fiabilité, l'image de marque, les conditions de financement ou de consommation...

Les prix jouent un rôle secondaire et une baisse (hausse) des prix dans le cadre d'une dépréciation (appréciation) de la monnaie a peu d'impact sur la compétitivité.

Il apparaît donc évident que les piliers de cette compétitivité est la réalisation d'économies d'échelle, source d'avantage de coût ,d'une part, la recherche et l'innovation technologique, source de différenciations des produits, d'une autre part.

A/ L'économie d'échelle

D'une manière générale, on peut dire que les rendements d'échelle sont croissants lorsque la production augmente dans des proportions plus importantes que les quantités d'intrants ou de facteurs de production mis en oeuvre.

C Les rendements d'échelle sont dits internes à l'entreprise lorsqu'ils sont limités à l'effet des quantités d'intrants utilisées par une firme donnée sur sa propre production uniquement. En réalité, la réalisation d'économies d'échelle, est à l'origine, dûe à l'existence du phénomène d'indivisibilité lié à la nature de production, puisqu'il y a indivisibilité chaque fois que la capacité de production en termes d'équipements ou d'autres types d'intrants ne peut être adaptée au volume de production souhaité.

C Les rendements d'échelle sont dits externes à l'entreprise lorsque le coût par unité dépend de la dimension de l'industrie et non nécessairement de la dimension d'une firme quelconque en particulier. Ces économies, lorsqu'elles sont étendues, permettent pour un pays possédant au départ une industrie importante, de maintenir son avantage même si un autre pays pourrait potentiellement produire les mêmes biens à un coût plus faible.

B/ Différenciations des produits et avantages technologiques

Il est clair que la compétitivité-prix de certains pays en voie de développement a obligé les pays riches à développer la compétitivité structurelle qui est relative aux caractéristiques intrinsèques du produit comme sa qualité, le degré d'innovation qu'il renferme, la notoriété de la marque ...

En fait, pour maintenir sa position compétitive, une entreprise doit diversifier ses produits, c'est à dire elle doit être à l'écoute des besoins et attentes de ses clients, cela peut être aperçu de deux façons :

1) Une différenciation verticale des produits : entendu comme une offre de gamme complète de produits, adaptée à la diversité des revenus ;

2) Une différenciation horizontale et ce dans l'objectif de contenir la diversité des goûts.

Il va sans dire que l'avantage technologique exprimé essentiellement par l'innovation et le progrès technique, constitue un acquis pour les pays avancés qui va leur servir à maintenir leur compétitivité et leur hégémonie économique et donc creuser l'écart en matière de développement avec les pays suiveurs.

Toutefois, ce schéma peut déboucher sur une analyse en terme de cycle de vie des produits. En effet, si un produit est lancé dans un pays qui l'a crée (il s'agit généralement d'un pays développé jouissant d'un potentiel d'innovation) puis, exporté lorsque la demande s'accroît, vers des pays d'égal niveau de développement. Ensuite, la production une fois normalisée, la recherche d'économies sur les coûts peut justifier une délocalisation de la fabrication dans des pays où la main d'oeuvre est bon marché, qualifiée et disciplinée.

La délocalisation peut ne concerner que certains segments d'activités : première transformation, montage, centres de recherche, réseaux de distribution, sièges sociaux (dans les paradis fiscaux), etc. Les inégalités de développement entre nations dépendent alors de l'importance de la valeur ajoutée par chaque segment et de ce qu'il en restera sur place comme contre partie en revenus (salaires, profits et intérêt).

Le rattrapage des pays en voie de développement apparaît donc comme l'accumulation du capital en vue d'acquérir dans un premier temps, les moyens d'adaptation et d'imitation technologique puis, vient l'innovation proprement dite dans un objectif ultime de se tailler définitivement une part dans un marché mondial où la concurrence est de plus en plus rude.

EVALUATION ET ETUDE COMPARATIVE DU POTENTIEL COMPETITIF DE L'ÉCONOMIE TUNISIENNE VIS-À-VIS DE SES CONCURRENTS

Dans ce chapitre, on s'est donné pour tâche de présenter un ensemble de résultats d'un point de vue globale.

Sans prétendre l'exhaustivité, on se propose de donner un éclairage sur quelques aspects liés à la compétitivité de l'économie Tunisienne puis, on va apprécier la position compétitive de l'économie en se basant sur une logique comparative.

Il serait donc utile de décrire, avant tout, l'environnement international dans lequel agit notre pays.

Section 1 : Environnement international

Dans un tel contexte de globalisation et de mutations rapides où les opportunités de profit sans cesse renouvelées, sont rendues possibles par l'ouverture des économies nationales sur les marchés extérieurs.

C'est également, un contexte de course à la productivité et à la compétitivité, dans lequel évoluent les entreprises, contexte où la concurrence internationale se fait de plus en plus dure et où la demande est de plus en plus exigeante.

Les conséquences de ces mutations de l'environnement économique international sont multiples ; d'abord, la concurrence s'accentue non seulement entre les entreprises mais aussi au niveau des nations sur tous les marchés tout en s'élargissant à des domaines tels que l'accès aux nouvelles technologies et à l'information, de surcroît, le décloisonnement et la déréglementation des marchés ont bouleversé l'environnement traditionnel des entreprises au point de les obliger à chercher en permanence une meilleure efficacité dans leur gestion et à se doter d'outils de production flexibles afin de pouvoir se mettre à l'heure des changements des marchés et d'y répondre dans les conditions requises de qualité, de coûts et de délais. Enfin, ces mutations n'ont pas laissé l'Etat indifférent, dans le sens où les autorités publiques sont astreintes à reconsidérer leurs politiques économiques nationales prenant en compte les accords régulant le fonctionnement de l'économie mondiale et satisfaire à la volonté sans cesse affirmée des pays à s'intégrer de plus en plus dans cette économie.

En analysant la structure des échanges internationaux (Annexe 1), on constate que la mondialisation a profité inégalement aux différentes régions du monde puisque près de 80% des échanges de biens se font au sein de l'espace économique constitué par l'ALENA, l'Europe de l'ouest, le Japon et les nouveaux pays industrialisés (NPI), le même constat peut se faire quant aux investissements directs étrangers (IDE) qui se réalisent à concurrence de 75% au sein de ce même espace .

On remarque également que la part de ce « club » en termes d'exportation s'est vue augmenter durant les périodes étudiées passant de 71,3 % à 81,3 % et de 71,2 % à 79,5 % au niveau des importations. Ce mouvement de renforcement de la part de ces régions s'accompagne d'une intensification des échanges intra zones représentant 45,6% de ceux-ci au cours de la période 1991- 1994 contre 38,8 % pendant la période 1970- 1980, quant aux échanges extra zones, le tableau montre la baisse de la part de l'ALENA et de l'Europe de l'ouest dans le commerce mondial, laissant le Japon et les NPI augmenter leurs parts sur le marché mondial.

Reste à soulever un fait marquant, c'est que dans cette évolution des échanges internationaux, le Monde Arabe se voit de plus en plus marginalisé en passant de 8,5 % à 4 % au niveau des exportations et de 5,3 % à 3,8 % au niveau des importations.

Pour ce qui est de l'investissement direct étranger, il y a deux tendances, l'une relative à la part revenant à l'ALENA s'orientant vers le reste du monde accusant une baisse et ce en passant de 31,4% à 18,8%, l'autre tendance décrivant la part de l'Europe de l'ouest, du Japon et NPI est à la hausse passant respectivement de 55,5% à 61, 1% et de 10,9% à 15 ,8%.

Quant à l'attractivité, l'Europe de l'ouest demeure la principale région de destination et ce en dépit de la baisse de sa part (53,4% contre 41,7%) alors que celles de l'ALENA, le Japon et NPI se sont accrues respectivement de 5,4 points et de 3,4points.

Toujours sur le plan d'attractivité des IDE, les autres zones réceptrices accaparent 22,2% en 1994 contre 19,3% durant la période (1970 - 1980).

SECTION 2 : Evaluation du potentiel compétitif de la Tunisie

On se propose d'examiner dans cette section ; les facteurs qui déterminent la compétitivité d'un pays selon une optique globale, à savoir la croissance du PIB par habitant en PPA et le solde commercial de biens en % du PIB, ainsi que l'évolution des échanges extérieurs en % de PIB, enfin la productivité globale de facteurs qui constitue l'un des principaux déterminants de croissance du PIB par tête.

2-1/ croissance du PIB et solde commercial :

Il est question dans cette analyse de voir en quoi la compétitivité explique la capacité d'une économie à profiter de la mondialisation.

De prime abord, il est fort utile de remarquer que le degré d'ouverture est influencé dans une large mesure par la taille de l'économie d'un pays. En effet, plus cette taille est réduite et plus le pays en question ressent le besoin de s'ouvrir afin d'accéder à des niveaux de croissance et de développement plus élevés.

Aussi faut-il soulever que le fait d'appartenir à une zone et d'avoir un degré de dynamisme joue un rôle fort important dans l'amélioration du bien-être et le développement d'un pays sans toutefois être déterminants, il convient à ce titre de souligner le rôle déterministe de la politique économique adoptée, de sa cohérence et de sa capacité à réaliser les arbitrages et les équilibres requis entre ses différentes composantes.

Enfin concernant la Tunisie, on remarque que malgré un accroissement du PIB par tête dépassant la moyenne de l'échantillon, le solde commercial n'a pas suivi du fait d'une relative détérioration de la balance de biens (-8% contre -11,7%) et ce en dépit de l'essor qu'a connu le secteur des services accusant ainsi une légère baisse (-4 % contre -4,3%).

L'enseignement qui ressort de cette analyse est la forte nécessité pour la Tunisie d'améliorer sa balance de biens en comptant principalement sur le secteur manufacturier et ce eu égard à :

Par ailleurs, l'expérience internationale montre que les pays ayant les meilleures performances sont ceux où la contribution du secteur manufacturier est importante d'autant plus que le poids des services dans l'échange international ne dépasse les 20% des échanges de marchandises.

2-2 / L'évolution des échanges extérieurs de biens

Vu L'importance du commerce des marchandises au niveau des flux mondiaux et son rôle déterminant dans la formation du solde commercial à l'échelle mondiale et en particulier à celui de la Tunisie, il convient donc d'analyser l'évolution des échanges de biens afin d'apprécier au mieux la compétitivité de l'économie Tunisienne.

La première remarque qui jaillit de ce tableau, c'est l'évolution moins rapide de l'importation comparée à celle des exportations. En effet, durant la période allant de 1981 à 1995 les exportations ont connu un rythme de croissance de 6,9 % alors que celui des importations n'a enregistré que 4,5 %.

En raisonnant par période, on découvre que les importations ont connu une baisse de 0,3 % durant la période (1981-1986) traduisant une faiblesse de l'économie en cette période de stagnation où les termes de l'échanges atteignaient les 128 %, vient ensuite, la période (1987-1990) caractérisée par une forte progression des échanges extérieurs, 10,8 % pour les exportations et 9,08 % pour les importations malgré une nette dégradation au niveau des termes de l'échange (108 % contre 128 %).

La troisième période étudiée qui s'étale de 1991 à 1995, a été marquée par un ralentissement aussi bien au niveau des exportations que celui des importations, ayant enregistré respectivement 6 % et 3,7 % ; ceci peut se comprendre par la conjoncture internationale était défavorable (guerre du Golfe 1991), de surcroît, les conditions climatiques difficile qui ont sévi sur le pays (1994 - 1995).

Sur un autre plan, l'évolution des échanges extérieurs s'est traduite par une amélioration du taux de couverture tout en accusant une détérioration des termes de l'échange passant de 1,41 en 1981 à 0,95 en 1995 s'expliquant par la croissance moins forte des prix à l'exportation par rapport à ceux des importations (voir graphique 2).

2-3/ La productivité globale des facteurs (PGF)

La contribution des facteurs tels que la qualité, l'innovation, la réactivité, la flexibilité, la maîtrise des circuits d'approvisionnement et de commercialisation, les délais de livraison, le service après vente, le développement des connaissances et des compétences..., à l'amélioration de la compétitivité, est appréhendée à travers un indicateur synthétique à savoir la PGF

L'analyse de l'évolution de la PGF pour le système productif pris dans son ensemble montre que :

La contribution de la PGF a connu une amélioration durant la période (1987 -1990) par rapport à celle de (1980 -1986) passant de -14,3 % à 55,1 % reflétant une meilleure utilisation des facteurs de production suite à la mise en oeuvre du Programme d'Ajustement Structurel (PAS).

Durant la troisième période (1991 - 1994), la contribution de la PGF a enregistré un fléchissement par rapport à la période précédente (23,6 % contre 51,1 %) qui peut être expliqué par un certain épuisement des gisements de productivité découlant des capacités précédemment installées.

En outre, si on pousse l'analyse au secteur manufacturier, il convient de relever que la contribution de la PGF est supérieure à celle de l'ensemble du système productif toutes périodes confondues et qu'elle ne cesse de s'améliorer tout au long de la période de référence (1980 -1994) expliquant ainsi plus de la moitié de la croissance.

Ø Une tendance à la baisse de la contribution de la productivité globale des facteurs à la croissance qui semble se confirmer pour l'ensemble du système productif puisqu'elle est passé de 55,1% sur la période (1987-1990) à 23,6% durant la période 1991-1994 et à 21,2% au cours de la période (1991- 1996).

Ø La même tendance est généralement observée, même si elle est moins accentuée, au niveau du secteur manufacturier puisque, après avoir atteint 56,3% en moyenne sur la période (1987- 1990), elle a été de 54,9% lors de la période (1991-1994) pour ne plus être que de 45,1% durant la période s'étalant de (1991 à 1996).

Ø Cette tendance s'explique, essentiellement, par l'amenuisement progressif des marges de production de capacités installées et non utilisées dont l'impact s'est fait d'autant plus ressentir en fin de période.

Une telle tendance de la PGF interpelle des actions vigoureuses à différents niveaux pour pouvoir en faire un instrument clé de l'amélioration de la compétitivité qui pourrait être déterminante pour l'amélioration des performances futures de l'économie tunisienne.

Section 3 : Positionnement de la compétitivité Tunisienne

On se propose dans cette section de présenter un ensemble de résultats relatifs à la position compétitive de la Tunisie par rapport aux autres pays et ce en adoptant la méthode de scoring tout en se referant à des critères qui varient selon le facteur sélectionné et étudié ci-dessous.

Il est à signaler que le choix des pays de l'échantillon répond non seulement au souci de comparer la Tunisie à ses principaux concurrents mais aussi à la nécessité de relativiser les résultats enregistrés par rapport à ceux réalisés par les pays les plus performants.

En effet, mettre en compétition l'économie tunisienne et mesurer ses performances par rapport à celles des pays retenus, présente l'avantage d'identifier et visualiser aussi bien les atouts que les insuffisances, dans une logique de positionnement compétitif relatif.

3-1/ Stabilité macroéconomique et soutenabilité de la croissance :

L'importance que revêt ce facteur est que l'une des conditions essentielles que se doit d'observer un pays pour s'assurer une croissance soutenable, est de garantir la stabilité de son cadre macroéconomique.

En effet, la préservation des équilibres globaux, aussi bien internes qu'externes ainsi que la maîtrise de l'inflation améliorent, par la meilleure visibilité et réduction de l'incertitude qu'il autorisent, les conditions d'accès d'une économie au marché financier international, la réactivité du secteur privé et ses anticipations et, par la même, la compétitivité et les perspectives de croissance du pays.

En combinant les sept principales variables reflétant les équilibres globaux en plus de l'inflation (Annexe 3), l'économie tunisienne occupe la cinquième place de cet échantillon se positionnant dans la catégorie des pays à performances intermédiaires grâce notamment à sa politique macroéconomique appropriée qui a permis de ramener l'inflation à un niveau relativement appréciable de l'ordre de 3,1 % (4^eme rang).

Aussi faut- il préciser que sur le plan d'équilibre budgétaire, la Tunisie a su bénéficier des recettes de privatisation (Année 1998) pour ramener son déficit budgétaire à un niveau exceptionnellement bas à savoir 0,8 % (3^emerang).

Il convient de faire remarquer que la dette de long terme représente près de 90% de la dette totale reflétant une bonne structure et une aisance quant aux remboursements.

Toutefois, il est à relever que pour ce qui est de la variable couverture en mois d'importations qui dépend entre autres de la structure des importations, la part des investissements étrangers en portefeuille et le degré de libéralisation du marché des capitaux, la Tunisie malgré son dernier rang avec 2,2 mois, ne pourrait être jugée éventuellement faible que dans la perspective de l'instauration de la convertibilité totale du Dinar (Annexe 4).

3-2 / Performance du secteur manufacturier

Les résultats enregistrés par une économie en matière de performance de compétitivité industrielle sont souvent interprétés comme étant des indicateurs de sa capacité à répondre aux exigences d'une concurrence et d'une compétition accentuée, et de consolider ses positions aussi bien sur le marché extérieur qu'intérieur.

Dans ce cadre , et en raisonnant sur la performance du secteur manufacturier , la Tunisie se voit attribuée le 45^emerang sur un total de 87 pays classés en 1998 accusant une régression de 5 places par rapport au classement de l'année 1985.

Le classement a été élaboré sur la base de 4 critères synthétisés en un seul indicateur (CIP) portant sur :

2. La part de moyenne et haute technologie dans la valeur ajoutée manufacturière en %.

4. La part de moyenne et haute technologie dans l'exportation manufacturière en %.

Chaque critère est mesuré par un indicateur calculé selon la formule générale suivante :

Enfin, l'indicateur de performance composite est obtenu en appliquant la formule suivante :

NB : on a supposé que les coefficients de pondérations sont équivalents à 1

	Rang par performance industrielle compétitive		Valeur ajouté industrielle par tête (va/tête) ($)		Part de moyenne et de haute technologie dans la V.A manufacturé (%)		Exportations manufacturées par tête ($)		Part de moyenne et de haute technologie dans l'exportation manufacturée (%)
Economie	1998	1985	1998	1985	1998	1985	1998	1985	1998	1985
Singapore	1	6	6178,4	1681,1	80	67	32713,0	7657,7	74,3	39,9
Japon	4	2	7083,5	3286,8	66	64	2929,8	1422,6	81,1	80,0
Allemagne	5	3	5866,3	2530,6	64	64	5939,0	2125,1	64,8	61,3
France	11	10	4761,9	2084,1	53	50	4486,3	1507,3	58,4	48,7
Portugal	26	26	2631,2	708,2	31	33	2336,0	544,3	39,7	25,2
Hongrie	27	34	947,1	653,3	46	58	2017, 0	71,3	58,8	5,8
Pologne	34	25	779,2	626,6	45	44	628,5	186,2	35,7	37,8
Chine	37	61	287,0	100,6	51	49	135,4	5,8	36,6	4,1
Turquie	38	36	695,1	244,1	38	32	360,7	115,1	23,5	18,2
Grèce	40	33	927,5	548,4	31	29	758,0	334,9	17,9	10,5
Tunisie	45	40	390,0	174,8	19	25	554,1	115,1	15,5	15,0
Indonésie	49	65	115,0	85,6	40	25	132,0	23,7	15,5	1,9
Maroc	53	46	219,3	110,3	25	25	111,9	55,4	12,4	8,9
Egypte	57	67	326,1	132,6	39	31	36,5	9,8	8,8	0,7

En observant de plus près l'échantillon, on peut remarquer qu'à l'exception de la Singapour qui a réalisé un saut spectaculaire sur tous les plans et qui désormais occupe la tête de la hiérarchie mondiale, les pays qui ont amélioré leurs compétitivités, ont connu surtout un gain en VA comme le montre le cas de l'Egypte qui a vu sa VA manufacturée passer de 132,6 $ en 1985 à 326,1 $ en1998, de la Hongrie (653,3 $ contre 947,1 $ ) ou encore de la Chine (100,6 $ contre 287,0 $ ) qui a surtout bénéficié de son ouverture sur le Monde en augmentant son volume de biens exportés passant de 5,8 $ par tête à 135,4 $ par tête (1998) .

La Hongrie, qui malgré la diminution de sa part de moyenne et haute technologie dans la VA du secteur manufacturier pris dans son ensemble (58% contre 46%), a consacré tout son effort dans l'augmentation de cette part dans le secteur exportateur passant de 5,8 % en 1985 à 58,8 % en 1998.

Quant aux pays qui ont accusé un recul dans le classement, ils ont surtout perdu des parts en haute technologie dans leurs exportations comme le montre l'exemple de la Tunisie, qui malgré une augmentation en volume d'exportation (554,1$ /tête contre 115,1$ /tête) et en VA/tête (390 $ contre 174,8 $) a perdu des places dans ce classement.

Enfin, il importe de signaler que la perte de place dans ce classement mondial de compétitivité peut être suite à l'émergence d'autres pays et non d'une défaillance.

3-3/ Attractivité du territoire et investissement direct étranger (IDE) :

Dans une économie ouverte, l'importance de l'investissement direct étranger n'est plus à démontrer, non seulement pour les ressources en devises qu'il procure et par là sa contribution aux besoins de financement de l'économie, pour le transfert de technologie qu'il apporte et les bénéfices sociaux supplémentaires en raison des connaissances et de la formation qu'il diffuse mais ,en plus , pour l'effet multiplicateur sur l'économie qu'il génère et l'effet d'externalité qu'il induit sur les autres entreprises .

De ce fait , l'attractivité d'un territoire est devenue un des facteurs déterminants de la compétitivité , se mesurant en termes d'indicateurs reflétant la qualité de l'infrastructure routière , le niveau de dépense en santé par habitant , en éducation en % du PIB, le nombre de lignes téléphoniques pour 1000 habitants,etc.

L'analyse du tableau (Annexe 5) montre que la Tunisie a consenti un effort important en matière du développement et de valorisation du capital humain en consacrant une enveloppe de 7,7 % de son PNB aux dépenses d'éducation et en ayant un niveau de dépenses en santé de 118 $ par habitant soit plus de la somme des dépenses par tête, de l'Egypte (48 $) et du Maroc (49 $) réunis.

Il est aisé de constater que le niveau de la demande en biens d'équipement dans la structure des importations totales est de l'ordre de 22,4 % ce qui révèle ; d'une part, le degré du transfert technologique qu'en profite l'économie tunisienne, et d'autre part, le niveau de dépendance de l'étranger en matière de recherche & développement.

La Tunisie se place par ailleurs comme le premier pays d'accueil de la rive Sud de la Méditerranée en recevant en moyenne par habitant, plus d'IDE que le Maroc, l'Egypte et même la Turquie.

A noter que les investissements directs étrangers représentent 3,3 % du PIB de la Tunisie contre 1,3 % pour l'Egypte, 0,9 % pour le Maroc et 0,5 % pour la Turquie.

Le tableau ci-dessous récapitule le classement qu'on vient d'évoquer en l'étayant avec les différents indicateurs qui le constituent à savoir :

	pays	variables								Rang global
		1	2	3	4	5	6	7	8
Résultats supérieurs	Singapour	1	1	5	1	2	15	1	2	1
Résultats intermédiaires	Tchéquie Grèce Thaïlande Hongrie Pologne Tunisie	5 14 2 7 8 10	2 4 8 5 6 7	1 7 4 15 10 8	3 2 11 4 8 12	5 3 9 1 10 4	4 14 7 9 2 1	7 11 2 4 12 9	3 1 10 4 6 9	2 3 4 5 6 7
Résultats faibles	Slovaquie Chine Jordanie Roumanie Egypte Bulgarie Turquie Maroc Inde Indonésie	11 4 6 3 12 9 16 13 15 17	12 3 14 15 10 17 13 11 9 16	13 - 1 11 9 6 16 12 14 13	6 13 10 9 14 5 7 15 17 16	11 16 17 12 15 8 6 13 14 6	5 10 3 10 7 12 16 5 12 17	13 3 - 10 5 16 5 15 14 8	5 15 8 11 14 12 7 13 16 17	8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

3-3-1/ Attractivité et risque - pays

La Tunisie jouit d'un capital confiance sur le marché financier international, confiance que justifie l'appréciation positive du risque -Tunisie par les institutions internationales de notation qui confèrent à la Tunisie « le grade d'investissement » :

ü Selon la COFACE, la Compagnie Française pour l'Assurance du Commerce Extérieur, la Tunisie a un assez bon risque comme cotation à moyen terme et un risque faible pour le long terme. D'autre part, Euromoney classe la Tunisie au 51^emerang sur une échelle de 180 pays (country risk, Londres, mars 1999).

ü Quant à la compagnie publique italienne d'assurance à l'exportation la « SACE », a rehaussé la Tunisie en classe A. cette marque de confiance est dûe notamment à sa classification en troisième catégorie de risque d'après l'OCDE, à l'attribution de « investment grade », à la bonne gestion de sa dette et également à la stabilité politique dont elle jouit.

ü Selon la publication du Middle East & North Africa « MENA Report » pour l'année 2002 sur le risque - pays, la Tunisie est classée 2^eme meilleurrisque - pays (risque 6,5) par rapport aux 19 pays de la région et ce après les Emirats Arabes Unies (risque 8) et devançant le Maroc (risque 6), l'Egypte (risque 5,8), l'Algérie (risque 3,3) et la Jordanie (risque 5). cette marque de confiance est dûe notamment à sa stabilité sociopolitique interne, à son engagement à poursuivre les reformes économiques et au développement de son commerce extérieur.

ü L'agence européenne de notation IBCA a attribué à l'économie tunisienne la BBB, améliorant ainsi son ancienne notation qu'était de BBB-.

3-3-2/ Positionnement de l'attractivité de l'économie Tunisienne

La Tunisie a été classée, pour la première fois, dans le rapport mondial sur la compétitivité, élaboré annuellement par le forum économique mondial de Davos & l'Université Américaine Harvard,ce rapport fait autorité dans le monde des affaires.

Les investisseurs étrangers utilisent les informations qu'il publie comme une source crédible pour prendre des décisions de délocalisation à l'étranger.

Sur un total de 80 pays classés en 2002, la Tunisie occupe le 34^eme rang pour la compétitivité globale. Le classement a été élaboré sur la base d'indicateurs objectifs relatifs aux :

Il est fort remarquable que la Tunisie se classe, au plan macro-économique juste après des pays comme la chine (33^eme), la France (30^eme) et bien avant l'Italie (39^eme) et la Turquie (69^eme).

Ce résultat dont l'impact est considérable pour l'économie tunisienne, vient améliorer l'attractivité de la Tunisie en tant que site de production.

Au plan micro-économique, le classement est effectué sur la base de trois principaux critères :

On remarque que la Tunisie devance des pays comme le Portugal (36^eme) et la Grèce (43^eme) et surclassant tous les pays du sud méditerranéen dont seul le Maroc (48^eme) accède pour la première fois à ce classement.

3- 4 / compétitivité du cadre légal et réglementaire

Avec la mondialisation de l'économie, la réglementation est de plus en plus un élément décisif de la compétitivité des entreprises à condition de savoir l'utiliser à bon escient et de l'adapter à ses besoins. En mettant en place un environnement juridique stable, transparent et adapté au contexte mondiale et aux objectifs de croissance et d'ouverture de l'économie, la réglementation peut jouer le rôle d'un levier économique.

3- 4- 1/ Libéralisation économique

Sur le plan macroéconomique, l'American Héritage Foundation, a eu à évaluer « le risque Tunisie » dans son rapport annuel dénommé « Indicateur de libéralisation économique » qui analyse la situation d'une centaine de pays.

La Tunisie a été classée (37eme) dans la catégorie des « pays à économie globalement libéralisée » avec des pays comme l'Allemagne, la France et l'Italie mais aussi avec des pays arabes tels que la Jordanie (39^eme),le Maroc (40^eme).

La place qu'occupe la Tunisie dans ce classement est dûe aux caractéristiques suivantes :

Ø Investissement libre pour les nationaux et les étrangers dans de nombreux secteurs d'activités.

Ø Le nombre d'entreprises privatisées a atteint 163 unités à la fin de l'année 2002.l'investissement étranger a contribué à près de 75,6 % des produits de cession.

Ø Des projets de services publics sont ouverts aux entreprises privées nationales et étrangères dans le cadre de la concession (centrale électrique, station d'épuration...).

3- 4- 2 / Transparence

La législation et la réglementation tunisiennes favorisent la transparence à tous les niveaux :

ü Les marchés publics et les privatisations se font systématiquement dans le cadre d'appels d'offres.

ü La loi sur la concurrence et les prix, mise en oeuvre depuis 1991, consacre les règles de la transparence dans les transactions commerciales.

ü Un système comptable normalisé, inspiré de celui en vigueur dans les pays de l'OCDE.

Par ailleurs, selon l'indice de perception de la corruption (IPC) publié par « Transparency International », la Tunisie figure à la 39^eme place parmi 102 pays avec un score de 4,8 devançant ainsi tous les pays arabes, la majorité des pays africains et ceux de la région MENA et même certains pays européens (Grèce, République Tchèque...).

3-4-3/ Taxation

Afin d'encourager, l'investissement, d'assurer l'égalité de tous devant l'impôt et de freiner l'évasion fiscale, une réforme du système fiscal a été adopté permettant une fiscalité directe, plus neutre, transparente, simple et au service de la compétitivité et du libre-échangisme.

Ces reformes ont été accompagnées de l'aménagement des différentes taxes et impôts indirects par l'introduction de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et la réduction progressive des droits de douanes :

Ø L'impôt unique sur les revenus des personnes physiques et sur les bénéfices des sociétés : l'impôt sur les sociétés est de 35 % en règle générale et de 10 % pour les sociétés agricoles, l'artisanat et les petits métiers.

Ø Les droits de douanes sont d'un maximum de 43 % : un programme de démantèlement tarifaire est engagé depuis 1996 au niveau des produits industriels en provenance de l'union européenne et de certains pays du sud de la Méditerranée, dans la perspective d'instaurer une totale zone de libre échange à l'horizon de 2008.

Pour conclure, il convient de mettre en exergue certains éclairages d'ordre général.

Il est vrai que le processus de mondialisation et de globalisation a été favorable pour des régions au détriment d'autres, seulement, il y a lieu de souligner que l'appartenance d'un pays à une zone dynamique joue un rôle important mais non déterminant dans l'amélioration de son bien-être économique et social.

Désormais, la compétitivité ne s'évalue plus en termes de bas salaires, de dévaluation, de compression des coûts et de marges mais elle est tributaire d'un ensemble de nouveaux facteurs tels que la qualité, l'innovation, la flexibilité, la maîtrise des circuits d'approvisionnement et de commercialisation, le développement des connaissances et des compétences...

Enfin, il convient de préciser que les performances d'un pays et son positionnement compétitif sont également tributaires de la politique économique (et même sociale) adoptée, de sa cohérence et de sa capacité à susciter les adaptations nécessaires en matière de comportements et à réaliser les arbitrages et les équilibres adéquats entre ses différentes composantes.

Finalement, il ressort de ce qui précède qu'une intégration accrue et réussie dans le processus de mondialisation, avec les exigences de compétitivité qu'elle impose, n'est possible que dans la mesure où un pays parvienne à relever d'une manière significative le niveau et la qualité du capital physique et humain. Cet effort d'accumulation devra se faire dans un environnement modifié tant en ce qui concerne les sources de financement interne et externe que le degré d'ouverture de l'économie et le rôle du secteur privé.

On se propose dans ce chapitre de relever les résultats et les acquis enregistrés par la Tunisie en matière de compétitivité, puis en soulevant les sources de faiblesses, on essayera de présenter les objectifs et les politiques qui ont pour mission de renforcer et de consolider la compétitivité de l'économie tunisienne

Section I : Les retombées positives de la politique d'ouverture

La poursuite du processus d'ouverture de l'économie, la consolidation de l'intégration au sein de l'économie mondiale, le renforcement du positionnement sur les marchés extérieurs et la préservation des équilibres globaux, se sont traduits par l'amélioration de la compétitivité globale et l'accroissement des capacités à l'exportation.

Cela s'est traduit également par la baisse de l'écart des taux de croissance du revenu par habitant entre la Tunisie et les pays industrialisés (0,27% par an au cours des quinze dernières années) comme en témoigne l'évolution de l'indicateur de rattrapage.

En effet, la période du IX^e plan (1997 -2001) a permis d'améliorer la compétitivité et de renforcer les bases d'une économie émergente grâce à l'approfondissement et la diversification des reformes engagées sur le plan économique concernant surtout :

Ø La consolidation de l'ouverture et la libéralisation de l'économie et son intégration effective dans l'économie mondiale à travers la poursuite du programme de démantèlement tarifaire tel que défini dans l'accord d'association avec l'union européenne ainsi que la mise en oeuvre de l'accord relatif à l'institution de la zone arabe de libre échange et des accords bilatéraux.

Ø La promotion du rôle du secteur privé et la multiplication des mesures incitatives à l'investissement et à l'exportation à travers la simplification des procédures et l'adaptation du cadre juridique aux normes internationales en vigueur ainsi que la mise en place d'un cadre juridique et institutionnel pour la promotion du commerce électronique.

Ø L'exécution du programme de mise à niveau du secteur industriel qui vise l'amélioration du rendement des entreprises, la promotion de leurs ressources humaines et l'assainissement de leur situation financière afin de renforcer leur compétitivité. Le nombre d'entreprises ayant adhéré à ce programme a ainsi atteint à la fin de l'année 2001 plus de 2000 entreprises dont 1100 ont obtenu l'approbation de leur programme de mise à niveau pour un montant d'investissement d'environ 2,1 milliards de dinars et parmi lesquelles 140 entreprises ont été certifiées ISO, soit 45% de l'ensemble des entreprises certifiées à l'échelle nationale.

Ø L'accélération du rythme d'exécution du programme de privatisation des entreprises publiques et l'élargissement de ce programme aux grandes entreprises dans divers secteurs. depuis le lancement en 1987 de ce programme, 329 opérations de privatisation ont été effectuées concernant 159 entreprises publiques dont 78 ont été privatisées entre 1997 et 2001. La participation étrangère à la réalisation de ce programme représente près de 64% des recettes de privatisation. Ce processus a également concerné la réalisation de certaines opérations de concession dans les domaines de l'infrastructure, des services publics de la production d'électricité et de transport.

Ø L'approfondissement des reformes du secteur financier qui vise à offrir aux entreprises des services financiers adéquats et des financement appropriés.

Ø La mise en oeuvre d'un programme ambitieux de promotion de la formation professionnelle et le renforcement de la capacité d'accueil pour couvrir différents domaines économiques incluant en particulier les nouvelles technologies de l'information et de la communication (NTIC) ainsi que l'amélioration de la qualité du système de formation sur la base d'un partenariat effectif avec le secteur productif dans les différentes étapes de l'action de la formation.

Ø L'approfondissement des reformes fiscales en vue d'améliorer le rendement du système et de faire face au manque à gagner engendré par le démantèlement tarifaire et ce par l'élargissement de base d'imposition, la limitation des régimes spécifiques et forfaitaires, l'élargissement de la retenu à la source , la promulgation du code des droits et procédures fiscaux , l'élargissement de la TVA à de nouveaux domaines et la révision des taxes minimales et des taxes grevant certains produits et services.

Section Il : les faiblesses de la Compétitivité tunisienne

L'orientation de plus en plus poussée vers une politique d'ouverture avait pour motif principal l'amélioration de la compétitivité et un meilleur positionnement de l'économie tunisienne sur des marchés extérieurs.

Or, on a pu relever au cours de ce processus malgré les indicateurs positifs que la compétitivité de l'économie comporte toujours quelques sources de faiblesses dont l'existence de certaines remonte à la période de la mise en oeuvre du programme d'ajustement structurel (PAS) où la manipulation du taux de change et d'incitations à l'offre butent sur des phénomènes d'inélasticité se traduisant par un coût relativement important.

A cet effet, il y a lieu de souligner qu'il est risqué et même illusoire de croire qu'il est possible de rattraper un retard structurel de compétitivité moyennant des corrections du taux de change ou à un jeu d'incitation.

D'autres sources de faiblesses se voient attribuées soit à la conjoncture internationale qui sévit la plus part des pays en voie en développement notamment la Tunisie, soit aux problèmes relatifs aux secteurs productifs et financiers et qui se résument en :

Ø L'amorce d'un processus régressif de la contribution de la compétitivité - prix en raison de l'accentuation de la concurrence sur les marchés à l'exportation, qui, n'a pas été accompagnée d'une compression suffisante des coûts des facteurs de production ;

Ø Une diminution des parts de marché qui s'explique par l'orientation de nos exportations vers des marchés traditionnels limités et par le poids prépondérant de certains produits, comme le Textile et l'Habillement, dont la demande mondiale est en train de fléchir ;

Ø L'orientation de l'investissement privé vers les secteurs les moins exposés à la concurrence étrangère. la répartition sectorielle des investissements privés révèle une nette diminution de la part des industries manufacturières au profit d'autres secteurs ;

Ø L'apparition de pressions sur les paiements extérieurs, ayant pour origine l'aggravation du déficit commercial et la capacité de financement du secteur bancaire en raison de la stabilisation de la part des créances classées à un niveau relativement élevé .

En outre, il convient de signaler que le principal handicap qui heurte la politique d'ouverture et la promotion des exportations est l'absence de l'effet de compétitivité structurelle découlant de certaines contraintes qui caractérisent aujourd'hui l'économie tunisienne.

Ces contraintes sont relatives notamment à l'insuffisance de maîtrise technologique, à la sous accumulation du capital humain et à la faiblesse des effets de multiplication et d'intégration sectorielle.

Section III : Le Xeme Plan de développement : Consolider la compétitivité

La planification tunisienne est une planification à moyen terme (5 ans) qui programme dans des plans de développement économique et social, les objectifs de la politique économique dans l'ensemble des secteurs en tenant compte de la conjoncture nationale et internationale. Le plan a un caractère indicatif et les réalisations sont évaluées à la fin de l'année dans le budget économique.

Quarante ans après son premier plan (1961- 1964), la Tunisie en est actuellement à son X^eme Plan de développement couvrant la période (2002 -2006).

3-1/ La croissance économique : Un objectif principal

La réalisation d'une croissance économique soutenue et durable constitue l'un des principaux objectifs de la période 2002 -2006.

La croissance devrait atteindre 5,5% en moyenne par an consolidant le taux de 5,3% réalisé au cours du IX^eme plan. Ce niveau de croissance permettra, sur la base d'un croit démographique annuel de 0,9%, d'augmenter le revenu par habitant de 4,8% par an. L'objectif de croissance retenu se base sur une contribution plus efficace de l'ensemble des secteurs économiques suite aux efforts continus pour la mise à niveau de l'appareil productif et l'amélioration de la compétitivité de l'entreprise.

Ø Une croissance de la valeur ajoutée du secteur des services de près de 7,5% en moyenne par an, résultant surtout de l'essor du secteur des télécommunications dont la croissance annuelle moyenne serait de 21,6% environ concrétisant ainsi l'orientation stratégique d'asseoir l'économie du savoir.

Ø Un développement important du secteur des industries manufacturières et en particulier des industries mécaniques et électriques qui enregistrent une croissance moyenne de 5,8% consolidant ainsi le taux de 7,8% réalisé au cours du IX^eme Plan.

Ø Une amélioration de la contribution de la productivité globale des facteurs (PGF) qui serait de 44% contre 36 % au cours du IX^eme Plan grâce à la modernisation continue de l'appareil de production et la maîtrise des nouvelles technologies.

Ø Une progression des exportations d'environ 6% en moyenne par an aux prix constants, permettant de porter le volume des exportations à 47% du PIB durant la période (2002-2006) contre 44,4% durant la période (1997-2001).

Ø Une augmentation du volume des investissements qui atteindra au cours du X^eme Plan 47,2 milliards de dinars contre 31,5 milliards de dinars au cours du IX^eme Plan. Cette augmentation repose essentiellement sur la consolidation de la part du secteur privé appelée à représenter 58,5% du total des investissements en 2006 contre 55% en 2001.

3-2 / Renforcement de la compétitivité : Une condition nécessaire

Afin de concrétiser les objectifs tracés et de relever les défis résultant des mutations prévues au plans national et international, l'économie tunisienne se voit dans l'obligation de consolider sa compétitivité dans le but de conquérir davantage de marchés extérieurs et d'affronter la concurrence livrée par les produits étrangers sur le marché intérieur. Cela sera rendu possible par :

C Une meilleure valorisation des avantages comparatifs dont dispose le pays en matière de ressources humaines au niveau de l'éducation, la formation et l'apprentissage tout au long de la vie professionnelle en instaurant un système de formation continue, favorisant l'amélioration des qualifications et une meilleure adaptation aux nouveaux modes de travail et de production.

C Par l'impulsion scientifique et technologique en créant des structures spécialisées en haute technologie, pouvant servir de locomotive pour la dynamique de création, de recherche & développement, appuyant par la même, l'entreprise à développer ses capacités productives et à améliorer sa rentabilité.

C L'intensification de la modernisation de l'infrastructure structurante en renforçant le réseau routier, l'aménagement des zones industrielles, la mise à niveau des ports et des aéroports ainsi que les prestations de services s'y rattachant. Des efforts particuliers seront déployés pour améliorer les services de télécommunications tout en maîtrisant les coûts y afférents, eu égard au rôle qui lui est assigné pour conforter l'action de développement et la création d'emploi. l'action portera sur le renforcement de la compétitivité et l'ouverture du secteur à l'initiative privée, et ce en parallèle avec les efforts déployés pour moderniser le cadre législatif et organisationnel du secteur et pour former les ressources humaines qualifiées et exploiter les opportunités offertes par le commerce électronique.

C L'amélioration de la qualité des services administratifs de manière à consolider le respect des règles de la concurrence loyale, la diffusion de l'information économique et l'assistance à l'exploration des opportunités d'investissement et d'exportation, tout en veillant à réduire les autorisations administratives et à encourager l'initiative privée

C Par la maîtrise des équilibres financiers globaux, d'une part, et la modernisation du système bancaire, en favorisant une plus grande concurrence entre les banques, d'autre part, ainsi que la modernisation du marché financier dans le cadre d'un programme visant à inciter les entreprises à recourir aux sources de financement direct, à diversifier et développer les instruments de mobilisation de l'épargne à long terme et à poursuivre les opérations d'ouverture des capitaux des entreprises publiques et d'amélioration du système d'information sur les sociétés cotées en bourse.

Il convient de faire remarquer que l'amélioration de la compétitivité au rythme souhaité demeure tributaire du développement de l'initiative privée notamment en matière d'investissement, d'exportation et de l'adoption de choix sectoriels s'appuyant sur des créneaux novateurs de nature à faire de la Tunisie un site régional pour l'implantation des activités à haute valeur ajoutée.

Il est vrai que l'adoption d'une politique d'ouverture est dictée par la nécessité d'un pays, en particulier en voie de développement, de se mettre dans un contexte plus propice à une croissance plus élevée et à une amélioration du bien-être de par l'élargissement des marchés, de la multiplication et le développement des échanges ainsi que les délocalisations et les possibilités de transfert technologique.

Seulement, cette stratégie n'est pas synonyme d'une amélioration de la compétitivité laquelle compétitivité est définie comme une condition nécessaire voire primordiale pour profiter des perspectives prometteuses qu'offre la mondialisation.

En effet, la théorie de la croissance endogène nous enseigne que lorsque les facteurs structurels de compétitivité sont insuffisamment mobilisés, l'ouverture sur l'extérieur peut se traduire au contraire par un renforcement des inégalités de développement pouvant mener à un blocage du processus de croissance et de compétitivité.

Il s'agit en particulier des avantages comparatifs dont dispose un pays en matière de ressources humaines, d'aptitude à la maîtrise technologique et d'une infrastructure structurante.

C'est en ce sens que le X^eme Plan définit ses politiques et orientations fondamentales en exigeant l'intensification des efforts en vue de préserver la compétitivité - prix tout en essayant de la hisser à des niveaux plus élevés moyennant l'amélioration de productivité des facteurs de production,d'accorder également un intérêt accru aux déterminants de la compétitivité hors - prix et l'orientation des efforts vers l'innovation , la qualité, la flexibilité et la maîtrise des circuits d'approvisionnement et du distribution.

ANNEXE I

Importations	Japon & NPI		ALENA		Europe de l'Ouest		Monde Arabe		Afrique Sub-Saharien		Reste du Monde		Monde		IDE
Exportations	70-80	91-94	70-80	91-94	70-80	91-94	70-80	91-94	70-80	91-94	70-80	91-94	70-80	91-94	70-80	91-94
JAPON &NPI	2,4	5,6	23	3,2	1,2	2,6	1,8	1,2	0,3	0,2	2,0	2,8	9,9	15,6	5,8	9,2
ALENA	3,1	5,5	6,4	7,6	3,6	3,8	1,0	0,4	0,6	0,3	2,2	2,4	16,9	20,0	21,4	26,8
Eur. Ouest	1,8	3,4	4,2	3,5	30,0	32,4	4,2	1,5	1,6	0,7	2,7	2,4	44,4	43,9	53,4	41,7
M. Arabe	0,7	0,6	0,7	0,5	2,6	1,8	0,5	0,3	0,1	0,1	0,7	0,6	5,3	3,8	1,6	0,9
Af.Sub. Sah	0,5	0,3	0,3	0,1	1,8	0,8	0,0	0,0	0,2	0,2	0,2	0,1	3,1	1,5	4,8	4,1
Reste du M	1,9	3,1	2,8	2,1	5,1	4,4	1,0	0,6	0,3	0,1	9,4	4,8	20,4	15,1	12,9	17,2
MONDE	10,3	18,6	16,7	17,0	44,3	45,7	8,5	4,0	3,1	1,6	17,1	13,1	100	100
IDE	10,9	15,8	31,4	18,8	55,5	61,1	0,4	0,6	0,6	0,3	1,3	3,4			100	100

	Population en Million	Indice PIB* par tête Monde=100		Accroiss. PIB/tête ($ de 1990)		Exportation en % du PIB ($ courant)		Importation en % du PIB ($ courant)		Solde de biens en % du PIB ($ courant)		Solde biens & Serv. ($ courant)
	1994	1970	1994	70-94	87-94	70-75	91-94	70-75	91-94	70-75	91-94	70-75	91-94
Thaïlande	59,4	46,8	113,9	5,3	8,3	12,3	27,1	17,8	32,3	-5,4	-5,2	-6,3	-6,6
Corée du sud	44,5	56,1	201,4	7,1	7,3	17,6	24,9	26,9	24,3	-9,3	0,6	-10,0	0,1
Taiwan	21,0	83,1	280,6	6,8	6,2	34,4	38,7	30,4	31,1	4,0	7,6	2,2	3,9
Malaisie	19,5	71,9	148,8	4,6	5,8	42,6	72,7	29,9	60,0	12,7	12,7	8,9	8,3
Chili	14,0	163,5	196,9	2,4	5,3	13,9	22,9	13,9	23,8	0,9	1,4	-1,0	1,5
Indonésie	189,9	29,7	61,9	4,6	4,8	20,5	24,6	14,3	17,6	6,2	7,0	3,1	4,0
Portugal	9,9	153,4	210,1	2,9	3,2	3,3	19,7	23,9	30,6	-10,6	-10,9	-9,1	-9,5
Inde	916,0	19,2	22,1	2,1	3,0	4,1	8,0	4,7	8,6	-0,6	-0,6	-0,9	-1,1
Espagne	39,2	200,3	243,2	2,3	2,7	7,1	12,7	13,2	17,1	-6,1	-4,4	-2,2	-1,5
Tunisie	8,8	64,1	91,0	3,0	2,2	16,0	27,0	24,0	38,7	-8,0	-11,7	-4,0	-4,3
Pakistan	126,3	30,7	36,3	2,2	2,1	10,7	13,2	16,6	18,4	-5,9	-5,3	Nd	Nd
Argentine	33,9	172,4	141,3	0,7	1,9	4,3	5,6	4,1	7,3	0,4	-0,2	0,0	-1,1
Turquie	60,6	103,7	117,1	2,0	1,8	3,9	10,2	8,0	15,5	-4,2	-5,3	-4,1	-1,8
Maroc	26,6	58,7	67,6	2,1	1,2	16,8	19,2	19,5	26,7	-2,7	-7,5	-2,0	-3,8
Nigeria	97,9	33,6	25,1	0,4	1,1	18,1	31,8	13,6	19,5	-8,6	11,2	-5,1	6,9
Philippines	67,2	47,3	41,8	1,0	1,0	17,4	20,6	20,1	30,5	-2,7	-9,9	-3,2	-6,1
Gerce	10,4	168,3	194,0	2,1	0,9	6,9	9,9	18,9	23,3	-12,0	-13,4	-9,4	-7,8
Mexique	93,0	142,2	137,7	1,4	0,7	3,6	8,8	7,4	16,0	-2,7	-5,5	-1,6	-4,9
Egypte	56,9	56,7	74,5	2,7	-0,1	11,8	9,7	24,2	26,2	-7,6	-16,5	-9,2	-8,7
Brésil	159,0	84,8	103,4	2,4	-0,4	6,8	7,9	10,7	5,9	-1,3	2,7	-2,4	2,0
Sénégal	8,3	46,6	27,5	-0,6	-1,1	21,2	15,5	35,7	21,2	-8,1	-6,0	-8,7	-6,1
Algérie	27,5	70,4	56,7	0,7	-2,6	23,9	23,1	31,8	17,7	-0,8	6,3	-4,3	5,3
Jordanie	4,2	106,9	86,3	0,8	-2,9	11,5	24,1	63,5	58,9	-35,2	-30,6	-39,3	23,4
Cote d'ivoire	13,8	55,9	25,7	-1,7	-4,5	34,1	29,3	32,1	17,5	7,6	11,5	0,2	2,0
TOTAL	210,8	51,1	63,5	2,4	2,2	9,1	16,3	11,1	17,6	-2,0	-1,3	-2,0	-1,3

pays

variables

Rang global

III

VII

Résultats supérieurs

Singapour

Chine

Egypte

Résultats

intermédiaires

Pologne

Tunisie

Inde

Maroc

Thaïlande

Bulgarie

Slovaquie

Tchéquie

Résultats faibles

Hongrie

Jordanie

Roumanie

Grèce

Turquie

Indonésie

PAYS

Épargne intérieure

Brute en% du PIB

Solde budgétaire en % du PIB

Dette extérieure en % du PIB

Dette à long terme/dette totale

Service de la dette en % des exportations

Couverture en mois d'importation

Taux d'inflation

Bulgarie

Chine

Tchéquie

Egypte

Inde

Indonésie

Maroc

Pologne

Roumanie

Singapour

Slovaquie

Thaïlande

Tunisie

Turquie

Hongrie

Grèce

Jordanie

13,7

42,6

28,5

15,8

20,9

24,1

14,7

21,3

9,2

51,3

28,2

41,8

25,1

21,1

28,4

11,8

3,8

1,4

-1,2

-2,6

-2,4

-6,9

-3,2

-3,1

-1,2

-2,9

2,4

-5,3

-2,7

-0,8

-7

-6

-8,4

-3,3

80,8

16,1

44,9

38,6

22,8

160,2

58,2

30,1

24,9

13,8

48,6

77,4

47,3

51,3

59,8

33,6

114,8

84,1

81,9

60,7

86,7

95,3

80,6

99,4

87,0

82,3

78,0

78,1

68,9

89,4

72,9

83,3

69,0

87,5

22,1

8,6

15,2

9,5

20,6

33,0

23,0

9,7

23,5

2,0

15,9

19,2

18,6

21,2

27,3

45,0

16,4

5,8

9,7

4,1

9,9

5,7

5,3

4,4

5,9

3,4

7,3

2,4

6,4

2,2

4,1

3,7

5,8

4,2

22,3

-0,8

10,7

4,2

13,2

57,6

2,9

11,7

59,1

-0,3

6,7

8,1

3,1

84,6

14,4

4,8

4,4

Pays	IDE en % PIB	Cote crédit investisseur institutionnel	Routes goudronné et en % du réseau routier	Nbre de lignes tel. Pour 1000 habitants	Coût tel. Moyen des communica. Vers les USA	Dépense publique au titre de l'éducation en % PNB	Importation des biens d'équipement en % des imports totales	Dépense de santé par habitant
Bulgarie	3,3	26,3	92,0	328,9	3,5	3,2	13,4	59
Chine	4,6	57,7	nd	69,6	6,7	3,6	30,0	33
Tchèque	4,5	59,1	100,0	363,9	3,3	5,1	25,3	384
Egypte	1,3	43,2	78,1	60,2	5,8	4,8	26,3	48
Inde	0,6	44,9	45,7	22,0	5,4	3,2	18,2	18
Indonésie	-0,4	32,9	46,3	27,0	3,3	1,4	23,4	6
Maroc	0,9	42,4	50,0	54,4	4,5	5,0	15,4	49
Pologne	4,0	54,0	65,0	227,6	3,7	7,5	21,4	242
Roumanie	5,3	33,8	60,0	162,4	4,3	3,6	22,1	65
Singapore	8,6	82,3	97,3	562,0	1,8	3,0	35,8	841
Slovaquie	2,8	41,7	98,9	286,3	4,0	5,0	20,7	255
Thaïlande	6,2	47,5	97,5	83,5	3,6	4,8	30,3	112
Tunisie	3,3	49,0	78,9	80,6	2,7	7,7	22,4	118
Turquie	0,5	37,8	25,0	254,1	3,3	2,2	26,3	177
Hongrie	4,0	54,1	43,1	336,0	1,7	4,6	26,7	290
Grèce	0,8	54,6	91,8	522,0	2,6	3,1	21,7	1016
Jordanie	4,2	36,8	100,0	86,0	8,5	6,8	nd	123

Pour mesurer l'efficacité générale d'une économie, on s'aperçoit qu'il n'est pas réaliste d'isoler la contribution de chaque facteur alors que c'est au contraire leur contribution qu'est plus ou moins productive, il est préférable donc de calculer la PGF. Celle-ci mesure la croissance du PIB non attribuable à la croissance des facteurs physiques de production.

Ces gains de productivité traduisant une meilleure utilisation des facteurs de production, permettent non seulement d'assurer une maîtrise des coûts, une préservation et une augmentation des parts de marchés, mais aussi, et surtout, de concilier entre l'efficacité économique et l'amélioration du bien-être social.

v Aglietta M. et Boyer. (1982), pôles de compétitivité, stratégie industrielle et politique macro-économique, ronéo, cepremap, N° 8223.

v Bellon B., (1991), la compétitivité, in aréna R., Benzoni L, de Brandt J. et Romani PM (éditeurs), Traité d'économie industrielle, Economica.

v Malinvaud E. (1988), La compétitivité nationale, Revue des sciences morales et politiques, Paris, Economica.

v Krugman Paul R. et Obstfeld M. (1992), Economie internationale, De Boeck Université, Bruxelles.

v Croissance & technologie, cours de 3^e année de Croissance & politique économique, Ben Slama M^d. Moncef, FSEG, Tunis (2001/ 2002).

v Relations économiques internationales, cours de 3e année Sciences économiques, M^d. H. Lahoual, FESG, Tunis, (2001/2002).

v Compétitivité de l'économie tunisienne, IEQ, Journée d'étude du 30 avril 1998.

v Rapport sur la compétitivité de l'économie tunisienne, Les cahiers de l'IEQ, N° spécial, mars 2001.

v Colloque international, Régime de change & compétitivité en Tunisie et au Maroc, M. Aglietta et C. Baullaud, 28 &29 janvier 1999.

v « Politiques d'ouverture et Compétitivité » ; mémoire DEA, FSEG de Tunis, (1993), NSIRI L. OMRANE.

v Les nouvelles dimensions de la compétitivité, l'économiste Maghrébin, N°306, janvier 2002.

v La Tunisie au palmarès de Davos et de Harvard, La Presse de Tunisie, N° 21518 ,15/10/2002.

INTRODUCTION GÉNÉRALE .....................................................................P1

CHAPITRE I : Les fondements macroéconomiques de la relation : Ouverture- Compétitivité .........................................................P3

Section 1 : L'ouverture économique : Un argument de rattrapage .......................P3

1-1/ Concept d'ouverture ............................................................................P3

1-2/ Les arguments statiques ......................................................................P4

1-3/ Les arguments dynamiques : Selon la théorie de la croissance endogène......P5

Section 2 : La compétitivité ......................................................................P7

2-1/ concept de compétitivité ......................................................................P7

Section 3 : types de compétitivité .............................................................P8

3-1/ compétitivité statique ..........................................................................P8

3-2/ compétitivité dynamique .....................................................................P10

Chapitre II : Évaluation et étude comparative du potentiel compétitif de l'économie Tunisienne vis-à-vis de ses concurrents ..........................................................................P13

Section 1 : Environnement international .................................................P13

Section 2 : Évaluation du potentiel compétitif de la Tunisie ......................P13

2-1/ croissance du PIB et solde commercial. ................................................P15

2-2/ l'évolution des échanges extérieurs de biens ..........................................P16

2-3/ la productivité globale des facteurs (PGF) ............................................. P18

Section 3 : Positionnement de l'économie tunisienne ................................P20

3-1/ Stabilité macro-économique et Soutenabilité de la croissance ....................P21

3-2/ Performance du secteur manufacturier..................................................P22

3-3/ Attractivité du territoire et investissement direct étranger (IDE) ..................P25

3-3-1/ Attractivité et risque - pays ..............................................................P28

3-3-2/ Positionnement de l'attractivité de l'économie tunisienne .......................P29

3-4/ Compétitivité du cadre légal et réglementaire ..........................................P30

3-4-1/ Libéralisation économique ...............................................................P31

3-4-2/ Transparence ................................................................................P32

3-4-3/ Taxation .......................................................................................P33

Conclusion ...........................................................................P35

Chapitre III : Le défi de compétitivité :

Section 1 :

Les retombées positives de la politique d'ouverture de la Tunisie..............P36

Section 2 : les faiblesses de la compétitivité tunisienne .............................P38

Section 3 : Le Xeme Plan de développement : Consolider la compétitivité ......P39

3-1/ la croissance économique : Un objectif principal ..................................P39

3-2/ le renforcement de compétitivité : Une condition nécessaire..................P40

Ouverture et défis de compétitivité - cas de la Tunisie (optique globale)