Démonopolisation des ondes: influences des radios privées de Cotonou sur les programmes de la radiodiffusion nationale du Bénin

IV- Historique de la démonopolisation des ondes au Bénin

A-Fondement constitutionnel

La fièvre démocratique qu'a connu le Bénin en 1990 a fait éclore l'émergence d'un secteur privé de l'audiovisuel. Cela est dû au fait que « le pluralisme politique est inséparable du pluralisme médiatique parce que tous deux sont nés de la liberté d'opinion et d'expression »^10(*). Aussi, la Constitution du 11décembre 1990 a-t-elle proclamé de façon claire et nette, en ce qui concerne les droits et devoirs de la personne humaine, que « toute personne a droit à la liberté de pensée, de conscience, de religion, de culte, d'opinion et d'expression dans le respect de l'ordre public établi par la loi et les règlements »^11(*). Mieux la même Constitution autorise en son article 8 « l'égal accès à la santé, à l'éducation, à la culture, à l'information...»^12(*) à tout citoyen béninois reconnu comme tel.

La Constitution du Bénin a ensuite mis en place les dispositifs essentiels qui ont véritablement révolutionné le paysage médiatique de notre pays. La HAAC est l'une des composantes de ces dispositifs. Elle a été installée le 14 juillet 1994.

B- Fondement institutionnel

La Haute Autorité de l'Audiovisuel et de la Communication (HAAC) est une institution de régulation des médias au Bénin. La Constitution qui la crée en ses articles 24, 142 et 143 précise en son article 24 que « la liberté de la presse est reconnue et garantie par l'Etat. Elle est protégée par la HAAC dans les conditions fixées par une loi organique »^13(*). Cette loi organique N° 92-021 a été promulguée le 21 août 1992.

Au nombre de ses attributions, cette institution, selon les dispositions de l'article 6 de sa Loi organique « veille à favoriser et à promouvoir la libre concurrence »^14(*). Il va sans dire selon cette disposition que l'attribution des fréquences de radiodiffusions et de télévisions relève des prérogatives de l'institution.

C- Naissance et situation des radios privées

1-Naissance des radios privées

La libéralisation des ondes au Bénin a son origine dans la Constitution du 11 décembre 1990 qui consacre la liberté de la presse et a institué une instance de régulation (la HAAC) chargée d'assurer la protection de cette liberté. Mais la procédure pour véritablement libéraliser le secteur des ondes a connu son épilogue en 1997, avec le vote de l'avant-projet de loi. La démonopolisation des ondes au Bénin n'a réellement commencé qu'à partir de ce vote. Avec cette démonopolisation des ondes en 1997 et l'attribution des premières fréquences par la HAAC, le paysage audiovisuel béninois s'est enrichi de plusieurs radios de proximité appelées radios privées commerciales et non commerciales (radios confessionnelle, communautaire et associative).

* ¹⁰ René Mègniho DOSSA, « Allocution de clôture du 1^er Colloque des Instances Africaines de Régulation de la Communication », in Les enjeux du pluralisme médiatique, éd. Du Flamboyant, HAAC 1996, P.16.

* ¹¹ Constitution de la République du Bénin, art. 23.

* ¹² Ibid. P. 7.

* ¹³ Ibid. P. 9.

* ¹⁴ Loi organique de la HAAC, art. 6.