Paragraphe II : Établissement du diagnostic
Avant d'établir le diagnostic proprement dit, la
formulation d'autres règles s'avère indispensable. Elles se
formulent comme suit :
Règle n°4 : Toute cause proposée et
ayant convaincu au moins 15% des enquêtés sera prise en compte
dans les approches de solutions ;
77 Trois causes étant proposées, la moyenne est
de 33,33 pour 100. Nous avons procédé à un arrondissement
volontaire pour choisir 40 pour 100.
Ghislain SOHOUNKO, ENAM (Cycle I), AGT, Promotion
2008-2011
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La coopération décentralisée dans les
communes des départements du Mono et du Couffo : atouts, limites et
perspectives
Règle n°5 : Toute(s)
proposition(s) supplémentaire(s) faite(s) par au moins 15% des
enquêtés sera (seront) perçue(s) comme pertinente(s) et
prise(s) en compte dans les approches de solutions.
A. Éléments du diagnostic n°1
Le principal élément de diagnostic à
prendre en compte ici est l'insuffisance de compétences techniques et de
réseaux de relations au niveau des collectivités locales.
Cependant, en joignant la « Règle n°4
» à l'analyse faite par rapport au tableau n°4, les
causes suivantes seront prises en compte pour atteindre l'objectif
spécifique n°1 :
- l'absence de vulgarisation du guide de la coopération
décentralisée ;
- les structures de l'État chargées d'orienter et
d'accompagner les communes en la matière ne collaborent pas
effectivement avec celles-ci.
B. Éléments du diagnostic n°2
A ce niveau, la cause plausible à prendre en compte
pour les propositions de solutions est la concurrence et l'individualisme des
collectivités locales dans leurs efforts de développement. Mais,
en vertu de la Règle n°5, d'autres causes seront
considérées pour proposer des solutions. Il s'agit de
? la mauvaise organisation des élus locaux ;
? leur mauvaise volonté politique à se mettre
ensemble et à participer aux projets communs ;
? l'ignorance des élus locaux des intérêts
liés à la mutualisation des moyens.
C. Éléments du diagnostic n°3
La cause primordiale servant de diagnostic au dernier
problème spécifique est L'imprécision du cadre juridique.
Toutefois, les Règles n°4 et 5 exigent que soient pris en
compte l'ignorance des textes et le défaut de diligence du personnel
administratif communal.
Les éléments de diagnostic étant ainsi
connus, il ne reste qu'à procéder aux approches de solutions.
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