Enjeux énergétiques et insécurité dans le golfe de Guinée: contribution à l'étude des menaces liées à la ruée vers le pétrole au Nigéria.

STRATEGIES PETROLIERES ET ECHEC DE L'AFFIRMATION DU NIGERIA SUR LE PLAN REGIONAL.

CHAPITRE III :

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Le pétrole a une importance particulière au Nigéria. C'est la source d'énergie à la base à la fois du dynamisme industriel, de la santé économique et financière du pays et de sa stabilité sociale et politique. Les importantes réserves pétrolières ainsi que le caractère stratégique de sa position dans le golfe de Guinée³⁴⁹ font de lui une étape incontournable dans la géostratégie africaine des grandes puissances. Depuis les années 1960, l'industrie pétrolière a rapporté des moyens financiers considérables au Nigéria.³⁵⁰Cependant, la gestion du pétrole par les régimes politiques successifs a été préjudiciable à un développement économique et stratégique du pays. En effet, l'économie de rente encouragée par les autorités politiques nigérianes a favorisé la dépendance du Nigéria aux grands consommateurs mondiaux, et limité les bienfaits du pétrole au sein de la population nigériane. Pis, elle est venue fragiliser l'équilibre ethnique et sociologique du pays.³⁵¹La lutte pour le contrôle du circuit pétrolier a privilégié la prise en compte d'intérêts personnels au détriment de ceux des populations. Le pétrole a alors été incapable de permettre le développement du premier producteur du continent et est même devenu un facteur aggravant de la crise sociale déjà ancienne dans le pays. La gestion de la filière pétrolière au Nigéria souffre de nombreuses insuffisances stratégiques (Section I). Cette situation, favorisée par le leadership insuffisant des autorités politiques nigérianes sur l'industrie pétrolière, rend le pays prisonnier de ses énormes potentialités démographiques (Section II) que ses politiques énergétiques risqueraient, à terme, de ne plus pouvoir manager. Les choix des responsables politiques en matière de gestion pétrolière empêchent alors une intégration véritable du pays dans le processus de mondialisation (Section III).

SECTION I : GESTION DU PETROLE ET INSUFFISANCES STRATEGIQUES DU

NIGERIA.

Depuis le début de l'exploitation du pétrole au Nigéria, l'« énergie de la puissance » est au coeur de multiples convoitises économiques, de projets géostratégiques et d'ambitions politiques de la part d'un nombre toujours plus important d'acteurs.³⁵²Le dynamisme de la production pétrolière nigériane a un impact considérable sur la stabilité sociale du pays, mais aussi sur ses projections économiques et son pouvoir politique. Cependant, comme la plupart des pays du Golfe de Guinée, le Nigéria ne réussit toujours pas à tirer son épingle de jeu pétrolier, qui se déroule dans la région. En effet, Les autorités politiques ont brillé par leur incapacité à faire jouer au pétrole son rôle de moteur de la puissance. Elles ne se sont pas inscrites

349 - La position géographique du Nigéria est stratégique car il est situé au coeur du golfe de Guinée, situation qu'il partage avec le Cameroun. Ses nombreux ports sont ainsi positionnés en face des côtes américaines. Il constitue une des portes d'entrée vers l'intérieur de la sous région. En plus, c'est le pays qui abrite un des plus grands écosystèmes de mangrove du monde.

350 -Op.cit.

351 - le partage de la rente pétrolière est un des points d'achoppements majeurs entre les différents niveaux de gouvernement d'une part et les groupes ethniques d'autre part. La dépendance du pays aux revenus du pétrole a exacerbé les tensions ethniques et encouragé la conquête des positions de pouvoir pour des fins personnelles.

352 - Cf. supra

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dans la dialectique des intelligences à la base de toute relation pétrolière internationale. Le redéploiement stratégique des grandes puissances, dans les pays pétroliers du Golfe de Guinée, a par conséquent constitué un obstacle à l'émancipation stratégique du Nigéria. Cependant, contrairement à ce que pourrait supposer la situation économique et sociale du pays, le pétrole n'est pas une malédiction (Paragraphe 1). Une des plus importantes limites des politiques pétrolières au Nigéria est alors leur faible encrage dans les réalités sociologiques du pays (Paragraphe 2) et leur incapacité à développer la coopération sous-régionale (Paragraphe 3).

Paragraphe 1 : Pétrole et développement : déni d'une malédiction.

A- Esquisse de présentation du concept de « malédiction des ressources nat u-relles » :

Il existe en Afrique, et dans de nombreuses autres régions du monde, une idée assez répandue sur une « malédiction des ressources naturelles ». Selon Terry Lynn Karl, celle-ci renvoie à la relation inversement proportionnelle entre dépendance élevée vis-à-vis des ressources naturelles et taux de croissance économique.³⁵³ Pour de nombreux observateurs, le plus grand malheur du continent africain viendrait, à la fois, des convoitises que suscitent, auprès d'acteurs véreux, l'immensité de ses matières premières et de l'incapacité de nombreux pays à mettre sur pied des politiques à même de faire de leurs ressources naturelles des facteurs de développement, et non simplement de dynamisme économique. Or, uranium, bois, diamant, gaz et pétrole seraient alors les responsables « involontaires » de la ruine du continent. La pauvreté et l'instabilité de pays africains, pourtant riches, apparait comme une confirmation de ce point de vue.³⁵⁴Il serait alors impossible à l'Afrique de se développer grâce aux importantes richesses tirées de son sous-sol.³⁵⁵

Le pétrole, matière première stratégique par excellence, est considéré comme incapable d'assurer le développement des pays qui le possèdent. Les grands enjeux autour de l'exploitation de cette source d'énergie en limiteraient l'impact positif sur les conditions de vie des populations. La situation économique et sociale précaire d'anciens ou actuels pays pétroliers du Golfe de Guinée tels que le Congo, le Nigé-ria, l'Angola, le Cameroun, ou le Gabon ; ³⁵⁶ou même l'histoire de quelques pays membres de l'OPEP (Iran, Arabie Saoudite, Irak, Venezuela, etc.) apparaissent comme autant de témoignages du caractère illusoire du développement par le pé-

353 Terry Lynn Karl, « comprendre la « malédiction » des ressources », in Le pétrole. Guide de l'énergie et du développement à l'intention des journalistes. Lever la malédiction des ressources naturelles.2, Open society New York, 2005, p23.

354 -Il est tout de même saisissant que des pays africains, véritables « scandales géologiques », comme la RDC, le Nigéria ou l'Angola occupent les dernières places dans le classement des nations les plus riches du monde. Dans ces pays, une minorité d'individus, généralement proches du pouvoir, profitent des richesses tandis que la majorité des habitants vit dans une précarité et une pauvreté abjectes.

355 - Cette éventualité tient du fait que si l'on se base sur la définition du terme « malédiction » (état de malheur inéluctable qui semble imposée, dictionnaire Encarta(c) 2009) il est impossible que l'homme vienne à bout des difficultés que posent la gestion des ressources naturelles.

356 - Voir Ian Gary et Terry Lynn Karl, Le fond du baril, catholic relief services, juin 2003, pp. 25-43.

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trole. Dans de nombreux cas, à défaut d'assurer une certaine prospérité aux populations des pays producteurs, le pétrole s'est révélé être un facteur de déstabilisation et d'insécurité économique et environnementale.³⁵⁷ Selon Philippe COPINSCHI, « le pétrole est certainement une « richesse » au sens économique. Mais en favorisant le développement d'une économie de rente, le pétrole est, en même temps, un facteur de déstabilisation ou d'entretien des conflits. ».³⁵⁸Quelques facteurs sont généralement évoqués pour expliquer la malédiction du pétrole : volatilité des prix, « syndrome hollandais », retard dans l'accumulation des compétences et progression des inégalités, problème de l'enclavement et des impôts.³⁵⁹ Les témoignages de nombreux nigérians, ayant assisté impuissants à la destruction de leurs moyens de subsistance par l'industrie pétrolière et vivant dans une pauvreté indescriptible,³⁶⁰ confirment la relation qui existe entre pétrole et sous- développement. Cependant, s'il est admis que le pétrole ne peut à lui seul assurer le développement³⁶¹ d'un pays, il est tout aussi impossible de voir en lui le responsable du marasme économique de quelques pays pétroliers d'Afrique.