IV.9. LES MESURES D'ATTENUATION.
Assurément on a vu qu'au cours de l'analyse des impacts
environnementaux (chapitre 3), tout n'avait pas été
maléfique. Cependant, il y a beaucoup d'impacts positifs du barrage sur
l'environnement. Ce point veut apporter quelques remèdes aux
éventuels changements énergétiques constatés sur la
vie humaine, faune ou la flore.
Comme ce travail parait été le premier sur le
barrage de BUDANA, il reprend quelques secteurs vitaux de l'étude
d'impacts environnementaux sur la ville de Bunia.
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50
1. Du point de vue humain.
Il faudra privilégier autant que possible l'embauche
de l'oeuvre locale et l'achat des produits locaux, offrir des compensations,
les approprier ou sources alternatives des revenus aux hommes et femmes ayant
un accès limité à leurs moyens de production ou les ayant
perdus, s'assurer que les pauvres et les autres groupes vulnérables
peuvent continuer à satisfaire leurs besoins fondamentaux ; si possible,
offrir à ceux qui sont affectés directement par le projet, de
profiter de nouveaux emplois ou d'opportunités
génératrices de revenus.
2. Du point de vue sol.
Le projet devra éviter les zones sensibles à
l'érosion afin de réaliser les travaux en saisons sèche ;
minimiser les zones à circulation de la machinerie ; éviter
l'aménagement des voies d'accès dans l'axe de fortes pentes. Pour
cela, il devra en plus, favoriser plutôt les pentes à orientations
perpendiculaires ou diagonale par rapport à la pente ; utiliser les
bancs d'emprunt plutôt que d'en créer des nouveaux ; après
les travaux, restaurer les bancs d'emprunt en stabilisant les pentes et
facilitant la régulation de la végétation.
3. Du point de vue gestionnaire.
Ce plan est une conséquence de l'Evaluation
Environnemental et Sociétale(EES) qui vise entre autres dans les
principes à identifier un ensemble de mesure d'atténuation qui
sont techniquement appropriés, financièrement acceptables et
aisément applicables dans le contexte du plan. Identifiables lors de la
préparation de l'EES, on les met à l'appréciation des
experts, soumis à l'appréciation des autorités et à
la population qui en sont des bénéficiaires. Car explicite la
décision et la déclaration de faire l'ouvrage suppose ipso facto
l'acceptation sociale des conséquences sur la
51
logique mentale et les impacts sur la psychologie sociale.
Il tient à décrire les mesures, les actions et
les moyens à mettre en oeuvre avant, pendant, et au cours de et
même après la réalisation du projet. Il visera à
éliminer, mieux à réduire jusqu'au niveau acceptable les
impacts clés dans les divers
50 KINDA J., p.55
51 MACGILCHRIST R., Op cit,
p.12
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domaines de la vie c'est-à-dire biophysique,
socio-économique, sanitaire déjà identifiés lors de
l'EES. Dans ce plan, on souligne la place importante de l'implication de la
population.
4. L'implication du public.
A en croire Jan CAPPELLE, souvent, les populations locales ne
sont pas les bénéficiaires des projets. Par contre elles portent
le poids de leurs effets nuisibles. D'ailleurs cette implication est un
principe fondamental et une source d'information précieuse concernant
les impacts principaux, les mesures potentielles de réduction, de
l'identification et de réduction, de l'identification et la
sélection des mesures alternatives dans tout le processus de l'EES en
général. Elle est en plus une porte du succès de la
population, de l'exécution de la mise en place des opérations et
de la gestion des propositions d'un projet. Elle permet de s'assurer que le
processus d'EIE et de l'EES est un processus ouvert, transparent et solide,
caractérisé par une analyse
52
justifiable. Cette implication s'explique enfin à un
double niveau : de la logique mentale et de la psychologie sociale.
Bien que la construction d'un barrage puisse avoir des effets
bénéfiques au niveau local, le cas de l'essor du tourisme par
exemple, un tel aménagement est le plus souvent considéré
comme une menace par certains habitants.
4.1. Du point de vue de la logique mentale.
Jouant un rôle inexplicable dans le système
social et plus capable d'amorcer d'importantes transformation dans plusieurs
domaines, les modifications y apportées mis en cause. Dans ce sens
qu'une modification des connaissances d'un acteur se manière d'agir ou
de réagir.
Très souvent, la réalisation d'un
aménagement entraine toujours une évolution progressive de la
logique mentale des différents acteurs touchés par le projet. Les
premiers changements résultent de la possibilité de la
construction d'un barrage et éventuellement la déclaration
officielle. Les premières conséquences se manifestent
particulièrement au niveau local par une forte hésitation
à investir dans les zones susceptibles de recevoir des
inconvénients du projet. Tandis que les conséquences pour les
régions bénéficiaires sont ressenties par une augmentation
de l'optimisme qui constitue un attrait supplémentaire pour les
industries de l'extérieur.
52 CAPELLE J., Op cit, p.161
53 Idem, p.316
62
4.2. Du point de vue de la psychologie
sociale.
A ce niveau, l'impact psychologique d'un projet de barrage
prend plusieurs formes suivant l'étape du projet et les acteurs
concernés. De temps en temps, la population locale manifeste d'une part
des sentiments d'angoisse et l'hostilité envers les organismes
responsables et d'autre part, celui d'angoisse. Celle-ci résulte de
l'incertitude liée aux modifications susceptibles d'être
apportées au mode de vie de différents acteurs lorsque ceux ci se
sentent incapables à l'égard de leur avenir.
5. La compensation des impacts.
Elle sera réalisée pour remédier aux
impacts résiduels inévitables pour réhabiliter le site ou
l'environnement est affecté ; remettre en état préalable
du site ou de l'environnement affecté par le projet.
Ainsi depuis la nuit du temps, cette compensation a toujours
impliqué le paiement d'indemnités pour la perte de terres ou
d'agréments résultant d'un projet. L'auteur de l'ISPIS explicite
en son genre, on peut négocier des compensations avec les
communautés touchées par un projet. Dans ce cas, elles
constituent, en d'autres termes, un dédommagement pécuniaire
direct ou un investissement réalisé par le
promoteur du projet53.
6. Les mesures gestionnaires par rapport au
barrage.
Bien qu'il soit difficile de dissocier les mesures
d'atténuation de ce qui va être question sur cette partie du
travail, nous croyons pour ce qui concerne, qu'il est important de :
> Définir un débit réservé
à laisser déverse sur l'ouvrage ;
> Entretenir quotidiennement le niveau de formation et de
sensibilisation du personnel aux mesures environnementales et sociales
préconisées. Outre l'information du public, organise de formation
dans le cadre de l'utilisation de l'énergie électrique sur les
effets bénéfiques du barrage ;
> donner une formation des employés sur les aspects
socio environnementaux surtout pour ce qui concerne les aspects
sécuritaires ;
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> fournir un équipement de protection, couramment et
mieux approprié et adapté à la nature des travaux à
réaliser ;
> mettre en place un équipement de surveillance du
barrage et de lutte contre les intempéries (avoir un système
d'anti-incendie) ;
> prévoir les kits de secours au cas où le
mauvais contact arrivait (ce que l'on ne souhaite pas) ;
> Procéder aux inspections régulières
et fréquentes pour établir un diagnostic et un cheking
général pour la reprise normative de la
surveillance des ouvrages au niveau de la retenue ;
> Et que, par des formations de renforcement des
capacités des acteurs techniques mêmes déconcentrés
en vue d'une évaluation environnementale ;
> De suivi des mesures d'atténuation pour qu'ils
soient capables de faire de suivi des impacts environnementaux, et
> Surtout être capable de proposer des mesures
d'atténuation,
> Être capable d'identifier les impacts, de
comprendre les principes de l'EIE,
> Capable d'entreprendre le suivi,
> de s'intégrer dans l'éducation
environnementale,
> arriver à évaluer les potentiels
négatif à partir des investigations du terrain ;
> Être capable de produire une matrice pour chaque
perturbation de l'environnement.
De manière spéciale, les services techniques
concernés par le suivi environnemental bénéficient d'un
programme de renforcement de capacité en évaluation, et
supervision des travaux et suivi des indicateurs environnementaux et de la mise
en oeuvre des mesures compensatrices. Toutefois, soulignons l'importance de la
formation, de l'information et la sensibilisation des populations en cas de
moyens et selon les exigences du moment- seront centrées des impacts.
Faudra t-il conclure ?
Le troisième chapitre s'est voulu durant tout ce
parcours comme une étude des impacts environnementaux. Sûr de la
conscience que doit avoir un ingénieur de tous les effets nuisibles
(sans oublier le positif), que peut être occasionné sur projet
embryonnaire c'est-à-dire dès le début de ses
études jusqu'à la réalisation de celui-ci, devront prendre
toutes précaution mieux toutes les mesures préventives et
nécessaires pour limiter ces effets d'une part et d'autre part
intégrer le rapport bénéfice-
inconvénients dans son analyse. Il ne saurait mettre de
coté, -c'est une
recommandation évidente - celle de la
pérennisation du projet déjà réalisé.
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