CHAPITRE 2 : AIDE AU DEVELOPPEMENT ET REDUCTION DE LA
PAUVRETE
2.1. Contexte actuel de l'aide
L'aide au développement telle qu'elle est comprise
aujourd'hui est un phénomène récent bien que ses origines
remontent au moins du Plan Marshall après la seconde guerre mondiale
(Cassimon et Renard, 2001). Selon les chiffres de l'OCDE, l'aide publique au
développement nette totale en provenance des pays du CAD a atteint 119,6
milliards USD, soit une augmentation de 10,2% par rapport à 2008 (OCDE,
2010). En 2009, les apports nets d'aide bilatérale vers l'Afrique ont
été chiffrés à 27 milliards USD, soit une
progression de 3 % en termes réels par rapport à 2008. Sur ce
total, 24 milliards USD sont allés à l'Afrique subsaharienne, 5.1
% de plus qu'en 2008 (OCDE, 2010). Ce constat témoigne clairement que
les bailleurs de fonds ont tenu au respect de leurs engagements en termes
d'aide au développement.
Pour ce qui est du Burundi, les chiffres fournis par le
SP/CNCA montrent que la tendance générale de l'aide est à
la baisse en 2009 comparativement à l'année
précédente. Ces chiffres sont passés de 466 milliards USD
en 2008 à 455 milliards USD en 2009, soit une diminution de 2,3%
(SP/CNCA, 2010). Notons que compte tenu des faiblesses constatées en
matière de coordination et mobilisation des Aides Publiques au
Développement, le Gouvernement du Burundi a mis en place en
décembre 2005, le Comité Nationale de Coordination des Aides
(CNCA). Ce Comité a été créé avec l'appui
des partenaires techniques et financiers pour renforcer les mécanismes
de gestion de l'aide.
2.1.2. Comité National de Coordination de l'aide
Placé sous la tutelle de la deuxième
Vice-Présidence de la République, le CNCA est l'organe le plus
élevé mis en place pour la coordination de l'aide au
développement. Il comprend quatre ministres en tant que membres
permanents, à savoir le Ministre des Finances, le Ministre du Plan, le
Ministre de l'Intérieur et le Ministre des Relations Extérieures
et de la Coopération Internationale. Comme mission principale (SP/CNCA,
2010), il est chargé de:
- Animer un cadre de concertation entre les bailleurs de fonds
et le Gouvernement du
Burundi
- Mettre en place de stratégie de négociation des
financements
- Valider les priorités du Gouvernement en matière
d'exécution des programmes
- Suivre le processus de déblocage de l'aide
conformément aux engagements des partenaires au développement.
Sa mise en place a été motivée par les
faiblesses constatées en matière de coordination et de
mobilisation de l'aide publique au développement. Le renforcement des
mécanismes de coordination de l'aide constitue donc une priorité
du Gouvernement pour assurer son efficacité, son harmonisation en tenant
compte du Cadre Stratégique de Lutte contre la pauvreté (CSLP).
Le CNCA est doté d'un Secrétariat Permanent chargé de
mettre en oeuvre la politique du Gouvernement en matière d'aide. Ce
dernier est une structure technique chargée de la mise en oeuvre des
objectifs du CNCA. Le Secrétariat Permanent assiste le Gouvernement pour
assurer l'exécution des projets et des activités en collaboration
avec les bailleurs. Sa mission principale est la coordination de l'aide et
l'élaboration d'un plan d'action pour la mise en oeuvre des l'aide au
développement conformément à la Déclaration de
Paris sur l'efficacité de l'aide. Il anime en plus le Groupe de
Coordination des Partenaires qui constitue un cadre de dialogue entre le
Gouvernement et les bailleurs de fonds.
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