Memoire Online - Analyse des stratégies de promotion de l'investissement de la diaspora et son impact sur le développement socio-économique du Rwanda

ANALYSE DES STRATEGIES DE PROMOTION DE L'INVESTISSEMENT DE LA DIASPORA ET SON IMPACT SUR LE DEVELOPPEMENT SOCIO-ECONOMIQUE DU RWANDA.

Mémoire présenté et défendu en vue de l'obtention du grade de Licencié en Gestion.

DEDICACE

A tous ceux qui ont contribué, de près ou de loin, à la réussite de ce travail.

REMERCIEMENTS

Le présent travail est le fruit de grands efforts et sacrifices de plusieurs personnes auxquelles nous tenons à adresser nos vifs et sincères remerciements.

Nous exprimons tout particulièrement notre profonde gratitude à RWIGAMBA Balinda fondateur de l'Université Libre de Kigali qui nous a donné l'opportunité de poursuivre nos études universitaires.

Nous remercions tout le corps professoral de la Faculté de SEG, en particulier celui du département de gestion.

Nos remerciements s'adressent spécialement à Monsieur NGABOYISONGA Roch qui, malgré ses multiples occupations, a accepté de diriger ce travail ; nous resterons toujours reconnaissants pour sa patience, son dévouement et ses conseils.

Nous adressons notre profonde gratitude aux autorités de la Direction Générale de la Diaspora, qui nous ont donné des informations enrichissantes, sans lesquelles ce travail n'aurait pas abouti à ses fins.

Nous sommes reconnaissants envers Monsieur NSHIMIRIMANA Emmanuel ainsi que notre Oncle KIGINA Alphonse pour leur apport à la rédaction de ce travail.

Enfin, nous remercions nos collègues de promotion pour l'esprit de solidarité, de collaboration et de soutien qui les ont toujours caractérisés. Que tous ceux qui nous ont soutenu, de loin ou de près, tant matériellement que moralement, durant toute la période de formation trouvent ici l'expression de nos sentiments de gratitude.

LISTE DES FIGURES

INTRODUCTION GENERALE

1. Choix et intérêt du sujet

Après avoir constaté que la diaspora peut contribuer remarquablement au développement socio- économique de son pays natal et que ceci est possible seulement s'il existe une coordination des différents privilèges de la Diaspora, nous avons choisi notre sujet « Analyse des stratégies de promotion des investissements de la Diaspora et son impact sur le développement socio-économique du Rwanda».

Notre travail permettra au gouvernement d'enrichir les orientations actuelles qui visent à promouvoir les investissements de la Diaspora afin d'aboutir à la croissance économique souhaitée.

1.1. Intérêt personnel

Ce travail nous a permis d'approfondir nos connaissances sur les différentes stratégies mises en place pour la promotion des investissements de la Diaspora rwandaise et son impact sur le développement socio-économique du pays.

1.2. Intérêt scientifique

Notre travail constitue une banque de données et servira à d'autres chercheurs pour des buts divers, qui pourront le consulter comme document pour des nouvelles recherches sur la problématique en question que soit pour les critiques ou des nuances éventuelles.

1.3. Intérêt pour la société

Étant donné que la promotion des investissements en général et ceux de la Diaspora en particulier nécessite un environnement socio-économique et politique favorable, la prise en compte des analyses et suggestions émises après ce travail permettra au gouvernement de renforcer ses stratégies, à travers la Direction Générale de la Diaspora, afin d'aboutir à ses objectifs.

2. Délimitation du sujet

Dans l'espace, notre travail porte sur la Direction Générale de la Diaspora (DGD) mise en place par le gouvernement dans le ministère des affaires étrangères et de la coopération.

3. Problématique

Dans l'histoire de l'homme, cela date de longtemps, il existe de nombreuses raisons qui ont fait qu'une personne, un groupe de gens, une ethnie ou une population toute entière quitte son milieu d'origine pour s'installer dans un autre milieu différent.

Parmi ces raisons, on citera entre autre les catastrophes naturelles, les catastrophes politico socio économiques ainsi que des raisons individuelles qui font que, même de nos jours, des individus quittent leur pays natal vers un autre pays.

Même si ces individus vivent en dehors de leur pays natal, ils manifestent toujours un souci d'être en contact avec leurs familles vivant dans le pays, d'avoir des informations sur la situation actuelle du pays, de contribuer au développement socio-économique de leur pays natal, ....Ainsi, le regroupement de ces individus pour satisfaire les différents besoins y relatifs forme la Diaspora de ce pays.

La Diaspora est formée par des migrants d'un lieu particulier vivant en dehors de leur milieu natal mais qui restent en contact avec celui-ci à travers les liens transnationaux^1(*).

Le Rwanda n'a pas échappé à ce phénomène de migration. Ainsi dans le contexte du Rwanda, la Diaspora Rwandaise fait allusion à tous les Rwandais qui ont quitté leur pays volontairement ou qui ont été forcés de vivre dans d'autres pays du monde (Ceci inclus la population ayant des antécédents Rwandais ou la culture Rwandaise) et qui sont disposés à contribuer au développement de leur pays.

La Diaspora est souvent vue comme ressource que les pays d'origine peuvent puiser dedans en vue de leur développement. Dans la Diaspora résident quelques individus des plus instruits, entrepreneurs et riches des citoyens du pays. S'ils sont encouragés de retourner ou bien d'investir dans leur pays natal, on devra s'attendre à un considérable impact dans le développement.

Dans quelques pays, des Diasporas mobilisées et intégrées ont été identifiées comme une source potentielle des revenues des taxes pour le pays d'origine. L'impact des différents investissements de la Diaspora est toujours estimé dans le développement socio-économique aussi bien de l'économie développée que de l'économie en voie de développement.

Comme la migration s'accentue chaque année, beaucoup de preuves révèlent de bénéfices significatifs qu'elle amène en vue du développement des pays d'origines et ceux de destinations. Les planificateurs cherchent à comprendre cette relation complexe et maximiser ses avantages mutuels à travers de bonnes politiques et pratiques.

La Diaspora Rwandaise marque un rôle important dans le développement national de leur pays natal et ceci est envisagé dans différents secteurs comme l'éducation, la santé, le développement du secteur privé, investissement dans les affaires, le transfert des connaissances, la promotion de l'image de marque du Rwanda comme destination aimée de tourisme et d'investissement, le développement de la culture, l'unité et la réconciliation, le développement communautaire, le transfert des fonds, la mobilisation des investissements étrangers etc.^2(*)

Après avoir réalisé l'importance de la Diaspora Rwandaise dans le développement national, et dans l'esprit de la politique d'inclusion, le gouvernement Rwandais espère profondément que la Diaspora Rwandaise est un élément important qui ne peut pas être ignoré et que, si elle est bien coordonnée, elle peut contribuer au développement socio-économique du pays.

Comme cet apport de la Diaspora Rwandaise est si estimé par le Rwanda, la coordination de ses membres s'avère nécessaire. Signalons que ceci parait tout à fait difficile par le fait que tous ces individus sont dispersés dans tous les coins du monde et ont parfois des visions de vie différentes.

C'est dans cette perspective que le gouvernement Rwandais a créé une Direction Générale de la Diaspora (DGD) au sein du ministère des affaires étrangères et de la coopération ayant comme mission de mobiliser les membres de la Diaspora Rwandaise pour l'unité et la cohésion entre eux en vue de la promotion de la sécurité, la promotion de l'image de marque et le développement socio-économique (A travers différents investissements) de leur pays natal^3(*).

Comme le champ d'action de la Diaspora Rwandaise est si vaste, le présent travail s'est porté surtout sur les investissements attendus pour que la Diaspora participe activement et efficacement au développement socio-économique du pays.

Pour pouvoir bien mener notre recherche et aboutir à des résultats qui pourront être indispensables aussi bien pour la Diaspora Rwandaise que pour les différents chercheurs et planificateurs dans le domaine, nous nous sommes posées les questions suivantes :

l Les stratégies mises sur pied pour promouvoir les investissements de la diaspora sont-elles efficaces ?

4. Hypothèses du travail

Les hypothèses sont des réponses anticipées à des questions que l'on se pose avant tout travail de recherche. C'est après les recherches sur terrain que les hypothèses sont infirmées ou confirmées.

Selon RONGERE, l'hypothèse de la recherche est définie comme « la proposition de répondre aux questions que l'on se pose à propos de l'objet de la recherche formulée en des termes tel que l'observation et l'analyse puissent fournir une réponse ».^4(*)

ü Les stratégies mises sur pied pour promouvoir les investissements de la diaspora sont efficaces.

5. Objectifs du travail

- Vérifier si les stratégies mises sur pied pour promouvoir les investissements de la Diaspora sont efficaces.

6. Méthodes et techniques utilisées

6.1. Méthodes

Une méthode est un ensemble de démarches que suit l'esprit pour découvrir et démontrer la vérité. C'est un ensemble des règles, des principes normatifs sur lesquels reposent l'enseignement et la pratique d'un art.^5(*)

Selon PINTO et GRAWITZ Madeleine, une méthode est un ensemble des opérations intellectuelles par lesquelles une discipline cherche à atteindre les vérités qu'elle poursuit, les démontre et les vérifie.^6(*)

Pour notre étude, la collecte, le traitement et l'analyse des données récoltées nous a été possible par le recours aux méthodes suivantes :

6.1.1. Méthode descriptive

Cette méthode nous a aidé à décrire la diaspora rwandaise et la DGD sur laquelle porte notre travail.

6.1.2. Méthode analytique

La méthode analytique est une méthode permettant d'analyser systématiquement toutes les informations ainsi que les données récoltées^7(*). Elle nous a aidé à analyser les données chiffrées ; c'est grâce à cette méthode que les tableaux et graphiques ont été analysés et interprétés.

6.1.3. Méthode historique

Cette méthode est basée sur l'analyse des données d'une période bien précise ou d'un temps bien délimité dans le passé. Elle nous a permis d'établir une corrélation entre le présent de la Diaspora Rwandaise et son passé.

6.1.4. Méthode comparative

Cette méthode permet de retrouver les éléments de ressemblance et de dissemblance entre les faits comparés. Elle permet aussi de déceler les liens de causalité entre les facteurs générateurs des similitudes ou de différences entre les choses comparées.^8(*)

6.2. Techniques

La technique se définie comme l'ensemble des moyens ou de procédées permettant au chercheur de faire la collecte des données sur un sujet donné.

En vue de la collecte des données nécessaires à notre étude, nous avons fait recours aux techniques suivantes :

6.2.1. Technique documentaire

La technique documentaire nous a permis de chercher les données pertinentes à travers des écrits, publications, rapports, des sites internet et ouvrages en rapport avec notre travail de recherche.

6.2.2. Technique d'interview libre

Grâce à cette technique, nous avons pu mener des entretiens avec des personnes pouvant nous fournir des informations relatives à notre travail de recherche et surtout le personnel de la DGD.

7. Subdivision du travail

A part de l'introduction générale, ce travail est composé de trois chapitres.

Le premier chapitre intitulé « cadre théorique et conceptuel » est consacré aux généralités sur les investissements, sur la Diaspora et à la définition des concepts clés qui ont été utilisés dans notre étude.

Le second chapitre intitulée « stratégies de promotion de l'investissement de la diaspora Rwandaise » est consacré à la description et analyse des différentes stratégies visant la promotion de l'investissement de la Diaspora au Rwanda. Les éléments de ce chapitre permettent de vérifier notre première hypothèse.

Le troisième chapitre porte sur l'impact de la Diaspora sur le développement socio-économique du Rwanda. Il nous a été possible de vérifier notre deuxième hypothèse grâce à ce chapitre.

CHAPITRE I: CADRE THEORIQUE ET CONCEPTUEL

Dans le but de bien faire et de mieux comprendre notre sujet d'étude, il nous apparaît indispensable de commencer par définir certains concepts clés et de les expliquer.

Dans ce chapitre, il a été question de définir des concepts ayant trait avec notre sujet de recherche et entrer dans la revue de la littérature. Ceci pour nous permettre de construire une sorte de charpente aux questions qui seront posées ultérieurement. Nous allons voir les points suivants en détails : Notion de l'investissement, notion de la diaspora, notion sur la diaspora rwandaise ainsi que les liens entre la Diaspora et l'investissement.

1.1. Notion de l'investissement

1.1.1. Definition de l'investissement

Dans le langage courant, la notion d'investissement décrit une multitude d'opérations : on investit en bourse, dans l'achat d'une voiture, dans l'éducation de ses enfants, dans l'acquisition d'un logement ou d'une nouvelle machine. Il est au sens large, l'acquisition de biens de production^9(*).

Une activité économique, qu'elle soit industrielle, commerciale, ou financière, se développe grâce à une dépense initiale appelée investissement. Celui-ci désigne à la fois l'acte de transformer des moyens financiers en biens concrets ou services et le résultat de cet acte, qui est le bien investi. Selon P.A SAMWELSON et W.N NORDHANS, l'investissement est généralement entendu comme «une activité économique consistant à renoncer à la consommation d'aujourd'hui pour accroître la production dans le futur. Il comprend le capital matériel, capital humain, recherche, développement et santé »^10(*).

L'investissement au sens macro-économique, est l'acquisition des biens physiques destinés à accroître la production ou à la maintenir à son niveau initial.

C'est dans ce sens qu'il constitue un facteur de croissance économique. Il s'en dégage que le terme d'investir revient à échanger une satisfaction immédiate et certaine à laquelle on renonce contre une espérance que l'on acquiert et dont le bien investi est le support.

Dans la pratique, des nombreuses interprétations de ce concept sont utilisées. Par exemple, le mot placement est souvent confondu à l'investissement, alors que le placement est une opération financière qui ne devient investissement que lorsqu'il constitue un véritable élément de l'activité d'une entreprise. En effet, l'achat d'actifs financiers n'implique pas un investissement nouveau sur le plan macro-économique, puisqu'il représente pour l'acheteur un investissement qui compense un investissement du vendeur des actifs.

Néanmoins, l'investissement et le placement ne sont que deux aspects d'une même opération. Si une entreprise procède pour investir, par une augmentation de son capital en vendant des titres, ces derniers représentent un placement pour l'acquéreur. De ce fait, l'achat des actions constitue un investissement direct, lorsque leur détention est un titre de propriété d'une partie des actifs d'une entreprise. Il devient un investissement de portefeuille lorsque le détenteur d'actions n'y voit qu'un aspect financier en ne se souciant pas des capacités de production qu'elles représentent.

1.1.2. Types d' investissement

Les investissements peuvent être classés selon plusieurs critères et par conséquent, il existe plusieurs types d'investissements contribuant de manières différentes à la croissance économique. Par ordre d'importance pour notre travail, nous allons en retenir les types suivants :

1.1.2.1. Investissement brut et investissement net

On appelle investissement brut, la sommation des investissements nets, des amortissements et des variations des stocks. Il mesure le total des investissements, qu'ils soient nouveaux ou de remplacement. Quant à l'investissement net, il consiste à la variation effective du stock de capital au cours d'une période donnée (année), c'est- à -dire l'investissement brut moins la dépréciation du capital^11(*).

1.1.2.2. Investissement de capacité et investissement productif

Les investissements de capacité sont ceux dont l'objet est d'accroître la production soit en biens existants sur le marché soit en produits nouveaux. Ils ont pour conséquence l'augmentation du volume d'emploi. En effet, ils acquièrent un supplément de la main d'oeuvre pour les utiliser.

H. PEUMANS les qualifie des « investissements d'expansion^12(*) ». En augmentant la capacité de production, ils permettent de faire face à la demande dans les secteurs dynamiques de l'économie.

Les investissements productifs appelés encore investissements de rationalisation ou de modernisation visent à améliorer la productivité du processus de production en permettant notamment une baisse des coûts unitaires obtenus grâce à une économie de facteurs de production. Leur but est de substituer la machine à l'homme, ce qui assure ainsi une diminution du nombre des travailleurs. Par la baisse de coût unitaire de production, les investissements productifs peuvent influencer un accroissement de la production.

1.1.2.3. Investissement public et investissement privé

Les investissements publics servent à financer le secteur public. Ils sont orientés essentiellement dans les branches des infrastructures de transport et de communication, à la construction des écoles, des centres de santé, des hôpitaux, etc. Il est à noter que les investissements publics contribuent d'une manière générale au développement socio-économique.

Les investissements privés sont ceux appartenant au secteur privé. Ils sont orientés dans des activités directement productives et permettent un accroissement quantifiable de la production. Les investissements publics ont pour mission de stimuler l'investissement privé.

Il est difficile de savoir si les investissements du secteur public ont pour effet de stimuler ou au contraire, de décourager l'investissement privé. Cela dépend du type d'investissement public réalisé, car certains se substituent à l'investissement privé, alors que d'autres viennent le compléter.

En effet, le financement de l'investissement du secteur public, s'il se fait par augmentation des taxes, émission d'emprunt, ou création monétaire, il diminuera les ressources disponibles du secteur privé.

Par contre, les investissements publics relatifs à l'infrastructure ou à la fourniture des biens collectifs sont généralement complémentaires à l'investissement privé.

1.1.2.4. Investissement réel et investissement financier

L'investissement réel correspond à l'achat de nouveaux bâtiments et de nouvelles machines. Quant à l'investissement financier, il correspond à des placements dans les comptes bancaires, en actions, en obligations, etc. Les deux marchés sont liés : les investissements financiers réalisés par les individus fournissent aux entreprises les fonds dont elles ont besoins pour effectuer leurs investissements réels^13(*).

1.1.2.5. Investissement de remplacement

Il arrive que les anciens équipements perdent de leur valeur (on parle une dépréciation). Cette dépréciation peut être due à des facteurs techniques (usure), mais surtout à des facteurs économiques (obsolescence). Certains équipements sont « déclassés », car dépassés ou non rentable, et on ne les utilise plus, bien qu'ils soient toujours en état de fonctionner. Une partie de l'investissement total ou brut sert à compenser cette dépréciation, de manière à maintenir à l'identique l'appareil productif. Il s'agit de l'investissement de remplacement que la comptabilité nationale nomme « consommation de capital fixe^14(*) ».

1.1.3. Déterminants de l'investissement

La propension à consommer est la part de la consommation par rapport au revenu. Si elle augmente, la production augmente également.

L'efficacité marginale du capital est le profit attendu aujourd'hui d'une unité supplémentaire de capital investi. L'augmentation de l'efficacité marginale provoque une augmentation des profits et par conséquent de l'investissement.

Le taux d'intérêt est un coût à supporter par l'entrepreneur. On doit comparer le taux d'intérêt et le taux de rentabilité de l'investissement. Au niveau micro-économique, un chef d'entreprise investi dans la mesure où la somme à payer pour l'acquisition du capital physique est inferieure au rendement que l'on attend de ce capital. Pour être acceptable, un projet d'investissement doit être créateur de valeur, c'est-à-dire de richesse ; cette capacité d'un investissement à créer de la valeur s'évalue grâce à la règle de la valeur actualisée nette. Il s'agit ici en fait du calcul de la valeur actuelle nette (VAN) des projets d'investissement. En effet, plus le taux d'intérêt est élevé, plus le coût du capital est important et moins il ya des projets d'investissement dont la rentabilité espérée est positive. En général, l'investissement global peut être considéré comme une fonction décroissante du taux d'intérêt.

Les anticipations constituent le quatrième élément de la détermination de l'investissement. Il est toujours possible que l'investissement anticipé soit supérieur à la demande du capital contracté. Il ya crise lorsqu'il ya décalage entre anticipé et contracté.

D'autres auteurs, comme SAMUEELSON, JACQUEMIN et TULKENS affirment que les déterminants de l'investissement sont le taux d'intérêt, le revenu national et les anticipations. Pour eux, « le nombre de projets dépend du niveau général de l'activité économique ; c'est-à-dire du revenu national, et donc de la dépense globale^16(*) ». De façon générale, l'investissement apparait comme une fonction croissante du revenu national.

1.1.4. Sources de l'investissement

Il importe de noter que l'épargne joue un rôle important dans le financement des investissements privés. Sans épargne, il y a peu d'investissement et partant l'économie croît à petit feu. C'est ce que dit SAMUELSON en relevant que « les Nations qui consomment la majeure partie de leur revenu ont tendance à investir relativement peu et enregistrent de modestes taux de croissance économique^17(*) ». En revanche, les Nations qui consomment une faible partie de leur revenu tendent à investir beaucoup. C'est le cas du Japon, Hong-Kong, etc.

« L'épargne est la partie du revenu ou du produit à laquelle l'on renonce à consommer dans l'immédiat. Elle constitue en quelques sortes du résidu qui peut être thésaurisé, investi ou placé en vue d'une consommation future^18(*) ».

Les pays en développement, et en particulier les 42 nations les plus pauvres, ont réussi à financer leur taux supérieurs d'investissement par rapport au PIB en accentuant une politique de mobilisation de l'épargne orientée vers l'épargne en provenance des sources diverses ; intérieures et étrangères, privées et publiques. Il sera utile d'étudier une classification simplifiée de l'épargne^19(*).

Pour un pays, la réserve totale de l'épargne disponible représente simplement la somme de l'épargne intérieure et de l'épargne étrangère. On peut ventiler l'épargne intérieure en deux éléments : Epargne gouvernementale, ou du secteur public et l'épargne intérieure privée.

L'épargne gouvernementale est essentiellement constitué de l'épargne budgétaire, qui résulte de tout surplus de recettes publique sur la consommation publique, laquelle se définie comme toutes les dépenses gouvernementale courantes auxquelles s'ajoutent toutes les dépenses d'investissements en équipements militaire. Citons comme exemples de la consommation publique, les dépenses effectuées par des subventionnements alimentaires, pour les règlements des dépenses ordinaires, telles les salaires des fonctionnaires et des policiers, pour l'achat des fournitures administratives, des carburants et d'armes, pour l'entretien des routes et des ponts et pour l'intérêt de la dette nationale.

En mettant l'accent sur cet élément de l'épargne, il importe de noter qu'un pays pourrait conserver une épargne publique positive, même avec un déficit du budget total de l'Etat, car les affectations budgétaires comportent les dépenses d'équipements ou d'investissements qui représentent des emplois de l'épargne publique.

Dans un tout petit nombre de pays, l'épargne des entreprises publiques a aussi contribué à celle du secteur public.

L'épargne intérieure privée provient également de deux sources : l'épargne des entreprises et celle des ménages.

L'épargne des entreprises se définie comme les bénéfices non distribuées des sociétés (revenus des sociétés après impôts moins les dividendes versées aux actionnaires).

L'épargne des ménages consiste simplement dans la part non consommée des revenus des ménages. Elle inclut l'épargne des entreprises qui n'ont pas le statut des sociétés (Entreprises individuelles, sociétés de personnes et autres formes d'entreprises non constituées en sociétés). Dans la majorité de pays en développement, l'entreprise non constituée en société représente, et de loin, la forme dominante du monde des affaires.

L'épargne étrangère prend également deux formes essentielles : L'épargne officiellement étrangère ou aide étrangère et l'épargne étrangère privée, que l'on peut ventiler en deux éléments distincts.

Le premier est l'emprunt commerciale extérieur ou consolidation de la dette. Les emprunteurs des pays en développement - pouvoir public inclus- acceptent de rebrousser le montant du prêt (le principal) et des intérêts afférents, conformément à des échéances préalablement fixées.

Le deuxième élément majeur de l'épargne étrangère privée ou l'investissement direct représente une dotation en capital. Les recettes tirées du capital, baptisées dividendes, ne sont payées qu'en cas de réalisation de profit.

1.2. Notion de la diaspora

1.2.1. Introduction

Après s'être rendu compte de l'importance de la Diaspora du Rwanda dans le développement national et dans l'esprit de la politique de l'inclusion, le gouvernement du Rwanda croit fortement que la Diaspora rwandaise est un constituant important qui ne peut pas être ignoré et qui, si elle est bien coordonnée, peut contribuer remarquablement au développement socio-économique national.

Il est du devoir du Gouvernement Rwandais de s'engager dans la mobilisation de sa Diaspora afin qu'elle s'organise et établisse sa capacité pour pouvoir jouer son rôle dans le développement du pays. Ceci pourra se faire par des transferts financiers, de technologie, de connaissance et de qualifications, la mobilisation des investisseurs étrangers et la promotion de l'image de marque du Rwanda comme destination aimée de tourisme et d'investissement.

Un autre rôle possible devrait être joué à l'étranger dans la promotion des marchés des produits du Rwanda, qui augmenteraient le volume de recettes d'exportation et mèneraient à une balance des paiements plus favorables. La Diaspora devrait se lancer également dans la lutte contre la propagation de l'idéologie du génocide parmi les Rwandais surtout ceux vivant à l'étranger.

C'est dans cette perspective qu'une politique de la Diaspora du Rwanda a été conçue par le Ministère des affaires étrangères et de la coopération en vue d'établir une plateforme stratégique pour mobiliser et intégrer la Diaspora rwandaise dans le développement national aussi bien qu'établir des liaisons au sein de la communauté rwandaise de la Diaspora.^20(*)

1.2.2. Définition de la diaspora

Les différents disciples ont défini la Diaspora différemment, la plupart du temps dans le domaine de la migration et du développement^21(*) :

1.Le terme diaspora, (du Grec siaoropa, une dispersion ou ensemencement des graines) est employé (sans majuscule) pour se rapporter à n'importe quel groupe de personnes ou population ethnique forcée ou induite de laisser leurs patries ethniques traditionnelles étant dispersée dans toutes d'autres régions du monde, et assure leur développement suivant leur dispersion et culture.

À l'origine, le terme Diaspora (avec majuscule) a été employé pour se référer spécifiquement aux populations des juifs exilées de Juda en 586 avant Jésus Christ par les Babyloniens, et de Jérusalem par les Romains. Ce terme est employé pour se rapporter aux mouvements historiques de la population ethnique dispersée de l'Israël, le développement culturel de cette population, ou la population elle-même. Le terme a été employé dans son sens moderne depuis la fin du vingtième siècle.

2. La Diaspora se compose des migrants d'un milieu de vie particulier dispersés en dehors de leur lieu de naissance mais restants en contact avec elle par des liens transnationaux.

3. L'union africaine a défini la Diaspora africaine en tant que " composé de personnes d'origine africaine vivantes en dehors du continent, indépendamment de leur citoyenneté et la nationalité et qui sont disposés à contribuer au développement du continent et de la construction de l'union africaine."

Aux fins de l'orientation, la définition utilisable suivante de la "Diaspora " sera employée : "individus provenant d'un pays, vivant à l'extérieur de ce pays, indépendamment de leur citoyenneté ou nationalité, qui, individuellement ou collectivement, sont ou pourraient être disposées à contribuer au développement de leur pays d'origine. Les descendants de ces individus sont également inclus dans cette définition ". Dans le contexte rwandais, la Diaspora rwandaise se réfère en général à tout les Rwandais qui ont quitté leur pays volontairement ou qui ont été forcés pour vivre dans d'autres pays du monde et sont disposés à contribuer au développement du Rwanda.

1.2.3. Historique de la diaspora

La Diaspora est souvent vue comme ressource que les pays d'origine peuvent brancher pour leurs besoins de développement. Dans la Diaspora, réside une partie des plus instruits, entrepreneurs et riche des citoyens d'un pays. S'ils sont encouragés à retourner, ou investir dans leur pays d'origine, l'impact au développement considérable pourrait être prévu. Dans quelques pays, des Diasporas mobilisées et intégrées ont été identifiés comme source potentielle de recette fiscale pour le pays d'origine. Les impacts des transferts de fonds de la Diaspora sont toujours estimés dans le développement socio-économique^22(*).

1.2.3.1. Contexte régional et international

A mesure que la migration augmente chaque année, et plus d'évidence émerge des avantages significatifs qu'elle apporte pour le développement aussi bien dans le pays d'origine et les pays de destination, les décisionnaires cherchent à mieux comprendre ce rapport complexe et à maximiser ses avantages mutuels par des politiques et des pratiques plus meilleures.

Au niveau international, un forum global sur la migration et le développement (GFMD) a été mis en place avec trois buts principaux :

a) Pour rassembler l'expertise des gouvernements de toutes les régions en vue de renforcer le dialogue, la coopération et l'association dans les domaines de la migration et du développement ;

b) Pour adresser, d'une façon transparente, des aspects multidimensionnels, des occasions et des défis liés à la migration internationale et de ses interdépendances avec le développement ; et

c) Pour stimuler des résultats pratiques et des actions orientés aux niveaux nationaux, régionaux et globaux.

Le GFMD offre un espace multilatéral unique pour examiner les synergies potentielles entre la migration et le développement internationaux et pour orienter des résultats courants de recherches et de bonnes pratiques vers les formes plus partagées et plus coopératives de migration et la gestion de développement.

L'union africaine depuis son commencement a identifié le réveil de la Diaspora et a créé un département de Diaspora dans son secrétariat. C'est toujours une discussion continue pour établir la Diaspora africaine (d'autres étant nordiques, occidentales, centrales, méridionales et orientales) comme 6ème région de l'Afrique. La nouvelle association pour le développement africain (NEPAD) recherche également un lien avec la Diaspora africaine.^23(*)

1.2.3.2. Contexte national

Pendant des décennies, des Rwandais avaient émigré dans différentes régions du monde pour des raisons politiques, sociales ou économiques. Cette dynamique migratrice remonte aux périodes précoloniales et est devenue plus importante pendant la période coloniale et particulièrement depuis 1960.Comme conséquence, le Rwanda a une communauté importante de Diaspora dans plusieurs pays à travers le monde, avec des concentrations importantes dans les pays voisins, l'Europe occidentale et centrale et l'Amérique du Nord^24(*).

La Diaspora rwandaise enregistre un rôle important d'évolution dans le développement national de leur nation. Cette importance est envisagée dans divers secteurs du Rwanda comme ; éducation, santé, développement du secteur privé, d'affaires et d'investissement, transfert de connaissance, construction de l'image, développement de la culture, l'unité et la réconciliation, développement de la Communauté, transferts de fonds, mobilisation des investissements étrangers etc.

1.3. Notion sur la diaspora rwandaise

1.3.1. Classification de la diaspora rwandaise

En raison des raisons historiques ou socio-économiques, la Diaspora rwandaise peut être classée par catégorie dans deux (2) principaux groupes^25(*) :

1.3.1.1. Diaspora rwandaise temporaire

Ceci comporte les citoyens rwandais qui résident à l'étranger pendant une période définie. C'est le cas pour des étudiants, des diplomates, des touristes ou des personnes d'affaires en voyage qui ont besoin de services consulaires.

Selon l'agence de financement des étudiants, SFAR, il y a autour de 700 étudiants continuant leurs études outre-mer avec l'aide de l'agence (l'année scolaire 2008) et ce nombre augmente constamment. Ce nombre n'inclut pas les étudiants qui sont soutenus par leurs propres familles ou financements obtenus d'autres sources. Tout le nombre d'étudiants rwandais en dehors du pays est donc certainement beaucoup plus grand que cette figure de SFAR. Les diplomates rwandais ont d'autres textes régissant, mais font une plus grande action dans la mobilisation et gestion de réseau avec les Rwandais et citoyens des pays qu'ils couvrent. Par conséquent, ils ont besoin de meilleurs outils pour réaliser leur mission de créer et de maintenir des liens étroits entre le Rwanda et ses citoyens expatriés et le monde dans son ensemble.

Les autres Rwandais peuvent avoir besoin de l'interposition du pays mère tandis qu'ils sont dans un pays étranger pour différentes raisons : employés internationaux, sur le voyage de traitement médical, d'affaires ou de tourisme.

1.3.1.2. Diaspora rwandaise permanente

La plus grande partie de la Diaspora rwandaise se compose par les Rwandais qui vivent sur une base permanente dans d'autres pays.

L'exode des ressortissants rwandais dans différentes régions du monde était dû à de diverses raisons comprenant la victimisation politique, la recherche du travail, la recherche du développement de la vie professionnelle et d'autres occasions économiques. Ces raisons ont classifié les Rwandais vivant à l'étranger dans différentes sous-catégories dans leurs pays d'accueil comme montré ci-dessous :

(i) Les citoyens rwandais qui se sont sauvés du Rwanda dû aux raisons politiques et la sécurité

Cette catégorie enregistre une grande population de Rwandais qui s'est sauvée entre 1959-1994 dans différents événements où des Tutsis ont été persécutés, tués, et forcés dans l'exil.

Après le génocide de 1994, un grand groupe de Rwandais s'est sauvé du pays vers différentes régions du monde la plupart du temps en Afrique du sud et occidentale. D'autres se sont sauvés vers les pays plus éloignés en Europe et Amérique du Nord.

On a identifié qu'une partie de cette population est groupée dans les groupes subversifs armés et politiques, social, culturel et les prétendues associations de droits de l'homme tandis que d'autres opèrent comme individus pour renforcer l'idéologie du génocide et sensibiliser une autre partie de la Diaspora rwandaise à aller à l'encontre des politiques et des programmes du gouvernement visant le développement national.

Cependant, il y a eu un groupe positif de Diaspora rwandaise de cette catégorie, particulièrement composée des descendants des réfugiés de 1959 qui reviennent au Rwanda et jouent, dans différentes manières, un rôle critique dans le développement national dans les secteurs publics et privés.

(ii) Citoyens rwandais qui ont quitté le Rwanda pour le développement de la vie professionnelle et d'autres raisons économiques

Cette catégorie des migrants vivant dans quelques pays dans la région travaille ou exerce une action dans des entreprises dans plusieurs pays autour du monde.

Dans cette catégorie de Diaspora rwandaise il y a un certain nombre de Rwandais avec des profils scolaires élevés, des entrepreneurs, des milieux d'affaires, des médecins, des associations professionnelles, etc....

Le nombre de ce groupe augmente à l'étranger en raison du taux croissant de types postérieurs de Rwandais émigrant aux pays étrangers recherchant des pâturages plus verts augmentant de ce fait le taux de cerveau s'écoulant du Rwanda.

(iii) Descendants des réfugiés à long terme et du Rwanda soutenus à l'étranger

Une partie de Rwandais qui s'est sauvé il y a longtemps a adopté d'autres nationalités. Mais leurs descendants expriment la nécessité de rechercher leurs racines.

Cette catégorie se compose également d'enfants nés des intermariages entre Rwandais et étrangers. Ceci a résulté dans une autre communauté de Diaspora rwandaise de demi-race qui aime le Rwanda, se sent attachée au Rwanda et veut participer au développement national du Rwanda.

1.4. Liens entre la Diaspora et l'investissement

Nous ne pouvons pas puiser tous les liens entre la Diaspora et l'investissement, surtout dans leurs pays d'origine, car ils sont non seulement divers et nombreux mais ils sont aussi très importants. A titre d'exemple, prenons le cas des remises ou transfert des fonds.

Selon le magazine «Jeune Afrique» (Novembre 2005), en 2005 les travailleurs immigrés en provenance du Sud d'Afrique ont transféré 232 milliards des dollars américains à leurs familles dans les pays d'origine. Cette somme représente trois fois l'aide internationale dans le monde entier. En termes de richesses nationale, les Iles de Tonga occupent la première place avec les fonds d'outre-mer équivalent à 31,1% de son PIB (Produit intérieur brut), si on le compare avec celui de Lesotho qui est le troisième avec le taux équivalent à 25,8% de son PIB. La même source précise que, si ces transferts étaient augmentés de 2% à 5%, les transferts informels vers l'Afrique Subsahariennes augmenteraient au taux de 122% ce qui contribuera considérablement à la réduction de la pauvreté, la mobilisation des épargnes et la promotion des investissements. Au Ghana et en Ouganda, par exemple, les fonds s'accroissent à 5 et à 11 points de réduction de la pauvreté respectivement.

Dans le même cadre, c'est une tradition pour des rwandais vivants en dehors de leur pays de constituer les groupes socioculturels (même politique). Le Réseau Mondial de la Diaspora Rwandaise(RDGN) a été créé dans le même cadre.

Nous croyons vraiment que la Diaspora rwandaise apprend par les expériences de la Diaspora ci- haut citée (pour ne mentionner que ces exemples) et apportera une contribution énorme aux efforts de la réduction de la pauvreté dans notre patrie^26(*).

CHAPITRE II. STRATEGIES DE PROMOTION DE L'INVESTISSEMENT DE LA DIASPORA RWANDAISE

2.1. Introduction

Au cours de ce deuxième chapitre, nous allons analyser les stratégies mises en place par le gouvernement Rwandais en vue de la promotion de l'intégration de la Diaspora dans le développement socio-économique du Rwanda.

Nous décrirons et analyserons comment le gouvernement Rwandais a procédé pour permettre une meilleure participation de la Diaspora dans tous les secteurs de la vie du pays jusqu'à créer la Direction Générale de la Diaspora (DGD) au sein du MINAFFET. Nous commencerons ce chapitre par la présentation de la DGD afin de savoir son historique, sa vision, sa mission, ses objectifs ainsi que le détail de sa structure organisationnelle.

Pour arriver à avoir une idée claire sur ces stratégies, nous décrirons avant tout, les stratégies de la DGD pour la mobilisation, la protection et la plaidoirie en faveur de la Diaspora ainsi que la promotion de la communication et de l'information entre la Diaspora et le Rwanda. Ces stratégies ont pour objectif de développer l'esprit patriotique, le sentiment d'appartenance et la solidarité entre les Rwandais de la Diaspora pour qu'ils se sentent responsable du développement de leur chère mère Patrie.

Nous décrirons et analyserons ensuite les stratégies mises en place par la DGD, avec la collaboration de ses partenaires, pour la promotion de l'investissement soit dans les transferts des ressources humaines, des qualifications, des connaissances, transferts financiers, l'investissement dans la construction des maisons ainsi que d'autres opportunités des affaires.

Nous analyserons l'intervention de la DGD, comme pont reliant la Diaspora Rwandaise et les différents opérateurs économiques rwandais, dans différents domaines pour aboutir à l'intégration maximale de la Diaspora dans le développement du Rwanda.

2.2. Présentation de la Direction Générale de la Diaspora (DGD)

La direction générale de la Diaspora, DGD est sous le ministère des affaires étrangères et de la coopération du Rwanda, établi par le gouvernement du Rwanda après avoir réalisé les potentiels des Rwandais de la Diaspora et le rôle important qu'ils peuvent jouer dans le processus de développement du Rwanda. La DGD a été établie par la décision de coffret le 20 juin 2008^27(*).

2.2.1. Historique

Le gouvernement du Rwanda a identifié le rôle important que sa Diaspora peut jouer dans son développement. En 2001, un bureau responsable de Diaspora a été créé au ministère des affaires étrangères et de la coopération pour aider les membres de la Diaspora rwandaise à acquérir des services dont ils ont besoin dans leur pays natal.

Le gouvernement a réaffirmé son engagement en créant un organe chargé de la Diaspora du Rwanda le 28 février 2007. Cet organe est devenu la Direction Générale de la Diaspora (en anglais Diaspora General Directorate DGD), le 20 juin 2008^28(*).

2.2.2. Vision

La Diaspora rwandaise unie, consacrée et intégrée dans le développement socio- économique de leur pays natal^29(*).

2.2.3. Mission

Mobiliser les communautés rwandaises de la Diaspora pour l'unité et la cohésion parmi elles visant la promotion de la sécurité, la promotion de l'image de marque et le développement socio-économique du Rwanda^30(*).

2.2.4. Objectifs

2.2.4.1. Objectif Global

L'objectif global de la DGD est de créer un environnement favorable permettant à la Diaspora rwandaise d'être une communauté forte et cohésive avec un rapport constructif avec leur nation visant le développement national du Rwanda.^31(*)

2.2.4.2. Piliers de guidage de la politique de la DGD

· Les Rwandais de la Diaspora sont équipés des informations précises sur leur nation ;

· La Diaspora rwandaise joue un rôle significatif dans le développement socio-économique du Rwanda· .

2.2.4.3. Objectifs Spécifiques

1. Créer un environnement favorable à la Diaspora rwandaise pour l'unité et la réconciliation ;

2. Encourager les Rwandais de la Diaspora à établir les structures fortes dans leurs pays d'accueil pour pouvoir adresser leurs besoins et intérêts respectifs ;

3. Préconiser les droits et intérêts de la Diaspora rwandaise dans leurs pays d'accueil et dans leur patrie ;

4. Mobiliser les communautés rwandaises de la Diaspora pour la promotion de l'image de marque de leur nation.

Pilier 2 : La Diaspora rwandaise est équipée des informations croyables sur leur nation.

1. Diffuser les informations précises et croyables à la Diaspora rwandaise et l` encourager à les exploiter utilement et pro-activement ;

2. Améliorer la communication et des relations de travail entre le public rwandais, les établissements privés et la Diaspora rwandaise.

Pilier 3 : La Diaspora rwandaise joue le rôle significatif dans le développement socio-économique du Rwanda

1. Servir de liaison entre les établissements publics et privés du Rwanda et les organismes internationaux avec la Diaspora rwandaise ;

2. Coordonner et harmoniser différentes initiatives et activités reliées à la Diaspora rwandaise au Rwanda ;

3. Mobiliser les experts de la Diaspora rwandaise pour le transfert de la connaissance et de qualifications vers le Rwanda ;

4. Mobiliser et influencer les milieux d'affaires rwandais de Diaspora pour l'investissement et le commerce au Rwanda ;

5. Permettre un environnement favorable pour l'investissement et les remises de la Diaspora rwandaise au Rwanda ;

6. Travailler avec des pays d'accueil pour favoriser les intérêts de la Diaspora Rwandaise, leurs droits et leur permettre d'accéder à des possibilités d'emploi.

2.2.5. Structure organisationnelle de la DGD

2.2.5.1. Organes de la DGD

Comité consultatif de la Diaspora (en anglais DAC : Diaspora Advisory Committee)

On lui recommande de mettre en place un comité consultatif de Diaspora (DAC), qui fournira les conseils et les orientations sur l'exécution de la politique de Diaspora. A part la mise en place de ses tâches, ce conseil a été opérationnel après la convention mondiale de la diaspora du 13 au 15 décembre 2009.

Le Conseil opérera au Rwanda au niveau national aussi bien qu'à l'étranger au niveau global.

Au niveau national, le DAC se composera de représentants de divers ministères, établissements publics et privés et la société civile traitant des issues de la Diaspora.

Au niveau des pays accueillant une communauté rwandaise significative, un organisme consultatif de la Diaspora (En anglais, Diaspora advisory Body : DAB) comportera du représentant de la mission diplomatique rwandaise, des leaders de l'opinion dans la Diaspora et des représentants des associations rwandaises de la Diaspora.

Les mesures au niveau global seront prises pour mettre en place une organisation globale forte, coordonnant et représentant toute la Diaspora rwandaise.^33(*)

Le Directeur Général de la Direction Générale de la Diaspora est chargé de :

Déployer et contrôler les ressources humaines et matérielles de l'unité spéciale ;

Coordonner toutes les activités des départements techniques et administratifs et soumettre des rapports réguliers aux autorités compétentes ;

Assurer un réseau et un lien avec d'autres établissements, donateurs, dépositaires et associés.

Prendre des rendez-vous et organiser des réunions aussi bien que la subsistance de journal intime du directeur général ;

Suivre tous les programmes importants de travail pour s'assurer qu'ils se font dans la période due ;

Effectuer le travail de secrétariat (dactylographie, classement, gestion des disques) ;

7. Recevoir les correspondances entrantes et expédier le courrier sortant au directeur général et entre lui et la gestion des départements ;

Agir en tant que responsable des relations publiques et assurer des relations avec la presse

Créer un lien et un pont permanent, la solidarité, la fraternité et le patriotisme entre Rwandais de la Diaspora et leur pays et construire aussi bien une entrée forte pour la défense et la promotion permanente des intérêts du pays par des membres de la Diaspora;

Organiser des campagnes de sensibilisation permettant à la Diaspora de parvenir à établir des valeurs positives, l'unité et la réconciliation, le nationalisme et le patriotisme parmi eux;

Faciliter la Diaspora rwandaise à s'organiser pour établir une force suffisante pour relever les défis rencontrés dans leurs pays d'accueil respectifs, pour se développer et pour contribuer au développement de leur pays mère ;

S'assurer que les membres de la Diaspora, particulièrement la jeunesse, gardent les valeurs culturelles rwandaises et les propagent dans leurs pays de résidence respectifs ;

Fournir une plaidoirie en faveur de la Diaspora et représenter leurs intérêts aussi bien au niveau national, régional qu'international ;

Coordonner des activités visant la Diaspora rwandaise effectuées par les Ministères et les établissements publics et privés ;

Augmenter des forums et le dialogue de discussion entre la Diaspora rwandaise et le gouvernement rwandais visant établir la cohésion dans la Diaspora rwandaise ;

Lier régulièrement le gouvernement et la Diaspora rwandaise et les maintenir informés du système de communication ;

Fournir différentes informations crédibles à la Diaspora rwandaise au sujet du Rwanda et vice-versa ;

Favoriser la conscience publique au sujet des activités et des initiatives de Diaspora rwandaise localement et à l'étranger

Agir en tant que responsable des relations publiques de la direction avec les établissements locaux et la Diaspora ;

Développer, en collaboration avec les autres départements, le contenu et le signaler sur le site web ;

Recueillir des statistiques sur la Diaspora et établir une base de données fiable sur la Diaspora et la mettre à jour de façon régulière ;

Soutenir la gestion et les unités avec les sujets relié à la communication aux associés, aux partenaires et à la Diaspora rwandaise ;

Programme des transferts des ressources humaines, qualifications et de la connaissance

Mobiliser les professionnels expatriés rwandais pour venir et travailler au Rwanda sur la durée à court et à long terme dans des secteurs techniques, scientifiques et développementaux ;

Se procurer des informations sur les opportunités des travaux techniques, professionnels et politiques dans des organismes nationaux, régionaux et internationaux et les associer avec les expériences scolaires et professionnelles de la Diaspora ;

Effectuer des recherches sur la fuite des capitaux de ressource humaine (Brain drain) et sur la façon dont elle peut être renversée et comment la migration peut être transformée en gain de cerveau (Brain gain) par des transferts de la connaissance et des technologiques ;

Communiquer avec les établissements nationaux, régionaux et internationaux de développement de capacité afin de mobiliser des ressources pour faciliter aux membres de la Diaspora à s'engager dans des transferts de la connaissance et des qualifications comme la technologie rentable appropriée ;

Effectuer l'audit de qualifications parmi la Diaspora et mettre à jour régulièrement sa base de données

Communiquer avec les établissements privés et publics aussi bien que la société civile nécessitant l'expertise de Diaspora ;

Encourager et faciliter la Diaspora rwandaise à transférer leurs qualifications et ouvrir des cabinets d'experts consultants au Rwanda ;

Etablir une base de données de professionnel rwandais expatrié (audit de qualifications)

Le chargé du programme des affaires, investissement et mobilisation financière au sein de la DGD est chargé de :

Créer un environnement permettant pour l'investissement et les remises ou transfert des fonds, le commerce, la création du développement de la Diaspora et les fonds d'investissements ;

Effectuer des recherches et études coopératives sur des moyens pour des remises financières et proposer les mécanismes appropriés ;

Contribuer à la création et la durabilité du fonds d'investissement et les activités d'investissements de la Diaspora à l'intérieur et à l'étranger ;

Fournir des informations courantes sur des affaires et des investissements intéressants localement et extérieurement à la Diaspora rwandaise ;

Etudier et recommander des stratégies et des incitations visées pour faciliter la Diaspora rwandaise à effectuer leurs entreprises au Rwanda ;

Communiquer avec les institutions financières économiques nationales, régionales et internationales pour la promotion et la protection de l'investissement et les activités financières de la Diaspora;

Mobiliser des membres de la Diaspora rwandaise pour le développement économique ;

Etablir une association avec le public national et les établissements privés aussi bien que les agences internationales et des agences onusiennes en vue d'intégrer les activités et les initiatives de la Diaspora dans des programmes sociaux économiques nationaux ;

Elaborer des programmes et projets visant à mobiliser les affaires, les investissements et les remises de la Diaspora

2.3. Stratégies mises en place par la DGD en vue de la promotion des investissements de la Diaspora rwandaise

Ici nous allons voir ensemble les stratégies qui ont été mises en place par la Direction Générale de la Diaspora en vue de l'intégration de la Diaspora dans le développement socio-économique du Rwanda. Nous avons consulté le document de la politique de diaspora du Rwanda (Rwanda Diaspora Policy) et nous avons interrogé les chargés des quatre programmes de la DGD pour savoir les stratégies qui ont été mises en place. Pour bien analyser ces stratégies, nous partirons de l'exemple des données de la Diaspora Rwandaise en Belgique qui est jusqu'ici la plus organisée et dont les données sont riches et bien détaillées.

Signalons que la DGD joue un rôle de pont entre la Diaspora Rwandaise et les institutions tant publiques que privées appelées partenaires de la DGD, en vue de permettre à la Diaspora de contribuer au développement socio-économique national. Ceci dit que la mise en application des stratégies mises en place par la DGD implique la participation active des partenaires qui, de leur coté, travaille avec la Diaspora selon leurs domaines d'actions.

C'est dans ce cadre que diverses institutions font des arrangements directement avec la Diaspora ou à travers la DGD afin de leur procurer les différents services et produits qu'elles offrent ; certaines de ces institutions vont jusqu'à créer des nouveaux services et produits spécialement pour la Diaspora.

Du coté de la Diaspora Rwandaise, un réseau mondial de la Diaspora Rwandaise (En anglais : Rwanda Diaspora Global Network, RDGN) a été créé suite à la première convention mondiale de la Diaspora Rwandaise organisée par le gouvernement Rwandais qui s'était tenue à Kigali dans les enceintes du Parlement de la République du Rwanda du 26 au 30 décembre 2001. RDGN est une organisation de parapluie sans but lucratif qui rassemble un certain nombre d'associations de la Diaspora rwandaise partout dans le monde^34(*).

La création de RDGN facilite la mise en action des stratégies de la DGD pour la Diaspora Rwandaise par le fait que, la plupart des fois, elle travaille directement avec la DGD et ses partenaires et informe à son tour toute la Diaspora Rwandaise. Ceci dit, selon les chargés des quatre programme de la DGD, le RDGN contribue d'une façon ou d'une autre à la mise en application des stratégies que nous allons voir.

2.3.1. Stratégie pour la mobilisation, la protection et la plaidoirie de la Diaspora

Le premier objectif de cette stratégie est d'organiser les conférences, les expositions et les événements culturels au Rwanda et à l'étranger, visant à sensibiliser et aider les membres de la Diaspora rwandaise pour leur cohésion et la garde de leur identité culturelle^35(*) ;

Selon le chargé du programme, les partenaires que la DGD a dans ce but sont des différents ministères et ambassades qui organisent ces conférences, expositions et événements culturels. La DGD y participe pour sensibiliser et donner différentes informations concernant la Diaspora. Durant ces conférences, expositions et événements culturels, les activités visent à favoriser le réseau des membres de la Diaspora, la cohésion entre eux ainsi que la garde de leur identité culturelle. Ceci se fait aussi bien au Rwanda qu'à l'étranger où la communauté Rwandaise est plus importante.

Selon les résultats de l'enquête qui a été mené par l'Organisation Internationale pour les Migrations (OIM) avec la collaboration du MINAFFET sur la situation de la Diaspora Rwandaise en Belgique en 2009 ;

- la Diaspora rwandaise vit dans un pays où les réseaux belges puissants qui étaient lié à l'ancien régime politique travaillent pour miner la politique de l'unité et de la réconciliation nationale.

En ce qui concerne les associations de la Diaspora en Belgique, l'enquête montre que les principales caractéristiques de ces premières sont^36(*) ;

- Organisation : faiblesse de la structure, manque de conduite, manque d'unité, manque de projet sérieux et soutenable.

- Objectifs : politique, culturel, et objectif spécifique comme Ibuka ou Mpore.

- Rapport entre les associations : manque d'interaction entre les associations.

- Statistiques : 41 associations identifiées, dont les 49% appartiennent à la tendance d'opposition.

Sur ce, nous avons constaté que cet objectif d'organiser des conférences, expositions et événements culturels contribue à lever les problèmes pareils parmi toute la Diaspora Rwandaise dont la persistance ne fera que nuire et faire obstacles à son intégration dans le développement de leur pays. Cet objectif est efficace parce que chaque année la DGD avec ses partenaires organisent les conférences, les expositions et les événements culturels au Rwanda et à l'étranger.

Le second objectif est d'Offrir de meilleurs services consulaires à la Diaspora rwandaise^37(*) ;

Nous comprenons bien que comme tout Rwandais, la Diaspora rwandaise qui est partout dans le monde à besoin de divers services dans leur pays. Comme la DGD a été établie pour servir de pont entre la Diaspora et le Rwanda, le programme de la mobilisation, protection et plaidoirie fournis divers services au membre de la Diaspora rwandaise qui a besoin d'eux au Rwanda et à l'étranger par le biais des ambassades.

Selon un article du programme de mobilisation, protection et plaidoirie, nous remarquons les procédures et services que ce dernier offre à la Diaspora^38(*).

· Écrire au ministère des affaires étrangères et de la coopération de l'indication de quel genre de recommandation tu as besoin

· Attacher une copie de votre passeport rwandais, carte consulaire, permis de séjour

Normalement la demande de passeports de Diaspora passe à travers des missions diplomatiques rwandaises à l'étranger. Pour ceux qui vivent où il n'y a aucune mission diplomatique rwandaise, leurs applications vont directement au bureau de migration.

· Lettre d'application au directeur général de la migration demandant d'obtenir un passeport rwandais pour la première fois ou de remplacer le vieil.

· Une copie d'un document montrant que tu vis dans un autre pays (carte consulaire, un permis de séjour.)

Les membres de la Diaspora rwandaise qui sont rapatriés sont autorisés à obtenir l'exonération d'impôt sur une voiture par famille et sur leurs autres effets personnels. La voiture doit être enregistrée sur le nom de l'utilisateur au moins pendant une période de 12 mois avant qu'il sollicite l'exonération d'impôt.

Cet objectif est efficace car chaque année la DGD reçoit plus ou moins 1000 personnes qui cherchent les passeports et casiers judiciaires.

Le troisième objectif est de faire une plaidoirie pour les droits des Rwandais de la Diaspora^39(*). Selon le chargé du programme, cette plaidoirie se fait au niveau national et international. Au niveau international, le membre de la Diaspora qui a un problème quelconque contacte la Mission Diplomatique Rwandaise présente dans son pays de résidence. Quant au niveau national, il contacte directement la DGD.

D'une façon générale, pour les communautés Rwandaises frontalières qui sont très nombreuses, le gouvernement du Rwanda continuera à avoir de bonnes relations avec les pays voisins accueillant ces communautés et à s'assurer que leurs droits fondamentaux sont protégés^40(*).

Cet objectif est aussi efficace car la DGD fait la plaidoirie de plus ou moins 1040 personnes chaque année.

Le quatrième objectif est de favoriser les intérêts de la Diaspora dans les organismes internationaux dans lesquels le Rwanda est membre et encourager les Rwandais de la Diaspora à accéder à des possibilités d'emploi international;

Selon le chargé du programme, après avoir eu l'appel d'offre, la DGD informe les membres de la Diaspora Rwandaise ayant des qualifications requises et dont elle a des adresses. La DGD donne aussi des recommandations à tous ceux qui veulent poser leur candidature. Cet objectif est encours selon le chargé du programme car elle ne dispose pas des données de ceux qui ont été recommandés.

Le dernier objectif de cette stratégie est d'organiser les missions volontaires au Rwanda pour la jeunesse estudiantine de la Diaspora ainsi que des camps de solidarité pour les jeunes dans des périodes des vacances.

Ces camps de solidarité pour les jeunes ont pour but de promouvoir l'unité et la réconciliation ainsi que les valeurs de marque de la culture Rwandaise. Ces camps sont organisés avec la collaboration de SFAR et NURC.

Cet objectif est aussi efficace parce que la DGD, SFAR et NURC ont organisé deux camps de solidarité : En 2008, ils ont reçu 30 jeunes provenant de Burundi et en 2009, 70 jeunes de Kampala.

Cette stratégie mise en place par la DGD dans le cadre de la mobilisation, la plaidoirie et la protection de la Diaspora Rwandaise est étroitement liée à la promotion de l'investissement de la Diaspora au Rwanda qu'il serait regrettable de l`ignorer. La réussite de la promotion du sentiment d'appartenance au Rwanda parmi la Diaspora, l'unité et la réconciliation, la divulgation efficace de l'information sont des éléments important pour promouvoir la participation de la Diaspora dans le développement socio-économique du Rwanda par investissement.

L'enquête sur la Diaspora Rwandaise en Belgique a montré que le manque de l'information et les attitudes politiques, avec respectivement 33% et 22% des enquêtés, constituent des principaux obstacles à l'investissement de la Diaspora au Rwanda. Les obstacles d'accès au crédit et celui du manque d'organisation ayant respectivement 19% et 15%. Comme nous les voyons dans le tableau 1.

2.3.2. Stratégie mise en place pour la communication et l'information entre les membres de la Diaspora et le Rwanda

L'objectif de cette stratégie est de développer et maintenir un site Web interactif pour se servir d'une information croyable sur le Rwanda et sa Diaspora^41(*) ;

L'acquisition de l'information est un élément important dans toute forme de promotion et en particulier celle de l'intégration de la Diaspora dans le développement du Rwanda dû au fait qu'elle ne réside pas dans le pays. Beaucoup de membres de la Diaspora Rwandaise ne sont pas bien informés sur la situation de développement ou d'investissement par faute de source d'informations crédibles.

Figure 2: Opinion sur des informations concernant le développement et l'investissement

Par exemple en Belgique où la Diaspora Rwandaise est de 11.000 personnes, l'enquête a montré que seulement 31% sont fortement et modérément informés sur le développement et l'investissement alors que 69% sont mal, à peine et non informés (Figure 2 ).

Ce manque d'information est surtout dû à l'ignorance ou la pauvreté des sources qu'utilise la Diaspora Rwandaise pour se procurer d'informations sur la situation du Rwanda.

La majorité de la Diaspora Rwandaise en Belgique (Figure 3), soit 76% des enquêtés utilisent comme sources d'information les Amis, les Parents, les voyageurs et les associations locales. Ces sources peuvent non seulement ne pas fournir des bonnes informations mais aussi elles peuvent les modifier car elles sont informelles et non crédibles. Seulement 8% et 14% des enquêtés utilisent respectivement la presse écrite Rwandaise et l'Internet. 2% des enquêtés utilisent le canal français TV5^42(*).

Ceci montre combien les besoins de développer les mécanismes d'informations est imminent pour procurer à la Diaspora Rwandaise des informations crédibles sur leur pays.

Le développement de ce site web de la Diaspora Rwandaise s'avère alors très important en la matière de communication et partage d'information entre le Rwanda et sa Diaspora. Les informations de tous les domaines du pays et de la Diaspora y sont d'une façon claire est mise à jour régulièrement. Cet objectif est efficace car ce site a été développé et a été lancé officiellement lors de la convention de la Diaspora du 13 au 15 décembre 2009. Ce site est www.rwandandiaspora.gov.rw

L'autre objectif à cette stratégie est la mise en place et mise à jour régulièrement d'une base de données sur la Diaspora rwandaise;

Selon le chargé du programme de mobilisation, protection et plaidoirie, l'importance majeure de cette base de données est de savoir tous les membres de la Diaspora rwandaise et leur qualification professionnelle afin de savoir les perspectives exactes de leur intervention dans le développement socio-économique de leur pays Mère.

Nous avons voulu savoir comment les données sur la Diaspora sont obtenues pour les mettre dans la base de données. Le chargé du programme nous a expliqué que lorsque les membres de la Diaspora sont présents au Rwanda par différentes occasions soit comme volontaires de MIDA ou TOKTEN soit dans différents conférences, la DGD en profite pour les faire remplir un formulaire contenant différentes information sur eux.

La DGD compte aussi travailler avec les services des migrations des pays hôtes de la Diaspora Rwandaise ainsi que les associations Rwandaises de la Diaspora, comme elle l'a fait en Belgique, pour se procurer des données exactes sur la Diaspora Rwandaise.

Cet objectif est aussi efficace car, même si la DGD vient de faire seulement une année depuis août 2008, aujourd'hui elle a 3207 membres de la Diaspora dont elle dispose des données.

2.3.3. Stratégie pour la promotion des transferts des ressources humaines, des qualifications et des connaissances

L'objectif de cette stratégie est de travailler avec les ministères et établissements scolaires pour identifier des secteurs où les Rwandais de la Diaspora avec des qualifications rares peuvent intervenir au Rwanda ;

Avec l'aide des partenaires de la DGD, les organisations ayant besoins d'assistance par un expert de la Diaspora préparent et présentent leur projets qui seront examinés par une équipe d'évaluation et le comité des directeurs pour sélectionner ceux qui seront financés. Une fois les projets sont sélectionnés, il y a appel d'offres au sein de la Diaspora et la DGD informe les membres de la Diaspora qualifiés. Ses partenaires sont la MIFOTRA, MINEDUC, HIDA, SFAR, Etablissements scolaires et de recherches, IRDP et MINISANTE.

L'autre objectif est de travailler avec des organismes internationaux liés à la migration et au développement (particulièrement MIDA et TOKTEN) pour favoriser et organiser les transferts des qualifications et des connaissances ;

Le plus grand défi dans les efforts de combattre la pauvreté et de réaliser le développement durable au Rwanda est le manque de qualifications dans les établissements du Rwanda. En outre, le gouvernement n'a pas assez de capacité d'attirer et maintenir les Rwandais qualifiés dans le secteur public. Une approche pour résoudre ces problèmes est d'attirer les expatriés rwandais qualifiés afin de développer la base de ressources humaines, et renforcer la capacité des secteurs publics, privés et de la société civile. Pour cette raison, le Rwanda a participé au programme de la migration pour le développement en Afrique (MIDA) pour les pays de Grands Lacs^43(*), et au programme TOKTEN (Transfer of Knowledge Through Expatriate Nationals).

La Diaspora Rwandaise est une partie des Rwandais disposant de beaucoup de connaissances et de qualifications diverses que le Rwanda peut exploiter en vue de son développement. Le Transfert de ses ressources humaines, des qualifications et connaissances est un investissement important au Rwanda vu la pénurie en la matière que le Rwanda manifeste.

Comme le montre le tableau suivant, les qualifications identifiées et intéressantes sont disponibles dans la Diaspora rwandaise en Belgique, le problème reste comment les rentrer au pays et comment les maintenir ?

PROFESSION	NOMBRE	PROFESSION	NOMBRE
Médecine	34	Droit	115
Economie	41	Mathématiques	1
Administration	63	Sciences de l'éducation	45
Finances	49	Techniques de laboratoire	2
Santé publique	7	Diverses techniques	15
Sciences infirmières	70	Pharmacie	3
Biologie	3	Sciences sociales	20
Sciences de l'alimentation	2	Statistiques	6
Architecture	1	Météorologie	1
Gemmologie	1	Ingéniorat	66

Identifier les secteurs où ces Rwandais de la Diaspora avec des qualifications rares peuvent intervenir au Rwanda ainsi que favoriser et organiser les transferts de ces qualifications et connaissances sont des objectifs efficaces pour arriver à promouvoir cet investissement. Voici les résultats du deuxième objectif pendant la période de notre étude par MIDA et TOKTEN.

Par MIDA, le nombre total de volontaires des quatre années de notre recherche (2006 - 2009) est respectivement de 8, 24, 28 et 7 volontaires et TOKTEN en deux années relativement courtes de son exécution(2006 et 2007), le projet a recruté 47 volontaires de la Diaspora Rwandaise provenant de divers pays.

2.3.4. Stratégie pour la promotion de l'investissement, le transfert financier et les opportunités des affaires de la Diaspora

L'Objectif de cette stratégie est de collaborer avec les institutions financières rwandaises, les entreprises de construction et le ministère responsable des finances et de la planification économique, développer les règlements pour faciliter l'investissement et le transfert des fonds de la Diaspora ;

Les partenaires de la DGD dans le cadre de la promotion des transferts de fonds, l'obtention des crédits, des propriétés, les documents d'autorisations de commerce, informations sur les opportunités d'investissement et autres sont la BNR, BHR, BCR, KCB, CMAC, MINECOFIN, CSR, RDB, Real Constructors, Kigali City, Amani Holdings, DN International.

Avec les banques, la DGD cherche à réduire le coût des transferts des fonds jusqu'à 0% quand c'est possible.

Avec les entreprises de constructions, les banques et les institutions publiques compétentes, la DGD vise la facilité de l'obtention des patrimoines et maisons pour la Diaspora Rwandaise.

Cet objectif est efficace lorsqu'il y a une collaboration entre la DGD et ses partenaires car la BK a réduit le coût de transferts de fonds jusqu'à 0% et la Diaspora a pu se construire 203 maisons d'habitations.

L'autre objectif est d'étudier et développer les mécanismes interactifs et les incitations spéciales pour les communautés d'affaires de la Diaspora rwandaise ;

La Diaspora constitue un grand nombre de Rwandais ayant diverses richesses et dont la volonté de participer à n'importe quelle opportunité d'aider le Rwanda est toujours présente. L'exemple est leur initiative et participation dans le projet de `One dollar campaign', il suffit de développer des mécanismes pour cette fin et de les mettre au courant. Cet objectif est efficace car on a réalisé 1.008. 893.263 frw au moment de la campagne d'un dollar. 156. 949.984 frw de réalisations est la contribution de la Diaspora rwandaise et ses amis.

Le dernier objectif de cette stratégie est d'organiser les événements de promotion d'investissement, à l'intérieur et l'extérieur du Rwanda.

La DGD travaille avec le RDB et la Fédération du Secteur Privé (FSP) en organisant des expositions de ce qui se fait au pays dans le cadre de l'investissement ; Ils ont organisé deux événements de promotion d'investissement à l'extérieur du Rwanda notamment au CANADA en 2009 et UK en 2008 et à l'intérieur du pays, chaque année, des expositions sont organisées.

Contrairement à la population Rwandaise se trouvant sur le territoire Rwandais, la Diaspora comporte de possibilités d'investir vu le revenu élevé de celle-ci. Par exemple au Rwanda, le PIB courant par habitant était de 465 Dollars américains au cours de l'année 2009^44(*). Mais l'enquête sur la Diaspora Rwandaise en Belgique (Figure 4) montre qu`une majorité de 42,7% des enquêtés gagnent entre 21.000 et 30.000 Euros par an suivi de 23,3% qui gagnent entre 11.000 et 20.000 Euros^45(*).

Cette figure montre aussi que ceux qui gagnent peu sont seulement 17,8% avec moins de 10.000 Euros et ceux qui gagnent plus de 50.000 Euros par an sont 7.4%.

La même source conclut que la moyenne de revenu annuel de la Diaspora Rwandaise en Belgique est de 29.917 Euros par an soit 88% de la moyenne du revenu brut de la Belgique.

Vu ces chiffres, nous remarquons que la Diaspora possède des moyens pour investir au Rwanda et ce qui reste sont les stratégies pour promouvoir leur investissement.

L'investissement que la Diaspora pratique régulièrement est le transfert de fonds. La situation dans la Diaspora Rwandaise en Belgique pour le transfert de fonds montre que 40% des enquêtés ont répondu avoir pratiqué couramment le transfert de fonds. La moyenne de transfert par an et par famille étant de 3.400 Euros. Mais 42,1% de ceux qui pratiquent ce transfert utilisent la voie formelle alors que le reste soit 57,9% utilise la voie informelle malgré ses risque de perte d'argent.

Les raisons de l'utilisation de la voie informelle sont à la tête le coût des transferts avec 47% des enquêtés suivi de l'intimité qui a 26%. Les autres raisons sont la sécurité de la transaction (non contrôlable par les institutions financières) et la rapidité qui ont respectivement 20% et 7%^46(*).

Ces raisons de l'utilisation du canal informel pour le transfert de fonds ainsi que la difficulté d'accès au crédit comme obstacle à l'investissement de la Diaspora Rwandaise (voir Tableau 1), nous aident à analyser les stratégies de la DGD pour la promotion de l'investissement, le transfert financier et les opportunités des affaires de la Diaspora. Ces stratégies visent à lever ces obstacles auxquels fait face la Diaspora Rwandaise pour investir au Rwanda et aident ainsi à promouvoir l'investissement.

2.4. Conclusion et Vérification de la première hypothèse

Après avoir vu l'importance de la Diaspora rwandaise dans le développement socio-économique du pays, le gouvernement Rwandais a créé au sein du MINAFFET une Direction Générale de la Diaspora (DGD) qui se charge de tout problème concernant la Diaspora. Nous avons vu en long la présentation de la DGD.

D'une manière générale, les résultats issus de notre recherche nous ont permis de vérifier notre première hypothèse selon laquelle « Des stratégies mises sur pied pour promouvoir des investissements de la Diaspora sont efficaces».

Nous avons décrit et analysé les stratégies mises en place par la DGD en vue de la promotion des investissements de la Diaspora au Rwanda. Ces stratégies sont entre autre ;

- Stratégie pour la mobilisation, la protection et la plaidoirie de la Diaspora;

- Stratégie mise en place pour la communication et l'information entre les membres de la Diaspora et le Rwanda ;

- Stratégie pour la promotion des transferts des ressources humaines, des qualifications et des connaissances;

- Stratégie pour la promotion de l'investissement, le transfert financier et les opportunités des affaires de la Diaspora.

En effet, la première préoccupation de notre recherche à laquelle nous devions répondre était de savoir « Les stratégies mises sur pied pour promouvoir des investissements de la Diaspora sont-elles efficaces?».

Pour arriver à répondre à cette question et à vérifier notre hypothèse, nous avons décrit et analyser tous les stratégies que la DGD a mises en place, les interventions des différents partenaires de la DGD ainsi que les efforts fournis par la Diaspora elle-même.

Au vu ces descriptions et analyses, il ressort que chaque stratégie a ses objectifs et ses résultats ce que nous avons constatés au cours de ce travail.

· Organiser les conférences, les expositions et les événements culturels au Rwanda et à l'étranger, visant à sensibiliser et aider les membres de la Diaspora rwandaise pour leur cohésion et la garde de leur identité culturelle ;

· Favoriser les intérêts de la Diaspora dans les organismes internationaux dans lesquels le Rwanda est un membre et encourager les Rwandais de la Diaspora à accéder à des possibilités d'emploi internationales ;

· Organiser les missions volontaires au Rwanda pour la jeunesse estudiantine de la Diaspora ainsi que des camps de solidarité dans des périodes des vacances ;

· Développer et maintenir un site Web interactif pour se servir d'une information croyable sur le Rwanda et sa Diaspora ;

· Mis en place et mis à jour régulièrement d'une base de données sur la Diaspora rwandaise ;

· Travailler avec les ministères et établissements scolaires pour identifier des secteurs où les Rwandais de la Diaspora avec des qualifications rares peuvent intervenir au Rwanda ;

· Travailler avec des organismes internationaux liés à la migration et au développement (particulièrement MIDA et TOKTEN) pour favoriser et organiser les transferts des qualifications et des connaissances ;

· Collaborer avec les institutions financières rwandaises, les entreprises de construction et le ministère responsable des finances et de la planification économique, développer les règlements pour faciliter l'investissement et le transfert des fonds de la Diaspora ;

· Etudier et développer les mécanismes interactifs et les incitations spéciales pour les communautés d'affaires de la Diaspora rwandaise ;

· Organiser les événements de promotion d'investissement, à l'intérieur et l'extérieur du Rwanda.

Grâce à toutes ces descriptions et analyses, nous concluons donc en notant que notre première hypothèse a été vérifié et confirmé.

CHAPITRE III : IMPACT DE LA DIASPORA SUR LE DEVELOPPEMENT SOCIO- ECONOMIQUE DU RWANDA

Introduction

Au cours du présent chapitre, nous décrirons les différentes réalisations des activités de la Diaspora pour en déduire leur impact sur le développement socio-économique du pays. Dans cette lubrique nous examinerons les réalisations de la Diaspora en ce qui concerne la formation des réseaux de la Diaspora et des interventions de la Diaspora au Rwanda.

3.1. Formation des réseaux de la Diaspora

Les réalisations de la DGD dans le cadre de la mobilisation, la protection et la plaidoirie sont entre autres la formation des réseaux de la Diaspora dans différents pays avec l'aide de la RDGN ainsi que les ambassades rwandaises à l`étranger.

Ceci a été fait dans le cadre de regrouper les membres de la Diaspora dans leurs pays de résidences, réunir leur force et pouvoir les aider à accéder à différentes informations sur leur patrie mère ainsi que sur leur rôle dans son développement socio-politico-économique. Les pays où l'on a déjà établi les réseaux régionaux de la Diaspora sont au nombre de 30.

3.2. Impact de la Diaspora sur le développement social

3.2.1. Promotion de la culture rwandaise

Concernant les événements culturels, chaque deux années le FESPAD (festival Panafricain de danse) a été organisé au Rwanda avec la participation de la Diaspora. Par exemple, la direction générale de la Diaspora a participé dans l'organisation de l'édition 2008 de FESPAD, qui a eu lieu à Kigali et dans tout le pays du 27 juillet et du 2 août 2008. Cinq troupes de danse culturelle de la Diaspora ont participé dans cet événement. Ces troupes sont entre autres : Ihanika/Belgique, Intwari/UGANDA, Urunana/Suisse, Inganji/BURUNDI et Diazmut qui a été constitué par des artistes de la Diaspora Rwandaise de différents pays qui étaient présents^47(*).

A l'étranger, quelques ambassades ont organisé différents événements culturels comme nous le remarquons sur la photo d'une soirée culturelle de la Diaspora Rwandaise en Hollande (Figure 5).

Figure 5: Photo d'une soirée culturelle de la Diaspora Rwandaise en Hollande

Signalons que, comme nous l'avons déjà vu, l'importance de ces événements culturels est de regrouper ensemble les ressortissants Rwandais, les motiver pour le patriotisme et le rôle attendu de leur participation dans le développement socio-économique de leur pays d'origine. Une autre chose à ne pas négliger est la perpétuité de ces valeurs culturelles aux générations futures, les parents s'assurent que leurs enfants savent qu'ils sont Rwandais et, cette culture, crée le lien ombilical et les motive à s'investir pour leur pays d'origine. Par exemple, nous pouvons remarquer sur la photo suivante la présence des enfants autour d'une femme qui danse et essaient de l'imiter (Photo Diaspora Hollande).

Figure 6: Photo des enfants de la Diaspora apprenant la danse culturelle Rwandaise

Selon le chargé du programme, les réseaux régionaux de la Diaspora aux Etats Unis, au Royaume Uni, en Belgique, en Suisse, au Canada et en Afrique du Sud organisent des événements culturels réguliers sous forme de conférences, des échanges, des festivals culturels ainsi que d'autres activités culturelles de collecte de fonds (Ibitaramo)^48(*).

A travers ces rapprochements de la Diaspora Rwandaise avec les Missions Diplomatiques présentes dans leur pays de résidence, le niveau de services offerts par ces ambassades à la Diaspora s'accroit y compris la protection et la plaidoirie de cette dernière.

3.2.2. Interventions en faveur des rescapés du génocide

La Diaspora Rwandaise a beaucoup aidé les rescapés du génocide à différentes occasions.

Par exemple, la direction générale de la Diaspora a facilité les membres de la Diaspora rwandaise travaillant aux Nations Unies à aider les survivants du Génocide de la cellule d'Akumunigo dans le secteur de Nyamirambo. Ceci a été fait avec la collaboration d'IBUKA. Les employés de l'ONU ont donné 4.087.500 FRW à la coopérative des survivants appelée Terimbere pour amplifier leur projet d'élevage de chèvres^49(*).

Une autre intervention louable de la Diaspora Rwandaise en faveur des rescapés du génocide est le programme de « One dollar campaign ».

« One dollar campaign for Genocide Survivors » est une idée de la Diaspora Rwandaise. Le 4 avril 2009, ce projet de campagne de "un dollars" a été lancé. Son objectif était de récolter 1.4 milliard de Frw à employer en fournissant une maison qui abritera au moins 600 étudiants orphelins du génocide qui passent des vacances dans leurs écoles parce qu'ils n'ont aucune famille pour les recevoir^50(*).

Au début, la campagne de " un dollar" était censée être conduite à l'étranger par des membres de réseau global de la Diaspora Rwandaise(RDGN), mais cette initiative noble a été appréciée à l'intérieur du pays et tous les Rwandais l'ont fait la leur.

Les réalisations du projet « One dollar campaign for Genocide Survivors » au sein de la Diaspora.

La Diaspora rwandaise et les amis du Rwanda dans le monde entier ont, jusqu'en novembre 2009, atteint 156.949.984RWF.

Le tableau ci-dessous nous montre que la Diaspora de 30 pays a contribué, jusque là, dans cette campagne et qu'il y a les pays qui ont plus contribué que d'autres.

Voici le Tableau montrant les contributions de la Diaspora Rwandaise à travers le monde.

No	PAYS D'ACCUEIL	MONTANT EN RWF	POURCENTAGE
1	ETATS-UNIS	20.448.000	13.03 %
2	TANZANIE	19.802.475	12.62 %
3	SUÈDE	14.477.941	9.22 %
4	NORVÈGE	14.178.016	9.03 %
5	SUISSE	10.351.897	6.60 %
6	CANADA	9.193.539	5.86 %
7	ROYAUME-UNI	7.714.850	4.92 %
8	SOUDAN	7.471.926	4.76 %
9	DANEMARK	6.079.529	3.87 %
10	KENYA	6.075.895	3.87 %
11	BURUNDI	5.093.017	3.24 %
12	HOLLANDE	4.898.000	3.12 %
13	AFRIQUE DU SUD	3.535.971	2.25 %
14	CHINE	3.402.000	2.17 %
15	FRANCE	3.120.000	1.99 %
16	LIBÉRIA	3.023.244	1.93 %
17	ITALIE	2.854.400	1.82 %
18	BELGIQUE	2.707.965	1.73 %
19	SÉNÉGAL	2.153.289	1.37 %
20	ETHIOPIE	2.149.312	1.37 %
21	TCHAD	1.992.538	1.27 %
22	CORÉE	1.276.263	0.81 %
23	ALLEMAGNE	1.257.187	0.80 %
24	AUSTRALIE	1.017.336	0.65 %
25	TOKYO	935.002	0.60 %
26	ANGOLA	666.792	0.42 %
27	INDE	340.200	0.22 %
28	BURKINA FASO	264.500	0.17 %
29	ALGÉRIE	242.700	0.15 %
30	AUTRICHE	226.200	0.14 %
TOTAL		156,949,984	100.00 %

Nous avons voulu savoir pourquoi certains pays contribuent remarquablement et d'autres peu. Le chargé du programme de la mobilisation, la protection et la plaidoirie de la Diaspora nous a expliqué que la contribution des membres de la diaspora dépend de la mobilisation ainsi que du nombre de membres de la Diaspora présent dans ce pays.

Les cinq premiers pays où la Diaspora a contribué le plus sont entre autre ; les ETATS-UNIS D'AMERIQUE avec 13,3%, la TANZANIE avec 12,62%, la SUEDE avec 9,22%, la NORVEGE avec 9,03% et la SUISSE avec 6,6% de la contribution totale de la Diaspora^51(*).

Les cinq pays qui terminent la liste sont : L'AUTRICHE (avec 0.14 %), l'ALGÉRIE (avec 0.15 %), le BURKINA FASO (avec 0.17 %), l'INDE (avec 0.22 %), l'ANGOLA (avec 0.42 %)

La campagne appelée «One dollar campaign» a été jusque là une réussite car elle a pu collecter une somme considérable de 1.008.893.263 frw que la Diaspora a transmis au FARG en date du 14 décembre 2009.

Comme nous le montre le tableau ci-dessous, cette somme est reçue de trois façons. L'argent qui est passé par le compte bancaire de « One dollar campaign », une autre partie sur sa caisse, et la partie restante étant des matériaux.

Cette somme a été collectée auprès de la Diaspora Rwandaise et de ses amis, les habitants du Rwanda dans tous les districts, les employés de l'Etat, le Sénat et le parlement, l'armée et la police nationale, le secteur privé, les étudiants et professeurs des différentes institutions de l'éducation, les religieux, les ONG ainsi que des particuliers.

3.2.3. Réalisations de la DGD dans le cadre de la communication et l'information entre la Diaspora et le Rwanda

La DGD est parvenue à mettre en place une publication hebdomadaire en ligne appelée « E-Newsletter » que l'on transmet par internet sur les adresses électroniques (du mail-group) de la Diaspora que la DGD a récupéré auprès des membres de la Diaspora qui ont visité le Rwanda soit comme volontaires ou lors de différents événements et conférences.

Selon les données que nous avons eu auprès de la DGD, les publications de l'année 2008 depuis le mois de juillet sont au nombre de 24. Durant l'année 2009 jusqu'au mois d'octobre, les publications qui ont été publiées sont au nombre de 17.

Les informations que l'on publie dans l'E-Newsletter sont généralement celles qui concernent les activités de la Diaspora au Rwanda et dans les pays de résidences comme des comptes rendu de leur conférence et autres. Elles publient aussi les différentes visites des délégations de la Diaspora Rwandaise au Rwanda et les nouvelles sur la politique de la Diaspora.

Comme la publication est dite hebdomadaire, nous avons voulus savoir le pourquoi de l'irrégularité des publications car il y en a eu seulement 17 jusqu'au mois d'octobre 2009 au lieu d'au moins 40 publications. Le chargé du programme de communication et informations nous a expliqué que s'est dû au manque des nouvelles hebdomadaires de la Diaspora Rwandaise.

Avec l'aide de l'OIM que lui a donné un expert volontaire, la DGD a développé un site interactif qui a été lancé officiellement lors de la convention de la Diaspora du 13 au 15 décembre 2009.

Ce site, www.rwandandiaspora.gov.rw sera une source d'informations crédibles sur le Rwanda et sur sa Diaspora. La section de services de ce site donne une brève vue d'ensemble de la DGD à la Diaspora. Elle mentionne également les associés impliqués de la DGD, les divers responsables des services particuliers à la DGD, et comment entrer en contact avec eux rapidement^52(*).

Comme il est visible sur le site, voici les principaux lubriques qu'on y trouve comme services : Opportunités des investissements, Opportunités de travail, Opportunités de stage, Assistance en Passeport, Facilitation d'acquisition de maison, Assistance en casier judiciaire, Assistance en exonération des taxes, Unité et réconciliation, Plaidoirie et le projet MIDA Grands Lacs^53(*).

Une autre préoccupation de la DGD est d'avoir une base de données de toute la Diaspora Rwandaise. Malgré la difficulté de le faire, la DGD a décidé de travailler avec les réseaux de la Diaspora qui ont été formés ainsi que les services de migration de différents pays abritant la Diaspora Rwandaise. Ceci est dans le but de savoir la quantité et la qualité de la Diaspora Rwandaise pour que son intégration dans le développement du pays soit maximale et efficace.

C'est dans ce cadre que la base de données de la Diaspora Rwandaise en Belgique que nous avons utilisé dans notre recherche a été conçue avec un maximum d'information.

En général, cette base de données nous montre que la Diaspora Rwandaise se trouvant en Belgique est de 11.000 personnes et que 78,9% d'entre eux ont la nationalité Belge. 21,1% n'ont pas de nationalité Belge dont 6% sont des étudiants et 15% des résidents permanents.

A part ces données de la Belgique, la base de données est aussi entrain d'accroître car, même si la DGD vient de faire seulement une année depuis août 2008, aujourd'hui elle a trois milles deux cent sept (3207) membres de la Diaspora dont elle dispose des données.

Parmi ces trois milles deux cent sept membres, huit cent dix sept (817) membres soit 25,5% sont ceux qui sont enregistrés comme ayant un niveau d'études élevé.

3.2.4. Réalisations dans les transferts des ressources humaines, qualifications et connaissances

Bien que le Rwanda ait accompli des progrès considérables pour atteindre ses objectifs de développement national, il relève toujours un certain nombre de défis significatifs. Ainsi, le pays fait face toujours à un manque de personnel qualifié et habile, et pour cette raison, le gouvernement et ses associés de développement soulignent le développement de capital humain. Une approche à alléger l'impact du manque de personnel habile au Rwanda est d'attirer les ressortissants rwandais qualifiés dans la Diaspora.

Comme nous l'avons déjà signalé, la DGD joue un rôle de pont entre la Diaspora Rwandaise et différents partenaires tant nationaux qu'internationaux. C'est dans cet angle que pour parvenir à aider la Diaspora à investir dans le renforcement des capacités, transferts des qualifications et de connaissances, la DGD travaille avec les institutions chargées de renforcement des capacités.

Dans ce cadre des transferts des ressources humaines, des qualifications et de connaissances, les partenaires qui travaillent avec la Diaspora sont principalement le MIDA Grands Lacs /IOM et le TOKTEN/PNUD.

Figure 7: Fulgence Nzabintwali, expert en sciences biomédicales, au Laboratoire Nationale de Référence du Rwanda

3.2.4.1. MIDA Grands Lacs / OIM

L'Organisation Internationale pour les migrations est une organisation intergouvernementale qui défend le principe selon lequel les migrations qui s'effectuent en bon ordre et dans le respect de la dignité humaine sont bénéfiques pour les migrants et la société^54(*).

Après avoir mené des opérations dans le monde entier pendant un demi-siècle, l'OIM est devenue une des principales organisations internationales mettant en oeuvre des programmes concrets liant la migration et le développement.

Le concept Migration pour le Développement en Afrique (MIDA) tend à répondre au phénomène de la « fuite des cerveaux » des pays africains en créant et en valorisant les liens durables entre les Diasporas et leurs pays d'origine.

Le programme MIDA Grands Lacs vise à renforcer les capacités des structures publiques et privées au Burundi, en République démocratique du Congo et au Rwanda, en faisant appel aux diasporas de ces trois pays résidant en Europe. L'appui de la diaspora peut prendre différents formes : transferts de compétences par le biais de visites répétées ou par le développement de cours à distance et transferts financiers.

Quelle que soit l'option choisie, le programme n'entend pas porter préjudice au statut légal des migrants en Europe.

Le programme MIDA Grands Lacs est financé par le gouvernement belge. Depuis 2001, il a permis le renforcement de plus de 200 institutions des Grands Lacs grâce à l'envoie de plus 400 experts de la diaspora.

Des missions de quelques semaines à quelques mois peuvent être proposées en fonction des besoins locaux de développement dans les secteurs de l'éducation, de la santé et du développement rural.

- Etre originaire du Burundi, de la République Démocratique du Congo ou du Rwanda

- Justifier d'un bon niveau de qualification (Titulaire d'un diplôme de l'enseignement technique ou supérieur)

- Avoir une expérience professionnelle pertinente dans un des secteurs clés du développement, à savoir l'éducation universitaire, la santé et le développement rural

Pour les professeurs qui désirent s'investir dans le développement de cours à distance aux bénéfices des universités des Grands Lacs, le volet transfert virtuel est là pour les soutenir.

Ceux qui veulent s'impliquer dans la réflexion sur les transferts de fonds des migrants vers leurs pays d'origine, le programme MIDA leur offre un forum de réflexions et d'actions.

Le programme MIDA s'adresse à tous les acteurs des pays de Grands Lacs qui agissent pour le développement national : Structures gouvernementales et privées, entreprises, associations, ONG, institutions académiques, centres de sante, etc.

Le programme MIDA soutient les institutions en pénurie des ressources humaines dans 3 secteurs clés du développement : l'éducation, la santé et le développement rural.

- Appui à la recherche de financements par la mise en ligne de vos besoins sur son site internet

Afin de savoir les réalisations de la MIDA Grands Lacs, nous avons sondé les rapports de l'institution ainsi que les fiches d'évaluations des volontaires. Nous avons ainsi pu voir que les volontaires de MIDA proviennent tous des Diasporas des Grands Lacs (Burundi, République Démocratique du Congo et le Rwanda). Le nombre total de volontaires des quatre années de notre recherche (2006 - 2009) est respectivement de 8, 24, 28 et 7 volontaires.

Voici quelques analyses que nous avons faites selon les données reçues et les explications que nous avons eues auprès des responsables de MIDA Rwanda.

La figure 8 nous montre qu'au cours de l'année 2006 sur 8 volontaires, tous sont de la Diaspora Rwandaise.

Au cours de l'année 2007, sur 24 volontaires, 16 sont de la Diaspora Rwandaise et la Diaspora Congolaise et Burundaise 4 chacune.

Au cours de l'année 2008, sur 28 volontaires, 17 sont de la Diaspora Rwandaise, 7 de la Diaspora Congolaise et 4 de la Diaspora Burundaise.

Le nombre de volontaires a augmenté au cours des années 2007 et 2008 dû au fait que :

b. Les institutions bénéficiaires Rwandaises sont maintenant au courant de l'importance des services de MIDA et sont motivées à soumettre leurs projets

Au cours de l'année 2009, sur le total de 7 volontaires, 5 sont de la Diaspora Rwandaise alors que 2 sont de celle du Burundi.

Nous avons voulu savoir pourquoi de la diminution du nombre de volontaires de l'année 2009 et l'assistant du Directeur de MIDA Rwanda nous a expliqué que c'est parce que l'année 2009 a été consacrée à l'élaboration des projets par les institutions bénéficiaires qui seront soutenus par la suite. Donc les volontaires qui sont venus sont ceux qui devaient aider ces institutions à élaborer des projets.

Si nous combinons les données de toutes les années, sur 67 volontaires, 46 (soit 68,7%) sont de la Diaspora Rwandaise, 11 (16,4%) sont Congolais et 10 (14,9%) sont Burundais. Nous remarquons ici que la majorité des volontaires qui viennent au Rwanda sont de la Diaspora Rwandaise. Ceci est dû à l'intensité utilisé dans la mobilisation de la Diaspora Rwandaise, en dépit des autres Diasporas, à participer dans le développement socio-économique de leur pays natal.

Les volontaires du MIDA au cours de la période de notre étude sont de différentes spécialisations mais surtout dans les secteurs clés de développement durables qui sont ; de développement rural, l'éducation et la santé comme nous le montre la figure 9.

La figure 9 nous montre que sur 8 volontaires de l'année 2006, 2 étaient spécialisés dans le domaine du développement rural et 6 dans la santé.

Sur 24 volontaires de l'année 2007, 8 sont spécialisés dans le domaine de développement rural, 6 dans l'éducation et 10 dans la santé.

Au cours de l'année 2008, sur 28 volontaires, 8 sont spécialisés dans le développement rural, 11 dans l'éducation et 9 dans la santé.

Au cours de l'année 2009, sur 7 volontaires, 2 sont spécialistes dans le développement rural, 2 dans l'éducation et 3 dans la santé.

Si nous combinons toutes les années, au total de 67 volontaires de MIDA, 20 (soit 29,8%) sont spécialistes du développement rural, 19 (soit 28,4%) de l'éducation et 28 (soit 41,8%) de la santé. Ceci nous montre que le domaine qui a été prioritaire par le MIDA est celui de la santé (41,8%) de tous les transferts organisés au cours de la période de notre étude.

3.2.4.2. TOKTEN- RWANDA/ PNUD

Une autre manière de brancher sur l'expertise des ressortissants rwandais dans la Diaspora est d'employer le transfert de la connaissance par le programme des expatriés (En anglais ; Transfer of knowledge Through Expatriate Nationals : TOKTEN) des Nations Unies. Le programme de TOKTEN est l'un de plusieurs efforts de l'ONU pour parer la "fuite de cerveau" et créer un mécanisme pour permettre aux expatriés de revenir dans leur pays d'origine pour contribuer au développement national. Depuis son exécution en 1977 en Turquie, le projet de TOKTEN a été mis en application avec succès dans plusieurs pays du Moyen-Orient, de l'Extrême-Orient et de l'Afrique.^55(*)

Comme l'avons déjà vu, un défi important dans les efforts du Rwanda pour atteindre ses objectifs de développement est le manque de la main d'oeuvre professionnelle adéquate. Pour cette raison, le gouvernement du Rwanda et ses associés de développement (PNUD y compris) soulignent, à l'agenda national, le développement du capital humain. En outre, ils ont élaboré une stratégie de se servir de la vaste expertise des ressortissants Rwandais de la Diaspora pour renforcer la capacité nationale pour le développement durable. Les ressortissants rwandais de la Diaspora et de diverses disciplines ont été recrutés en tant que volontaires à travailler pour des courtes durées avec des entités de bénéficiaires tels que la recherche et les établissements scolaires. Le but principal du programme de TOKTEN était de transférer la connaissance et le savoir-faire technique au Rwanda. Le programme de TOKTEN a été mis en application de décembre 2005 à décembre 2007 par une association entre le gouvernement du Rwanda et le PNUD, et employer les directives nationales de l'exécution (NEX) du PNUD.

Le projet TOKTEN a aidé à former le personnel et renforcer la capacité des ressources humaines dans un certain nombre de secteurs critiques tels que la santé, l'éducation, et la technologie de l'information et de communication (ICT). Les volontaires ont ainsi enseigné des cours dans les établissements éducatifs, ont aidé à développer des programmes d'études et des politiques, de divers manuels et guides, et ont introduits les Rwandais à de nouvelles technologies et techniques. Dans le secteur d'ICT, les volontaires de TOKTEN ont formé les rwandais sur le développement des logiciels, et ont aidé la télévision Rwandaise dans le renforcement de sa programmation et vente. Le projet a également aidé dans le renforcement des capacités au niveau local, et au développement des capacités des autorités locales et les décideurs dans le pays.^56(*)

En deux années relativement courtes de son exécution, le projet TOKTEN-Rwanda a pu réaliser beaucoup, et a fait l'impact significatif sur des efforts de développement national. Ainsi, le projet a recruté 47 volontaires de la Diaspora Rwandaise provenant de divers pays (Figure 10).

Les Etats-Unis et le Canada étaient les plus grandes sources des volontaires de TOKTEN (avec 20 volontaires chacun), suivis des volontaires de la France (3volontaires) et enfin la Belgique, l'Angleterre, la Suisse et le Kenya qui ont un volontaire chacun. Ces nombres indiquent que les efforts de marketing étaient beaucoup plus réussis aux Etats-Unis et au Canada, que dans les autres pays.

Le programme de TOKTEN a également attiré des volontaires avec un niveau d'études élevé, comme indiqué par leur accomplissement éducatif (Figure 11). C'est, d'étant donné que la préférence dans le processus de condition a été donnée aux volontaires avec des doctorats et maîtrises, que nous avons un total de 21 volontaires ayant de doctorats et de 19 volontaires ayant des maîtrises qui ont décidé de rejoindre le programme de TOKTEN. En revanche seulement 5 volontaires de niveau de baccalauréat ont été acceptés dans le programme

Le plus grand nombre de volontaires du projet TOKTEN Rwanda (24) était en sciences et technologie (Sci. & T et ICT) comparées à quatre pour des sciences économiques aussi bien que pour les langues et la littérature (Figure 12). L'agriculture et la Santé ont eu respectivement sept et huit volontaires.

Après avoir constaté ces bons résultats des activités du projet TOKTEN, nous avons interrogé le chargé du programme de transferts des ressources humaines, des qualifications et des connaissances en ce qui concerne le sort du projet TOKTEN. Il nous a informé que le projet va bientôt redémarrer mais qu'il opérera désormais au sein du ministère des affaires étrangères et de la coopération car c'est le ministère chargé de la Diaspora qui est la seule source de volontaires du projet.

Signalons que dans sa conclusion, le rapport final d'évaluation recommande que le programme de TOKTEN continue. Pour cette fin, un programme de transition devrait être développé, mobiliser des ressources, et développer des partenariats avec des organismes rwandais de la Diaspora. On recommande également que les établissements de bénéficiaires devraient s'assurer qu'ils font une utilisation plus efficace des volontaires en nommant les coordonnateurs indiqués de TOKTEN, développant le mandat pour les volontaires, et s'assurent qu'ils fournissent des ressources proportionnées et qui puissent soutenir les volontaires lorsqu'ils sont ici. Ces recommandations devraient ensemble être un début fort pour consolider, prolonger, et soutenir les gains du programme de TOKTEN au Rwanda.

3.3. Impact économique des interventions de la Diaspora au Rwanda

3.3.1. Dans le domaine de l'investissement

3.3.1.1. Evénements de promotion d'investissement

La Diaspora rwandaise joue un rôle critique dans le développement économique du pays en investissant et en encourageant d'autres à investir au Rwanda. Ceci se fait par différents événements comme l'exposition d'affaires de la Diaspora du Rwanda, un événement de trois jours accueilli par le Rwanda Diaspora investment UK Ltd (RDI) avec l'aide de l'ambassade rwandaise au Royaume-Uni, Rwanda investment, le RIEPA, et la Fédération du Secteur Privé du Rwanda (PSF).Tenu à Londres du 22ème au 24 août 2008, elle a aidé le pays à présenter ses produits sur les marchés du Royaume-Uni et de l'Europe où différents produits Rwandais comme le café, le thé et autres ont eu des marchés permanents^57(*). Une autre exposition au CANADA s'est tenue à Montréal, du 15ème au 17 mai 2009.

3.3.1.2. Lotissement immobilier

Comme nous l'avons vu dans le tableau qui nous a montré les obstacles d'investir pour la Diaspora Rwandaise (Tableau 1.), 19% des enquêtés ont répondu que l'accès au crédit en est un.

La cause majeure de la difficulté d'accès au crédit par la Diaspora Rwandaise est le manque de garantie que la banque exige pour avoir un crédit. Voilà pourquoi la Diaspora préfère le crédit de construction des maisons car il n'est pas aussi exigeant.

La Diaspora a été remarquable pour la construction des bâtiments de niveau élevé la plupart du temps aux centres urbains rwandais et est liée avec les services du marché des immobiliers de développement récent (finances d'hypothèque; ceci augmente la propension élevée de l'économie et du marché du logement dans l'économie rwandaise).

Figure 13: Photo montrant un exemple de maisons construites pour la Diaspora

Le DN International (DNI) a mentionné que le coût élevé d'unités réceptrices dans les domaines visés par les Rwandais de la Diaspora est dû au coût de développement élevé en raison de la nature des matériaux. 90% des matériaux de construction sont importés et chers, ce qui a un plus grand effet sur le coût de ces maisons^58(*).

D'après le chargé du programme de la DGD en charge des investissements, compte tenu du mouvement, il est jusque-là impossible de savoir le nombre exact des maisons de la Diaspora car la plupart d'entre eux construisent eux-mêmes leurs maisons sans toutefois passer par les entreprises de constructions très connues.

Sur 203 maisons d'habitations construites, le Real Constractors en a construit beaucoup,71 maisons, suivi de la BHR, 62 maisons. L'entreprise de construction qui en a construit peu est le DN International avec 18 maisons.

3.3.2. Contribution à l'entrée des devises

De 68 millions de $ en 2006, les transferts de fonds de la Diaspora étaient 103 millions de $ en 2007 et s'élèvent à plus de 140 millions de $ en 2008 et 175 millions de $ en 2009. Trois quarts (¾) de cette quantité sont des transferts informels et sont probablement sous-estimés. Ces transferts de fonds sont employés dans différents secteurs comme lotissement immobilier, le développement et allégement de la pauvreté de la communauté, la mobilisation de l'épargne et la promotion des investissements^59(*).

Les raisons majeurs de transfert d'argent source d'entrée des devises au Rwanda par la Diaspora Rwandaise est l'aide familiale avec 46,7% durant l'enquête sur la Diaspora Rwandaise en Belgique. L'investissement en est la seconde avec 29,5% des réponses.

Figure 16: Rapport de la BNR sur les transferts de fonds par la Diaspora en millions de $ Américains

Comme nous le remarquons sur la figure ci-haut, les devises que le Rwanda reçoit des transferts de fonds de la Diaspora sont largement supérieures aux devises du café ainsi que ceux du thé. Ils sont supérieurs à ceux de tourisme pour les années 2006 et 2007 mais inférieurs à ceux-ci pour les années 2008 et 2009 grâce aux efforts fournis dans le secteur de tourisme.

Bien que ces montants semblent considérables, quand on les compare aux revenus provenant des exportations, ils ne sont pas très importants par rapport au nombre estimatif de Rwandais actifs de la Diaspora (environs 2 millions). Pour comprendre cette comparaison nous pouvons citer l'exemple des pays comme les Philippines avec une Diaspora de 8 millions et dont les transferts sont de 826 milliards des dollars américains par an.

3.3.3. Intervention de la Diaspora à la création des entreprises

3.3.3.1. Les entreprises privées de la Diaspora Rwandaise

Vu les opportunités d'investissement au Rwanda et les perspectives d'investir de la Diaspora Rwandaise, il est remarquable que les membres de la Diaspora sont capables et volontaires de créer des entreprises privées génératrices de revenus. Rappelons encore que la création de ces entreprises est l'une des préoccupations des stratégies de la DGD.

Nous n'avons pas pu trouver les données chiffrées des entreprises privées des membres de la diaspora mais, comme l'a affirmé le chargé du programme de promotion de l'investissement, transferts financier et les opportunités des affaires de la Diaspora, ces entreprises existent mais il n'existe pas de mécanismes pour les recenser. Une fois que la DGD et le RDB ont aidé dans l'acquisition des documents commerciaux pour ces entreprises de la Diaspora, celles-ci commencent directement leurs opérations.

Selon la même source, les entreprises de la Diaspora sont variées et, dans la plupart des cas, sont dans : Le secteur de commerce ; exportation du café, le Thé, les fleurs, le panier, ... et l'importation des produits divers.

3.3.3.2. Fonds commun de placement mutualiste de Diaspora rwandaise (RDMF)

Le fonds commun de placement mutualiste de la Diaspora du Rwanda est un fonds d'investissement qui agira en tant qu'une collection des investissements de la Diaspora rwandaise pour des investissements collectifs au Rwanda et plus tard à l'étranger. Le fonds commun de placement mutualiste de la Diaspora du Rwanda a été établi et enregistré à la banque nationale du Rwanda (BNR) régie par les lois relatives du gouvernement rwandais ; Directive de la banque centrale du Rwanda régissant l'investissement collectif complète des activités au Rwanda.

v Un fonds commun de placement mutualiste est une collection des investissements faits au nom d'un grand groupe de personnes ;

v la compagnie de fonds commun de placement mutualiste investi l'argent dans diverses sécurités du portefeuille, dette et valeurs de capitaux propres

Voici comment ça fonctionne: quand vous achetez un fonds commun de placement mutualiste, vous mettez à présent votre argent ensemble avec celui de beaucoup d'autres gens qui veulent la même sorte d'investissement que vous. Un expert en matière d'investissement, appelé gestionnaire du portefeuille, prend cet argent et l'investit pour le groupe entier. Si les investissements réalisent un bénéfice, vous partagez ce bénéfice avec chacun dans le groupe proportionnellement aux montants d'investissement. Si les investissements perdent l'argent, chacun partage dans la perte.

Agir en tant que collection des investissements de la Diaspora rwandaise en vue des investissements collectifs au Rwanda et plus tard à l'étranger.

Mobilisation de la Diaspora rwandaise pour investir dans leur patrie, contribuer avec leurs ressources financières au développement national en établissant une richesse et en laissant un legs aux générations futures.

Les partenaires de RDMF sont: La BNR, le CMAC, la DGD, la BK ainsi que les ambassades Rwandaises et les communautés de la Diaspora Rwandaise.

L'adhésion au RDMF est ouverte aux communautés rwandaises de la Diaspora, à leurs organismes et réseaux, leurs amis, les ressortissants rwandais, les ressortissants étrangers, et tous les autres ayants droit, étant des personnes physiques ou morales ; à condition que les actionnaires acceptent de remplir les conditions de l'arrangement ou du portefeuille et d'adhérer à la charte régissante de fonds commun de placement mutualiste.

Le RDMF a été lancé pendant la 4ème convention de Diaspora du Rwanda qui a eu lieu ce décembre 13-15.2009 avec le capital social de cinq cents cinquante mille francs rwandais (550,000Rwf), divisés en cinq cents cinquante (550) parts de mille (1,000Rwf) francs rwandais chacune.

3.8. Conclusion et vérification de la deuxième hypothèse

La deuxième préoccupation à laquelle notre étude devait répondre était de savoir si la Diaspora a un impact socio-économique positif au Rwanda ?

D'une manière générale, les résultats issus de notre recherche nous ont permis de vérifier notre deuxième hypothèse selon laquelle «La Diaspora a un impact socio-économique positif au Rwanda ».

- L'impact de la Diaspora sur le développement social ; où nous avons vu les réalisations en ce qui concerne la promotion de la culture rwandaise, interventions en faveur des rescapés du génocide, réalisations de la DGD dans le cadre de la communication et de l'information entre la Diaspora et le Rwanda et transferts des ressources humaines, qualifications et connaissances ;

- L'impact économique des interventions de la diaspora au Rwanda ; où nous avons vu les réalisations dans le domaine de l'investissement, contribution à l'entrée des devises et intervention de la Diaspora à la création des entreprises.

Grâce à toutes ces descriptions nous avons constaté que la Diaspora s'est regroupée dans des réseaux pour pouvoir agir efficacement ; ces réseaux sont au nombre de 30. Nous avons vu que la Diaspora intervient remarquablement dans l'assistance des rescapés du Génocide surtout par leur initiatives de `One dollar campaign' et ses résultats de collecte de 1.008.893.263 Frw. la Diaspora a donnée aussi 4.087.500 Frw à la coopérative des survivants appelée Terimbere pour amplifier leur projet d'élevage de chèvres.

Dans le cadre de la communication et de l'information, nous avons parlé sur le site Web que la DGD a mis en place et la base de données pour savoir tous les membres de la Diaspora rwandaise et leur qualification professionnelle. Nous avons décrit aussi la participation de la Diaspora Rwandaise en ce qui concerne les transferts des ressources humaines, des qualifications et des connaissances et sur ce, nous avons vu que la Diaspora y joue un rôle important en y investissant leur qualifications et connaissances travaillant avec le programme MIDA Grands Lacs et TOKTEN-RWANDA. Au cours de la période de notre étude, le MIDA Grands Lacs a recruté 67 volontaires, 20 (soit 29,8%) sont spécialistes du développement rural, 19 (soit 28,4%) de l'éducation et 28 (soit 41,8%) de la santé. En deux années relativement courtes de son exécution (2006 et 2007), le TOKTEN a recruté 47 volontaires de la Diaspora Rwandaise provenant de divers pays.

Nous avons vu ensemble que la Diaspora contribue considérablement dans différents sorte d'investissement comme la construction des 203 maisons d'habitations et la création de RDMF. La Diaspora contribue remarquablement à l'entrée des divises dans le pays. Comme nous avons vu les transferts de fonds de la Diaspora au cours de la période de notre étude sont de 68 millions de $ en 2006, étaient 103 millions de $ en 2007, 140 millions de $ en 2008 et 175 millions de $ en 2009.

Ces descriptions et analyses sont pour nous la raison de conclure que notre deuxième hypothèse a été vérifiée et confirmée.

CONCLUSION GENERALE

Vu l'importance de la Diaspora Rwandaise dans le développement socio-économique de son pays natal, nous avons jugé bon d'apporter notre contribution à la bonne gestion de la Diaspora en décrivant et en analysant les stratégies mises en place pour la promotion des investissements de la Diaspora.

Notre travail de mémoire est intitulé « Analyse des stratégies de promotion des investissements de la Diaspora et son impact sur le développement socio-économique du Rwanda».

L'objectif du travail était de vérifier si les stratégies mises sur pied pour promouvoir les investissements de la Diaspora sont efficaces et de vérifier si la Diaspora a un impact socio-économique positif au Rwanda.

Pour bien orienter nos recherches, nous avons formulé deux hypothèses suivantes :

ü Les stratégies mises sur pied pour promouvoir les investissements de la diaspora sont efficaces.

Dans le but d'atteindre efficacement nos objectifs et pour vérifier nos hypothèses, nous avons fait recours aux méthodes suivantes :

Méthode descriptive, méthode analytique, méthode historique et méthode comparative. Les techniques utilisées sont notamment la technique documentaire et la technique d'interview libre.

Le premier chapitre intitulé: « cadre théorique et conceptuel », nous avons fait un survol des notions théoriques relatives au sujet de notre travail, notions concernant l'investissement, la Diaspora, la Diaspora rwandaise et les liens entre la Diaspora et l'investissement.

Le second chapitre concerne les stratégies de promotion de l'investissement de la Diaspora Rwandaise. Dans ce chapitre nous avons vu la présentation de la DGD, c-à-dire son historique, sa vision, sa mission, ses objectifs ainsi que le détail de sa structure organisationnelle. Nous avons vu les stratégies mises en place en vue de la promotion des investissements de la Diaspora rwandaise, où nous avons analysé les stratégies ; Pour la mobilisation, la protection et la plaidoirie de la Diaspora. Pour la communication et l'information entre les membres de la Diaspora et le Rwanda. Pour la promotion des transferts des ressources humaines, des qualifications et des connaissances ainsi que pour la promotion de l'investissement, le transfert financier et les opportunités des affaires de la Diaspora. Au vu ces descriptions et analyses, il ressort que chaque stratégie a ses objectifs et ses résultats ce que nous avons constatés au cours de ce travail. Nous précisons que parmi ces objectifs, plusieurs sont efficaces et un autre est encours.

Grâce à la description et analyse de ces différentes stratégies, notre première hypothèse a été vérifiée et confirmée.

Le dernier chapitre porte sur l'impact de la Diaspora sur le développement socio-économique du Rwanda. Au cours de ce chapitre, nous avons analysé les réalisations de la diaspora rwandaise notamment la formation des réseaux de la Diaspora et impact de la Diaspora sur le développement socio-économique. Pour l'impact social ; nous avons vu les réalisations en ce qui concerne la promotion de la culture rwandaise, interventions en faveur des rescapés du génocide, réalisations de la DGD dans le cadre de la communication et de l'information entre la Diaspora et le Rwanda ainsi que transferts des ressources humaines, qualifications et connaissances ;

Concernant l'impact économique des interventions de la Diaspora au Rwanda, nous avons vu les réalisations dans le domaine de l'investissement, contribution à l'entrée des devises et interventions de la Diaspora à la création des entreprises.

Pour l'analyse de l'impact de la Diaspora sur le développement socio-économique, Nous avons vu que la Diaspora intervient remarquablement dans l'assistance des rescapés du Génocide surtout surtout par leur initiatives de `One dollar campaign' et ses résultats de collecte de 1.008.893.263 Frw. Nous avons décrit aussi la participation de la Diaspora Rwandaise en ce qui concerne les transferts des ressources humaines, des qualifications et des connaissances et sur ce, nous avons vu que la Diaspora y joue un rôle important en y investissant leur qualifications et connaissances travaillant avec le programme MIDA Grands Lacs et TOKTEN-RWANDA. Au cours de la période de notre étude (2006 - 2009), le MIDA Grands Lacs a recruté 67 volontaires et le TOKTEN 47. Nous avons vu ensemble que la Diaspora contribue considérablement dans différents sorte d'investissement comme la construction des 203 maisons d'habitations et la création de RDMF. La Diaspora contribue remarquablement à l'entrée des divises dans le pays. Comme nous l'avons vu, les transferts de fonds de la Diaspora au cours de la période de notre étude (2006 - 2009) sont respectivement de 68, 103, 140 et 175 millions de dollars américains.

Ceci nous a permis de conclure que la Diaspora a un impact socio-économique positif au Rwanda et ainsi vérifier et confirmer la deuxième hypothèse de notre travail.

En concluant notre étude, nous avons atteint les objectifs que nous nous sommes fixés par la vérification aboutissant à la confirmation de nos deux hypothèses qui correspondaient aux questions de la problématique de notre sujet.

SUGGESTIONS

Compte tenu des résultats de notre étude, nous formulons des suggestions suivantes :

- En se basant sur l'enquête faite sur la situation de la diaspora rwandaise en Belgique, nous proposons que cela se fasse dans d'autres pays pour pouvoir construire une base de données complète de la Diaspora Rwandaise en général.

- Mettre à jour le site Web et la base de données de la Diaspora Rwandaise pour que l'information que ça donne soit toujours à jour.

- Le programme TOKTEN ne fonctionne plus mais compte tenu de son impact que nous avons vu, faire à ce qu'il soit de nouveau opérationnel serait bénéfique aussi bien pour le Rwanda que pour la Diaspora Rwandaise.

- Etablir des mécanismes, avec le RDB, de faire un enregistrement des entreprises privées de la Diaspora Rwandaise et leur situation pour en encourager les autres.

- S'informer auprès des sources crédibles que leur offre la DGD surtout le site web de la Diaspora Rwandaise

- Montrer leur intérêt en achetant des actions au RDMF (Rwanda Diaspora Mutual Fund) ainsi que dans d'autres opportunités d'investissement présent au Rwanda.

- S'intéresser au Rwanda et désirer participer à son développement socio-économique et par conséquent, le leur.

BIBLIOGRAPHIE

- TURKENS H. et JACQUEMIN P.A., Fondement d'Economie Politique, 2^ème éd. De Boeck Wesmail, Bruxelles, 1986

- GILLIS Malcolm et Als, Economie du développement, Ed. DE Boeck, Paris, 1998

- RWIGAMBA B., Méthodologie de recherche scientifique, Notes du cours, ULK, 2001.Inédit

- MUKASHEMA L., La place de l'investissement dans les politiques de lutte contre la pauvrette au Rwanda. Mémoire inédit, ULK, Kigali, 2004.

- NIYONSHUTI A., Promotion des investissements au Rwanda, problèmes et perspectives cas de RIEPA, Mémoire inédit, ULK, Kigali, 2006.

- NDIZEYE M., Analyse de la structure financière et de la rentabilité d'un petit hôtel-restaurant au Rwanda. Cas village touristique de KINIGI, Mémoire inédit, UNILAK, Kigali, 2008.

- SURWUMWE L., Stratégies de promotion des investissements dans l'optique des objets de la vision 2020 au Rwanda, Mémoire inédit, ULK, Kigali, 2003.

- Compte-rendu de la deuxième convention mondiale de la Diaspora Rwandaise, 2005

- Diaspora General Directorate, a bridge between Rwandan Diaspora and their motherland, 2008

* ⁶PINTO et GRAWTZ M., Méthodes des sciences sociales, 4^e Ed., Dalloz, Paris, 2001

* ⁷Rwigamba B., Méthodologie de recherche scientifique, Notes du cours, ULK, 2001

* ⁹VILLIEU P., Macroéconomie: l'investissement, éd. La découverte, Paris, 2000. p.4

* ¹⁰SAMUELSON, P.A. et NORDHAUS, W.N., Macroéconomie, Vol.2, 14eme éd. D'organisation, Paris, 1995, p.635

* ¹² PEUMANS, H., Théorie et pratique des calculs d'investissements Dunod, Paris, 1997, p.10

* ¹⁵ KEYNES cité par SURWUMWE Léonard dans: Stratégies de promotion des investissements dans l'optique des objets de la vision 2020 au Rwanda. Mémoire inédit, ULK, Kigali, 2003, P. 20-21.

* ¹⁶ TURKENS H. et JACQUEMIN P.A., Fondement d'Economie Politique, 2^ème éd., De Boeck Wesmail, Bruxelles, 1986, P.291

* ¹⁹ GILLIS Malcolm et Als, Economie du développement. Ed. DE Boeck, Paris, 1998, P.388-389

* ²⁶ Compte-rendu de la deuxième convention mondiale de la Diaspora Rwandaise, 2005, P.99-100

* ²⁸ Diaspora General Directorate, a bridge between Rwandan Diaspora and their motherland, 2008, P.1

* ⁴⁷ Diaspora General Directorate, a bridge between Rwandan Diaspora and their motherland, P.2

* ⁴⁸ Compte rendu de la deuxième convention mondial de la Diaspora Rwandaise, 2005, p.103

* ⁴⁹ Diaspora General Directorate, a bridge between Rwandan Diaspora and their motherland, P.2

* ⁵⁵ UNDP. 2005. A three- year Support Project to the implementation of The Rwanda TOKTEN Volunteer Programme 2005-2007

* ⁵⁶ Final evaluation of the achievements and impact of TOKTEN Rwanda report,2007, p.11

* ⁵⁷ Diaspora General Directorate, a bridge between Rwandan Diaspora and their motherland, 2008, P.2