III. Aménagement du territoire (plan de zonage
participatif) et conservation de la biodiversité
Christou et coll. (2006 : 8) ont déclaré que la
« planification de l'utilisation des terres » peut être
définie comme « une évaluation systématique du
potentiel des terres et de l'eau, des modes alternatifs d'utilisation des
terres et d'autres conditions physiques, sociales et économiques, dans
le but de sélectionner et d'adopter les options d'utilisation des terres
qui sont les plus bénéfiques pour les utilisateurs des terres
sans dégrader les ressources ou l'environnement, ainsi que la
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sélection et la mise en oeuvre des mesures les plus
susceptibles d'encourager de telles utilisations des terres ».
Ils soutiennent en outre qu'un « plan » est une
anticipation intellectuelle d'une situation souhaitable dans le futur, ou en
d'autres termes, un plan décrit une situation dans le futur. Le terme
« planification » est donc la procédure d'élaboration
d'un plan. En fait, ce terme recouvre une série d'activités,
allant des procédures de type purement technique aux arrangements
administratifs ou gouvernementaux.
« L'aménagement du territoire doit être
compris comme un aspect de la « planification spatiale », qui se
réfère à l'espace comme un concept multidimensionnel qui
décrit et reflète la synthèse de l'environnement physique
et son utilisation par les humains, alors que l'aménagement traditionnel
de l'utilisation des terres ne traite que de l'utilisation efficace des terres
(« terre » comme synonyme de la surface de la terre) » (Christou
et al 2006 : 8). La planification de l'utilisation des terres est
l'évaluation systématique des terres, du potentiel hydrique, des
alternatives pour l'utilisation des terres, des conditions économiques
et sociales afin de sélectionner et d'adopter les meilleures options
d'utilisation des terres (Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et
l'agriculture, 1996). Davis (2009 : 7) a défini l'utilisation durable
des terres comme « l'utilisation des terres qui répond aux besoins
du présent sans compromettre la capacité des
générations futures de répondre aux leurs. Une autre
définition relative à l'utilisation des terres est l'utilisation
durable des terres est l'utilisation des terres sans nuire aux services
écosystémiques. Le but de l'aménagement du territoire est
de sélectionner et de mettre en pratique les utilisations des terres qui
répondront le mieux aux besoins de la population tout en
préservant les ressources pour l'avenir. Salimi et coll. (2008 : 15) ont
défini l'aménagement du territoire comme « une science qui
détermine le type d'utilisation des terres en étudiant les
caractéristiques écologiques des terres ainsi que leur structure
socio écologique ». Une approche de planification
intégrée de l'utilisation des terres (ILUP) nécessite la
coordination de la planification et de la gestion des terres et des autres
ressources.
Wade et Sommer (2006 : 120) ont défini «
l'utilisation des terres comme la classification des terres en fonction des
activités qui s'y déroulent ou de la façon dont les
humains les occupent ; par exemple, agricole, industriel, résidentiel,
urbain, rural ou commercial. L'utilisation des terres ne doit pas être
confondue avec le terme couverture terrestre, qui concerne les
caractéristiques
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naturelles et artificielles couvrant la surface de la terre
comme les forêts, les routes, les prairies, les sols nus et les lacs.
Selon Wade et Sommer (2006 :119), la couverture terrestre implique « la
classification des terres en fonction de la végétation ou du
matériau qui couvre la majeure partie de sa surface ; par exemple, une
forêt de pins, des prairies, de la glace, de l'eau ou du sable. Le
Conseil canadien des ministres des forêts (2009 : 1), dans ses projets
d'aménagement intégré des terres forestières, a
souligné que « la planification intégrée de
l'utilisation des terres vise à établir un équilibre entre
les possibilités économiques, sociales et culturelles dans une
zone forestière particulière et la nécessité de
maintenir et d'améliorer la santé de la forêt de la
région. Il s'agit d'un processus par lequel toutes les parties
intéressées, grandes et petites, se réunissent pour
prendre des décisions sur la façon dont la terre et ses
ressources devraient être utilisées et gérées et
pour coordonner leurs activités de manière durable.
Amler et al (1999 :24) affirment que « dans de nombreux
pays, il existe des formes traditionnelles et non codifiées d'accords
sur l'utilisation des terres qui fonctionnent bien au niveau local. Cependant,
ils échouent souvent lorsque les relations sociales deviennent plus
complexes, telles que la migration spontanée, la pression de
l'utilisation sur des zones qui étaient auparavant
réservées aux pasteurs. Néanmoins, ils fournissent des
liens de connexion importants pour plan de zonage participatif au niveau local
(PZP). » La planification intégrée de l'utilisation des
terres met l'accent sur le maintien de l'intégrité de
l'écosystème et de l'utilisation durable des terres en tant que
principale considération qui joue un rôle important dans la
planification de l'utilisation des terres. Amler et al. (1999 :24) soutiennent
en outre que « le PZP est un processus d'intégration partielle et
de chevauchement sectoriel. Les objets de planification sont les ressources
foncières. Par conséquent, le PZP n'est pas adapté pour
résoudre tous les problèmes locaux, ni ne peut remplacer la
planification globale d'une zone. La stratégie technique de base du PZP
consiste à planifier l'utilisation des terres en fonction de
l'adéquation et des différents besoins dans la zone à
prendre en compte.
L'utilisation des terres est caractérisée par
les arrangements, les activités et les apports des personnes pour
produire de la nourriture, modifier et maintenir certains types de couverture
terrestre (Di Gregorio et Jansen, 1998). Cette définition de
l'utilisation des terres établit un lien direct entre l'occupation des
sols et les actions des personnes dans leur environnement. Pour un plan
d'utilisation durable des terres, de nos jours, la planification de
l'utilisation des terres
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nécessite une plus grande intégration des
données, une analyse multidisciplinaire et complexe et une
récupération rapide des données. Cela facilite non
seulement l'amélioration de la précision et de la
possibilité de créer des cartes à utiliser dans les
transactions foncières, mais aussi les processus d'administration des
biens fonciers. Longley et al (2005 :345) estiment que « l'administration
des biens fonciers peut grandement contribuer au processus d'intégration
des données et à la création d'un SIG véritablement
national ». Selon Cloke (1989 : 9), « le rôle de la
planification est important en raison d'une prémisse fondamentale ;
à savoir que la planification et l'élaboration des politiques
font indéniablement partie intégrante de l'activité de
l'État et, en tant que telles, sont soumises au contexte et aux
contraintes de toutes les activités.
Wade et Sommer (2006 : 120) ont défini l'utilisation
des terres comme la classification des terres en fonction des activités
qui s'y déroulent ou de la façon dont les humains les occupent ;
par exemple, agricole, industriel, résidentiel, urbain, rural ou
commercial. L'utilisation des terres ne doit pas être confondue avec le
terme couverture terrestre, qui concerne les caractéristiques naturelles
et artificielles couvrant la surface de la terre comme les forêts, les
routes, les prairies, les sols nus, les lacs. Selon Wade et Sommer (2006 :119),
la couverture terrestre implique « la classification des terres en
fonction de la végétation ou du matériau qui couvre la
majeure partie de sa surface ; par exemple, une forêt de pins, des
prairies, de la glace, de l'eau ou du sable. La planification de l'utilisation
des terres devrait être comprise comme l'évaluation
systématique des facteurs physiques, sociaux et économiques qui
encouragent et aident les utilisateurs des terres à choisir des options
qui augmentent leur productivité, leur durabilité et
répondent aux besoins de la société.
Le zonage est généralement appliqué
à trois niveaux interactifs ; aux niveaux national, régional et
local (FAO, 1993, cité dans Nabwire, 2002), où différentes
priorités, stratégies de planification et types de
décisions sont prises. Au niveau national, des politiques, des
priorités et des lois générales en matière
d'aménagement du territoire sont définies. Cependant, aux niveaux
inférieurs, les plans deviennent plus détaillés, par
exemple, la mise en place de sources d'eau et d'infrastructures (Nabwire,
2002). L'interaction, la circulation de l'information et le partage des
données entre les différents niveaux de planification sont
importants.
La réalisation d'une gestion intégrée et
durable des terres (GIDT) globale peut être rendue possible grâce
à la cartographie participative appliquée et aux technologies
SIG. Salimi et al. (2008) ont
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déclaré qu'il est possible de planifier
l'utilisation appropriée des terres et d'améliorer la gestion
actuelle de l'utilisation des terres en utilisant les SIG. La gestion durable
des terres (GDT) fait référence aux approches de la gestion des
terres et des ressources naturelles renouvelables qui rassemblent les
ministères compétents et d'autres fournisseurs de services
sectoriels pour planifier et coordonner conjointement le soutien aux
communautés locales sous la direction de ces communautés (McCall,
M.K et Minang, P.A., 2005). La GDIT fait également
référence à des approches qui favorisent la gestion
holistique par les résidents locaux de toutes les ressources naturelles
renouvelables, y compris l'eau, le sol, le pâturage, les forêts et
la faune dans une zone de gestion des terres.
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