Memoire Online - Le chargé de l'information publique et du plaidoyer, une fonction multidimensionnelle aux nations unies. Cas de l'Onuci.

OPTION : JOURNALISME/PRODUCTION AUDIOVISUELLE SPECIALITE : PRODUCTION TELEVISION

Le chargé de l'information publique et du plaidoyer, une fonction multidimensionnelle aux Nations Unies : cas de l'ONUCI

REMERCIEMENTS

Toute la gloire au Seigneur DIEU tout puissant pour son soutien permanent à notre modeste personne !

Nous adressons notre gratitude à notre encadreur, Docteur Kangah Marcellin, pour sa disponibilité, à nos enseignants et au personnel de l'Institut des Sciences et Techniques de la Communication (ISTC).

Nos remerciements vont aussi à l'endroit de la Représentante Spéciale du Secrétaire Général des Nations Unies pour la Côte d'Ivoire et ses proches collaborateurs, pour les efforts consentis pour la paix en Côte d'Ivoire.

A ces remerciements, nous associons la hiérarchie de la Division de la Communication et de l'Information Publique de l'ONUCI, qui a eu confiance en nos capacités et nos connaissances et nous a aidé de façon constante dans l'exercice de nos différentes tâches sur le terrain.

Nous disons enfin merci à tous nos proches pour leur perpétuelle assistance dans la réalisation de ce mémoire, nos collègues de l'ONUCI pour leur soutien, conseils et recommandations et à tous nos amis de la promotion 2004-2005.

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SIGLES ET ABREVIATIONS

ADDR : Autorité pour le Désarmement, la Démobilisation et la Réinsertion

UNESCO : Organisation des Nations Unies pour l'Education, la Science et la Culture

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AVANT-PROPOS

Le Diplôme d'Etudes Supérieures Spécialisées (DESS) en Journalisme/Production audiovisuelle, sanctionne la formation des cadres supérieurs, professionnels des médias, capables de faire face aux nouveaux défis d'un monde en perpétuelle mutation, où les médias assument pleinement leur rôle de « quatrième pouvoir »¹.

En effet, après des études philosophiques à l'Université, nous avons opté pour le Diplôme d'Etudes Supérieures Spécialisées (DESS) en Journalisme/Production audiovisuelle, afin d'allier la perception idéelle du monde (comme présentée par la philosophie en général), à celle pragmatique du journalisme, à l'Institut des Sciences et Techniques de la Communication (ISTC).

Pour rappel, l'Institut des Sciences et Techniques de la Communication (ISTC) est un établissement public national d'enseignement supérieur de formation en communication. Cinq (5) principales filières constituent son programme d'enseignement, à savoir : Publicité-Marketing ; Journalisme en presse écrite et Audiovisuelle ; Production Audiovisuelle ; Télécommunications et Technologie de l'Audiovisuel ; Infographie et Multimédia. Les diplômes préparés sont : pour le cycle I, le Diplôme Supérieur en Communication (DIS-COM) ; pour le cycle II, le Diplôme d'Etudes Supérieures en Communication (DES-COM) et enfin pour le cycle III, le Diplôme d'Etudes Supérieures Spécialisées (DESS).

Aujourd'hui, avec l'application du système Licence Master Doctorat (LMD) dans les établissements supérieurs et universités, les diplômes naguère préparés par l'ISTC, sont remplacés par la Licence professionnelle, le Master et le Doctorat.

¹ JOHNSON (Nicolas).-« La portée du quatrième pouvoir », Dossiers mondiaux, Les médias et la déontologie, (revue électronique du département d'Etat des Etats-Unis, avril 2001, vol. 6, numéro 1, p.6)

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Pour revenir à nos propos, nous entendions allier la démarche philosophique qui requiert rigueur et esprit de discernement, à celle journalistique qui recommande également tact, rigueur et abnégation. Car, au bout du compte, la philosophie et la communication dont fait partie le journalisme, se rejoignent dans leur désir d'expliquer la réalité des choses selon des méthodes complémentaires.

Aussi, une fois notre formation théorique en journalisme/Production audiovisuelle achevée à l'Institut des Sciences et Techniques de la Communication (ISTC), nous avons bénéficié d'un stage aux services politique, puis culturel du quotidien progouvernemental ivoirien Fraternité Matin. Nous nous sommes alors senti prêt à nous frayer un chemin dans les médias, quand nous avons été recruté au sein de l'Opération des Nations Unies en Côte d'Ivoire (ONUCI) comme Assistant à l'information et au plaidoyer.

Dans l'exercice de notre nouvelle fonction, il s'agissait de mettre en pratique sur le terrain, les différents enseignements de notre programme de formation à l'ISTC, puisqu'il s'agissait de faire du journalisme, de la production audio-visuelle et de la communication en général.

Au fil des années, nous nous sommes demandé si le détenteur du poste devrait être considéré simplement comme un chargé de communication, un chargé d'animations publiques, un journaliste ou un homme des médias.

Nous avons donc choisi d'orienter nos réflexions, sur les différentes attributions du détenteur du poste selon ses termes de référence, afin de mieux le classer dans les milieux professionnels nationaux ou internationaux à travers le thème : « Le chargé de l'information publique et du plaidoyer, une fonction multidimensionnelle aux Nations Unies : cas de l'ONUCI », avec bien entendu l'accord de notre encadreur, Dr. Kangah Marcellin.

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SOMMAIRE

DEUXIEME PARTIE : PRESENTATION DU CHARGE DE L'INFORMATION PUBLIQUE ET DU PLAIDOYER DE L'ONU ET

PUBLIQUE ET DU PLAIDOYER DE L'ONU 43
CHAPITRE II : PRESENTATION DE L'OPERATION DES NATIONS UNIES EN

L'ENQUETE, DISCUSSION ET RECOMMANDATIONS . .93
CHAPITRE I : PRESENTATION DES RESULTATS DE L'ENQUETE ET

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INTRODUCTION

Le mot « communication » est issu du Latin « Communicare » qui signifie « échanger ». La communication est dans un sens large, selon le dictionnaire électronique Microsoft Encarta (2009) « toute opération de transfert ou d'échange d'informations entre un émetteur et un récepteur »².

Pris sous cet angle, la communication ne se réduit plus seulement à l'échange verbal, mais prend en compte d'autres systèmes d'échanges, aussi bien humains que non humains. On retiendra toute fois que, quel que soit le type de communication adopté, le transfert d'informations n'est effectif que si l'émetteur et le récepteur partagent, au moins partiellement, le code (c'est-à-dire le système de signes) dans lequel a été transcrit le message.

Du coup, nous nous rendons compte qu'il existe plusieurs systèmes de communication et par-delà, de définitions du concept, qui entraînent également une multitude de désignations de personnes qui s'y adonnent.

Pour être plus explicite, nous dirons que la complexité qu'il y a à définir le terme communication, dépeint sur l'appellation à attribuer aux professionnels en charge de ce volet dans les entreprises, les organismes et autres structures socio-politiques, économiques ou de développement. Dans son travail de recherche, Ibrahima Koné, revient sur ce fait lorsqu'il affirme que : « Aujourd'hui, le concept de communication n'est pas facile à cerner, nous nous perdons alors entre les multiples significations qui lui sont attribuées.

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Cela s'explique par le fait qu'il est utilisé pour désigner des sens tout à fait différents : mécénats, relations publiques, publicité, communication interne, télévision, internet, évènements...»³.

Mais cette considération n'émane-t-elle pas de la dynamique qui reste intrinsèque à l'acte de communiquer, à travers les objectifs et les cibles visés, les méthodes, les canaux et les supports utilisés ?

Face à cette conception, nous répondrons par l'affirmative d'autant plus qu'il n'existe pas par exemple de stratégie de communication « passe-partout », qui serait applicable à une série d'entreprises, de projets ou d'organismes différents, en tout lieu et en tout temps.

Pourquoi alors, n'est-il pas possible de dresser un profil unique des professionnels d'un même domaine d'activité et trouver une appellation universelle, comme cela est le cas dans plusieurs autres disciplines selon les spécialités ?

En Côte d'Ivoire, on parlera de chargé de presse, de chargé de communication, de chargé de relations publiques, d'attaché de presse, de chargé de communication publicité et marketing, comme si le tout ne renvoyait pas au même communicateur.

Nous nous apercevons que la dénomination « chargé de l'information » ou encore « chargé de l'information et du plaidoyer » utilisée par des organismes internationaux, vient participer à cette confusion, dans la description du véritable rôle du communicateur en leur sein.

C'est d'ailleurs ce constat général qui nous a inspiré dans le choix du thème de notre mémoire, à savoir : « Le chargé de l'information publique et du plaidoyer : une fonction multidimensionnelle aux Nations Unies : cas de l'ONUCI ».

³ KONE (Ibrahima).-Stratégie de communication des Organisations Internationales dans les pays en voie de développement: cas de l'UNESCO au Maroc, (Institut Supérieur de l'Information et de la Communication -ISIC-Rabat Maroc - Maitrise en sciences et techniques de l'information et de la communication, 2008)

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Loin de nous ici, la prétention de vouloir remettre en cause, les stratégies de communication utilisées dans les organismes internationaux, en l'occurrence l'ONUCI, mais bien au contraire, nous souhaitons mettre en exergue le travail abattu par les départements chargés de la communication et de l'information, dans les organismes et, concernant l'ONUCI, le travail de la Division de la communication et de l'information publique.

Pour ce faire, nous mènerons notre recherche, en la structurant en trois grandes parties : la première, nous permettant de présenter les fondements théoriques et méthodologiques de notre ébauche ; la seconde traitera de la fonction du chargé de l'information publique et du plaidoyer au sein de l'ONU et de l'ONUCI et, enfin, la troisième partie, nous servira de cadre pour présenter les résultats de notre enquête, nos discussions et nos recommandations.

PREMIERE PARTIE

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CHAPITRE I : CONSIDERATIONS D'ORDRE THEORIQUE DE L'ETUDE

I-Justification du choix du thème

Plusieurs raisons sont à la base du choix du sujet de ce mémoire, mais nous les présenterons en quatre catégories à savoir : les motivations personnelles, l'intérêt social, l'intérêt politique et enfin, la pertinence scientifique.

1-Motivations personnelles

Après l'enseignement de la philosophie et la pratique du journalisme au cours de notre stage au quotidien progouvernemental Fraternité Matin, notre nouvelle fonction nous semblait parfaitement correspondre à nos attentes, qui étaient de travailler dans un environnement multiculturel, d'observer des faits et d'en rendre compte dans un style qui nous sied.

Aussi, il nous revenait que notre fonction était méconnue du grand public, qui éprouvait des difficultés à nous classer, dans le circuit déjà existant des professions liées à la communication. Dans sa présentation d'un directeur de la communication d'une entreprise, Hélène Westphalen, nous donne un exemple de cette difficulté en ces termes : « le directeur de la communication est l'un des hommes importants de l'entreprise (...) il est néanmoins difficile de dresser un profil type de la fonction, les définitions variant au gré de la taille et de la stratégie des firmes »⁴.

Face à ce constat, nous nous sommes alors dit qu'il serait bienséant de palier ce fait selon nos possibilités. Ce mémoire s'est donc présenté comme une occasion d'atteindre notre objectif et dresser un profil du chargé de l'information publique et du plaidoyer.

2- Intérêt social

⁴ WESTPHALEN (Marie- Hélène).-Communicator: Le guide de la communication d'entreprise, (Paris, Éditions Dunod, 2000, 3è édition, P.25)

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La fonction est souvent méconnue du grand public qui confond le chargé de l'information publique et du plaidoyer lors de cérémonies, à un photographe ou un caméraman, (parce qu'il s'attèle à prendre des images) ou un correspondant radio (lorsqu'il utilise le micro ou le dictaphone pour les prises de sons).

A certaines occasions, il devient même, technicien (quand il se charge de manipuler les appareils de sonorisation), chargé de protocole (parce qu'il s'affaire à contrôler l'emplacement des officiels ou du public), attaché de presse (dans ses relations avec la presse et les médias locaux et étrangers) ou animateur (quand il assure la maîtrise de la cérémonie).

Par ce mémoire, plusieurs personnes seront informées du contenu du travail de ce spécialiste de la communication, qu'elles aperçoivent à l'oeuvre, sans réellement comprendre en quoi consiste son travail, même en l'ayant souvent côtoyé.

De même, ce mémoire suscitera chez les organismes employeurs, un regard plus conséquent envers leurs employés car, il les aidera à se rendre à l'évidence des tâches qu'ils accomplissent et qui vont souvent au-delà de leurs termes de références.

3-Intérêt politique

Nous nous sommes aperçu à un moment donné que, dans le paysage médiatique ivoirien, la majorité des journaux et des radios étaient affiliées à tel ou tel autre homme politique et que, les médias se livraient dans leur ligne éditoriale une bataille sans merci pour défendre les intérêts de leur leader ou de leur préférence politique. Aussi, nous sommes-nous retrouvés face à un dilemme car, nous avons toujours désiré ne pas nous mêler, de façon directe, à la politique. Le dilemme était donc celui d'exercer d'une part, notre métier de journaliste et d'autre part, de le faire dans un organe totalement neutre.

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Il s'est trouvé que le poste auquel nous étions recrutés, nous offrait cette opportunité, c'est-à-dire, à la fois le caractère impartial de l'organisme dans lequel nous devrions évoluer et la mise en pratique de notre formation académique.

Le choix du sujet, devient en quelque sorte cette occasion pour nous, de rappeler aux journalistes, qu'au-delà de leur appartenance politique, le respect de l'éthique et de la déontologie prime et devrait aider à agir comme si l'on était neutre.

C'est aussi une tribune pour lancer un appel aux hommes politiques, afin qu'ils comprennent mieux le rôle du journaliste et de l'homme des médias qui reste, avant tout, un exemple pour le public cosmopolite.

Enfin, il s'agit de promouvoir ce métier, afin que soient insérés dans le circuit des concours administratifs, les termes de référence prenant en compte, les fonctionnaires du domaine de la communication, ayant une expérience dans les organismes nationaux et internationaux.

Le dernier élément concerne la considération de cette catégorie de professionnels, dans le paysage politico-médiatique. Le chargé de l'information de par sa formation, qui est la même que celle des journalistes des organes de presse et des médias et son expérience, pourrait bénéficier également de la carte professionnelle de journaliste, reconnue par l'Etat et qui lui confèrerait une identité pour la suite de sa carrière.

4- Pertinence scientifique

Toute ébauche humaine a un caractère scientifique en ce sens qu'elle fait appel à la réflexion, à l'esprit critique de l'individu qui s'y engage et à son sens de la recherche. La pertinence scientifique de ce sujet apparaît dès lors qu'il s'agit d'un travail de recherche, dont les résultats pourraient aider à peaufiner les programmes académiques des universités et des établissements professionnels.

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Il sera alors mis à la disposition des entreprises et organismes sur le marché du travail, un personnel polyvalent, capable de se muer en tel ou tel autre professionnel de la communication le cas échéant.

Dans un autre cadre, il est question à travers ce mémoire, de mettre au grand jour, le travail abattu par une catégorie de professionnels, formés dans les mêmes établissements de communicateurs, mais dont on fait rarement cas dans les travaux de recherche du genre.

En effet, la majorité des travaux de recherche en communication, se penchent sur les stratégies de communication pratiquées par les entreprises ou les organismes sur place. Ces travaux se penchent également sur le lectorat et l'audimat des organes de presse et des médias, sans jamais s'intéresser réellement aux termes de références et profils des professionnels qui les animent quotidiennement.

Ce travail vient en quelque sorte réparer ce tort, en invitant les étudiants à proposer des sujets qui feraient l'apologie de leur future profession, telle une auto-publicité et, contribueraient énormément à l'amélioration des enseignements et des formations, pour l'accroissement de leur niveau intellectuel et de l'image de la profession qu'ils projettent d'exercer.

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II- Définition des concepts clés

Existe-t-il réellement des concepts propres aux sciences de l'information et de la communication, qui n'aient été utilisés ou développés auparavant par les autres sciences ?

Dans son cours de méthodologie de D.E.A, le professeur Alex Mucchielli souligne à ce propos que : « Les sciences de l'information et de la communication, bien qu'elles soient à la croisée de nombreuses autres disciplines, ont fait ces dernières années, un important travail de positionnement épistémologique, théorique et conceptuel (...) ces sciences progresseront en opérationnalisant le plus possible leurs concepts propres, à travers des recherches et en reformulant, pour leur compte, les concepts venant des autres sciences qu'elles jugent intéressants »⁵. Cette réflexion met au goût du jour, la difficulté qu'il y a de s'efforcer à définir de façon exacte, des concepts utilisés en communication en général.

Dans les autres disciplines en effet, un langage spécifique désigne à travers des concepts, termes ou expressions, des données propres à celles-ci, quand, dans le domaine de la communication, l'usage abusif de certains termes peut plutôt prêter à confusion, devant l'absence d'un vocabulaire propre à cette science.

Aussi, devons-nous situer notre champ lexical, pour permettre une meilleure compréhension de notre travail, éviter toute équivoque et favoriser un même niveau de connotation. Nous essayerons tant bien que mal, d'accorder à chacun des concepts constitutifs de notre thème, une acception qui devra être plutôt perçue comme une orientation vers le sens réel, vu le caractère polysémique indéniable de certains d'entre eux.

⁵ MUCCHIELLI (Alex).-Cours de DEA : Conseils pour des recherches en communication, sciences info-com : méthodologie (Abidjan, 1996, p. 11 et 13)

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Ainsi, nous nous attèlerons à trouver des définitions aux concepts d'information, de plaidoyer, de multidimensionnel et de Nations Unies, afin de permettre au lecteur de cette ébauche de nous suivre dans notre analyse et notre développement.

1-Information

L'information est un concept qui peut être défini de plusieurs manières, selon le contexte dans lequel il est employé. A la question de savoir ce qu'est l'information, voici la réponse de Déborah Potter dans son Guide du journalisme indépendant : « c'est la réponse à la question «Quoi de neuf '' »⁶ pour signaler que l'information pour être considérée comme telle, devra respecter un certain nombre de facteurs que sont par exemple pour le journaliste, l'opportunité (l'événement est-il récent ou vient-il de se produire) ; l'impact (concerne-t-elle le grand public ou seulement quelques personnes) ; la proximité ; la controverse (y'a-t-il un conflit ou un désaccord) ; la notoriété (s'agit-il d'une personnalité connue) ; l'actualité et l'insolite (l'événement est-il inhabituel).

Une autre définition est fournie par exemple dans le Manuel de l'intervenant(e) en IEC, lorsqu'il y est soutenu que : « Informer, c'est mettre au courant, faire savoir à, porter à la connaissance de ; c'est la qualité d'originalité que contient un message pour le récepteur, ce qui est nouveau pour le récepteur dans le message qui lui est adressé (...) On parle d'information quand il s'agit de porter à l'intention d'un auditoire, d'un public, des connaissances, des faits, des idées ou des problèmes nouveaux qu'il ignorait ou dont il n'avait pas conscience. »7

Dans notre cadre, l'information s'identifie donc au produit manipulé par le communicateur, la matière première sur laquelle repose toute sa profession en tant que journaliste, chargé de l'information, etc.

⁶ POTTER (Deborah).- Guide du journalisme indépendant , (Bureau International de l'information, département d'Etat, Etats-Unis d'Amérique, 2006, p.5)

⁷ TRAORE (M).-Manuel de l'intervenant (e) en IEC, (UNICEF-CI, décembre 1997)

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On entendra par-là, les données et renseignements sur un événement quelconque et tout le processus de recherche, de traitement et de diffusion y compris les canaux et les supports.

2-Plaidoyer

Le plaidoyer est « un processus de collecte, d'organisation et de formulation de l'information en arguments à communiquer à une cible, par le truchement de différents canaux interpersonnels et de masse, afin d'obtenir son engagement et son soutien actif à un programme »⁸ nous dit le Manuel de l'intervenant(e) en IEC.

En tant que « discours ou écrit en faveur de quelqu'un, d'une idée, etc. »⁹, comme décrit dans le dictionnaire Larousse, il prépare donc la cible à accepter le programme et à agir en vue de la réalisation de ses objectifs à long terme. Le plaidoyer vise notamment à susciter une volonté, une affectation des ressources nécessaires, un changement de politiques et/ou de programmes.

Dans notre cadre, le plaidoyer a trait aux techniques de prise de contact et d'entretien de ces contacts, avec les différentes cibles et partenaires, selon les objectifs visés, en les impliquant dans la réalisation des activités et l'obtention de résultats efficients qu'ils devraient s'approprier.

Il faut donc noter que le plaidoyer, prend ici en compte la recherche de partenariat, le contact avec les cibles, l'organisation des activités pour la visibilité de la mission onusienne et, surtout, la mise en oeuvre de la stratégie de communication de la Mission. Il consiste encore une fois, à impliquer et convaincre les cibles ou piliers de s'approprier le processus de paix.

3-Multidimensionnelle

⁸ TRAORE (M).-Manuel de l'intervenant (e) en IEC, (UNICEF-CI, décembre 1997)

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Cet adjectif de la langue française est employé selon le dictionnaire Larousse, pour désigner une réalité « qui a des dimensions multiples, qui concerne des niveaux variés »¹⁰, qui comporte plusieurs aspects ou plusieurs niveaux de complexité. Il intervient dans notre thème, pour faire apparaître la complexité des variables du sujet (chargé de l'information ; chargé du plaidoyer) et éveiller la conscience du lecteur du mémoire sur le but de la démonstration engagée.

L'aspect multidimensionnel de ces variables, apparaît dans le rapport qu'elles entretiennent et qui émane de leur caractère autonome ou, de leur complémentarité en tant qu'expressions du même domaine d'activité, qui délimitent un champ précis de réflexions et d'actions.

4-Nations Unies

Ce groupe de mots désigne l'Organisation des Nations Unies (ONU) qui est une organisation internationale, c'est-à-dire, l'association d'États souverains, établie par un accord entre ses membres et dotée d'un appareil permanent d'organes communs, chargés de poursuivre la réalisation d'objectifs d'intérêt commun, par une coopération entre eux.

Créée le 26 juin 1945, à San Francisco, les cinquante et un (51) pays membres fondateurs de l'ONU, proclament notamment dans le texte fondateur de l'Organisation, la Charte des Nations Unies, leur volonté d'assurer le maintien de la paix, de favoriser le progrès social et de promouvoir la démocratie dans le monde.

L'ONU dispose de cinq (5) principaux organes que sont : l'Assemblée Générale, le Conseil de Sécurité, le Secrétariat Général, le Conseil Economique et Social et le Conseil de Tutelle.

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Depuis sa création, l'ONU a mis en place dans son rôle de pacification, plus de cinquante (50) opérations de maintien de la paix, dont une quinzaine sont encore en cours, telle que l'Opération des Nations Unies en Côte d'Ivoire (ONUCI).

Les Nations Unies aident aussi les pays qui sortent d'une guerre à mettre en place des institutions démocratiques, favorisent le progrès économique et social en luttant contre la pauvreté par exemple, qui reste l'un des principaux obstacles à la paix.

L'ONU s'est dotée d'organismes de coopération internationale qui doivent favoriser le développement économique et social de tous les pays. Ces institutions travaillent dans des domaines spécialisés. Ce sont par exemple : la FAO (alimentation et agriculture), l'OMS (santé), l'UNICEF (enfance), l'UNESCO (éducation, science et culture), le PNUD (aide au développement), le UNHCR (protection et assistance aux réfugiés), etc.

Avec un effectif de cent quatre-vingt-treize (193) Etats à ce jour, l'ONU défend enfin les droits de l'homme, qui constituent, pour elle, une mission fondamentale en élaborant des normes, qui concernent tous les aspects des droits de l'homme (droits politiques, droits économiques, sociaux et culturels, lutte contre le racisme, etc.). Elle lutte aussi à faire changer les mentalités en ce qui concerne les droits de la femme et de l'enfant notamment.

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III-Spécification de la problématique

Ce point essentiel nous servira de « boussole » dans notre travail, d'autant plus qu'il définit le squelette de notre démarche et annonce la méthode qui nous apparaitra opportune, pour mener à bien notre développement. Alex Mucchielli, le stipule bien dans son Cours de DEA (Diplôme d'Etudes Approfondies) : « La méthodologie au sens propre, est la réflexion préalable sur la méthode qu'il convient de mettre au point pour conduire une recherche déterminée. »11

1-Problème de recherche

L'avènement de la crise en Côte d'Ivoire en septembre 2002 et son évolution socio-politique, ont donné lieu à la création de l'ONUCI en avril 2004, avec un Mandat bien spécifique selon la Résolution 1528 du Conseil de Sécurité de l'ONU.

Dans son élan d'atteindre ses objectifs, la nouvelle Mission a recruté dans ses différents départements, plusieurs professionnels tant au niveau national qu'international, selon un profilage propre aux Nations Unies, qui n'obéissait pas forcement aux canevas de formations académiques en cours dans le pays.

Dès lors, s'est posé le problème de la compatibilité entre les tâches exigées et la formation du personnel dans certains domaines d'activités, tel que ceux de l'unité plaidoyer de la Division de la Communication et de l'information publique, en charge de la mise en oeuvre de la stratégie de communication de la mission onusienne.

Or, cette incompatibilité peut constituer à certains niveaux, un véritable handicap dans l'atteinte de résultats efficients et partant, des objectifs de la Mission.

¹¹ MUCCHIELLI (Alex).-Cours de DEA : Conseils pour des recherches en communication, sciences info-com : méthodologie, (Abidjan, 1996, p.17)

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Cela sera contraire, aux buts défendus dans les Compétences pour l'Avenir des Nations Unies où il est dit que : « L'expérience d'autres organisations montre que, pour instituer un nouveau style de gestion et valoriser le potentiel humain, il importe de définir les compétences de base, c'est-à-dire l'ensemble des savoir-faire, qualités et types de comportement à exiger de chacun (...) Une fois recensées, ces compétences peuvent servir de fil conducteur, pour renforcer et améliorer les différentes composantes de la gestion des ressources humaines : recrutement, affectation, perfectionnement et notation. »12

En fait, le fonctionnaire recruté est souvent obligé de voguer sur « un océan d'incertitudes », d'évoluer dans le hasard, sans repères véritables entre sa formation, l'accomplissement de sa tâche et les résultats qu'il obtient.

Il est sujet à d'innombrables interrogations intérieures, sur chacun de ses accomplissements, toujours animé par l'anxiété et par le stress, en pensant à la réaction de sa hiérarchie et sa future évaluation dont dépend le renouvellement de son contrat, qui reste toujours à durée déterminée.

Cette situation étant souvent entrainée par la complexité que contiennent les termes de référence, imprécis dans les profils de poste, il nous revient d'établir un questionnement sur ce qui pourrait en constituer les causes et ce qui pourrait être fait pour améliorer les conditions de travail et rendre plus opérationnel les tenants des postes indexés.

¹² Nations Unies, Compétences pour l'avenir (Division des services de spécialistes, Bureau de la gestion des ressources humaines)

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2-Questions de recherche

A la lecture de ce problème qui nous a inspiré le choix de notre thème, plusieurs préoccupations s'énoncent dans notre esprit. En voici quelques-unes :

> En quoi consiste le travail de chargé de l'information publique et du plaidoyer de l'ONUCI ?

> Existe-t-il une compatibilité entre les tâches qui lui sont dévolues et sa formation académique ?

> Son profil n'émane-t-il pas de la mission assignée à la Division de l'information publique dont il fait partie ?

> Quelle appréciation est faite par sa cible et ses autres partenaires de son travail sur le terrain ?

> Qu'est-ce qui peut être fait à divers niveaux, pour une meilleure visibilité et une meilleure rentabilité du travail abattu par le chargé de l'information publique et du plaidoyer ?

> Comment la profession de chargé de l'information et du plaidoyer pourrait-elle bénéficier d'une meilleure insertion, dans le paysage des professionnels de la communication en Côte d'Ivoire et ailleurs ?

3-Objectifs de recherche

Les objectifs de recherche de cette analyse sont de deux ordres, d'une part celui principal et d'autre part les objectifs spécifiques qui découleront du premier.

a-Objectif général

Décrire le caractère multidimensionnel de la fonction de chargé de l'information publique et du plaidoyer de l'ONUCI.

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b-Objectifs spécifiques

? Montrer la structuration et les missions de l'ONUCI et de la Division de l'information publique.

? Expliquer la corrélation entre les tâches dévolues au chargé de l'information publique et du plaidoyer et sa formation académique.

? Décrire les actions entreprises à divers niveaux pour une meilleure visibilité et une meilleure rentabilité du travail abattu par le chargé de l'information publique et du plaidoyer.

? Revaloriser la profession de chargé de l'information et du plaidoyer pour une meilleure insertion dans le paysage des professionnels de la communication en Côte d'Ivoire et ailleurs.

4- Hypothèses de recherche

Le professeur Paul N'Da, nous fournit une description de l'hypothèse en ces termes : « L'hypothèse est un énoncé affirmatif écrit au présent, déclarant formellement les relations prévues entre deux variables ou plus. C'est une supposition ou une prédiction, fondée sur la logique de la problématique et des objectifs de recherche définis. C'est la réponse anticipée à la question de recherche posée (...) L'hypothèse demande à être confirmée, à être infirmée ou nuancée par la confrontation des faits. »13

Nous voilà donc à présent au point de définir les idées à partir desquelles se déroulera toute notre ébauche qui suscitera ensuite une vérification de notre part. Parlant d'hypothèses, nous en ferons ressortir une principale et des subsidiaires.

a-Hypothèse principale

¹³ N'DA (Paul), Methodologie de la recherche, de la problématique à la discussion des résultats, (EDUCI, Université de Cocody/Abidjan, 2002, p. 37)

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La fonction de chargé de l'information publique et du plaidoyer a un caractère multidimensionnel, au vu de la formation et des tâches variées qu'accomplit le fonctionnaire titulaire du poste à l'ONUCI.

b-Hypothèses subsidiaires

? Le Mandat de l'ONUCI et la mission de sa Division de l'information publique sont connues des populations, en particulier des cibles ou des piliers que sont les jeunes, les femmes, les chefs (traditionnels, communautaires et religieux) et les médias.

? Le chargé de l'information publique et du plaidoyer dispose de connaissances suffisantes dans le domaine général de la communication pour faire face aux attributions liées au poste qu'il occupe.

? Le chargé de l'information et du plaidoyer est un journaliste à part entière

? Le chargé de l'information et du plaidoyer est plutôt un professionnel qui use seulement de méthodes du journalisme pour l'accomplissement de ses tâches 5-Récension des écrits pertinents

La recension des écrits est « un bilan critique de ce qui a été produit dans le domaine de recherche concerné»¹⁴ nous dit le professeur Paul N'Da. Notre étude mettant côte à côte les concepts d'« information » et de « plaidoyer », deux éléments du vaste domaine de la « communication » qui tous, font l'objet d'un nombre considérable de publications, nous nous attèlerons à fournir un bilan critique de quelques écrits empiriques ou théoriques sur ces sujets et, des écrits méthodologiques.

Néanmoins, il serait important de souligner que lesdits écrits, sont de divers ordres et prennent en compte des manuels, des cours et des ouvrages.

¹⁴ N'DA (Paul), Methodologie de la recherche, de la problématique à la discussion des résultats, (EDUCI, Université de Cocody/Abidjan, 2002, p. 45)

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Notre bilan critique des publications consultées s'intéressera de prime abord aux écrits empiriques :

L'un de ceux-ci est le Communicator: Le guide de la communication d'entreprise de Marie-Hélène Westphalen. L'auteure explique les procédés de la mise sur pied d'une stratégie de communication, à travers huit (08) techniques fondamentales, qui prennent en compte les objectifs visés, les démarches à suivre et la répartition des tâches par stade d'évolution.

A l'aide d'exemples précis en effet, elle illustre sa conception de la communication et de ses différentes considérations, mais nous laisse sur notre faim d'autant plus qu'elle ne fait cas, que de l'usage de la communication en entreprise.

Son titre l'indique certes, mais les professionnels de la communication ne se limitant pas seulement aux entreprises, en tant qu'entités commerciales ou à vocation lucrative, il aurait été selon nous, plus judicieux que la pratique de la communication décrite dans l'ouvrage, fasse cas des organismes et autres organisations non lucratives dont elle parle de façon évasive en terme de « sociétés ».

Dans un autre aspect, Marie-Hélène, prend soin dans son développement, de définir et présenter les attributions des différents professionnels du domaine de la communication, afin d'éclairer le lecteur sur les dénominations professionnelles, leurs ressemblances et leurs dissemblances.

L'avantage de cette démarche adressée surtout aux employeurs et employés des entreprises, est qu'elle vient résorber la question de la « quête identitaire » du professionnel de la communication dans l'accomplissement de ses fonctions.

Les différentes dénominations affectées à ces professionnels, variant d'une structure à une autre, elle s'adonne dans son oeuvre, à une certaine catégorisation, en précisant les tâches spécifiques qui reviennent à chacun d'eux.

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Il lui arrive de souligner cette complexité à définir le professionnel de la communication telle qu'elle le souhaite, lorsqu'elle soutient par exemple que : « pour plus de commodité nous appellerons «attaché de presse» toute personne chargée des relations avec les médias. Peu importe qu'elle assume en parallèle, ou en priorité, d'autres fonctions ou qu'elle porte d'autres titres. »15

Sur ce point, notre précédente auteure, est rejointe par Hester (Albert L.) et To (Wai Lan J.) quand dans leur ouvrage Journalisme et tiers monde, ils usent de diverses dénominations, pour désigner ce fonctionnaire en charge de l'information, présent par exemple dans les ministères.

Ils utilisent pour le nommer, tantôt les termes de « un haut fonctionnaire de l'information », tantôt « le responsable des services publics de l'information » ou simplement « le responsable de l'information ».

Il y a là, tout un « jeu de mots » expressifs pour rapprocher au mieux la dénomination ou l'appellation de ce fonctionnaire, au type de métier qu'il exerce et qui s'apparente en plusieurs points à celui du journaliste.

Pour revenir au sentiment de balayage du revers de la main, des autres professionnels, lorsque l'on parcourt la Pratique du journalisme de Henry H. Schulte et Marcel P. Dufresne, on se rend compte ici que nos auteurs catégorisent l'usage du journalisme aux seuls journalistes d'organes de presse et de médias, à but lucratif sans qu'ils partent au préalable d'une approche généraliste.

De plus, les informations concernant le métier de journaliste s'orientent vers la pratique du métier « pour plaire » à ses employeurs et à son public, en tant que professionnel dans un organe de presse ou des médias des Etats Unis, d'où sont tirés la plupart des exemples.

¹⁵ WESTPHALEN (Marie- Hélène).-Communicator: Le guide de la communication d'entreprise, (Paris, Éditions Dunod, 2000, 3è édition, P.127)

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Dans le cadre du plaidoyer, le Manuel de l'Intervenant (e) en IEC de Traoré Moussa, ne déroge pas à la donne, lorsqu'en expliquant les étapes de la réalisation d'une stratégie IEC, son auteur oriente ses informations et ses exemples, vers le seul cas des centres de santé communautaires. Il fait ainsi croire que ces lieux sont les seuls où peuvent s'appliquer cette démarche du plaidoyer dénommée IEC, c'est-à-dire Informer, Eduquer, Communiquer.

En effet, il est vrai que l'ouvrage définit les termes usuels en Communication pour le Changement de Comportement (CCC) et spécifie les exemples, selon le but de la formation inscrit en son début, mais seulement, dans sa description des étapes du processus, il reste généraliste. Or, il aurait mieux fait en multipliant les exemples sans se limiter aux seuls centres de santé.

Au vu de tout cela, il nous revient que, selon nos différents auteurs, la pratique du journalisme reste le seul apanage de professionnels de la presse et des médias, tout comme celle du plaidoyer qui ne concerne que ceux des programmes de la santé.

Pourtant, sont pratiqués dans les organismes et autres entreprises, le même style, les mêmes procédés pour les mêmes objectifs : informer le public, à la différence que cela ne se fait pas dans un but lucratif mais uniquement informatif.

b-Les écrits méthodologiques

Dans une seconde considération des écrits parcourus, plusieurs, méthodologiques, ont également retenus notre attention dans cette sphère de pertinence et d'objectivité. Nous reviendrons sur la Méthodologie de la recherche : de la problématique à la discussion des résultats, du professeur Paul N'DA, dans lequel il nous présente les différentes étapes d'une recherche scientifique, selon une démarche méthodologique rigoureuse, en usant d'exemples précis qui s'appuient sur des sujets familiers et des études de cas, en rapport avec le quotidien des impétrants.

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L'ouvrage instruit de même son lecteur sur les différentes étapes, contraintes et exigences de la recherche et de la démarche scientifique, non sans définir selon le lexique des sciences de la communication et de l'information, les différents concepts et termes. Il nous a servi de guide dans notre démarche rédactionnelle et nous a orienté le long de notre ébauche, mais nous a paru quelque peu trop spécifique, en ce sens qu'il s'adresse le plus, aux étudiants en sciences sociales et aux professionnels de ce domaine.

Dans notre parcours bibliographique, le « Cours de DEA : Conseils pour des recherches en communication », du professeur Alex Mucchielli, a joué le même rôle que l'ouvrage cité auparavant, car, son auteur y décrit les étapes à suivre pour mener à bien une recherche en communication.

Seulement, contrairement à la démarche du professeur Paul N'Da, notre auteur actuel reste un peu plus évasif, quant à l'explication dans le détail, des étapes à suivre dans la conduite d'une recherche. En son point sur l'usage des démarches qualitatives et quantitatives, il soutient sans partage que : « En ce qui concerne les méthodes, mon opinion est que les méthodes les plus appropriées à la recherche en communication sont les «méthodes qualitatives» »¹⁶.

Notre propos se fonde sur le fait qu'il fait dans son cours, l'apologie de la démarche qualitative, sans pour autant démontrer de façon compréhensible, les limites de la démarche quantitative, qu'il rejette pour les sciences en communication.

¹⁶ MUCCHIELLI (Alex).-Cours de DEA : Conseils pour des recherches en communication, sciences info-com : méthodologie (Abidjan, 1996, p. 18)

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CHAPITRE II : CONSIDERATIONS D'ORDRE METHODOLOGIQUE DE L'ETUDE

I-Présentation du cadre de l'étude

Toute réflexion scientifique nécessite d'être délimitée dans le temps et l'espace, afin d'éviter la généralisation qui entraîne souvent un traitement et une compréhension évasifs et partiels.

Dans notre cadre, notre champ d'investigation ira de 2012 à 2014, qui correspond à la période de notre déploiement à Tabou, dans le Sud-Ouest de la Côte d'Ivoire, en tant qu'Assistant chargé de l'information publique et du plaidoyer et chef du bureau de l'information de l'ONUCI.

Ainsi, si la période indiquée constitue notre période témoin, le PIO (Public Information Office ou Bureau de l'Information Publique) Tabou, a constitué notre bureau témoin pour la conduite de notre étude.

1-La période de l'étude

Nous pensons par le choix de cette période, qui part d'octobre 2012 à juin 2014, fournir une quantité d'informations et de données nécessaires à l'atteinte de nos objectifs de recherche. La raison est que cette période reste la plus récente dans notre passage dans cet organisme et celle au cours de laquelle nous avons entrepris de recueillir des données pour ce travail de réflexion.

C'est en effet, le 05 octobre 2012, que nous avons pris pied dans notre nouveau lieu d'affectation (en provenance de Daoukro) selon le calendrier de déploiement de la Division de la communication et de l'information publique.

Cette Division initie de façon périodique, selon les besoins du terrain, une rotation des chefs de ses vingt bureaux terrain de l'information publique (Abengourou,

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Abidjan-Lagune, Abidjan-Commune, Aboisso, Adzopé, Bouaké, Bondoukou, Bouna, Daloa, Divo, Duékoué, Guiglo, Korhogo, Man, Odienné, San Pédro, Séguéla, Tabou, Tai et Touleupleu).

Durant cette période qui s'est achevée le 30 juin 2014, nous avons pris plusieurs contacts, organisé une série d'activités, appuyé celles avec les partenaires et couvert plusieurs événements socio-politiques et culturels, comme le recommandent nos termes de référence.

La panoplie d'actions réalisées et d'informations recueillies, a constitué pour nous, une source indéniable de renseignements pour le développement de nos idées. En un laps de temps, le bureau a réussi à atteindre ses multiples objectifs de communication et justifier sa présence avec le contexte socio-politique, qui prévalait dans cette zone spécifique.

2-Le milieu de l'étude

Comme annoncé plus loin, notre choix s'est porté sur le département de Tabou, du fait de notre présence dans cette localité, comme chef de bureau, au cours de la période indiquée.

Egalement, parce que ce département dont nous avions en charge toutes les localités des quatre sous-préfectures (Djouroutou, Grabo, Olodio et Tabou), nous apparaît comme spécifique et le moins étendu de ceux où nous avons été déployés, en terme de superficie et donc le plus maîtrisable pour fournir des informations vérifiables.

Département situé le plus au Sud-Ouest du pays et au bord de l'Océan Atlantique (9°32 de latitude Nord et 6°29 de longitude Ouest) Tabou, le chef-lieu, est frontalier d'avec le Liberia et se trouve à 383 km à l'Ouest d'Abidjan et à 30 km à l'Est du fleuve Cavally, qui marque d'ailleurs la frontière naturelle du pays.

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Le département s'étend sur une superficie de 5.985 Km² et est limité au Sud par l'Océan Atlantique, à l'Est par le département de San Pedro, au Nord par le département de Guiglo, au Nord-Est par le département de Soubré et à l'Ouest par le Liberia.

Du point de vue démographique, l'estimation de la population était de 161.575 habitants en 2003 et de 177.507 habitants en novembre 2005, avec des autochtones essentiellement Krou avec divers sous-groupes (les Winnin, les Bakwé et les Piais).

Cette population a considérablement augmenté au cours des 20 dernières années, en raison de l'afflux de réfugiés issus du Libéria et de la Sierra-Léone, pays en proie à des guerres civiles. Les autres grands groupes ethniques sont les allochtones ivoiriens (Baoulé en majorité) et les allogènes étrangers (en majorité Burkinabé, mais aussi des commerçants mauritaniens, maliens, libériens, etc.).

Parmi les aspects culturels que l'on peut noter, il y a le découpage en tribus et une chefferie traditionnelle hiérarchisée de la façon suivante : le chef de village, le chef de terre et le chef de tribu.

Sur le plan économique, le département abrite plusieurs unités agro-industrielles d'exploitation d'Hévéa (Société des Plantations de Grand-Béréby-SOGB ; Société Agricole des Plantations d'Hévéa-SAPH), de coco (Société Ivoirienne de Coco Râpé-SICOR) de palmiers à huile (Palmiers de Côte d'Ivoire-PALM-CI) qui embauchent une main d'oeuvre cosmopolite.

A l'instar des autres départements de la Côte d'Ivoire, celui de Tabou n'a pas été épargné par la crise postélectorale, survenue après l'élection présidentielle de novembre 2010, qui a porté un coup à la cohésion sociale, opposant ainsi les autochtones, aux allochtones et allogènes installés dans le département. Cette crise, exacerbée par les clivages politiques, a aggravé les tensions anciennes liées pour la plupart des cas au foncier rural.

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Les autorités administratives, les cadres locaux, les organisations du Système des Nations Unies et les ONG, fournissent des efforts pour encourager les populations à la cohésion. S'agissant des Nations Unies et des ONG internationales de Tabou, nous noterons que l'ONUCI se résume aux bureaux de la police (UNPOL), des Affaires Civiles, du contingent nigérien, de l'Information publique (PIO) et de la Sécurité ; les autres composantes couvrant Tabou, étant basées à San Pédro (Droit de l'Homme ; Etat de droit ; Désarmement, Démobilisation et Réinsertion ; Protection de l'enfance).

Des agences de l'ONU dont le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés (HCR ou UNHCR) et l'Organisation Internationale de la Migration (OIM) et des ONG nationales (Calao Espoir ; Association de Soutien à l'Autopromotion Sanitaire Urbaine-ASAPSU) et internationales (Conseil Danois pour les Réfugiés-DRC ; le Comité International de la Croix Rouge-CICR ; Premières Urgences-PU) oeuvrent dans le département.

Tel peut être décrit le milieu de notre étude ou l'espace témoin de notre étude, à travers sa situation géographique et quelques détails socio-culturels et économiques, qui favoriseront une compréhension de nos arguments dans la suite de notre démarche.

Cela, pour respecter les recommandations préconisées par Paul N'Da quand il soutient, s'agissant de la présentation du cadre de l'étude qu' : « Il est indispensable de faire le choix raisonné d'espaces en précisant par exemple le pays , la région, la zone et leurs caractéristiques (économiques, culturelles, géographiques, historiques, etc.) mises en exergue en fonction du problème de recherche. »17

¹⁷ N'DA (Paul), Methodologie de la recherche, de la problématique à la discussion des résultats, (EDUCI, Université de Cocody/Abidjan, 2002, p. 64)

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II-Echantillon de l'étude

Dans notre étude, l'échantillon sera constitué par nos piliers (Femmes, jeunes, chefs, médias) triés de façon non probabiliste, parmi la population cible que constitue l'ensemble des participants à nos activités de sensibilisation, de renforcement des capacités ou d'information.

Pour la facilitation de l'interprétation des résultats de nos techniques de collecte des données, nous avons retenu « l'échantillon par quota » avec le chiffre de cent (100) personnes suivant le pourcentage approximatif de celles qui font partie de notre cible et prennent part à nos activités.

Ainsi, avons-nous approché pour chaque catégorie de personnes, quarante (40) jeunes, trente (30) femmes, vingt (20) chefs (traditionnels, communautaires et religieux) et dix (10) hommes et femmes des médias et fonctions apparentées.

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III-Techniques de collecte des données

Les techniques de collecte de données varient selon les objectifs à atteindre dans la recherche engagée. Pour ce mémoire, trois (03) techniques de recueil des données ont été utilisées pour l'obtention de résultats des plus fiables, ce sont : l'observation directe, l'étude documentaire et l'enquête.

1-Observation directe (Terrain)

Cette technique de collecte de données a retenu notre attention car, consistant en une observation de visu, nous avons profité de l'organisation de nos activités pour observer notre échantillon dans ses questionnements et ses appréhensions à travers les échanges que nous avions avec eux.

Nous avons en effet organisé durant la période indiquée plus loin, une série d'activités (Journées des Nations Unies ; Commémorations de journées nationales, mondiales ou internationales ; Journées sportives et culturelles ; Activités de sensibilisation avec les jeunes, les femmes ; Rencontres avec la chefferie traditionnelle, les chefs religieux et communautaires, les autorités administratives, politiques et les chefs de service, les ONG, les élèves, appui aux activités des partenaires) au cours desquelles nous posions quelques questions et prenions des notes, aux personnes qui nous semblaient aptes à faire partie de notre échantillon.

Dans l'optique de notre étude, nous notions ainsi soigneusement, leurs appréhensions

? Détails sur le travail du chargé de l'information et du plaidoyer de l'ONUCI

? Propositions pour l'amélioration des prestations du chargé de l'information et

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2-Etude documentaire

Il n'est pas aisé de travailler sans repères documentaires pour une étude qui recommande réflexion et analyse. Fort de cela, nous avons choisi pour notre ébauche de nous appuyer sur des documents, afin d'être plus objectif dans la conduite de notre analyse du sujet.

Ainsi, les articles et autres documents physiques et électroniques des Nations Unies et du Ministère ivoirien de la Communication, ont constitué pour nous une source d'informations, tout comme les ouvrages, articles, cours et manuels sur divers thèmes, dans les domaines de la communication, du journalisme, du plaidoyer et de la méthodologie et dans des domaines en rapport avec notre thème.

3- Enquête

L'enquête par questionnaire nous a semblé ici conforme à l'atteinte de nos objectifs d'étude, en ce sens qu'il s'est agi pour nous de poser par écrit aux sujets de notre échantillon, une série de questions relatives à leur perception de notre fonction.

Nous avons ainsi noté leur opinion, leurs connaissances sur la mission onusienne et sur le bureau de l'information publique, à travers une démarche par « administration directe » et une autre par « administration indirecte ».

En termes plus appropriés, nous désignons par « administration directe », le remplissage de nos fiches du questionnaire par les répondants eux-mêmes, lorsqu'ils en ont les capacités et par « administration indirecte » les cas où les fiches l'ont été par nous. Mais, force est de reconnaître que quelques difficultés ont entaché le bon déroulement de cette enquête.

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a. Limites de l'enquête

Faisant cas des difficultés rencontrées dans le cadre de notre enquête, nous pouvons retenir entre autres, l'absence de courtoisie chez certains enquêtés, qui, voyaient en la démarche, une stratégie d'espionnage malgré les explications et les assurances fournies sur les objectifs de ce travail par l'enquêteur.

Dans un autre aspect, les enquêtés se sont retrouvés influencés par la présence de l'enquêteur dans le remplissage du formulaire. Cela a remis en cause quelques fois, la crédibilité des réponses données, d'autant plus que la seule présence de l'enquêteur a pu provoquer une modification du comportement réel, que l'enquêté aurait eu en d'autres circonstances, telle qu'en son absence par exemple.

Fort heureusement, la diversification des questions et des enquêtés, membres de l'échantillon, repartis sur plusieurs événements, dans diverses zones et choisis de façon non probabiliste, a affecté à notre enquête, une valeur plus objective.

Les normes de confidentialité et de discrétion recommandées au fonctionnaire onusien dans l'exercice de ses tâches, ont affecté cette enquête dans le sens où certains enquêtés souhaitaient savoir si l'opération faisait partie ou non de sa profession ou, si cela se faisait seulement à titre personnel.

La réponse fournie, qui consistait à reconnaître qu'il s'agissait d'un travail personnel ne convainquait pas la plupart d'entre eux qui du coup, refusaient d'y prendre part ou alors donnaient des réponses hâtives à l'enquêteur.

b. Formulaire de l'enquête

Sur le formulaire de l'enquête, (voir Annexe 1), une petite introduction nous a permis de situer à l'enquêté, le cadre et les objectifs visés en vue de le rassurer et le mettre en confiance, avant de lui poser quelques questions pour mieux l'identifier.

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L'enquête reste bien entendu anonyme mais les informations reçues ont servi à la classification de l'enquêté dans le quota de l'échantillonnage. S'ensuit une série de questions qui partent de celles sur l'ONUCI à des questions spécifiques sur le travail du chargé de l'information et du plaidoyer et l'opinion qu'on a de lui.

Loin d'être exhaustif pour l'atteinte de nos objectifs, ce questionnaire nous a néanmoins permis de disposer d'éléments justificatifs de nos questionnements et de nos hypothèses de recherche.

DEUXIEME PARTIE

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CHAPITRE I : PRESENTATION DU CHARGE DE L'INFORMATION

PUBLIQUE ET DU PLAIDOYER DE L'ONU

Le chargé de l'Information publique est un fonctionnaire des Nations Unies, membre de la Division de l'Information Publique. Il est dénommé Officier, quand il est originaire d'un pays autre que celui d'accueil, Administrateur ou Assistant chargé de l'information publique et du plaidoyer, quand il est un national, selon son grade.

Il est ainsi à la fois, chargé de l'information publique et du plaidoyer et représente, comme on prend plaisir à le symboliser, « les yeux », les « oreilles » et « la bouche » de la Mission onusienne sur le terrain à travers ses tâches. Nous présenterons ici, les attributions de ce fonctionnaire, de façon générale dans les Nations Unies, puis de façon spécifique au sein de l'ONUCI.

I- Attributions générales du chargé de l'information publique et du plaidoyer

1-Le chargé de l'information publique

En tant que chargé de l'information, le fonctionnaire doit identifier des besoins en termes d'informations et de formations des journalistes locaux, assurer la couverture (articles, sons, films et photos) des activités des sections de la Mission de maintien de la paix, des Agences du Système des Nations Unies et des partenaires nationaux et internationaux.

Il a aussi en charge de rédiger des rapports et des notes d'information sur les activités de la Mission et sur des sujets pertinents pour les bulletins, la radio et le site Internet. Il en fait de même pour l'évolution de la situation sécuritaire, le processus de paix, de réconciliation et le DDR, qu'il transmet à sa hiérarchie pour analyse et appréciation.

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Il doit en outre, faire le suivi des médias de sa zone de compétence, en vue de leur pleine participation à la paix et la non-violence et fournir des analyses sur les défis à relever, dans son domaine d'activité et contribuer à la formulation de plans d'actions périodiques, dans le cadre de la programmation stratégique de la Division.

Ce rôle de chargé de l'information s'apparente en plusieurs points à celui de journaliste et d'homme des médias comme nous allons le prouver à présent.

a- Le Journaliste

Selon le dictionnaire électronique Microsoft Encarta (2009), le journaliste « est un professionnel qui travaille à la recherche, à l'analyse et à la diffusion d'informations concernant la réalité » ¹⁸. A ce titre, il obéit à une ligne de conduite dans l'exercice de sa tâche en se fixant des objectifs précis.

Deborah Potter dans le Guide du journalisme indépendant (2006) ne dit pas le contraire lorsqu'elle affirme que « l'objectif essentiel du journalisme est de fournir au citoyen, l'information exacte et fiable dont il a besoin pour fonctionner dans la société libre où il vit »¹⁹, comme pour montrer la responsabilité qui incombe au chargé de l'information de fournir à ses lecteurs, une information objective.

En effet, il est chargé de la rédaction des notes d'information et d'articles pour les bulletins d'information et le site Internet de la Mission, de la prise de sons à certaines occasions pour la radio de la Mission (si elle existe) et de vues à exploiter par l'unité photo.

Le chargé de l'information devient cet individu qui fait du journalisme car : « faire du journalisme, c'est dire ce qui se passe, ce qui s'est passé ou ce qui va se passer. Etre

¹⁹ Potter (Deborah).- Guide du journalisme indépendant, (Bureau International de l'information, département d'Etat, Etats-Unis d'Amérique, 2006, p.3)

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journaliste, c'est raconter des histoires, les histoires de l'expérience humaine si riche et si diverse, partout où on la vit. »20

Mais cet art, il devra l'exercer en respectant les règles élémentaires de rédaction dans ses différents papiers, à travers le choix de l'angle et de la présentation, qu'il s'agisse d'un papier simple, d'une interview ou d'un portrait par exemple.

D'ailleurs, Robert Steele et Jay Black le disent assez bien dans leur article sur « Les règles d'éthique et des médias » publié dans la revue électronique du département d'Etat des Etats-Unis, lorsqu'ils affirment que : « les codes de déontologie peuvent aider les journalistes à prendre de bonnes décisions et à accroître leur crédibilité pour ce qui a trait aux nombreux problèmes de nature éthique susceptibles de se présenter dans leur travail »²¹, pour mettre l'accent sur la nécessité d'un canevas d'écriture, pour éviter les débordements en tout genre.

Tout comme le journaliste d'un organe de presse ou d'un média professionnel, le chargé de l'information a une ligne éditoriale à suivre, des règles d'écriture (Voir Annexe 3), des sources d'informations et des canaux de diffusion, pour optimiser ses chances de voir ses articles publiés (Voir Annexes 9 et 10).

La source constitue pour le journaliste, l'origine de son information qu'il devra vérifier avant toute publication. Dans le cas du chargé de l'information, il met sur pied à travers ses contacts, avec les différents piliers, un réseau d'informateurs.

Il est saisi par les membres de son réseau dès qu'il se déroule un fait, qui pourrait découler sur un conflit et donc, qui pourrait impliquer la Mission onusienne à un niveau quelconque (cohésion sociale ; droit de l'homme, de la femme ou de l'enfant ; humanitaire ; développement, etc.).

²⁰ HESTER (Albert L.) et TO (Wai Lan J.).- Journalisme et tiers monde (Bruxelle, De Boeck Université, 1989, p.7)

²¹ STEELE (Robert) et BLACK (Jay).- « Les règles d'éthique et des médias » in Dossiers mondiaux, Les médias et la déontologie, (revue électronique du département d'Etat des Etats-Unis, avril 2001, vol. 6, numéro 1, p.32)

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Il entretient avec ce réseau, des rapports professionnels étroits, afin de démontrer que loin d'être un espion à la solde des Nations Unies, il concourt à la prévention et au règlement pacifique des conflits.

Deborah Potter, revient d'ailleurs sur l'importance des sources du journaliste, dans son opuscule, lorsqu'elle déclare que : « le bon journaliste «cultive» ses sources en les contactant de manière régulière pour s'enquérir de tout fait intéressant »22 comme pour prévenir, qu'avec le contact permanent, se crée une certaine fidélisation, un contrat moral, voire une confiance entre le journaliste et ses sources.

Contrairement aux journalistes des organes de presse ou de médias que nous avons l'habitude de lire ou d'écouter, le chargé de l'information a le devoir strict de respect du principe d'objectivité dans ses écrits, c'est-à-dire qu'il doit « s'imposer une distance critique entre les faits et sa propre interprétation des faits »²³.

Ceci, pour garantir les valeurs de neutralité et d'impartialité, que recommandent les textes des Nations Unies, en termes d'appréciation de la vie socio-politique du pays hôte.

Néanmoins, il peut user de genres journalistiques informatifs tels que la brève, l'article ou le compte rendu, pour relater un événement, dénoncer une situation ou prévenir d'un fait dans les termes de son mandat.

De temps à autre, le portrait et l'interview classés respectivement dans les « divers » ou « les genres élaborés », sont utilisés dans ses propositions de texte pour les bulletins.

²² Potter (Deborah).- Guide du journalisme indépendant, (Bureau International de l'information, département d'Etat, Etats-Unis d'Amérique, 2006, p.16)

23 « Principe et pratique du journalisme » in Dictionnaire en ligne Wikipédia

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Nous y reviendrons un peu plus loin, dans la présentation des unités de la Division de la communication et de l'information dont il fait partie. Mais, d'ores et déjà, nous pourrions noter que les bulletins d'information, le site internet, les médias et les stands d'information lors des activités, restent les principaux canaux de publication des articles et images du chargé de l'information ou de l'Assistant à l'information.

b- L'homme de médias

Selon le dictionnaire électronique Wikipédia, le terme « média » est issu du latin « media » qui est le pluriel de medium (milieu, intermédiaire) et « désigne tout moyen de diffusion direct (comme le langage, l'écriture, l'affiche) ou par un dispositif technique (comme la radio, la télévision, le cinéma, l'Internet), permettant la communication, soit de façon unilatérale (transmission d'un message), soit de façon multilatérale par un échange d'informations » 24.

Par ses tâches, qui prennent la forme de celles du journaliste audio-visuel, le chargé de l'information devient un homme de Média. Il fait par exemple, des prises d'images, pour l'illustration de ses articles à publier (Annexes 9, 10 et 11), des films ou des prises de sons, qui sont ensuite transmis aux unités en charge du traitement et de la diffusion. Il s'agit notamment des unités photo, vidéo, de la radio et du site Internet.

Dans un autre aspect, le chargé de l'information anime en tant que maître de cérémonie ou facilitateur, les activités de la Mission onusienne, non sans jouer le rôle de technicien par la manipulation des appareils de sonorisation.

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2-Le chargé du plaidoyer

Le rôle de chargé de plaidoyer amène ce fonctionnaire, à participer à la formulation et à la mise en oeuvre de la Stratégie de communication et du plan d'action de la Division. Il doit également maintenir une coopération étroite et développer des activités de promotion du Mandat de la Mission auprès de ses différents partenaires. Ce sont les autorités locales, la société civile, les ONG locales et internationales, les Médias, les leaders d'opinion et les autres partenaires, afin d'assurer une vision et une coopération cohérentes et favoriser les synergies dans l'exécution dudit Mandat.

Il doit en outre, concevoir des outils de sensibilisation et de visibilité pour la Mission, distribuer les dépliants, les bulletins, les articles promotionnels et supports de communication et mener des activités de sensibilisation et de renforcement des capacités pour la réconciliation nationale, la cohésion sociale et la promotion de la paix, en collaboration avec les partenaires nationaux et internationaux.

A ce niveau, il intervient lorsque cela s'avère nécessaire et avec l'aval de sa hiérarchie, dans le règlement pacifique des conflits, en fournissant des conseils pour la promotion de la paix et de la cohésion, au sein des communautés.

Il lui faut enfin mener des études d'évaluation sur les besoins et la mise en oeuvre des programmes de sensibilisation (réunions, forum, émissions radiophoniques) et de renforcement des capacités (ateliers, séminaires) en collaboration avec les partenaires dans sa zone de responsabilité.

Pour finir, il doit gérer la mise en oeuvre de Projets à Impact Rapide (QIP), assurer un système de suivi et d'évaluation desdits projets, en en rendant compte et exercer un contrôle qualité.

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a- L'organisateur des activités de sensibilisation

A ce titre, le chargé de plaidoyer se doit de concevoir un plan communication de mise en oeuvre de chacune des activités listées par la Division, dans la nomenclature des activités budgétisées (Voir Annexe 2) ou le plan d'action intégré.

Pour y parvenir, il tient compte d'un certain nombre d'étapes que nous nommerons : étape préparatoire ; déroulement et suivi.

La préparation s'avère être une étape importante en toute ébauche et particulièrement dans le domaine de la communication, d'autant plus qu'elle constitue la clé du succès de l'activité.

Une bonne préparation permet d'établir le squelette du déroulement de ladite activité et de prévoir la majorité des improvisations et des contretemps qui pourraient survenir. Dans sa conception, une série de questions restent donc essentielles et pourrait se résumer par : Qui, fait Quoi, Quand ? On peut ajouter à cette série, le Comment et Avec qui ?

Il s'agit ici en fait de définir les tâches, les responsables des tâches, les délais de réalisation, la manière d'y parvenir et les personnes ressources pour y parvenir en temps voulu.

On se rend compte que les réponses à ces différentes préoccupations permettent de mettre sur pied de façon théorique, l'activité, et de s'en servir comme « boussole » pour une orientation efficace.

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Ainsi, dans l'étape préparatoire, on rencontrera les autorités administratives, coutumières, les responsables d'associations concernées, afin de leur expliquer le projet et le cadre de coopération dans le but de les impliquer pour sa réussite.

Ensemble, il faudra identifier par exemple l'endroit où les espaces de déroulement de l'activité, les conditions d'acquisition de l'espace, une date si elle n'est pas proposée, les besoins en termes de mobilisation, de logistique, le point de mise sous tension électrique, le transport, la sécurité, la restauration s'il y a lieu, etc.

Préparer la liste des invités probables, les prestations artistiques, les éléments du programme de l'activité et clarifier les responsabilités de chaque action à accomplir, à travers un comité d'organisation font partie de ces tâches préparatoires.

En marge de cette démarche avec les partenaires, le chargé du plaidoyer rédige des courriers officiels d'information et d'invitation aux autorités civiles et militaires et une proposition de discours du chef de délégation de la Mission, à faire valider par la hiérarchie de la Division, après appréciation du chef de l'unité. Dans le même temps, il devra préparer un texte pour le spot radiophonique à diffuser sur la radio de la Mission et les radios locales et contacter les prestataires de services afin d'acheminer pour validation, les factures proforma (devis) comme recommandées par les procédures de la Mission onusienne.

Un essai des appareils d'animation (sonorisation), du rétroprojecteur et la vérification des batteries d'appareils photo, de caméras, de dictaphones et de mégaphone (si on en dispose de plusieurs, il serait mieux de les avoir toutes chargées et de les disposer dans un même endroit) s'avèrent importants.

Le matériel de décoration pour la visibilité de la Mission comme les kakémonos, les drapeaux, les banderoles, les affiches et autres supports devront être rangés dans un endroit, où ils ne seraient pas oubliés le jour de l'activité.

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Il prendra soin d'organiser de façon récurrente, des rencontres de mise au point avec le comité d'organisation, afin qu'une évaluation de l'évolution des démarches préparatoires soit faite, dans le but de parer à toute éventualité et lever les obstacles avant le jour de l'activité.

Enfin, avant le jour indiqué, le programme devra être tiré et distribué aux différents partenaires impliqués ou envoyé électroniquement ; le discours validé remis à la personne désignée pour représenter le RSSG ; les sons et chansons en rapport avec l'événement répertoriés et copiés dans un fichier titré et daté sur un support (CD, carte mémoire ou clé USB ou dans un ordinateur portable) ; les spots réalisés selon une fréquence bien définie afin de toucher à la grande majorité.

Moment crucial et clou de l'activité, le jour « J » constitue l'occasion pour le chargé de plaidoyer de mettre en oeuvre toute sa préparation. Selon qu'il s'agisse d'une activité avec une cible réduite ou une activité de masse, il est tenu de vérifier l'emplacement de la logistique (Chaises, bâches, tables, sonorisation, pupitre, stands, disposition dans la salle, etc.), la décoration (drapeaux, nappes, tissus) la désignation des places des officiels, en coordination avec le protocole civil ou militaire, la disposition des copies de programme sur les sièges, etc.

Rangés à portée de main, il devra avoir avec lui deux copies du discours du chef de délégation validés (au cas où ce dernier aurait oublié ou égaré la sienne au dernier moment), les appareils chargés, son bloc note pour les prises de note, le matériel didactique (pour les ateliers et séminaires) et les publications à distribuer une fois le public installé.

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Dès le début de l'activité, le chargé du plaidoyer devra être prêt à manipuler la sonorisation, distribuer le microphone, prendre des vues, prendre des notes au cours des discours, veiller à faire passer une liste de présence avec contacts des personnes dont il pourrait avoir besoin dans le futur.

Il lui faut également approcher les responsables de rubriques du comité mis sur pied pour s'informer de l'état des préparatifs des activités suivantes (restauration, transport des participants d'un lieu à un autre, etc.) en tant que cheville ouvrière car, bien que certaines de ses tâches furent déléguées, il reste tout de même le principal organisateur et par devers lui, la Mission.

L'après activité constitue une autre étape non moins importante car, il assure le succès des prochaines activités, d'autant plus que les partenaires retiendront les détails de déroulement de celle qui vient d'avoir lieu, pour accorder du crédit à celles à venir.

L'organisation d'une rencontre bilan avec les membres du comité d'organisation serait la bienvenue afin que soient tirées, les leçons des points forts et faibles ou des succès et échecs dans les préparatifs et le déroulement de l'activité passée.

Dans la même veine, un courrier de remerciement sera adressé aux autorités et partenaires influents pour leur contribution à la réussite de l'activité, en leur promettant une assistance de la Mission de paix, selon ses possibilités et dans le respect de son Mandat.

Cette assistance multiforme part de l'appui logistique (que sollicitera le chargé de plaidoyer auprès des autres composantes), à la demande de couverture médiatique des

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événements ou encore à des conseils, pour la réalisation d'activités ou même une médiation dans la recherche de solutions pacifiques à un conflit.

Nous entrons ainsi de plain-pied dans le cadre d'autres attributions du chargé de plaidoyer, qui consistent premièrement à représenter au cours d'activités de sensibilisation, les divisions ou sections absentes, en expliquant leur mission et deuxièmement, d'aider à la prévention des crises et au règlement pacifique des conflits entre communautés.

b. Le Représentant des autres composantes

La structuration de Missions de maintien de la paix, les mandats respectifs de chacune de ses composantes et les points forts des différentes Résolutions du Conseil de Sécurité, sont entre autres, les informations que doivent savoir, le chargé de plaidoyer, afin de faire face à toute préoccupation d'un partenaire en quête d'informations.

Au cours des activités de sensibilisation, il est tenu en tant que chef du bureau local de l'information publique, de fournir des précisions sur des questions simples relatives au Mandat de la Mission, selon ses capacités, car il arrive que des questions politiques qui engagent la Mission, et sont du ressort du porte-parole, lui soient posées.

En tant que tel, il peut de façon brève expliquer le rôle des divisions et sections absentes, dans la présentation de la nomenclature ou de la structure de la Mission, sans se substituer aux staffs desdites divisions et sections, encore moins au Porte-parole qui en a seule la latitude.

c. Le diplomate et le chargé des relations publiques

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Le chargé de plaidoyer est aussi ce diplomate qui, en tant que représentant de l'institution dans laquelle il travaille, se doit de présenter une image correcte, tenir des propos courtois dans un langage simple et facilement accessible et avoir la maîtrise de soi devant des situations qui se présentent à lui.

Il est expliqué dans le dictionnaire Encarta qu'un « diplomate est une personne qui use de tact dans ses rapports avec autrui » 25 comme pour corroborer nos dires, en ce qui concerne la tâche qui revient au chargé de plaidoyer.

En effet, tenu de mettre sur pied une base de données voire un répertoire de contacts des différents piliers avec qui il est amené à collaborer, il devra les approcher, leur expliquer le Mandat de la Mission et les amener à s'impliquer profondément dans sa réussite par un appui multiforme.

A certaines occasions, il se mue en spécialiste des mécanismes de règlement pacifique des conflits, en entretenant son auditoire sur les voies pacifiques pour réinstaurer la cohésion, prévenir ou mettre un terme à un conflit ou encore par la lutte contre les rumeurs.

Dès lors, (non commis d'office à cette tâche), il lui arrive de se retrouver dans le rôle de médiateur ou de négociateur en cas de conflits intercommunautaires. Il devra donc comme précisé dans le cours en ligne de l'expert Jeffrey Helsing, sur « la prévention et l'analyse de conflit », réussir à « présenter un cadre pour aider à disséquer un conflit dans les éléments fondamentaux, y compris ses acteurs, issues, causes premières, portée, ressources, rapports, et histoire du rétablissement de la paix »²⁶. Pour le réussir, il lui faut avoir la confiance de tous les belligérants pour « arrêter la violence une fois qu'elle a commencé, pour empêcher sa répétition et créer des conditions pour une paix durable au lendemain de la violence »²⁷.

²⁶ HELSING (Jeffrey), « Conflict analysis and prevention course » on http:// www.usip.org

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II- L'expérience du chargé de l'information et du plaidoyer au sein de l'ONUCI

Le chargé de l'information publique et du plaidoyer est, comme nous l'avons démontré, un membre des Nations Unies, capable d'assurer plusieurs fonctions. Il peut être recruté, tant au sein d'une agence du Système des Nations Unies, que dans l'une des Missions de Maintien de la paix, où, il fera partie de la Division de la communication et de l'information publique.

Au sein de l'ONUCI, en tant que représentant de cette division sur le terrain, il est chef de bureau terrain de l'information publique et a en charge de mettre en pratique, la planification stratégique externe de la Mission.

Il devient une personne ressource, pour la mise en oeuvre de la stratégie de communication de la Division, en partant des objectifs aux activités, non sans préciser les cibles et les stratégies, etc. Nous reviendrons par la suite, dans le cadre de la présentation de l'ONUCI, sur le mandat de la Division dont il fait partie.

1- Objectifs de communication

Un objectif principal et des objectifs spécifiques guident le staff dans la mise en oeuvre de la stratégie de communication de la Mission.

La Division a en effet défini et mis en oeuvre, une large campagne d'information et de communication multimédia, dénommée « Sur la route de la paix », en appui au Mandat et aux axes prioritaires de l'ONUCI.

Elle concerne les domaines de la Sécurité et la protection des civils, le processus DDR, l'État de droit et la restauration de l'autorité de l'État, le dialogue politique et la réconciliation nationale.

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a-Objectif principal

L'objectif principal de cette planification stratégique peut s'énoncer comme suit : « Conduire la stratégie de communication et d'information de l'ONUCI, destinée à informer la population sur le mandat et les activités de la Mission et faire la promotion de la paix et du processus de paix, en fournissant à la population, des informations équilibrées et fiables.»

b-Objectifs spécifiques

Il serait bien de noter que les objectifs spécifiques de la Division de la communication et de l'information publique, sont divers et correspondent aux missions assignées à ses différentes unités. Nous y reviendrons dans la présentation de la Division de l'information publique.

2. Cibles et piliers

Les principales cibles de la Division de l'Information Publique restent les Médias et leurs instances de régulation, les jeunes, les femmes, les leaders d'opinion, les parlementaires, la société civile, les artistes, les sportifs, les acteurs politiques, les institutions, les populations et les forces de sécurité.

Parmi ceux-ci, le chargé de l'information publique et du plaidoyer travaille en particulier et de façon étroite, avec ceux nommés « piliers », que sont : les jeunes, les femmes, les chefs traditionnels, communautaires et religieux et les Médias.

3. Les différentes stratégies utilisées

De façon générale, une stratégie se définit comme une politique mise en place, pour atteindre des objectifs précis, en déterminant les cibles, les activités et les moyens de communication adéquats à utiliser.

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Dans le cas de l'ONUCI, le chargé de l'information publique use des stratégies de la communication, des stratégies du développement des ressources et des stratégies du support social.

On pourrait parler d'une planification stratégique, appliquée dans le cadre de la Communication pour le Changement de Comportement (CCC) ou plus particulièrement, de manière nominative de « Communication pour la Reconversion des Mentalités ».

Elle consiste cette fois, à mettre sur pied une stratégie dans laquelle l'objectif est, d'amener par tous les moyens, la cible à s'impliquer et à s'approprier les objectifs retenus.

a-Les stratégies de la communication

Il s'agit des stratégies interpersonnelles, directes, dites du « face à face » ou « du bouche à oreille » et celles par mass-média. Elles agissent sur les facteurs prédisposant du comportement, c'est-à-dire les croyances, les connaissances, les attitudes et les valeurs et, sont appliquées par le chargé de l'information publique, dans ses activités.

b-Les stratégies du développement des ressources

Ici, nous avons l'organisation communautaire qui vise la création et la mobilisation des ressources et la collaboration multisectorielle, qui concerne l'utilisation rationnelle de ces ressources.

On peut y ajouter le développement des ressources matérielles (équipements et différents supports matériels, éducatifs et didactiques) et enfin, le développement des ressources humaines, qui vise l'amélioration des compétences professionnelles, à travers les formations, les ateliers de renforcement des capacités et les séminaires. Toutes ces stratégies agissent sur des facteurs qui facilitent le changement des comportements préjudiciables.

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c-Les stratégies du support social

L'organisation de groupes de soutien (personnes influentes par exemple) et l'assistance technique (visites de supervision) sont les stratégies qui interviennent quant à elles, sur les facteurs qui renforcent les comportements favorables adoptés.

4-Les activités

Toujours en rapport avec le Mandat de la Mission, les activités qui nécessitent pour la plupart des échanges interactifs, sont faites selon les méthodes actives et participatives et s'inscrivent dans les différentes stratégies adoptées.

Elles varient selon les cibles, les thématiques et l'évolution du processus de paix et de réconciliation en cours. Elles tiennent compte des réalités du terrain et sont enfin contenues pour la plupart, dans un programme périodique, conçu par le chef d'unité et validé par le responsable de la Division (Voir Annexe 2), après les propositions des chefs de bureaux terrain.

Les activités de la Mission partent de celles avec une cible réduite, en salle, à celles de masse, assez importantes sur une place publique. Parmi les activités avec des cibles réduites, nous citerons, les ateliers de sensibilisation ou de suivi, les séminaires, les émissions radiophoniques, les tables rondes et les débats thématiques.

Quant aux autres types d'activités, celles de masse, elles concernent les Journées des Nations Unies (JNU), les caravanes scolaires, les Journées sportives et culturelles, ONUCI Tour, les Commémorations de journées mondiales ou internationales, les activités internes aux bureaux terrain et les activités d'appui aux sections de la Mission ou aux partenaires.

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a-Les activités avec des cibles réduites

Comme indiqué plus loin, ce sont des activités qui se tiennent avec des cibles au nombre bien déterminé. Il s'agit entre autres, d'hommes et femmes des Médias, de leaders d'opinion, des cadres et élus, des autorités administratives, de la chefferie traditionnelle et des responsables d'associations de jeunes ou de femmes.

L'objectif de ces rencontres, est de renforcer les capacités des membres de la société civile, des jeunes et des femmes, en matière d'éducation à la culture de la paix, de la culture démocratique, de consolidation de la paix et de la réconciliation nationale, nécessaires à la reprise économique et à la reconstruction post-crise.

Il s'agit également de fournir à ces différents piliers, des outils, afin qu'ils soient des relais de messages de paix dans leur auditoire, communauté et dans leur région, pour la promotion du dialogue politique et de la réconciliation nationale, à travers la création des plateformes d'appui au niveau local.

Tout comme les ateliers, les séminaires concernent les mêmes cibles, mais, à la différence qu'ils s'étendent sur plusieurs jours et recommandent la participation de personnes ressources et de leaders et cadres issus de plusieurs régions.

Il est question pour l'ONUCI au cours de leur déroulement, de renforcer les capacités des partenaires nationaux en matière de culture démocratique, de la promotion de la citoyenneté et de gestion pacifique des conflits.

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Les radios locales ou de proximité constituant des partenaires privilégiés de la Division de l'information publique, le chargé de l'information de l'ONUCI a la latitude (lorsqu'il a l'aval de sa hiérarchie) de discuter publiquement d'un thème et de prendre part à une émission radiophonique ou d'en susciter.

Les tables rondes et les débats thématiques concernent eux aussi, une cible bien définie, constituée par des personnes ressources, pour échanger et discuter sur un thème précis, telles que la question des droits de l'Homme ou de la femme dans la zone, ou encore l'évolution du processus de paix, en vue de ressortir des recommandations efficientes. Elles se tiennent le plus souvent à l'occasion de commémorations de Journées internationales ou mondiales.

b-Activités de masse

Ce type d'activités s'oriente vers toute la population, sans distinction et se déroule sur une place publique, pour atteindre le plus grand nombre de personnes.

Anciennement dénommées Journées de l'ONUCI (JDO), les Journées des Nations Unies (JNU) désignent une période au cours de laquelle se déroulent sur quatre (4) jours, une série d'activités (Ateliers de sensibilisation et de réflexion ; forum ; caravane scolaire ; projections de films ; consultations médicales gratuites ; rencontres avec les autorités administratives, élus, cadres, chefferie traditionnelle, communautaire et religieuse; inaugurations de projets réalisés ; visite de stands d'information sur les activités des sections de l'ONUCI et des partenaires ; activités sportives ; prestations théâtrales et chorégraphiques ; opération de planting d'arbre ou de salubrité, etc.).

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L'objectif principal des JNU, est de présenter aux populations, le Mandat de l'ONUCI et des agences du Système des Nations Unies (SNU) et de promouvoir un environnement apaisé, en vue du renforcement de la cohésion sociale et du processus de réconciliation nationale.

Les élèves, en tant qu'adultes de demain, futurs cadres et dirigeants du pays, doivent être éduqués aux valeurs de la paix, de la cohésion sociale et être informés sur les droits de l'Homme et de l'enfant.

La Caravane scolaire est donc une occasion, de leur inculquer ces valeurs et leur permettre de s'exprimer à travers des dessins, chants, danses, poèmes et le jeu du « Crack de la paix ».

Débuté en février 2007, la caravane sillonne les établissements scolaires dans les différentes communes d'Abidjan et à l'intérieur du pays, pour promouvoir notamment, un environnement apaisé et non violent en milieu scolaire et universitaire.

Cette activité, qui se déroule dans la période de la fête de Noël, consiste à égayer à travers des activités ludiques et culturelles, des enfants d'une tranche d'âge bien déterminée (4-14 ans) durant une demi-journée.

Elle permet à la Mission d'interpeler les populations et les autorités, sur les droits de ces enfants (Orphelins, victimes du VIH/Sida, handicapés, démunis, de la rue, etc.), leurs devoirs à leur égard et leur recommande de les assister.

L'objectif principal de ces activités étant de promouvoir la paix (consolidation de la paix, promotion de la cohésion sociale et de la réconciliation nationale) par le sport et

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la culture et à faire passer les messages, il s'agira de faire participer tous les partenaires locaux (artistes, sportifs, etc.) qui sont des vecteurs et des relais de messages de paix dans leur communauté et dans leur région.

En une journée, plusieurs tournois sportifs multidisciplinaires (Football ; Maracana ; Handball ; Basketball ; Cross ; Volleyball ; Course de pirogue, etc.) et ludiques (Scrabble ; Dame ; Awalé ; Ludo, etc.) sont organisés autour des valeurs du fair play, de l'esprit d'équipe, de la réconciliation et de la cohésion, sans distinction ethnique, religieuse, ni politique.

De même, la retranscription des matches de la Coupe d'Afrique des Nations (CAN) ou de la Coupe du Monde, est organisée dans plusieurs localités. Elle permet aux populations, de se retrouver et partager en temps réel, les moments forts qu'offrent les éditions de la CAN ou de la Coupe du monde.

Cette activité a pour principe d'aller à la rencontre des populations un jour de grande affluence (par exemple les jours de marchés) et d'échanger avec elles, deux (2) heures durant ou plus, sur la paix, les mécanismes de règlement pacifique des conflits, la gestion des rumeurs, la cohabitation pacifique, etc.

La commémoration d'un certain nombre de journées nationales, internationales et mondiales est inscrite au nombre des activités de l'ONUCI, selon les thématiques et les partenaires engagés dans ladite commémoration.

Ainsi, sont organisées, des activités allant des ateliers thématiques aux tables rondes ou à des activités sportives et ludiques, pour assister les personnes concernées par ces journées et encourager les autres populations, à avoir à leur égard, beaucoup plus d'attention et de respect.

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L'esprit d'initiative fait partie des termes de référence du chargé de plaidoyer, en ce sens qu'il lui revient, selon la réalité du terrain et la cible, de proposer et réaliser des activités en rapport avec le Mandat de la Mission.

A l'instar de la section des Affaires civiles, la Division de l'Information Publique finance un certain nombre de projets (QIP) (réhabilitation de stations de radios ; maisons de la presse ; écoles primaires publiques ; centres de santé publics ; marchés ; aires de jeux ; etc.) dont sont bénéficiaires les populations.

Pour ce faire, le chargé de l'information a en charge, l'identification du projet, le suivi de sa réalisation et son évaluation. Il devra également, en collaboration avec les bénéficiaires et les autorités locales, organiser la cérémonie de remise.

La Division de l'Information Publique a pour mission d'apporter aux autres composantes de l'ONUCI, un appui transversal à travers des conseils pour l'organisation d'activités de sensibilisation et leur couverture médiatique.

Sur le terrain, le chargé du plaidoyer appuie par exemple, l'organisation de la Journée Mondiale de la Femme, le 8 mars, avec l'unité Genre ; la Journée Internationale des Casques bleus, le 29 mai, avec la Force; la Journée Internationale de l'enfant africain, le 16 juin, avec la section de la Protection de l'enfance ; la Journée Internationale du volontariat, le 5 décembre, avec l'unité des Volontaires des Nations Unies et la Journée Internationale des Droit de l'Homme, le 10 décembre, avec la Division des Droits de l'Homme.

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? Appui aux agences du Système des Nations Unies (SNU), ONG, Associations communautaires, corporatives, aux autorités administratives, etc.

Le même appui accordé aux composantes de la mission onusienne, s'opère avec les partenaires des agences du Système des Nations Unies, les ONG nationales et internationales, les associations communautaires, de jeunes, de femmes, celles corporatives, les autorités administratives, traditionnelles, militaires et religieuses.

A ce propos, on pourrait citer l'organisation de la Journée Internationale des Réfugiés le 20 juin, avec le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés (UNHCR) et l'Organisation Mondiale de l'Immigration (OIM), la commémoration de la fête nationale de l'Indépendance, le 7 août avec les préfectures, etc.

5-Les Messages

La Mission use de divers types de messages au cours de ses activités. Ceux-ci découlent toujours d'un message principal selon les thèmes et les activités :

a-Message principal

« Avançons sur la route de la paix », reste le principal message de la Division qui est relayé par ses principaux canaux et supports et qui émane du thème de sa campagne d'information et de communication multimédia dénommée «Sur la route de la paix».

b-Messages spécifiques

Ils sont utilisés comme noté plus haut, lors des activités de l'ONUCI. En voici quelques exemples :« Taisons tous nos rancoeur pour une Côte d'Ivoire prospère ».

? « Epousons la démocratie pour un développement harmonieux de notre pays » ? « Parlons tous le même langage de la paix, de la réconciliation, de la cohésion et du développement »

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6-Les canaux de communication utilisés

Dans l'accomplissement de ses tâches, le chargé de l'information publique et du plaidoyer utilise plusieurs canaux, allant du canal institutionnel, au canal socio-traditionnel, en passant par celui médiatique, pour atteindre ses différentes cibles et propager ses messages. Ces canaux apparaissent comme des vecteurs d'acheminement des messages.

a-Le canal institutionnel

Les institutions publiques nationales et internationales et les ONG sont mises à contribution pour atteindre les populations, avec un message élaboré au niveau central (des différentes institutions). Ce message est ensuite propagé du niveau national vers le niveau régional, départemental puis communautaire.

Le chargé de l'information et du plaidoyer use de ce canal dans les sensibilisations particulières, sur le respect des droits de l'Homme, de la femme, de l'enfant, les campagnes de santé publique (Ebola, polio, paludisme, etc.)

b-Le canal médiatique

Les messages ici sont diffusés par les échelons scripto-audio-visuels modernes. La particularité de ce canal, ressort du fait que sans intermédiaire direct, le message touche un grand ensemble de la population en un temps record.

Au niveau de l'ONUCI, sa radio, son site web, ses vidéos, ses bulletins, ses brochures (voir Annexes 5, 6 et 7), ses expositions (lors des activités de masse avec les stands), etc. servent à son représentant, pour atteindre les cibles ou piliers.

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c-Le canal socio-traditionnel

Les messages empruntent ici les circuits informels de leaders d'opinions, qui font circuler l'information, au cours de cérémonies et d'occasions diverses. Comme les autres, il est utilisé pour atteindre la majorité de la population, pour les activités de masse et les sensibilisations.

7-Les Supports de communication de l'ONUCI

Ils sont de divers ordres selon les activités et les canaux et nous pourrions citer entre autres, les communiqués, les notes d'information, les bulletins (La force de la Paix ; ONUCI Hebdo), les bandes dessinées, les dépliants, les affiches (Voir Annexes 6 et 7), les banderoles et les articles de promotion.

Ils sont marqués sur le papier ; le tissu ; la cassette vidéo ; la cassette sonore ; les films ; l'affiche ; la brochure; les bulletins; les calendriers ; les agendas ; les banderoles ; les gadgets et ont des rôles prédéfinis.

a-Les communiqués et notes d'information

Les communiqués sont des dépêches brèves qui expriment la position de la Mission sur un événement, un développement, une situation, un phénomène, etc. et qui s'adressent à une cible assez réduite.

Quant aux notes d'information, elles sont des articles plus longs (750 mots au plus) et plus généraux, qui permettent une utilisation, à une échelle plus large et servent de canevas aux journalistes, pour le développement de leurs articles de presse (Voir Annexe 9).

b-Les bulletins d'information

Les bulletins « La Force de la Paix » et « ONUCI Hebdo » sont des revues respectivement mensuelle et hebdomadaire, de 12 pages, en français ou en anglais, (Voir Annexes 9 et 10). Ils sont destinés au public et servent à porter à son attention,

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les diverses actions entreprises par la Mission, pour faire avancer le processus de paix et pour venir en aide à la population. Ils servent par ailleurs de canaux pour véhiculer des valeurs compatibles avec la paix.

Les articles publiés dans les bulletins peuvent également avoir une fonction didactique, afin d'expliquer, vulgariser ou promouvoir des concepts et autres informations.

c-Les bandes dessinées, dépliants et affiches

Ils servent à expliquer divers aspects du Mandat de l'ONUCI, à vulgariser des connaissances requises, pour jeter les bases d'une paix durable, à expliquer les aspects du processus de sortie de crise, sensibiliser le public sur divers phénomènes, rendre plus accessible les Résolutions clés du Conseil de Sécurité et à fournir des informations sur l'Organisation des Nations Unies (Voir Annexe 6).

d-Les banderoles, kakémonos et autres articles de promotion

Ces supports servent entre autres à attirer l'attention du public sur des événements, des activités de l'ONUCI, des idées, des principes et des valeurs, etc. Les articles de promotion sont les suivants : sacs ; tee-shirts ; casquettes ; bobs ; visières ; carafes ; porte-clés ; stylos ; pins ; cahiers ; tasses ; parapluies ; sandales ; jeux éducatifs ; tapis de souris d'ordinateurs, etc.

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CHAPITRE II : PRESENTATION DE L'OPERATION DES NATIONS UNIES EN COTE D'IVOIRE (ONUCI)

Dans ce chapitre, nous présenterons de façon générale l'Opération des Nations Unies en Côte d'Ivoire (ONUCI), dans ses différentes composantes et son Mandat, avant de faire cas de façon spécifique, de la Division de l'information publique et du plaidoyer.

I- Contexte général et création de l'ONUCI

1- Contexte général

Il y a de cela quelques années, la Côte d'Ivoire était encore considérée comme le pays phare de l'Afrique de l'Ouest, en termes de développement économique et d'exemple de paix.

Mais, le 19 septembre 2002, elle a été confrontée à un soulèvement militaire contre l'Etat à Abidjan, la capitale économique et à Bouaké, dans le centre du pays. Les insurgés d'Abidjan se sont par la suite repliés à Bouaké et leur soulèvement s'est mué en une rébellion. Pour la première fois de son histoire, le pays s'est trouvé divisé en deux, avec le Nord contrôlé par un groupe rebelle, connu alors sous le nom de Mouvement Patriotique de Côte d'Ivoire (MPCI), tandis que le Sud restait sous contrôle gouvernemental.

Dès le début du conflit, la France a chargé ses forces stationnées en Côte d'Ivoire, en vertu d'accords militaires bilatéraux, d'assurer la sécurité des étrangers dans le cadre d'une opération dénommée "Opération Licorne". La force française établira par la suite une zone tampon entre les belligérants : le MPCI et les Forces Armées Nationales de Côte d'Ivoire (FANCI).

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Pour sa part, la Communauté Economique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) a entamé une médiation qui a abouti, en octobre 2002, à une cessation des hostilités. La médiation s'est poursuivie par une série de rencontres à Lomé et à Accra, capitales respectives du Togo et du Ghana, toujours sous l'égide de la CEDEAO, qui, au début de 2003, avait déployé une Force de maintien de la paix (Mission de la CEDEAO ou MICECI) d'environ 1.100 hommes en Côte d'Ivoire.

En janvier 2003 à Linas-Marcoussis, en France, la conclusion d'un accord, sous l'égide, cette fois du gouvernement français, a conduit à la formation d'un gouvernement de réconciliation nationale qui inclura les principaux partis politiques ivoiriens, mais également les ex-rebelles (Mouvement Patriotique de Côte d'Ivoire-MPCI; Mouvement pour la Justice et la Paix-MJP; Mouvement Populaire Ivoirien du Grand Ouest- MPIGO) qui se fondèrent ensuite en un groupe désormais connu sous le nom de «Forces Nouvelles» (FN).

Le 3 mai 2003, les Forces Armées Nationales de Côte d'Ivoire (FANCI) et les Forces Armées des Forces Nouvelles (FAFN) ont conclu un accord de cessez-le-feu. Conformément à cet accord, les forces de l'opération Licorne et de la MICECI ont été déployées le long de la ligne de front entre les FANCI et les FAFN, le 24 mai 2003, créant une zone de confiance démilitarisée, qui a remplacé la zone tampon créée en 2002 par la force française.

L'Organisation des Nations Unies (ONU ou les Nations Unies) crée alors une première mission, la Mission des Nations Unies en Côte d'Ivoire - MINUCI - qui sera remplacée le 4 avril 2004, par l'Opération des Nations Unies en Côte d'Ivoire (ONUCI).

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2- Création et Mandat de l'ONUCI

Agissant sur recommandation du Secrétaire général, le Conseil de Sécurité de l'ONU a adopté la Résolution 1528 (2004) du 27 février 2004, établissant l'Opération des Nations Unies en Côte d'Ivoire (ONUCI), pour une période initiale de 12 mois. La Résolution a pris effet, le 04 avril 2004 et a mis ainsi fin, au Mandat de la petite mission politique existante, la Mission de Nations Unies en Côte d'Ivoire (MINUCI).

Conformément à la requête du Conseil de Sécurité, le Secrétaire Général a transféré à cette date, l'autorité de la MINUCI et des forces de la CEDEAO à l'ONUCI, avec, pour objectif principal, de faciliter la mise en oeuvre par les parties ivoiriennes, de l'Accord de paix signé par elles en janvier 2003, dont le but visait à appuyer la fin de la guerre civile ivoirienne.

Son Mandat a été par la suite prolongé et réajusté à plusieurs reprises -tel qu'à la suite de la signature le 04 mars 2007, de l'Accord Politique de Ouagadougou au Burkina Faso-pour satisfaire à de nouvelles exigences et refléter l'évolution de la situation dans le pays car, à la suite de l'élection présidentielle de 2010, une autre crise s'est déclarée.

En effet, Alassane Ouattara a été déclaré vainqueur de l'élection présidentielle de novembre 2010, sous la Certification des Nations Unies, mais le pays a replongé dans la guerre civile, quand le président sortant, Laurent Gbagbo a contesté les résultats de l'élection et que s'est engagé un conflit entre les troupes de l'armée nationale, des forces paramilitaires et celles acquises à la cause du président déclaré vainqueur.

L'impasse de cinq mois de crise s'est achevée avec l'arrestation du président sortant et l'investiture du président déclaré élu, le 21 mai 2011. Après cet épisode qui a remis en cause tous les acquis sur le chemin du retour définitif de la paix, l'ONUCI est restée sur le terrain pour appuyer et soutenir le nouveau gouvernement ivoirien. Mais quelle est sa structuration ?

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II-Composantes de l'ONUCI

Si les Résolutions du Conseil de Sécurité semblent être « sa boussole », c'est-à-dire, définissent son orientation et sa ligne de conduite, force est de reconnaître qu'une structuration s'avère nécessaire pour son opérationnalisation.

Ainsi, une direction composée de hauts fonctionnaires, responsables de piliers que sont les Divisions, les sections puis les unités est-elle mise en place pour l'atteinte des objectifs stipulés dans son Mandat.

1-La Direction

Par Direction il faut entendre les cabinets des hauts responsables de la Mission qui se répartissent la direction des Divisions, des sections et des unités constitutives de la Mission et des agences du Système des Nations Unies (SNU).

a-La Représentante Spéciale du Secrétaire Général des Nations Unies pour la Côte d'Ivoire et Chef de l'Opération des Nations Unies en Côte D'Ivoire (ONUCI)

Le Secrétaire Général de l'ONU, M. Ban Ki-moon, a annoncé le 17 mai 2013, la nomination de Mme Aïchatou Mindaoudou, du Niger, comme sa Représentante Spéciale pour la Côte d'Ivoire et Chef de l'Opération des Nations Unies en Côte d'Ivoire (ONUCI). Elle remplace M. Albert Gérard Koenders, des Pays-Bas. Madame Aïchatou Mindaoudou était depuis juin 2011, Représentante spéciale conjointe chargée des questions politiques à l'Opération Hybride de l'Union Africaine-Nations Unies au Darfour (MINUAD).

A ce poste, la Représentante Spéciale du Secrétaire Général (RSSG) de l'ONU aura entre autres charges, de représenter auprès des plus hautes autorités ivoiriennes et les partenaires, le Secrétaire Général des Nations Unies.

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Elle entretiendra avec eux, les contacts multiformes, confirmant la présence de l'ONUCI aux côtés de la Côte d'Ivoire, pour une sortie de crise définitive et surtout durable.

b-Le Représentant Spécial Adjoint Principal du Secrétaire Général

Le Représentant Spécial Adjoint du Secrétaire Général des Nations Unies (RSASG) pour la Côte d'Ivoire, Antoine Arnauld Akodjenou du Bénin, nommé en mai 2011, a pris fonction le 25 juillet 2011 à Abidjan.

M. Akodjenou apporte à l'Opération des Nations Unies en Côte d'Ivoire (ONUCI), son expérience politique et ses vingt-cinq années d'action humanitaire au service du HCR. Il seconde le Représentant Spécial du Secrétaire Général des Nations Unies dans ses tâches.

c-Le Représentant Spécial Adjoint du Secrétaire Général

Monsieur Ndolamb Ngokwey, de nationalité congolaise (RDC), a remplacé le 02 août 2010, le finlandais Georges Charpentier, au poste de Représentant Spécial Adjoint du Secrétaire Général de l'Opération des Nations Unies en Côte d'Ivoire (ONUCI).

Il occupe également le poste de Représentant Résident du PNUD, Coordonnateur Résident des activités opérationnelles du Système des Nations Unies en Côte d'Ivoire et Coordonnateur Humanitaire. M. Ngokwey a intégré les Nations Unies en 1986.

d-Le Commandant de la Force

Le Général de division Muhammad Iqbal Asi, est né en 1962 à Gujranwala au Pakistan. Il est entré en service en 1983 comme officier des Forces Armées Pakistanaises. Durant sa carrière il a eu l'honneur et le privilège de commander plusieurs unités.

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e-Le Chef de la composante Police de l'ONUCI

Le Commissaire Jean-Marie Bourry, de nationalité française, assure la fonction de Chef de la composante de la police de l'Opération des Nations Unies en Côte d'Ivoire (ONUCI) depuis le 10 septembre 2009.

2- Les Divisions

La structure de l'ONUCI se subdivise en divisions qui sont nommées ainsi en fonction de leur mandat et du grade de leur chef. Nous disposons ainsi de plusieurs divisions :

a-La Division des Affaires politiques

La Division des Affaires Politiques (DAP) de l'Opération des Nations Unies en Côte d'Ivoire met l'accent sur la promotion du dialogue politique et la réconciliation nationale, en soutenant la Représentante Spéciale du Secrétaire Général (RSSG) dans son rôle de bons offices (médiation) et fait des rapports sur les événements en cours.

A cette fin, la DAP observe le développement de la situation politique en Côte d'Ivoire et dans la sous-région. Elle fait des analyses régulières en mettant en évidence les tendances, les défis et les risques. Elle propose des pistes de solutions et fait des recommandations à la direction de l'ONUCI sur la façon la plus appropriée pour la Mission de contribuer à la consolidation de la paix et de la stabilité.

b-La Division de l'Assistance Electorale

Les objectifs et missions de la Division de l'Assistance Electorale s'inscrivent dans la droite ligne des Résolutions du Conseil de Sécurité. Elle est appelée à accompagner les autorités électorales à toutes les étapes du processus électoral, jusqu'à la proclamation des résultats et travaille sous l'autorité du Représentant Spécial du Secrétaire Général de l'ONU en Côte d'Ivoire et sous la supervision directe du Représentant Spécial Adjoint Principal du Secrétaire Général.

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c-La Division Désarmement Démobilisation Réinsertion-DDR

La DDR ou ONUCI-DDR est la Division de l'ONUCI en charge du Désarmement, de la Démobilisation et de la Réinsertion des ex-combattants. Elle appuie le gouvernement de Côte d'Ivoire à travers l'Autorité pour le Désarmement, la Démobilisation et la Réintégration (ADDR). Cela, dans le désarmement et la démobilisation (DD) et dans la réinsertion, par des projets de réinsertion communautaire (PRC) et des Projets de Cohésion Sociale (PCS) au triple plan financier, logistique et technique.

L'ONUCI-DDR appuie également la Commission Nationale de Lutte contre la prolifération et la circulation illicite des Armes Légères et de Petit Calibre (COMNAT-ALPC), dans la lutte contre la prolifération et la circulation des armes légères et de petits calibres et la mise en oeuvre de projets de cohésion sociale.

d-La Division des Droits de l'Homme

Le Bureau des Droits de l'Homme, a pour mission de contribuer à la promotion et à la protection des droits de l'Homme en Côte d'Ivoire. Son action s'inscrit dans le cadre des normes internationales, définies aussi bien par les traités, que par les autres textes de référence.

A cet effet, la Division des Droits de l'Homme, porte une attention particulière aux actes de violence commis contre les enfants, les femmes, les minorités, les personnes déplacées et autres groupes vulnérables. Elle surveille et aide à enquêter sur les violations des droits de l'Homme pour mettre fin à l'impunité, à travers l'observation et la vérification et entame des activités pour la préparation des rapports sur la situation des droits de l'Homme sur l'ensemble du territoire ivoirien.

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Par ailleurs, le bureau fournit une assistance technique aux instances nationales en matière de renforcement des capacités, dans le domaine des droits de l'Homme et assiste à la mise en place et au fonctionnement de la Commission Nationale des Droits de l'Homme.

Il est bien de rappeler que nous verrons séparément la Division de la Communication et de l'Information Publique de l'ONUCI, qui se présente comme l'une des divisions les plus importantes de la Mission, de par son mandat et sa taille.

3- Les sections

A côté des divisions de l'ONUCI, nous avons les sections qui représentent des entités non moins importantes. Nous ne citerons ici que celles en rapport direct avec les populations, mais il est important de savoir qu'il existe des sections d'appui chargées de la logistique, du transport, des finances et de la gestion du budget, des ressources humaines, de la sécurité des biens et du personnel des Nations Unies, etc.

a-La section Etat de Droit

La Section de l'Etat de Droit de l'ONUCI a pour mandat d'apporter un soutien à la pleine mise en oeuvre de l'Accord Politique de Ouagadougou (APO) et d'assister le Gouvernement dans le rétablissement de l'autorité du pouvoir judiciaire et de l'Etat de droit sur l'ensemble du territoire de Côte d'Ivoire.

Composée de deux unités, l'unité des affaires judiciaires et celle des affaires pénitentiaires, la Section de l'Etat de Droit travaille en étroite collaboration avec le Ministère de la Justice et des Droits de l'Homme, avec les autorités judiciaires et pénitentiaires du pays, les principales ONG nationales et internationales, les institutions internationales présentes en Côte d'Ivoire, les autres composantes de l'ONUCI et avec les agences du Système des Nations Unies intervenant dans le domaine de la justice.

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b-La Section des Affaires Civiles

La section des Affaires civiles est membre du pilier du Représentant Spécial Adjoint du Secrétaire Général des Nations Unies chargé de la Coordination Humanitaire, de la Relance et de la Reconstruction (RSASG/CHRR).

Animée par des Officiers des Affaires Civiles et des Officiers des douanes déployés dans les bureaux terrains de l'ONUCI, la section intervient dans quatre (4) domaines principaux que sont l'Appui à la restauration de l'autorité de l'Etat et au retour à l'unicité des caisses ; l'Appui au renforcement de la cohésion sociale et de la réconciliation ; la Mise en oeuvre des projets à impact rapide (Quick Impact Projects - QIP) et la Coopération avec les agences du Système des Nations Unies (SNU) et les partenaires humanitaires.

c-La Section de la Protection de l'enfance

La Section Protection de l'Enfance de l'ONUCI veille à ce que les questions qui touchent aux enfants soient bien intégrées dans le mandat global de l'ONUCI et reçoivent des réponses institutionnelles appropriées.

Ainsi, elle veille à l'application des résolutions du Conseil de Sécurité sur les enfants affectés par les conflits armés ; Renforce les capacités de la mission dans le domaine de la protection de l'enfance ; Surveille et communique l'information sur les violations graves des droits de l'enfant au Groupe de Travail du Conseil de Sécurité sur les Enfants et les Conflits Armés.

Elle sensibilise enfin les populations afin d'être informée et de signaler à la police et à la gendarmerie, toutes les violations des droits des enfants y compris, l'assassinat d'enfants ou la mutilation d'enfants ; le recrutement des enfants soldats au sein de groupes armés ; le viol et autres violences sexuelles sur les enfants ; l'enlèvement des enfants (séquestration, kidnapping) ; les attaques contre les écoles ou les hôpitaux ; le refus d'accès de l'aide humanitaire aux enfants.

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4-Les Unités

Les unités sont nommées ainsi, du fait du nombre réduit de leur personnel et de ce qu'elles font partie intégrante d'une Section ou d'une Division.

a-L'unité Genre

L'Unité Genre de l'ONUCI a été créée en décembre 2004 sur la base de la Résolution 1325 qui recommande la prise en compte d'une démarche sexo-spécifique dans toutes les activités des opérations de maintien de la paix.

Elle a pour objectif principal d'assister le Représentant Spécial du Secrétaire Général (RSSG) dans l'intégration de la dimension sexo-spécifique dans la mise en oeuvre des politiques, des programmes et des activités de toutes les composantes de la Mission, pour que les vues, les besoins et les aspirations des femmes et des hommes soient pris en compte.

Ce travail inclut donc le renforcement des capacités en genre, la promotion de la participation politique des femmes, la promotion des droits des femmes, le renforcement de la prévention des violences sexuelles basées sur le genre, l'intégration des besoins spécifiques des femmes dans le processus DDR et le Programme de Réforme du Secteur de la Sécurité.

b-L'unité VIH/SIDA

L'Unité VIH/SIDA est une entité du Pilier Humanitaire de l'ONUCI fonctionnelle depuis le mois d'août 2004 et dont le mandat est d'intégrer une politique de lutte contre le Sida au sein de l'ONUCI.

A cet effet, ses missions consistent à concevoir, développer et mettre en oeuvre une stratégie de lutte contre le VIH/SIDA pour l'ensemble du personnel de la Mission et mettre en place les structures nécessaires pour la promotion du dépistage volontaire.

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Etablir des contacts et des réseaux avec différents partenaires dans le but de promouvoir la collaboration et faciliter la mise en oeuvre d'une stratégie globale de lutte contre le VIH/SIDA font aussi partie de ses prérogatives.

c-L'unité des Volontaires des Nations Unies (VNU)

Présents au sein des divisions, sections et unités de l'ONUCI, les Volontaires des Nations Unies (VNU) font partie du personnel civil chargé du maintien de la paix, dans des situations de développement spéciales dans le domaine de l'aide humanitaire en période de crise et d'après crise, de prévention des conflits, de consolidation de la paix et de soutien aux processus électoraux après un conflit, dans 191 catégories professionnelles.

Ceci inclut la démobilisation, le désarmement et la réintégration, les affaires politiques, l'administration civile et les droits de l'homme ainsi que des missions dans le domaine médical, administratif, logistique et technique.

Ils jouent un rôle clé dans la provision d'un cadre de soutien pour assurer le bon déroulement des opérations de maintien de la paix tout en créant un environnement propice au développement. Ils sont motivés par leur engagement à promouvoir le développement durable par le biais du volontariat et chaque année, une journée est dédiée à leur oeuvre le 5 décembre.

5- La Police des Nations Unies

La Police des Nations Unies en Côte d'Ivoire (UNPOL) est entrée en fonction le 04 avril 2004 dans le cadre de la Résolution 1528 du Conseil de Sécurité. Son mandat a été modifié et renforcé par plusieurs Résolutions subséquentes incluant la 1765 à la suite de l'Accord Politique de Ouagadougou (APO) le 04 mars 2007.

La police des Nations Unies inclut les officiers, les unités de la police constituée et la Section des Réformes et Restructurations (RR).

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a-Les UNPOL

D'un effectif d'environ quatre-cents (400) officiers individuels de police ressortissants de vingt-cinq (25) pays contributeurs, la Police des Nations Unies (UNPOL) en Côte d'Ivoire joue un rôle primordial dans le rétablissement d'une présence policière sur l'ensemble du territoire Ivoirien et dans la réorganisation des services de sécurité intérieure.

Elle intervient également dans la protection des civils, à travers la formation et le renforcement des capacités opérationnelles et institutionnelles de la Police et de la Gendarmerie locales, la réforme et la réorganisation des services de sécurité intérieure, ainsi que dans la participation aux activités relatives au programme Désarmement, Démobilisation et Réinsertion (DDR), à la réconciliation nationale et à la cohésion sociale.

En collaboration avec les forces de sécurité, les UNPOL effectuent des patrouilles conjointes de sécurisation, de surveillance de la circulation routière, des villes et villages et assurent les libres mouvements de la population à travers tout le pays.

b-Les Unités de la Police Constituée (FPU ou Formed Police Unit)

Placée sous le commandement du Commissaire de l'UNPOL, les FPU sont des unités formées et spécialisées dans le maintien de l'ordre, la protection du personnel et des installations des Nations Unies.

Au nombre de sept cent cinquante (750) et en provenance de trois (3) pays (Jordanie, Bangladesh et Pakistan) les éléments de la FPU sont déployés à certains endroits stratégiques du pays à savoir : Abidjan (deux unités), Yamoussoukro, Bouaké, Daloa, Guiglo (une unité chacune) et Boundiali (un peloton provenant des unités de Bouaké ou Yamoussoukro).

Ces éléments constituent une force armée et sont sous la supervision du bureau FPU/Coordination (un directeur, un adjoint et six conseillers). Leur rôle est d'assurer

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l'ordre et la tranquillité publique lors de manifestations, qu'elles soient calmes ou violentes ; d'effectuer des patrouilles conjointes sur le territoire avec les policiers des postes UNPOL ; d'effectuer l'escorte de dignitaires lors des déplacements de ceux-ci sur le territoire ; de prodiguer des soins à la population gratuitement et participer à diverses activités communautaires ; de porter assistance lors d'évènements majeurs tels que les incendies, les accidents de la circulation etc...

c-La Section Reforme et Restructuration (RR)

Conformément aux diverses Résolutions du Conseil de Sécurité sur l'ONUCI, la Section des Réformes et Restructurations a pour missions d'accroître les capacités de planification de la Police et de la Gendarmerie de Côte d'Ivoire et de les appuyer dans la réalisation de leurs projets de réformes. Elle appuie également l'élaboration de plans d'actions détaillés et chiffrés des réformes à court, moyen et long terme et procède à une évaluation approfondie des capacités opérationnelles et des besoins des services de police en matière judiciaire.

La section appuie de même, l'élaboration de politiques, directives et procédures de recrutement et de sélection des policiers nationaux ; coordonne et appuie les initiatives bilatérales et multilatérales qui visent à appuyer la réforme du secteur de la sécurité et le renforcement des capacités des services de sécurité.

Enfin, elle aide à la mise en place des unités de lutte contre le crime transnational organisé et apporte un appui technique au laboratoire central de la Police Technique Scientifique (PTS) ivoirien.

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6-La Force militaire (Casques bleus)

La Force militaire de l'ONUCI est composée d'environ cinq mille cinq cents (5.500) hommes et femmes représentant quarante-huit (48) pays. Les principaux contingents proviennent du Bangladesh, du Bénin, de l'Egypte, du Ghana, du Maroc, du Niger, du Pakistan, du Sénégal, du Togo et de l'Ukraine.

Elle peut intervenir sur l'ensemble du territoire national Ivoirien et est composée en majorité par des unités de maintien de la paix chargées d'assurer un environnement sécurisé nécessaire à la protection des civils et appuie également, le Gouvernement de la Côte d'Ivoire dans la sécurisation de l'ensemble du pays.

En d'autres termes, il s'agit pour elle de participer à la sécurisation des personnes et des biens sur l'ensemble du territoire ivoirien, sans porter préjudice à la responsabilité première des autorités ivoiriennes.

Outre les contingents déployés et l'Etat-Major, d'autres unités des Casques bleus apportent leur soutien à la force militaire de l'ONUCI comme les deux cents (200) observateurs militaires répartis par équipes autonomes dans les villes les plus importantes de la Côte d'Ivoire.

Ils sont notamment chargés de renseigner la force militaire de la situation sur le terrain et participent également au suivi du processus DDR et au respect de l'application de l'embargo sur l'armement.

En plus des missions à caractère opérationnel, les forces onusiennes de Côte d'Ivoire participent à des activités humanitaires au profit de la population et apportent une aide au gouvernement à travers des projets à effet immédiat (Projets à impact rapide).

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III-La Division de la communication et de l'Information publique (Public Information Office-PIO) de l'ONUCI

La Division de l'Information Publique ou Bureau de l'Information Publique (PIO) est dirigée comme les autres départements de la mission onusienne, par un fonctionnaire de haut rang assisté par des chefs de différentes unités.

Elle conduit la stratégie de communication et d'information de l'Opération des Nations Unies en Côte d'Ivoire (ONUCI), destinée à informer la population sur le Mandat et les activités de la Mission, selon la Résolution 1528, du Conseil de Sécurité des Nations Unies.

1- Composition et missions respectives

La Division de l'Information Publique est composée de plusieurs unités ayant chacune des missions spécifiques dans le cadre de la mise en oeuvre de la stratégie de communication de l'ONUCI.

a-Cabinet du porte-parole et relations médias

En collaboration étroite avec le cabinet de la Représentante Spéciale du Secrétaire Général de l'ONU, plusieurs tâches sont dévolues au Cabinet du porte-parole et relations avec les médias.

Il s'agit notamment de la planification, de la coordination et de la supervision des activités de relations avec les médias. L'unité fait également connaitre les activités et la position de la Mission, dans le cadre de la mise en oeuvre de son Mandat, en fournissant une information régulière aux médias, par l'organisation et l'animation de conférences de presse.

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Elle apporte enfin un appui stratégique à la liberté de la presse et à la déontologie, via quelques projets clés, en ciblant des questions prioritaires, tels que, la liberté de la presse, la déontologie et le financement des médias.

b-Suivi des médias

L'Unité « Suivi des médias » a pour principaux objectifs, de planifier, coordonner et superviser les activités de développement et de suivi des médias, de renforcer les capacités des médias ivoiriens, en matière de couverture responsable et professionnelle du processus de paix y compris les élections locales.

Elle fournit aussi des programmes prêts à diffuser (PAD), sur des émissions d'ONUCI FM, la radio, sur les thématiques de la Résolution 2062 et les axes prioritaires de la sortie de crise. Elle suit quotidiennement, les médias ivoiriens, afin d'alerter de manière précoce, la hiérarchie de toutes informations pouvant entraver le processus de paix.

c-Radio ONUCI-FM

Pour mieux s'acquitter de son mandat visant à faire comprendre le processus de paix et le rôle de l'ONUCI aux collectivités locales, aux parties ivoiriennes et aux populations, l'ONUCI a mis sur pied, un service de radiodiffusion connu sous le nom d'ONUCI-FM.

Lancée en août 2004, la radio, qui fournit à ses auditeurs une programmation riche et variée, est rapidement devenue un canal servant à encourager le dialogue inter-ivoirien, l'échange et la tolérance.

ONUCI FM, émet 24h/24 et 7 jrs/7, en modulation de fréquence à Abengourou, Abidjan, Aboisso, Bouaké, Bouna, Boundiali, Bondoukou, Dabakala, Daloa, Danané, Divo, Ferkessédougou, Gagnoa, Guiglo, Korhogo, Man, Odienné, San Pedro,

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Séguéla, Tabou, Tai, Toulepleu, Yamoussoukro et Zuénoula, en français et dans cinq (5) langues nationales, pour certaines émissions, en continuant de déployer des efforts pour couvrir tout le territoire national.

Des correspondants sont présents dans les localités ci-dessus citées et constituent les relais de la radio sur le terrain, en tant que fonctionnaires de la Division de l'information publique.

d-Vidéo

L'ONUCI dispose d'une unité Vidéo, bien que n'ayant pas une station de télévision présente dans le pays. Cette unité, a pour principale fonction d'appuyer le processus de paix et fournir une documentation audiovisuelle (News, films ou spots de sensibilisation, spots didactiques, films documentaires) des activités de la mission.

Elle a pour cibles principales, la Radiodiffusion Télévision Ivoirienne (RTI), les internautes du site de la mission onusienne, les populations lors des activités, les sections et chaînes de télévision internationales.

e-Photo

Une unité photo fait également partie des moyens et canaux utilisés par la Mission onusienne, pour la vulgarisation de son Mandat. Elle a pour objectifs de : couvrir les activités, produire et diffuser quotidiennement des photos sur les activités de la Mission et assurer leur disponibilité pour les différents supports et utilisateurs : site Internet, Médias, imprimés, présentations, galeries photos institutionnelles, Siège de l'ONU à New York, diaporamas, bases de données/archives, etc.

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f-Publication

Cette unité contribue à l'information d'audiences ciblées et d'un large public, sur la mise en oeuvre du Mandat de la Mission et les avancées du processus de paix. Elle est également chargée de produire divers supports, notamment pour informer le public du Mandat de l'ONUCI et de ses activités. Elle fait aussi la promotion des comportements, attitudes et valeurs en faveur de la paix, rehausse l'image de la Mission, suscite la bienveillance de la population à son égard et vis-à-vis de ses actions.

g-Site Web

L'ONUCI, ne pouvait demeurer en marge du processus mondial de l'évolution technologique. Elle s'est donc dotée d'une unité Web et a lancé le 1^er septembre 2006, un site internet ( http:// www.onuci.org), portail et vitrine électroniques, ouverts sur le monde et permettant à toute personne qui le souhaite, d'accéder à des informations fiables et à une documentation riche.

Le site contient toutes les informations destinées au grand public, telles que les informations de base sur la Mission et chacune de ses divisions, section et unités, la revue quotidienne de la presse, les bulletins d'information d'ONUCI FM, des photos, des productions vidéographiques et des articles des bureaux terrains.

h-Plaidoyer

A travers ses 20 bureaux à Abidjan et à l'intérieur du pays, l'unité plaidoyer se charge d'assurer la couverture des activités de l'ONUCI et de ses partenaires, et les impliquer dans le processus de réconciliation nationale et dans la consolidation de la paix.

A cet effet, elle conçoit et organise avec les groupes cibles et les partenaires, des activités de sensibilisation, de communication, de plaidoyer et de formation et les

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soutient dans la mise en oeuvre de leurs activités de communication et de plaidoyer. Elle identifie, réalise et fait le suivi de Projets à Impact Rapide (QIP).

En tant qu'unité en charge de la mise en oeuvre sur le terrain, de la stratégie de communication de la Division et partant, de la Mission, son représentant, le chargé de l'information publique et du plaidoyer, devient ce relais, qui a en charge d'appliquer ladite stratégie, comme nous avons souligné plus loin.

2- Politiques communicationnelles interne et externe de la Division

Par politique communicationnelle, nous entendons les procédés de communication qu'utilise l'ONUCI, en interne et en externe pour parler d'elle-même et créer autour d'elle, une certaine sympathie de la part de ses membres, cibles et partenaires.

Il peut s'agir aussi bien de l'ensemble des actions visant à forger une identité forte et valorisante de l'organisation, de favoriser l'apparition d'un nouveau management de travail que de contribuer à la modernisation des conditions pour l'atteinte de résultats efficients. Nous nous bornerons à notre niveau, à faire cas des politiques internes et externes de la Division.

a-Politique communicationnelle interne de la Division

La communication interne d'une structure se définit comme « l'expression que l'entreprise donne d'elle-même, qui doit être conforme à la réalité pour être reconnue et approuvée par le personnel, premier ambassadeur de celle-ci (...) il n'est pas possible de prôner une communication externe dynamique et de négliger la communication interne. »28

Ceci démontre aisément l'importance que revêt dans le fonctionnement et l'image de toute structure, sa communication interne car, « une mauvaise communication a forcément de graves conséquences sur le fonctionnement général de l'entreprise et cette situation peut notamment jouer sur le dévouement à la tâche, la motivation, la

²⁸ WESTPHALEN (Marie- Hélène).-Communicator: Le guide de la communication d'entreprise, (Paris, Éditions Dunod, 2000, 3è édition, P.14-15)

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nature des relations interpersonnelles, la perception des employés de leur cadre de travail. »29

Bien au contraire continue Bationo, « dans sa composante managériale, la communication interne a pour rôle d'encourager les compétences d'écoute, de faire circuler l'information, de promouvoir l'esprit de coopération, en un mot de développer le sens du collectif. »30

Et dans sa mise en place, la communication interne se présente selon trois formes que sont : la communication descendante, la communication ascendante et celle interactive. Qu'en est-il de la politique de communication interne appliquée au sein de la Division de l'information publique de l'ONUCI ?

Théoriquement basée sur l'amélioration des relations interpersonnelles et interprofessionnelles, elle part du haut de la pyramide hiérarchique pour atteindre les employés et ouvriers en passant par le relais des cadres ou des écrits. Elle permet de diffuser des informations règlementaires et des instructions (selon le schéma informer- expliquer- convaincre- faire adhérer) et facilite les contacts entre les agents et leurs supérieurs hiérarchiques et entre les supérieurs eux-mêmes.

Au sein du PIO, elle se manifeste sous la forme de supervisions qui s'opèrent à partir de notes et circulaires de services, de directives, de réunions, par le canal de l'Internet (messagerie ou vidéoconférences), du téléphone ou de visites sur le terrain.

Une réunion quotidienne et hebdomadaire permet en effet aux responsables de la Division d'échanger et de prendre des décisions qui sont partagées ensuite et appliquées sur le terrain.

²⁹ BATIONO (Arsène Flavien).- La problématique de la communication interne dans le management des organisations: une analyse critique des pratiques de la CNSS, (Université de Ougadougou - Maîtrise en Science et Techniques de l'Information et de la Communication, 2005, p.8)

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De même, des rencontres extraordinaires sont organisées le cas échéant pour la prise de décisions importantes ou pour transmettre des messages dans l'ordre de la résolution d'un problème ou la réorientation de la stratégie de communication.

Cette forme de communication part plutôt de la base pour remonter vers la hiérarchie et peut être provoquée ou spontanée. Elle passe par les rapports d'activités, les contacts (échanges, dialogues) et les enquêtes.

Dans sa manifestation, les bureaux terrains et les staffs des unités rédigent un rapport quotidien des activités du jour (déjà annoncées la veille avant 17h), un rapport mensuel et un rapport annuel, qu'ils remontent au chef de l'unité qui les transmet à son tour après compilation au chef de la Division.

Le même procédé est respecté après l'organisation d'une quelconque activité pour en rendre compte dans ses différentes étapes et faire des recommandations qui aideront à son amélioration.

La communication interactive découle des deux autres formes de communication (Ascendante et descendante) et les complète car ici, sont favorisés les échanges à travers les réunions, les séminaires, les retraites et les activités, sans tenir compte du circuit hiérarchique d'acheminement de l'information au sein de la structure.

Elle est appliquée au quotidien par la Division de l'Information publique par le biais du téléphone, de l'internet ou des échanges directs entre staffs sous la forme de réunions quotidiennes ou extraordinaires ou dans le cadre du suivi des activités du terrain par les différents chef d'unités.

b-Politique communicationnelle externe de la Division

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Cette sorte de communication est orientée vers le public externe et vise à développer la notoriété et l'image de l'organisation. Elle peut avoir les mêmes objectifs que ceux de la planification stratégique sur lesquels nous reviendrons par après mais, concerne ici, le public considéré dans sa généralité et non définie comme cible principale dans la planification. Entre autres, nous aurons les relations presse et les relations publiques.

Leur but est de favoriser la diffusion des messages informatifs à caractère essentiellement institutionnel, susceptibles de contribuer à la création, au développement ou à l'entretien d'une image valorisante de l'organisation, ses activités et ses points de vue.

Les objectifs des relations presse sont, également de transmettre une information précise, répondre à une attaque, réagir en situation de crise et crédibiliser le discours de l'ONUCI en suivant les caractéristiques telles que : l'objectivité, l'originalité, l'intérêt, la cible et le moment propice.

Sous la forme de communiqués de presse, de lettres et bulletins, de conférences de presse, de petits déjeuners ou déjeuners de presse ou même d'invitations aux activités de sensibilisation, aux séminaires, congrès, ateliers, etc....les relations presse sont destinées à fournir à la presse des informations pour une diffusion en usant des écrits, des échanges verbaux ou de l'Internet. Le cabinet du porte-parole et relations médias a en charge de conduire cette politique communicationnelle externe.

Comme le nom l'indique, les relations publiques constituent l'ensemble des actions ou des moyens destinés à créer des relations privilégiées avec les différents publics de la mission onusienne afin de développer en eux une relation de confiance, d'estime et d'adhésion et ainsi leur transmettre une image positive de la mission.

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« L'objectif des relations publiques est de faire connaître et faire comprendre l'action d'une entreprise pour la faire admettre et pour susciter des relations favorables. Outils privilégiés de la communication institutionnelle, les relations publiques s'adressent directement aux cibles identifiées, d'une manière personnalisée et délivrent au cours de leurs actions, des messages informatifs »³¹ reprend à ce propos, Claire Clarisse KUMANDE dans son mémoire.

Il faut retenir que vus ses objectifs, les relations publiques sont pratiquées à l'instar de la Division de l'information publique, par la plupart des autres divisions, sections et unités de l'ONUCI, car elles constituent le point d'achoppement de son Mandat, qui s'oriente principalement vers les différentes cibles.

Si telles se présentent les politiques communicationnelles interne et externe de la mission onusienne, force est de reconnaître, que la Division de la communication et de l'information publique, a en charge de mettre en oeuvre la stratégie de communication ou la planification stratégique externe de l'ONUCI.

Le chargé de l'information publique et du plaidoyer, dans son rôle de représentant de la Division de la communication, devient de ce fait, ce fonctionnaire en charge de cette mise en oeuvre sur le terrain.

³¹ KUMANDE (Claire Clarisse MUAMBA).- Gestion de l'information en période d'urgence. Etude comparative des stratégies de communication d'OCHA (Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies) et le comité international de la Croix-Rouge (Kinshasa, Institut facultaire des sciences de l'information et de la communication - Licence, 2008, p.11)

TROISIEME PARTIE

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CHAPITRE I : PRESENTATION DES RESULTATS DE L'ENQUETE ET DISCUSSION

I-Présentation des résultats

Une présentation des résultats collectés au cours de notre étude nous permettra de mieux illustrer celle-ci et ainsi fournir une meilleure approche des objectifs et des hypothèses de recherche.

Pour ce faire, nous partirons de la présentation et l'interprétation des résultats de notre étude quantitative, à travers l'usage de tableaux et de diagrammes, à celle qualitative qui prendra en compte l'observation directe et l'étude documentaire.

1- Présentation et interprétation des résultats de l'analyse quantitative

Notre méthode consistera ici à présenter et commenter le tableau et le diagramme relatifs à chaque question et aux réponses de notre questionnaire d'enquête. Les variables seront d'une part les degrés d'accords et d'autre part, les différents piliers ou cibles de notre étude que sont : les jeunes, les femmes, les chefs et les Médias comme présentés dans le graphique ci-dessous.

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Tableau 1 relatif à la Q1 : Avez-vous connaissance des activités de l'ONUCI dans le

Piliers Degrés d'accord	Jeunes		Femmes		Chefs		Médias
Piliers Degrés d'accord	Nombre	%	Nombre	%	Nombre	%	Nombre	%
Oui	40	100	30	100	20	100	10	100
Non	00	00	00	00	00	00	00	00
Un peu	00	00	00	00	00	00	00	00
Total	40	100	30	100	20	100	10	100

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A cette première interrogation qui nous semble constituer la base de tout le reste du questionnaire, la réponse de notre échantillon reste la même quant à leur connaissance de l'existence de l'ONUCI dans leur zone et partant, de ses activités.

Il est en effet perceptible que toute la cible reconnaît avoir connaissance des activités de l'ONUCI dans leur département, comme l'atteste les lignes du « Oui » et du total des pourcentages des enquêtés.

Piliers Degrés d'accord	Jeunes		Femmes		Chefs		Médias
Piliers Degrés d'accord	Nombre	%	Nombre	%	Nombre	%	Nombre	%
Elle fait de la recherche	00	00	00	00	00	00	00	00
Elle soutient le processus de paix	40	100	28	93	17	85	10	100
Elle est une agence du SNU	00	00	02	07	03	15	00	00
Elle est une organisation non gouvernementale (ONG)	00	00	00	00	00	00	00	00
Total	40	100	30	100	20	100	10	100

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Fait de la recherche Soutient le processus de paix Est une agence du SNU Est une ONG

Au vu des pourcentages plus élevés des réponses données à cette question, on peut aisément remarquer que les enquêtés informés de ce que l'ONUCI soutient le processus de paix en cours dans le pays, sont les plus nombreux.

Cela suppose comme pour la première question que les populations sont conscientes du travail abattu sur le terrain mais force est de reconnaître qu'un amalgame existe entre cette Mission et les agences du Système des Nations Unies présentes.

En effet interviennent dans le département, certaines agences du SNU et des ONG internationales dont les véhicules sont estampillés des logos semblables à ceux des Nations Unies. Cela crée souvent chez certaines cibles (les femmes et les chefs), à faible taux dans le tableau, une légère confusion au point de penser qu'aucune différence majeure n'existe entre l'ONUCI et ces organismes humanitaires.

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Tableau 3 relatif à la Q3 : Avez-vous déjà remarqué le chargé de l'information et du
plaidoyer de l'ONUCI

Piliers Degrés d'accord	Jeunes		Femmes		Chefs		Médias
	Nombre	%	Nombre	%	Nombre	%	Nombre	%
Oui	40	100	30	100	20	100	10	100
Non	00	00	00	00	00	00	00	00
Total	40	100	30	100	20	100	10	100

L'uniformité des pourcentages du « Oui » dans le tableau et de la couleur dans le diagramme, dénote de ce que les cibles sont à même de désigner d'entre les fonctionnaires des Nations Unies, le chargé de l'information et du plaidoyer de l'ONUCI.

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A 100% les participants à l'enquête affirment pouvoir reconnaître le représentant sur place de la Division de l'information publique comme pour dire qu'il ne passe pas inaperçu.

Tableau 4 relatif à la Q4 : Comment l'avez-vous remarqué entre tous les fonctionnaires des Nations Unies

Piliers Degrés d'accord	Jeunes		Femmes		Chefs		Médias
Piliers Degrés d'accord	Nombre	%	Nombre	%	Nombre	%	Nombre	%
Par son accoutrement	02	05	04	13	01	05	00	00
Par sa mobilité au cours des activités de l'ONUCI	02	05	05	17	05	25	00	00
A partir des appareils qu'il manipule	01	2,5	00	00	02	10	00	00
Par son discours lors des activités	05	12,5	06	20	05	25	00	00
Toutes les réponses	30	75	15	50	07	35	10	100
Total	40	100	30	100	20	100	10	100

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Voilà qu'ici, à la préoccupation de savoir comment il se reconnaît parmi tant d'autres, les opinions divergent quelques peu mais encore cette fois, la réponse qui désigne « toutes les réponses » prend le dessus des pourcentages. Les Médias par exemple sont tous unanimes sur la question et soutiennent que tous les signes rapportés font savoir qu'il s'agit bien du communicateur de l'ONUCI lorsqu'il apparaît en public.

Cela ne fait aucun doute que ces professionnels des Médias reconnaissent de par les appareils manipulés (appareil photo, dictaphone, microphone) par le chargé de l'information, qu'il s'agit bien de lui, même lorsqu'ils ne sont pas forcément du département car certains enquêtés ne résident pas dans la localité de façon permanente.

Chez les autres enquêtés, ceux-ci ne maîtrisant pas toujours les distinctions d'un communicateur, le remarquent également par sa mobilité et sa prise de parole en tant qu'animateur ou modérateur au cours des activités.

Tableau 5 relatif à la Q5 : Selon vous en quoi consiste uniquement son travail au sein de

Piliers Degrés d'accord	Jeunes		Femmes		Chefs		Médias
Piliers Degrés d'accord	Nombre	%	Nombre	%	Nombre	%	Nombre	%
Photographe, caméraman	01	2,5	02	07	04	20	00	00
Journaliste	07	17,5	03	10	03	15	01	10
Chargé de la mobilisation sociale	02	05	03	10	04	20	01	10
Technicien du matériel de son	00	00	02	07	00	00	00	00
Animateur lors des cérémonies	00	00	05	16	02	10	00	00
Toutes les fonctions	30	75	15	50	07	35	08	80
Total	40	100	30	100	20	100	10	100

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Toutes les fonctions Animateur Technicien Chargé de mobilisation Journaliste Photographe, caméraman

La question 5 reste beaucoup plus spécifique quant à l'idée que se font de lui, les enquêtés car elle vient préciser cette fois, la fonction qu'on lui octroie parmi ses collègues au cours d'une activité. Si les Médias restent encore plus prudents en ayant le pourcentage le plus élevé avec « toutes les fonctions » force est de reconnaître que le chargé de l'information et du plaidoyer est perçu par 20% des chefs tantôt comme un photographe, un caméraman, ou comme un chargé de mobilisation sociale. Ce fait démontre la confusion qui règne par moment dans l'esprit des populations pour désigner le vrai rôle du chargé de l'information à l'oeuvre.

Piliers Degrés d'accord	Jeunes		Femmes		Chefs		Médias
Piliers Degrés d'accord	Nombre	%	Nombre	%	Nombre	%	Nombre	%
Activités de l'ONUCI	27	67,5	20	67	15	75	06	60
Activités avec votre structure	07	17,5	06	20	00	00	00	00
Au bureau	03	7,5	02	6,5	02	10	03	30
Au cours des événements publiques	03	7,5	02	6,5	03	15	01	10
Total	40	100	30	100	20	100	10	100

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Les activités de plaidoyer et d'appui transversal de l'ONUCI constituent les plus nombreuses occasions de rencontrer le chef du bureau de l'information selon les résultats de nos illustrations.

Nous nous dirions « quoi de plus normal » mais seulement, ces occasions sont en nombre insuffisant devant la couverture médiatique des activités qu'il assure de façon périodique.

Tableau 7 relatif à la Q7 : Sa présence au sein de l'ONUCI vous semble-t-elle justifiée ?

Piliers Degrés d'accord	Jeunes		Femmes		Chefs		Médias
Piliers Degrés d'accord	Nombre	%	Nombre	%	Nombre	%	Nombre	%
Parfaitement	38	95	29	97	15	75	10	100
Un peu	01	2,5	01	03	03	15	00	00
Non	00	00	00	00	00	00	00	00
Je ne sais pas	01	2,5	00	00	02	10	00	00
Total	40	100	30	100	20	100	10	100

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Le taux très élevé des pourcentages constaté à la ligne 1 qui désigne les réponses « Oui » dans le tableau, démontre nettement selon l'opinion des répondants que la présence du chargé de l'information et du plaidoyer est justifiée au sein de l'ONUCI.

La variation du taux dénote selon nous, de la fréquence des activités que le chargé de l'information et du plaidoyer a eues avec les différents piliers. En notant même à très faible pourcentage « quelques fois » et « je ne sais pas », les femmes et les chefs font ressortir leur incertitude quant à la réponse à donner parce qu'ils constituent également la cible de plusieurs autres sections et unités de l'ONUCI.

Piliers Degrés d'accord	Jeunes		Femmes		Chefs		Médias
Piliers Degrés d'accord	Nombre	%	Nombre	%	Nombre	%	Nombre	%
Oui	40	100	28	93	16	80	10	100
Quelques fois	00	00	01	3 ,5	02	10	00	00
Non	00	00	00	00	00	00	00	00
Je ne sais pas	00	00	01	3,5	02	10	00	00
Total	40	100	30	100	20	100	10	100

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On remarque ici que les différents pourcentages atteignent dans leur majorité la barre des 90% sauf pour le cas des chefs où il se limite à 75% pour ce qui est de l'opinion selon laquelle chaque cible est satisfaite du travail du chargé de l'information et du plaidoyer.

Cela s'explique nous pensons, par le fait que les activités auxquelles prennent part les chefs sont assez spécifiques pendant que les autres piliers sont associés à la quasi-totalité de tous les rendez-vous avec les populations.

Tableau 9 relatif à la Q9 : Que préconisez-vous pour une amélioration de sa mission ?

Piliers Degrés d'accord	Jeunes		Femmes		Chefs		Médias
Piliers Degrés d'accord	Nombre	%	Nombre	%	Nombre	%	Nombre	%
Multiplier les activités de sensibilisation	18	45	25	83	16	80	02	20
Assurer une couverture médiatique de toutes les activités	07	17,5	03	10	01	05	05	50
Etre beaucoup plus au contact des populations	03	7,5	02	07	03	15	01	10
Rien	12	30	00	00	00	00	02	20
Total	40	100	30	100	20	100	10	100

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La variation constatée dans les taux des pourcentages des réponses aux différentes lignes du tableau, dénote de l'intérêt que chaque pilier ou cible porte aux tâches du chargé de l'information et du plaidoyer.

En effet, si les femmes et les chefs pensent à 80% et plus que les activités de sensibilisation devraient être multipliées, cela ressort par exemple du fait que ces activités constituent pour eux, une occasion de s'exprimer et de poser leurs attentes aux Nations Unies.

Les Médias suggèrent eux, qu'il assure plus de couverture médiatique en ce sens qu'ils le perçoivent en partie comme un journaliste en lieu et place d'un simple chargé de plaidoyer et qu'il leur fournit un complément d'informations pour leurs papiers et autres éléments de reportages.

Pour les jeunes, leur taux élevé se justifie à la ligne indiquant « rien », par le fait que pour une bonne partie d'entre eux, la Mission a réussi à travers ses activités à rapprocher les populations, instaurer un climat de sécurité et de paix dans la zone et contribué au développement à travers les Projets à Impact Rapide (le chargé de l'information a identifié et suivi le projet de réhabilitation et d'équipement du centre culturel de Tabou en collaboration avec leur association par exemple).

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Les chefs estiment à la ligne 3 qu'il devrait « être beaucoup plus au contact des populations » car comme nous le soulignions tantôt, ceux-ci ne sont pas associés à la quasi-totalité des activités organisées par le bureau.

Tableau 10 relatif à la Q10 : Par quel moyen pensez-vous aider à l'amélioration de sa

Piliers Degrés d'accord	Jeunes		Femmes		Chefs		Médias
Piliers Degrés d'accord	Nombre	%	Nombre	%	Nombre	%	Nombre	%
Le site Internet de l'ONUCI	5	12,5	2	7	2	10	1	10
L'approcher discrètement au bureau	10	25	7	23	3	15	7	70
Profiter d'une activité pour le rencontrer	12	30	15	50	11	55	2	20
Approcher un de ses collègues des Nations Unies	5	12,5	1	3	1	5	0	0
Approcher une de ses connaissances personnelles	3	7,5	2	7	1	5	0	0
Aucun moyen	5	12,5	3	10	2	10	0	0
Total	40	100	30	100	20	100	10	100

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Les réponses à cette dernière question de notre formulaire sont un exemple qui relate la préférence des moyens utilisés par nos cibles pour s'informer sur les activités de l'ONUCI et faire des suggestions pour l'amélioration des prestations à leur endroit.

Le faible taux des pourcentages dans l'usage du « site Internet de l'ONUCI » peut se comprendre simplement par la quasi-inexistence d'espaces de navigation Internet dans le département de Tabou. Les quelques enquêtés qui ont opté pour l'usage de ce moyen, comptent probablement le faire à partir de leur téléphone portable ou de réseaux privés de particuliers.

Parallèlement, une majorité opte pour le « bureau » ou au cours d'une « activité » en lieu et place de passer par personnes interposées afin d'assurer aux échanges qui auront lieu, un caractère confidentiel. Ils préfèrent en effet user de la stratégie interpersonnelle, du face à face ou du bouche à oreille pour soumettre leur point de vue ou faire des suggestions.

En fait, la mobilité du chargé de l'information facilite le contact avec les populations en ce sens que celles-ci peuvent aisément l'approcher et lui parler, contrairement à ses collègues qui se retrouvent aux côtés des officiels donc pas forcement à proximité.

Le fait d'approcher des connaissances ou des collègues il faut le dire, confère à la démarche elle-même, les valeurs négatives de médisance ou d'hypocrisie car l'interlocuteur ne sera pas forcement à même de peser le bien-fondé de cette démarche.

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2- Présentation et interprétation des résultats de l'analyse qualitative

Par analyse qualitative, il faut entendre selon Jean-Pierre Adingra : « l'Analyse liée à la subjectivité puisqu'elle fonde sa démarche sur les critères de nouveauté, d'intérêt ou de valeur d'une caractéristique donnée et repose sur la présence ou l'absence de celle-ci. »32

Dans notre cas précis, cette analyse concernera nos techniques d'observation directe et celle de l'étude documentaire et nous permettra de tisser le lien entre les points de vue similaires à nos opinions ou non.

a- Présentation et interprétation des résultats de l'observation directe (Terrain)

Consistant en une observation de visu, l'organisation de nos activités de sensibilisation, de renforcement des capacités et de masse (Journées des Nations Unies ; Commémorations de journées mondiales et internationales ; Journées sportives et culturelles ; Activités de sensibilisation avec les jeunes, les femmes ; Rencontres avec la chefferie traditionnelle, les chefs religieux et communautaires, les autorités administratives, politiques et les chefs de service, les ONG, les élèves ; Appui aux activités des partenaires) nous a servi de tribune pour approcher un échantillon accidentel dans lequel notre population cible n'était pas définie d'avance.

Bien au contraire, « il s'agit de groupes dont les caractéristiques n'ont pas été établies en fonction d'une recherche et que l'on doit accepter comme tel parce que disponibles, présents à un endroit déterminé et à un moment précis »³³ nous dit Paul N'Da pour nous aider à indiquer la manière dont s'est effectuée le choix des personnes observées.

³² ADINGRA (Jean Pierre).-Fascicule de synthèse, Initiation à l'analyse de contenu, (janvier 2006, première édition)

³³ N'DA (Paul), Methodologie de la recherche, de la problématique à la discussion des résultats, (EDUCI, Université de Cocody/Abidjan, 2002, p. 69-70)

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Comme dans le cas du questionnaire de notre enquête, les préoccupations allaient des connaissances générales sur les Nations Unies, à l'Identification du chargé de l'information et du plaidoyer de l'ONUCI et aux détails sur son travail en passant par des propositions pour l'amélioration de ses prestations.

Ainsi, selon les résultats de notre observation, les personnes observées disposent-elles d'informations précises sur l'Opération des Nations Unies en Côte d'Ivoire et plus ou moins détaillées sur son chargé de l'information qu'elles assimilent pour la plupart du temps à un photographe ou un journaliste.

Ce fait, elles le justifient par sa mobilité au cours des activités pour des prises de vue sous divers angles et les prises de note qu'il effectue. Certains éléments de cet échantillon pensent qu'il devrait multiplier les activités à l'endroit des jeunes et des femmes quand pour d'autres, il devra se concentrer sur l'identification et le suivi de projets dans le cadre d'activités génératrices de revenus.

Il faut noter pour mieux comprendre cette dernière opinion, qu'avec la crise qu'a connue le pays, une bonne frange de la population ayant perdu son activité lucrative d'antan, espère en une assistance et une aide de l'ONUCI pour un redécollage économique qui favoriserait son autonomie.

De même, un appui financier ayant été apporté par le passé aux réfugiés libériens très nombreux dans la zone, dans le cadre de leur prise en charge par le HCR, les populations ivoiriennes souhaitent bénéficier d'un même appui de la part de l'ONUCI pour leur réinsertion socio-économique.

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b-Présentation et interprétation des résultats de l'étude documentaire

Notre étude documentaire s'est essentiellement basée sur les écrits physiques et électroniques des Nations Unies et du Ministère ivoirien de la Communication.

La spécificité de notre thème nous a conduit à parcourir une documentation variée faite de documents des Nations Unies, de manuels et d'articles tant physiques qu'électroniques.

Ainsi, dans les « Compétences pour l'avenir »³⁴ des Nations Unies par exemple, les valeurs d'intégrité, de professionnalisme et de respect de la diversité constituent-elles les valeurs fondamentales prônées par l'institution pour relever les défis du XXI^ème siècle.

Il apparaît clairement ici que tout a été pensé à l'échelle mondiale de sorte que le fonctionnaire recruté au sein de l'organisation, devra avoir bien entendu des atouts et des compétences à revendre pour être retenu comme tel.

Nous nous disons dès lors que le choix de la dénomination de chacun des postes, s'accompagne d'un contenu qui ne saurait prêter le flanc à toute confusion, tant dans l'esprit de celui qui assure la fonction que dans celui de ceux qui l'observent.

Or justement, aucun document officiel descriptif des postes, outre les termes de référence publiés au cours des vacances de poste, ne vient jouer ce rôle d'éclaireur et définir de façon pratique les différents postes.

Plusieurs sites des missions de maintien de la paix et des agences spécialisées des Nations Unies ( www.un.org; www.onuci.or; www.unjobs.org; www.unhcr.org;

³⁴ Document rédigé et partagé par le Bureau de la gestion des Ressources humaines de la Division des services des spécialistes des Nations Unies

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www.unesco.org; www.minusma.org; etc..) parcourus l'attestent bien pour la plupart des postes qu'aucun véritable profil n'existe pour tel poste précis, surtout en ce qui concerne la communication.

D'ailleurs, pour pallier ce fait, des directives sont données aux fonctionnaires à chacune des étapes de l'évolution du Mandat de la Mission (dans les Missions de paix par exemple), pour pallier cette absence de documents officiels qui servirait d'indicateur pour les tâches à accomplir par titre ou fonction, une fois embauchée.

Bien entendu, on pourrait considérer qu'un minimum de connaissances et de valeurs sont nécessaires pour « travailler dans les Nations Unies » mais la difficulté réside dans le fait qu'il faille apprendre sur le tas, en se contentant des instructions internes pour mieux s'adapter à son nouveau poste.

En effet, si la majorité des fonctionnaires chargés de l'information et du plaidoyer ont une formation en communication, force est de reconnaître que certains ont plutôt bénéficié d'une formation en sciences sociales, en droit ou en lettre.

Et, puisque les termes de référence relatifs aux postes qu'ils occupent restent évasifs sur leur aptitude à pratiquer du journalisme, sont-ils recrutés et se doivent par après s'ils le trouvent nécessaire, de s'adapter aux exigences de leur nouvelle fonction.

Dans cette optique, ils sont prêts à tout inclure dans les tâches qui leur sont dévolues pour présenter une bonne image et se surpasser pour mériter la confiance de la hiérarchie et surtout des partenaires en devenant les « hommes à tout faire », qui s'intéressent à tout, analysent et rapportent tout.

Or, il aurait fallu des retraites de mise à niveau ou des séminaires organisés par la Division, pour expliquer et même enseigner les notions de base du journalisme et du plaidoyer afin que tous, sachions ce qui est attendu de nous.

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Dans un autre aspect, les multiples dénominations accordées au poste de chargé de l'information et du plaidoyer (Administrateur national chargé de l'information ; Assistant régional à l'information et au plaidoyer ; Assistant chargé de la mobilisation communautaire, etc.) qui influent sur la carrière professionnelle et le salaire du détenteur du poste, apparaissent comme une injustice entretenue officiellement.

En d'autres termes, pendant qu'ils assument les mêmes responsabilités et les mêmes tâches, les chefs de bureaux de l'information diffèrent de par leur grade, leur statut professionnel et leur salaire et l'on explique cette discrimination par le fait qu'il existe au sein des Nations Unies, une catégorisation des postes selon le niveau d'études.

Bien sûr, des échanges entre collègues aident à acquérir certaines astuces et à corriger certaines attitudes ou certains dépassements inutiles qui ne relèvent pas de nos responsabilités et nous réorientent dans notre auto-perception et l'image que les autres ont de nous.

C'est d'ailleurs cette préoccupation qui nous a amené à nous intéresser dans notre étude documentaire, à la description officielle du journaliste dans le paysage professionnel ivoirien, en consultant les documents du Ministère ivoirien de la Communication et de la Commission Paritaire d'Attribution de la Carte d'Identité de Journaliste Professionnel et de Professionnel de la Communication (CIJP).

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? Sites et documents du Ministère ivoirien de la Communication et de la Commission Paritaire d'Attribution de la Carte d'Identité de Journaliste Professionnel et de Professionnel de la Communication

Dans ses textes, la Commission Paritaire d'Attribution de la Carte d'Identité de Journaliste Professionnel et de Professionnel de la Communication (CIJP) situe dans ses attributions, les conditions de délivrance de la carte de Journaliste professionnel et de carte de professionnel de la communication (Annexe 12).

Cela, pour éviter toute équivoque sur les professionnels candidats à l'obtention de cet outil précieux qu'est la carte d'identité professionnelle en tant qu'homme de presse ou de Média.

Nous remarquons dans ce texte que la Commission instituée par la loi n°2004-643 du 14 décembre 2004 portant régime juridique de la presse, dont l'organisation et le fonctionnement ont été fixés par le décret n° 2006-316 du 25 octobre 2006 et qui a été officiellement installée le 27 décembre 2007, ne fait pas cas des autres professionnels qui useraient dans leurs termes de référence, des techniques journalistiques.

Bien au contraire, la commission recommande que l'entité qui les emploie doit être soumise à la Convention Collective ou au Statut Général de la Fonction Publique ivoirienne, comme pour souligner que les organismes internationaux sont du coup forclos.

Mais la remarque est tout de suite faite que cette règlementation n'est qu'un rappel des textes du Régime juridique de la presse et du régime juridique de la communication audiovisuelle en Côte d'Ivoire dont les articles 23, 24 et 25 restent fermes sur la question de l'identification du journaliste professionnel.

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Entre autres restrictions, il devra travailler dans un organe de presse ou un Média, selon le même texte, dont le « directeur de publication doit être une personne physique de nationalité ivoirienne. Il doit être majeur et jouir de ses droits civils et civiques »³⁵.

Aucune possibilité n'est ici donnée au professionnel issu d'une instance des Nations Unies car nul n'ignore que les organismes internationaux, même s'ils sont sommés de respecter les lois du pays hôte, bénéficient d'une immunité en certains domaines d'activités comme pour la création d'une revue par exemple.

Le personnel engagé à l'animation des rubriques de celle-ci, même s'ils sont des nationaux, sortent des règles d'identification des professionnels des domaines de la communication comme le stipule la loi, malgré eux.

En quels points toute cette analyse concorde-t-elle avec nos hypothèses d'études ou au contraire va à leur encontre ?

35 « Article 20 » du Régime juridique de la presse & Régime juridique de la communication audiovisuelle en Côte d'Ivoire (Abidjan, août 2006)

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II-Vérification des hypothèses

Nous nous rappelons que nos différentes hypothèses attendaient de nous, d'être confirmées, infirmées ou nuancées par la confrontation des faits à travers nos techniques de vérifications.

L'heure est à présent venue pour nous d'obéir à cette démarche en partant de la principale à celles subsidiaires.

1-Vérification de l'hypothèse principale

Pour rappel, notre hypothèse principale stipulait que : « La fonction de chargé de l'information publique et du plaidoyer a un caractère multidimensionnel au vue de la formation et des tâches variées qu'accomplisse le fonctionnaire titulaire du poste à l'ONUCI ».

Nous l'avons vu dans nos différentes analyses, en particulier dans notre enquête, que le détenteur du poste est assimilé par les cibles, à diverses fonctions comme celles de journaliste, de photographe, de chargé de l'organisation d'activités de sensibilisation ou même d'animateur.

Notre hypothèse se retrouve ainsi confirmée en ce sens que la valeur « multidimensionnel » accordée à la fonction de chargé de l'information et de plaidoyer est vérifiée par les différents points de vue ou opinions de nos piliers, cibles ou notre échantillon d'étude.

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2-Vérification des hypothèses subsidiaires

Nos hypothèses subsidiaires seront vérifiées séparément du fait de leur spécificité qui fera appel à des arguments variés.

a-Vérification de l'hypothèse subsidiaire I

Composée comme suit : « Le Mandat de l'ONUCI et la mission de sa Division de l'information publique sont connues des populations, en particulier des cibles ou des piliers que sont les jeunes, les femmes, les chefs et les médias », cette hypothèse pourrait être confirmée du fait des forts taux de pourcentage obtenus au cours du décryptage de nos résultats et qui l'acquiesçaient.

Il a en effet été démontré que les populations maîtrisaient le Mandat de la Mission onusienne et le rôle de son chargé de l'information et du plaidoyer qui d'ailleurs se reconnaissait aisément parmi les autres fonctionnaires des Nations Unies.

b-Vérification de l'hypothèse subsidiaire II

Cette hypothèse rappelant que « le chargé de l'information publique et du plaidoyer dispose de connaissances suffisantes dans le domaine général de la communication pour faire face aux attributions liées au poste qu'il occupe » est également vraie car la majorité des personnes interrogées trouvent que sa présence et son rôle sont justifiés dans les Nations Unies.

En fait, la plupart des chargés de l'information et du plaidoyer disposent de connaissances en communication pour avoir suivi des études en lettres, en sciences sociales ou en communication et leur évolution sur le terrain le montre bien qu'ils sont assez outillés pour assumer cette fonction.

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Pour le cas des piliers qui font des suggestions allant dans le sens d'une présence plus accrue aux côtés des populations et de la multiplication des activités de sensibilisation et de plaidoyer, il faut noter qu'en réalité, le ciblage des zones pour effectuer des activités et leur fréquence ne permettent pas une couverture totale et efficiente.

c-Vérification des hypothèses subsidiaires III et IV

Dans cette hypothèse, le « chargé de l'information et du plaidoyer est un journaliste à part entière » comme le pensent de nombreuses personnes qu'il côtoie tant dans les activités qu'il organise, que celles au cours desquelles il vient en appui aux partenaires.

De par la couverture médiatique qu'il assure en effet, il s'apparente en tout point au journaliste ou au professionnel des Médias, en ce qu'il prend des notes et des vues sur les sites de déroulement des activités.

Il s'adonne aussi bien à des interviews et des prises de sons, mais au fond, selon les résultats de l'étude documentaire, il ne pourrait prétendre à la fonction de journaliste professionnel, mais, bien au contraire, comme soutenu dans l'hypothèse suivante, il reste « plutôt un professionnel qui use seulement de méthodes du journalisme pour l'accomplissement de ses tâches » car, des textes officiels définissent le cadre du journalisme professionnel et d'homme des Médias.

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CHAPITRE II : RECOMMANDATIONS

L'objectif de tout travail de recherche est de dénoncer, analyser, commenter, mais surtout faire des propositions sous la forme de suggestions ou de recommandations. Nous ne dérogerons pas à cette règle en faisant quelques recommandations, non pour remettre en cause l'existant, mais pour inviter à une certaine amélioration toujours nécessaire.

Pour ce faire, nos recommandations s'adresseront de prime abord, à la Direction de l'ONUCI, puis à la Division de la communication et de l'information publique et aux autres composantes de la mission onusienne.

Ensuite, elle seront orientées vers les autres partenaires que sont les agences du Système des Nations Unies, les associations, groupements et corporations de jeunes, de femmes, les autorités traditionnelles, communautaires et religieuses et les autorités administratives et politiques.

I-Opération des Nations Unies en Côte d'Ivoire

Il ne s'agira pas pour nous ici, d'adresser à la totalité des divisions et des sections de l'ONUCI, nos recommandations, mais seulement, de revenir sur quelques propositions, que nous ferons à la Direction, à la Division à laquelle nous avons appartenu et aux autres Composantes.

1-Direction de l'ONUCI

A travers la Direction de l'ONUCI, c'est en fait aux Nations Unies dans leur ensemble, que nous souhaitons adresser quelques recommandations, en leur demandant de prévoir une documentation conséquente sur chacun des postes.

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Cela permettrait aux anciens staffs, un recyclage et aux nouveaux, une mise à niveau et une meilleure appréhension de leurs tâches. Dans la même veine, l'ONUCI devra songer à une harmonisation des postes, pour éviter en son sein, des frustrations professionnelles, qui émaneront de la similarité du travail et de la différence dans le traitement de ses fonctionnaires.

D'un autre point de vue, il s'avère important d'instaurer des mesures dérogatoires, pour un certain nombre de professionnels qui, dans l'exercice de leur fonction, se retrouvent souvent obligés de déroger au règlement en vigueur.

En effet, pour exemple, des heures de travail sont définies tant pour la présence du personnel sur le site, que pour l'utilisation du matériel de travail. Or, justement, il arrive que le chargé de l'information publique et du plaidoyer, doive aller au-delà de ces règles, lorsqu'il organise une activité ou qu'il doit en couvrir une, pour les partenaires.

On pourrait ajouter à cela, sans imposer notre vision des choses à la Mission, que la conversion de postes vacants d'autres sections, au bénéfice de celles qui attendent de renforcer leur effectif pourrait être faite.

Pour être plus explicite, nous dirions qu'il est permis à chaque division, section et unité, de disposer d'un nombre bien défini de personnel. Seulement, des postes restent en suspens dans certaines d'entre elles, quand dans d'autres, le personnel reste en sous-effectif.

La Direction pourrait palier ce fait, en créant l'équilibre au sein des divisions, sections et unités, en faisant ouvrir des postes, pour un équilibre entre les besoins sur le terrain et le staff disponible.

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Dans la même donne, le matériel alloué à chaque Division par exemple, devrait être conséquent du travail et des difficultés rencontrées par celle-ci, car, il arrive que les moyens logistiques et le matériel de travail, ne soient pas adaptés à la zone d'affectation et influent du coup, sur les résultats obtenus.

Pour finir, la Direction doit peser de tout son poids, pour l'obtention et la multiplication de voyages professionnels, dans d'autres Missions similaires, de par leur nature. Cela permettrait aux staffs, d'échanger et partager leur expérience avec d'autres collègues du même secteur d'activités, au bénéfice des Nations Unies.

Cette dernière recommandation ne sera possible, qu'avec la revue à la hausse, du budget réservé aux formations et aux voyages du genre, qui nécessitent une implication au plus haut niveau de la Mission, et adressée au siège des Nations Unies.

2-Division de la Communication et de l'Information publique

A la Division de la Communication et de l'Information Publique, nous recommandons le renforcement des capacités de leur personnel, à travers la multiplication des retraites et des échanges d'expérience. Il en existe certes déjà mais, leur fréquence devrait être revue, afin de permettre un recyclage du personnel et une remise à niveau des nouveaux staffs, souvent livrés à eux-mêmes.

Le chargé de l'information publique et du plaidoyer a en charge, la manipulation d'un grand nombre d'appareils sophistiqués, de dernière génération, tels que la sonorisation, les caméscopes, les appareils photos professionnels et les dictaphones. Il arrive qu'il ignore la manipulation de tous ces appareils.

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La Division pourrait prévoir comme nous le disions tantôt, des séances de remise à niveau de son personnel sur le terrain, dans la manipulation de ceux-ci, car, une partie des chefs de bureaux, n'ont justement pas bénéficié de formation dans le domaine de la communication.

De même, l'uniformisation des postes serait d'un plus, pour éviter tout amalgame entre les postes, car, le chef de bureau terrain de l'information publique et du plaidoyer, est aussi bien un administrateur, chargé de l'information et du plaidoyer, qu'un assistant régional chargé de l'information publique et du plaidoyer, ou encore, un assistant chargé de la mobilisation communautaire, ou même plus simplement, un assistant à l'information.

Une autre recommandation concerne le processus de reclassification du personnel des Nations Unies, auquel n'a bénéficié aucun staff de l'unité plaidoyer, de la Division de l'information publique et du plaidoyer de l'ONUCI.

La plupart des postes de l'ONUCI se sont vus en effet, reclassés avec incidence sur le salaire. Mais, au grand dam des fonctionnaires de cette unité, aucun d'entre les assistants sur le terrain n'a obtenu cette gratification. Sur la question, la hiérarchie de la Division n'a d'ailleurs jamais fourni d'explications plausibles.

Enfin, la multiplication des activités sur le terrain et leur variation, favorisera chez les populations, un réel engouement car, la répétition des mêmes activités à leur endroit, crée une certaine monotonie qui engendre également un désintéressement de leur part.

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II-Autres partenaires

Par autres partenaires, nous entendons nos piliers et nos cibles que sont les associations, et groupements de jeunes et de femmes, les chefs traditionnels, communautaires et religieux, les Médias, les autorités administratives, politiques et les cadres.

Avec ceux-ci, il s'agira simplement de leur rappeler que le chargé de l'information et du plaidoyer de l'ONUCI, est un fonctionnaire dont la principale tâche est de servir d'interface entre la Mission et eux, tant pour la compréhension du processus de paix en cours, que pour son Mandat ou encore, pour l'appui dont ils pourraient bénéficier dans divers domaines.

Le chargé de l'information et du plaidoyer, reste donc cet interlocuteur qui conseille, oriente, propose et adapte les activités des partenaires au Mandat de l'ONUCI et le soutien de la Mission dans la mesure du possible.

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CONCLUSION

Une Mission de Maintien de la paix, s'installe généralement dans un pays avec pour principal objectif, de rétablir le climat de quiétude d'antan et instaurer les conditions d'une paix et d'un développement durables.

L'Opération des Nations Unies en Côte d'Ivoire (ONUCI) qui a pris pied dans le pays en 2004, n'a pas dérogé à cette donne et a étendu, à travers sa structuration, sa compétence aux différents domaines d'activités de la Nation ivoirienne. Cette configuration s'est faite, afin de mieux promouvoir la paix et réussir son Mandat, à lui confier par le Conseil de Sécurité de l'ONU de par ses Résolutions.

En effet, le développement de la situation a, à chaque fois, entrainé avec lui, une modification de son Mandat sous les auspices du Conseil de Sécurité de l'ONU et fait évoluer le travail sur le terrain, selon les missions qui reviennent aux différentes Divisions, Sections et Unités qui la composent.

Sa Division de la Communication et de l'Information Publique, quant à elle, continue de travailler avec les autres composantes de l'ONUCI, le Système des Nations Unies, le reste de la communauté internationale et les acteurs ivoiriens.

En tant que courroie entre ces partenaires et la mission onusienne dont elle fait partie, elle s'assure que chacun s'engage à son niveau, à contribuer au retour définitif de la paix et à être un vecteur de paix.

Sur le terrain, des équipes se sont mobilisées pour la mise en oeuvre des décisions qui émanent de leur hiérarchie et les informations ont été remontées dans un système pyramidal jusqu'au sommet, constitué par le cabinet de la Représentante Spéciale du Secrétaire Général de l'ONU.

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L'importance de ce système dont la défaillance d'un maillon se fait vite sentir et constaté, fait qu'il est quasi difficile d'y évoluer sans stress et peur de se tromper dans l'accomplissement quotidienne de sa tâche.

Mais pour se rendre à l'évidence de ses erreurs, il est important pour le fonctionnaire de savoir en quoi consiste réellement ses responsabilités, or justement, il arrive que l'on ne maîtrise pas lesdites responsabilités au point de se surpasser inutilement.

Le présent mémoire, vient contribuer un tant soit peu, à la résolution de cette préoccupation en définissant les inquiétudes liées au travail qu'abattent les chefs de bureaux de l'information publique et du plaidoyer par exemple.

Il faut le dire, leur stratégie entre dans le groupe de celles utilisées en ce moment comme l'IEC, c'est-à-dire « Informer, Eduquer, Communiquer » ou plus, la CCC « Communication pour le Changement de Comportement », mais nous souhaiterions nominalement, parler en lieu et place, de celle de CRM « Communication pour la Reconversion des Mentalités ».

En effet, dans son quotidien, le chargé de l'information et du plaidoyer doit impliquer et amener les populations à accepter et s'approprier le Mandat de la Mission.

Aussi, toute la stratégie mise en place, vise-t-elle, à travers les échanges et les activités, à convaincre les piliers et cibles (jeunes, femmes, chefs traditionnels, communautaires et religieux, Médias) à se constituer en ambassadeurs de la paix, auprès des leurs, en parlant et agissant pour le renforcement de la cohésion sociale et de la paix.

En tant qu'interface entre l'ONUCI et les populations, il devient impératif pour le chargé de l'information et du plaidoyer, de veiller à cela et faire en sorte que les populations « épousent » la vision de la mission onusienne.

Pour notre part, nous nous aviserons à reconnaître que, les termes de référence de sa fonction, lui servent certes de boussole dans l'exercice de ses tâches, mais il demeure

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toutefois, la difficulté de sa reconversion dans le paysage socio-professionnel, une fois hors du Système des Nations Unies.

Nous le rappelons encore que cette ébauche, n'est nullement une remise en cause de la stratégie de communication ou de la planification stratégique utilisée dans les Nations Unies et particulièrement par sa Division de la communication et de l'information publique.

Elle doit être perçue comme une description des tâches du chargé de l'information et du plaidoyer sur le terrain et lui servir de guide d'orientation dans l'exercice de ses fonctions.

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ANNEXES

ANNEXE 1 : Enquête sur le rôle du charge de l'information publique et du plaidoyer de l'Opération des Nations Unies en Côte d'Ivoire (ONUCI) ANNEXE 2 : Exemple de programme des activités budgétisées de l'Unité Plaidoyer 2012 - 2013

ANNEXE 3 : Exemple de directives adressées aux bureaux terrains de l'information publique

ANNEXE 4 : Exemple de cartographie du déroulement des forums (Memo interne avril 2009)

ANNEXE 5 : Les Bulletins « LA FORCE DE LA PAIX »

ANNEXE 6 : Dépliants

ANNEXE 7 : Les Affiches

ANNEXE 9 : Quelques exemples d'articles du Chargé de l'information et du plaidoyer publiés dans « la Force de la paix »

ANNEXE 10 : Article paru dans l'hebdomadaire « ONUCI HEBDO » volume 1 N° 48 du 20 au 27 janvier 2012 p.9

ANNEXE 11 : Image prise (Un sketch des élèves du lycée moderne de Korhogo) lors de la Commémoration de la Journée internationale des Casques bleus à Korhogo, le 29 mai 2011 et paru dans ONUCI Hebdo du 10 au 16 juin 2011, volume 1 N°016

ANNEXE 12 : Conditions d'attribution de la carte d'identité du journaliste professionnel

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ANNEXE 1 : Enquête sur le rôle du charge de l'information publique et du plaidoyer de l'Opération des Nations Unies en Côte d'Ivoire (ONUCI)

La présente enquête vise à recueillir des opinions sur la pertinence et l'utilité des tâches du chargé de l'information publique et du plaidoyer de l'ONUCI et, plus particulièrement, la perception que les parties prenantes ont de ses activités de communication dans le département et la contribution de ces activités à l'accomplissement du Mandat de l'ONUCI.

Les conclusions de la présente enquête vont jouer un rôle important dans la reconsidération de sa fonction à partir des appréhensions qu'en ont les populations afin de le rendre plus opérationnel dans le domaine de la communication et du paysage médiatique en Côte d'Ivoire.

L'enquête cible à la fois des individus et des organisations : associations de jeunes et de femmes, chefferie traditionnelle et responsables communautaires et religieux et les Médias.

Toutes les réponses resteront strictement confidentielles. Nous vous remercions d'avance pour votre contribution.

Sur la base de votre expérience et de ce que vous savez de l'ONUCI et du travail de son chargé de l'information et du plaidoyer, veuillez répondre aux questions ci-après en cochant la case appropriée.

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4. Comment l'avez-vous remarqué entre tous les fonctionnaires des Nations Unies

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ANNEXE 2 : Exemple de programme des activités budgétisées de l'Unité Plaidoyer 2012 - 2013

N°	NOV 12	DEC 12	JAN 13	FEV 13	MARS 13	AVR 13	MAI 13	JUIN 13
1.		Activités sportives et culturelles Adiaké, Agboville, Djouroutou, Ande, Zuenoula, Fronan ,Denan 1/12/12	Séminaires Elus et cadres Poro (Korhogo) et Mé (Adzopé) 03/01/13	Ateliers de sensibilisatio n Tafiré (Bouaké) , Blolequin (Duekoué), Dianra (Séguéla), Daoukro 1/02/13	Séminaires Elus et cadres San pedro et Indenié Djuablin (Adzopé) 01/03/13	Ateliers de sensibilisation (Tanda (Bondoukou)& Biankouma (Man) 1/04/13			2.
Séminaires Elus et cadres Grands Ponts (Abidjan) et Guemon (Duekoue) 02/11/12			Activités sportives et culturelles Fresco, Dignago, Yakro, Toupah, Koun Fao 2/02/13	Activités sportives et culturelles Dimbokro, Diabo, Semien, Kouetinfla, Tiendiekro, Yopougon 2/03/13	Séminaires Elus et cadres Tchogolo (Korhogo) et Agneby -tiassa (Adzopé) 02/04/13	Ateliers de sensibilisation Maferé (Abidjan) & Tienkro (Odiénné) 2/05/13		3.
Activités sportives et culturelles Lakota, Ndiekro, Botro, Niable, Issia, Bondoukou 03/11/12	Ateliers de sensibilisation Adiaké (Abidjan) & Minignan (Odiénné), Sarhala (Seguela), Duekoué 3/12/12				Caravanes scolaires à Agnibilekro, Beoumi, Kouetinfla, Bingerville, 3/04/13		Ateliers de sensibilisation Nianda(Bondo ukou) & FRCI (Abidjan), Bounadougou (Séguéla) 3/06/13	4.
		Ateliers de sensibilisatio n Lomokankro (Yakro) & Sassandra(S an Pedro) 4/01/13	Séminaires Elus et cadres Hambol (Bouaké) et District de Yamoussouk ro) 04/02/13	Ateliers de sensibilisati on Agnibilékro (Bondoukou ) & Toupah (Abidjan) 4/03/13		Activités sportives et culturelles Marcory, Nezobly, Bobi, Assueffry, 4/05/13		5.
Ateliers de sensibilisation Gueyo(San Pedro) & Bondoukou 5/11/12	Journées des Nations Unies - Toulepleu(5,6,7 /12/12) Toulepleu	Activités sportives et culturelles Assinie Mafia, Gohouo-Zagnan, Tienko, Tonla 5/01/13			Ateliers de sensibilisation Alepé (Abidjan) & Kounahiri (Daloa) 5/04/13		Journée des Nations Unies à Bouna (5,6,7 /06/13) Bondoukou

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ANNEXE 3 : Exemple de directives adressées aux bureaux terrains de l'information publique

PIO à travers son unité publications souhaite renforcer l'approche multimédia pour amplifier la visibilité du mandat et du soutien de l'ONUCI au processus de paix en Côte d'Ivoire ainsi que pour traiter des sujets en relations avec le mandat de la mission.

Cette approche multimédia va utiliser le WEB comme principale vitrine de l'ONUCI au quotidien pour la publication d'articles, de brèves, de notes d'information, de communiqués, de photos de vidéos et de sons. Les produits seront également envoyés à nos partenaires des médias.

« La Force de la Paix » devient un magazine thématique dont la fréquence de publication sera de six (06) numéros par an.

« ONUCI-HEBDO » est suspendu jusqu'à nouvel ordre pour nous permettre de nous concentrer sur le support WEB et d'adapter notre couverture à ce média.

L'appui des bureaux de différents bureaux de l'information publique (PIO) est sollicité pour continuer à produire des écrits pour faire connaitre au quotidien les activités de la mission et celles auxquelles l'ONUCI est associée.

Tous les papiers du terrain sont envoyés au chef des publications à Abidjan, avec copie au coordinateur du pilier multimédia et à la Directrice du bureau de l'information publique.

Compte tenu des exigences de l'actualité, hormis les articles qui nécessitent une recherche de fond, il est indispensable d'obtenir les papiers le jour même où l'activité couverte s'est déroulée. Si celle-ci a lieu dans la soirée, le papier est attendu le lendemain matin.

Le sujet ou le type d'activité à couvrir déterminera le genre de « papier » et l'angle de traitement à produire. Le genre et l'angle de traitement pour les activités de l'ONUCI sera décidé lors de la réunion de rédaction quotidienne de PIO, par l'unité publication, en interaction avec les bureaux de terrain de PIO.

> un article - voir annexe A sur l'article > une brève - voir annexe B sur la brève > une note d'information.

Quel que soit le genre d'écrit, les photos sont requises pour illustrer le sujet traité.

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La rédaction est encouragée à multiplier les articles de fond sur les thématiques diverses qui relèvent des axes du mandat de la mission. Ces articles peuvent mettre en exergue des problématiques, peu traitées ou méconnues et dont la prise en compte servent le processus de paix.

Il s'agit d'identifier des histoires qui permettent de servir d'angle d'approche/ et ou mettent en perspective les axes du mandat de la mission (24 heures avec un casque bleu, un UNPOL, un ex-combattant etc ; Suivi des Qip's avec les bénéficiaires ,
· Bénéfices/impacts des multiples travaux de réaménagement des routes ,
· Que font nos militaires ,
· Sécurité ,
· Protection des civils ,
· Protection des enfants ,
· DDR ,
· Réconciliation nationale ,
· Droits de l'Homme ,
· Développement local ,
· Genre ,
· VIH-SIDA ,
· Retour des réfugiés ,
· Mobilisation contre la rumeur ,
·etc.

A/ SCHEMA POUR REDIGER UN ARTICLE

TITRE	LE TITRE DONNE UN APERCU DU CONTENU, RESUME LA PROBLEMATIQUE. NE PAS METTRE SYSTEMATIQUEMENT L'ONUCI DANS LE TITRE
MESSAGE ESSENTIEL	QUOI DE NEUF ?- 2 LIGNES MAXIMUM
L'ATTAQUE	1ÈRE PHRASE DONNE ENVIE DE LIRE L'ARTICLE. FAIRE INTERVENIR L'IMAGINATION UNE CITATION, L'INSOLITE, QUI RETIENT QUI CAPTE L'ATTENTION, QUI CAMPE UNE SITUATION
REPONDRE AUX QUESTIONS	QUI ? QUOI ? OÙ ? QUAND ? FAIRE INTERVENIR - CITATIONS, POINTS DE VUE, DES POPULATIONS, DES PARTENAIRES, DES ACTEURS LIES AUX SUJETS, REDUIRE CE QUI POURRAIT PARAITRE COMME DE L'AUTO CELEBRATION
ELABORER	POURQUOI ? COMMENT ? ATTENTION A NE PAS NOYER LE LECTEUR DANS UN FLOT INFINI DE RENSEIGNEMENTS, DE DÉTAILS.
LA CHUTE	ET ALORS ? LA FIN/CHUTE DE L'ARTICLE DOIT DONNER QUELQUES ELEMENTS DE REPONSES/INFORMATIONS /LAISSER LE LECTEUR SUR UNE BONNE IMPRESSION. L'INCITER LE LECTEUR À POURSUIVRE LA RÉFLEXION/ OU A S'IMPLIQUER DANS LA PROBLEMATIQUE - PAR EXEMPLE LA RECONCILIATION NATIONALE, LA LUTTE CONTRE LES RUMEURS, LE DEVELOPPEMENT LOCAL LE PLAIDOYER POUR LA SECURITE, ETC

B/ SCHEMA POUR REDIGER UNE BREVE

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ANNEXE 4 : Exemple de cartographie du déroulement des forums (Memo interne avril 2009)

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ANNEXE 5 : Les Bulletins « LA FORCE DE LA PAIX »

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ANNEXE 6 : Dépliants

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ANNEXE 7 : Les Affiches

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ANNEXE 9 : Quelques exemples d'articles du Chargé de l'information et du plaidoyer publiés dans « la Force de la paix »

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ANNEXE 10 : Article paru dans l'hebdomadaire « ONUCI HEBDO » volume 1 N° 48 du 20 au 27 janvier 2012 p.9

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ANNEXE 12 : Conditions d'attribution de la carte d'identité du journaliste professionnel

Justifier d'un diplôme délivré par une école professionnelle de journalisme, à défaut, d'une licence de l'enseignement supérieur assortie d'une formation professionnelle de deux ans ou, à défaut, d'une maîtrise de l'enseignement supérieur ou d'un diplôme équivalent assorti d'une formation professionnelle d'un an dispensée dans une école de journalisme agréée ou reconnue par l'Etat ou d'un stage professionnel d'un an ;

Avoir pour occupation principale, régulière et rétribuée, la recherche, la collecte, la sélection, l'exploitation et la présentation de l'information ;

Exercer l'activité de journaliste dans une ou plusieurs publications quotidiennes ou périodiques, ou dans une ou plusieurs entreprises de communication audiovisuelle, ou dans une ou plusieurs agences de presse soumises à la Convention Collective ou au Statut Général de la Fonction Publique.

Pour le professionnel de la communication : Pour les réalisateurs et producteurs

Justifier d'un diplôme supérieur équivalent au baccalauréat + deux (2) ans, à défaut, justifier d'une expérience professionnelle de cinq (5) ans, ayant à son actif au moins trois (3) productions ou réalisations effectivement diffusées sur les chaînes nationales ou internationales et ayant effectué un stage professionnel ;

Avoir pour occupation principale, régulière et rétribuée, la production ou la réalisation ;

Exercer cette activité dans une entreprise (sous la forme sociale ou individuelle) régulièrement constituée ou dans un établissement public.

Pour les animateurs, documentalistes, correcteurs, traducteurs, maquettistes, photographes de presse, dessinateurs de presse, preneurs de son et opérateurs de vue :

Justifier d'un diplôme équivalent au baccalauréat, à défaut, justifier d'une expérience professionnelle de cinq (5) ans et d'un stage professionnel ;

Avoir pour occupation principale, régulière et rétribuée, les activités ci-avant énumérées ;

Exercer cette activité dans une entreprise (sous la forme sociale ou individuelle) régulièrement constituée ou dans un établissement public.

Le chargé de l'information publique et du plaidoyer, une fonction multidimensionnelle aux Nations Unies : cas de l'ONUCI

BIBLIOGRAPHIE

ADINGRA (Jean Pierre).-Fascicule de synthèse, Initiation à l'analyse de contenu, (janvier 2006, première édition)

N'DA (Paul).- Methodologie de la recherche, de la problématique à la discussion des résultats, (EDUCI, Université de Cocody/Abidjan, 2002)

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III- OUVRAGES GENERAUX

BERRIGAN (F.J.). - Manuel sur la communication sociale en matière de population et de développement, (Paris, Unesco, 1977)

ESCARPIT (Robert). - Théorie générale de l'information et de la communication, (Paris, Classiques Hachette, 1976)

HESTER (Albert L.) et TO (Wai Lan J.).- Journalisme et tiers monde (Bruxelle, De Boeck Université, 1989)

KUNCZIK (M.).- Développement et communication. L'importance de la communication dans le processus de développement, (Bonn, Fes, 1993, 80p.)

LOQUAY (Annie C.).- Mondialisation et technologie de la communication en Afrique, (Paris, Khartala, Juillet 2004)

MEISTRE (A.).- La participation pour le développement, (Paris, Editions ouvrières, 1977, 176p.)

ROUVERYRAN (J.C.).- Mémoires et thèses, (Paris, Maison neuve et Larose, 1989)

SCHRAM (W.).- L'information et le développement national, (Paris, Nouveaux Horizons, 1973)

SOMMERLAD (E.L.).- Systèmes nationaux de communication. Questions de politiques et options, (Paris, Unesco, 1975)

STEELE (Robert) et BLACK (Jay).- « Les règles d'éthique et des Médias » in Dossiers mondiaux, Les médias et la déontologie, (revue électronique du département d'Etat des Etats-Unis, avril 2001, vol. 6, numéro 1)

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IV-OUVRAGES SPECIALISES, ARTICLES ET MEMOIRES

BATIONO (Arsène Flavien).- La problématique de la communication interne dans le management des organisations: une analyse critique des pratiques de la CNSS, (Université de Ougadougou - Maîtrise en Science et Techniques de l'Information et de la Communication, 2005)

HELSING (Jeffrey), « Conflict analysis and prevention course » on http:// www.usip.org

JOHNSON (Nicolas).-« La portée du quatrième pouvoir », Dossiers mondiaux, Les médias et la déontologie, (revue électronique du département d'Etat des Etats-Unis, avril 2001, vol. 6, numéro 1)

KONÉ (Ibrahima).-Stratégie de communication des Organisations Internationales dans les pays en voie de développement: cas de l'UNESCO au Maroc,(Institut Supérieur de l'Information et de la Communication -ISIC-Rabat Maroc - Maitrise en sciences et techniques de l'information et de la communication, 2008)

KUMANDE (Claire Clarisse MUAMBA).- Gestion de l'information en période d'urgence. Etude comparative des stratégies de communication d'OCHA (Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies) et le comité international de la Croix-Rouge (Kinshasa, Institut facultaire des sciences de l'information et de la communication - Licence, 2008)

MINISTERE DE LA COMMUNICATION.-Régime juridique de la presse & Régime juridique de la communication audiovisuelle en Côte d'Ivoire (Abidjan, août 2006)

MUCCHIELLI (Alex).-Cours de DEA : Conseils pour des recherches en communication, sciences info-com : méthodologie (Abidjan, 1996)

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NANGA (Adiaffi Angéline).- Cours d'IEC/CCC Cycle III, DESS, (Abidjan, Institut des Sciences et Techniques de la Communication, année académique 2004-2005)

NATIONS UNIES, Compétences pour l'avenir (Division des services de spécialistes, Bureau de la gestion des ressources humaines)

N'GOUMISSA (Marie Laure Diallo).-Communication et insertion socioprofessionnelle des déscolarisés en Côte d'Ivoire : cas des jeunes filles de la commune d'Abobo, (Abidjan, Mémoire du Diplôme d'Etudes Supérieures en Communication- DESCOM-ISTC, 2009)

POTTER (Deborah). - Guide du journalisme indépendant, (Bureau International de l'information, département d'Etat, Etats-Unis d'Amérique, 2006)

TRAORE (Moussa).-Manuel de l'intervenant (e) en IEC, (UNICEF-CI, décembre 1997)

WESTPHALEN (Marie- Hélène).-Communicator: Le guide de la communication d'entreprise, (Paris, Éditions Dunod, 2000, 3ème édition)

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SITOGRAPHIE

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TABLE DES MATIERES

METHODOLOGIQUE	13
CHAPITRE I : CONSIDERATIONS D'ORDRE THEORIQUE
DE L'ETUDE	14
I-Justification du choix du thème	14
1-Motivations personnelles	....14
2- Intérêt social	15
3-Intérêt politique	. 15
4- Pertinence scientifique	16
II- Définition des concepts clés	....18
1-Information	19
2-Plaidoyer	..20
3-Multidimensionnelle	21
4-Nations Unies	..21
III-Spécification de la problématique	.20
1-Problème de recherche	23

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CHAPITRE II : CONSIDERATIONS D'ORDRE METHODOLOGIQUE DE

L'ETUDE	..33
I-Présentation du cadre de l'étude	.33
1-La période de l'étude	. 33
2-Le milieu de l'étude	.34
II-Echantillon de l'étude	.37
III-Techniques de collecte des données	.....38
1-Observation directe (Terrain)	..38
2-Etude documentaire	....39
3- Enquête	.39
a- Limites de l'enquête	. 40	b- Formulaire de l'enquête
.40

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DEUXIEME PARTIE : PRESENTATION DU CHARGE DE L'INFORMATION PUBLIQUE ET DU PLAIDOYER DE L'ONU ET

CHAPITRE I : PRESENTATION DU CHARGE DE L'INFORMATION

I- Attributions générales du chargé de l'information publique et du plaidoyer .43

II- L'expérience du chargé de l'information et du plaidoyer au sein de l'ONUCI....56

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CHAPITRE II : PRESENTATION DE L'OPERATION DES NATIONS UNIES

a-La Représentante Spéciale du Secrétaire Général des Nations Unies pour la Côte

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CHAPITRE I : PRESENTATION DES RESULTATS DE L'ENQUETE ET

a- Présentation et interprétation des résultats de l'observation directe (Terrain).....108

b-Présentation et interprétation des résultats de l'étude documentaire	...110
II-Vérification des hypothèses	115
1-Vérification de l'hypothèse principale	115
2-Vérification des hypothèses subsidiaires	....116
a-Vérification de l'hypothèse subsidiaire I	116
b-Vérification de l'hypothèse subsidiaire II	....116
c-Vérification des hypothèses subsidiaires III et IV	.117
CHAPITRE II : RECOMMANDATIONS . 118
I-Opération des Nations Unies en Côte d'Ivoire	..118
1-Direction de l'ONUCI	118
2-Division de la Communication et de l'Information publique	120
II-Autres partenaires	.122
CONCLUSION	123
ANNEXES	. 126
BIBLIOGRAPHIE	142
SITOGRAPHIE	146
TABLE DES MATIERES	. .147