Chapitre 1 : Cadre théorique et conceptuel
de la Gouvernance
Introduction
La notion de la bonne gouvernance est un sujet
à la mode dans les débats économiques. Elle est
envisagée comme un instrument organisationnel qui vise à
améliorer l'efficacité de l'Etat dans la gestion des affaires
publiques.
Ce concept trouve ses origines dans les travaux de Douglass
C. North (1990, prix Nobel) sur les primautés des institutions dans
le processus de développement des pays, bien que l'article de Ronald
Coase (1937) , sur les coûts des transactions constitue le point de
départ de la théorie institutionnelle. Mais ce sont les travaux
de Jensen et Meckling (1976), et ceux d'Alchian (1965) et Demsetz (1967), qui
ont mis en disposition les fondements théoriques de l'approche
néoclassique des institutions. Cependant la limitation du corpus
théorique néoclassique on l'associé à Williamson
(1979), qui scrute les institutions comme un choix opportun permettent de
réduire les coûts des transactions engendré par le
marché, de même il a montré la
« rationalité limitée » des agents
économiques. Vers la fin des années 1980, les institutions
financières internationales (BM, FMI, PNUD) ont introduit la notion de
bonne gouvernance pour définir les critères d'une bonne gestion
des affaires publics surtout dans les pays soumis au plan d'ajustement
structurel.
D'autre part, la gouvernance est une notion
polysémique, puisqu'elle peut être déclinée à
toutes les échelles, on parle de gouvernance territoriale, gouvernance
publique, gouvernance d'entreprise et gouvernance mondiale, ce qui n'est pas de
nature à faciliter l'établissement d'une définition
commune vu la divergence des études concernant ce domaine
Le thème de la bonne gouvernance est bien vaste. Elle
paraît, de toute évidence, difficile de définir un outil de
mesure pour saisir, dans un chiffre unique, c'est la raison pour laquelle
plusieurs indicateurs composites sont nés pour mesurer les
différents aspects de la bonne gouvernance.
Ce chapitre sera composé en trois sections : dans
la première section nous appelons initialement l'origine de la
gouvernance, le cadre théorique tout en donnant les différentes
types et significations de ce terme. Dans la deuxième section nous
essayons d'identifier la bonne gouvernance .Dans la troisième nous
essayons de présenter les principaux indicateurs pour apprécier
ce concept.
Section 1 : la gouvernance,
définitions et cadre théorique
La gouvernance, une locution qui revient comme
un leitmotiv dans la littérature économique renvoie à
la manière " d'exercer le pouvoir" .Il est donc indispensable de
définir clairement ce concept et d'identifier le cadre théorique
associé à notre étude.
I. Définition et Origine de la gouvernance
1)
L'origine du concept
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