Analyse de l'efficacité des actions de l'ONG internationale Mercy corps dans la ville de Goma (quartier Majengo, Katoyi, Kasika et Munigi).

Année académique 2014-2015

i

REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

ENSEIGNEMENT SUPERIEUR UNIVERSITAIRE ET RECHERCHE
SCIENTIFIQUE

INSTITUT SUPERIEUR D'INFORMATIQUE ET DE GESTION

(( I.S.I.G - GOMA»

B.P. 841 GOMA www.isig.ac.cd

(( ANALYSE DE L'EFFICACITE DES ACTIONS DE L'ONG
INTERNATIONALE MERCY CORPS DANS LA VILLE DE GOMA
(Quartier Majengo, Katoyi, Kasika et Munigi) ».

Par : BAGUHE BINYENYE Emmanuel

Travail de fin de Cycle présenté et défendu en vue de l'obtention d'un diplôme du titre de Gradué en Gestion du Développement.

Directeur : C.T KASUKU KAHUGUYE Jean- Pierre

ii

EPIGRAPHE

« Une meilleure hygiène et assainissement est un atout pour l'amélioration de la santé,
l'éducation et la réduction de la pauvreté ».

Selon la stratégie mondiale de Water Aïd.

iii

DEDICACE

Au Dieu tout puissant pour son souffle de vie qu'il continue à nous faire jusqu'aujourd'hui.

A nos parents BINYENYE FRANCOIS et THERESE pour leur soutien sur tout le plan durant notre parcours estudiantin.

A nos frères et soeurs pour leur amour fraternel en particulier à TULINABO BINYENYE, ZAGABE BINYENYE Isaac, BAHATI BINYENYE, ADREW BINYENYE, NAKASUNYU BINYENYE Inès, KAKURU BINYENYE Vincent, KITO BINYENYE Ange, CHIZA BINYENYE Stéphanie et tous les autres.

BAGUHE BINYENYE Emmanuel.

iv

REMERCIEMENTS

La réussite de ma formation entant que technicien gestionnaire du développement à l'ISIG-Goma n'est pas un fruit de hasard. Elle a été l'oeuvre de plusieurs efforts fournis avec la participation des mains extérieurs.

Nos remerciements à toutes les autorités de l'ISIG-GOMA y compris tous les professeurs docteurs, Chef des travaux et assistants qui se sont donnés corps et âmes pour nous rendre utile dans le monde intellectuel et professionnel.

Nos remerciements particuliers au CT. KASUKU KAHUGUYE Jean Pierre pour son meilleur encadrement et sa direction pour la réalisation de ce travail que nous qualifions de scientifique.

Nos remerciements s'adressent à tout le Staff Mercy Corps qui nous a facilités pour la récolte des données qui ont enrichis notre travail.

Nos remerciement à tous(tes) les amis(es) et camarades étudiants(es) particulièrement à NTSII MACHUMU Billy, ZIRUKA BISIMWA Rosette, BILANGALIZA BINJA Ange, KAMANGO KYAKIMWA Jusmine, FURAHA MUTAMBA Rachel, KAVIRA MUSUMBA Désange, MATATA Jordy, AMANI KAKESA, MUTIMA KAFUMBA Toucha, MULENGETSI PACIFIQUE John, BAHATI KAPITULA, MUHUBAO MALIBUKIRA Prince, USHIDA Honorée et pour tous ceux qui nous ont aidé d'une manière ou d'une autre et dont les noms ne sont pas repris, ressentez ici notre sympathique attachement. Ce que vous avez fait pour nous est si grand et reste gravé dans notre mémoire, que Dieu vous bénisse tous.

BAGUHE BINYENYE Emmanuel.

V

SIGLES ET ABBREVIATIONS

ARRC: Emergency Response and Economic Recovery for Communities in Crisis

CRS: Catholic Relief Services

DIFID : Département Britannique pour le Développement International

EHA : Eau Hygiène et Assainissement

GWN: Goma Water Network

IMAGINE : Initiative Infrastructure and Gouvernance Maji Intégrée pour l'Est de la RD. Congo

MC: Mercy Corps

OMD : Objectif du Millénaire pour le développement

ONG : Organisation Non Gouvernementale

ONGD : Organisation Non Gouvernementale de Développement

ONU : Organisation des Nations Unies

OVD : Organisation Volontaire de Developpement

PMA : Pays moins Avancés

PNUD : Programme des Nations unies pour le développement

PNUE : Programme des Nations Unies pour l'Environnement RDC: République Démocratique du Congo

RISE: Resources to Increase Food Security in Eastern DRC USA: United States of America

USAID: United States Agency for International Developpement

1 Joseph Zimet, Les ONG, de nouveaux acteurs pour changer le monde, Éditions Collection monde d'aujourd'hui, Québec.

2 ONG : les pièges de la professionnalisation ; Revue Tiers Monde t.XLV n°180, Octobre-décembre 2004.

3 Kavira B. Pauline ; Essai d'évaluation de la stratégie de développement par les ONGD dans la ville de Goma

«

Cas de l'APIBA » ; TFC, inédit, CIDEP Goma, 1997-1998.

1

I. INTRODUCTION GENERALE

I.1 Etat de la question :

En 2015, dans le processus de lutte contre la pauvreté, les pays du monde se sont tracé une feuille de route appelée « Objectif du Millénaire pour le Développement ». Celle-ci faisait ressortir les dimensions considérées comme prioritaire pour la décennie 2005-2015. On a observé cependant que dans leur application, il ya eu plusieurs contraintes qui ont réduit leur effectivité, laissant ainsi plusieurs populations dans leur état de pauvreté intense. Pour subvenir à leurs besoins et les aider à améliorer leur niveau de vie, plusieurs indépendants, à travers les ONG humanitaires, en ont fait leur cheval de bataille.

Plusieurs études ont essayées de comprendre les défis qui ont empêché ou diminué l'opérationnalisation de cette feuille de route.

A ce propos, Joseph Zimet dit que les ONG humanitaires jouent un rôle fondamental tels que la défense des droits de l'homme, la protection de l'environnement et l'aide public au développement ce qui relèvent de la solidarité internationale¹.

Anne LE NAELOU, affirme que le rôle des ONG s'est complexifié et leur influence grandissante s'est accompagnée d'une interrogation sur l'efficacité de leurs actions².

Pour Pauline KAVIRA B., dans le travail des ONG, la base est mis à l'écart et ne participe ni à la conception ni à l'élaboration, ni à l'évaluation des projets. La base ne se contente que des objectifs du projet. Cette situation met en question les résultats du fait que la population ne se sent pas du tout responsable³.

2

De notre part, dans notre travail nous voulons évaluer l'efficacité des actions de l'ONG Internationale Mercy Corps dans la ville de Goma notamment dans l'approvisionnement en eau potable de la population.

I.2 La problématique

Dans son histoire, la ville de Goma a toujours éprouvé un énorme besoin en eau potable si bien que plusieurs ONG s'en sont mêlé pour essayer d'y palier. Malheureusement, le problème d'insuffisance en eau potable reste un casse tête et jusque là sans aucune solution efficace.

C'est dans cette optique que l'ONG Mercy Corps a entrepris un projet d'adduction d'eau potable dans plusieurs quartiers de la ville de Goma et une partie du territoire de Nyiragongo (Quartier Katoyi, Kasika, une grande partie de Majengo et le groupement de Munigi) en construisant 57 bornes fontaines qui sont respectivement alimentées par deux réservoirs d'eau construites à BUSHARA dans le territoire de Nyiragongo. Ces réservoirs doivent en principe approvisionner 41667 ménages, soit une population estimée à 250 000 habitants.

Malgré tous ces efforts de Mercy Corps pour palier au problème de non accès à l'eau potable dans la ville de Goma, il apparait qu'il ya des périodes de carence, amenant la population à connaitre les mêmes difficultés d'autre fois, notamment parcourir des longues distances à la recherche de l'eau, les agressions contre certaines personnes, les maladies d'origine hydrique, ...

En essayant de comprendre ce problème d'insuffisance presque permanente en eau potable dans la ville de Goma alors que les adductions ont été installées par Mercy Corps, nous nous sommes posé quelques questions qui ont guidées notre raisonnement.

) Mercy Corps avait-il-tenu compte des besoins en eau potable de la population en croissance dans son travail d'adduction?

) Quelles serait les contraintes auxquelles se serait heurté Mercy Corps lors de l'exécution de son projet?

3

I.3 Les objectifs de l'étude

Globalement, notre travail porte sur « L'analyse de l'efficacité des actions de l'ONG Mercy Corps dans la ville de Goma ». En menant cette étude, nous voulons :

1) Evaluer la performance de Mercy Corps dans l'exécution de son projet d'adduction d'eau ;

2) Ressortir les difficultés auxquelles fait face l'opérationnalisation de ses actions relatives à l'approvisionnement de la population en eau potable.

Ce sujet nous permet d'évaluer la performance de Mercy dans l'exécution de son projet mais aussi de ressortir les difficultés qu'il rencontre dans l'opérationnalisation de ses actions.

I.4 Hypothèses

Nous avons appuyés notre raisonnement sur quelques hypothèses entant que réponses à priori à nos questions, spécifiquement :

f Dans l'exécution de son projet, Mercy Corps aurait sous-estimé les besoins en eau potable des ménages qui seraient desservie par les réservoirs installés, surtout que la population est toujours croissante

f Les contraintes rencontrées par Mercy Corps dans l'opérationnalisation de son projet seraient liées aux conditions géophysiques de la ville qui ne l'aurait pas permis de placer facilement les tuyaux d'adductions d'eau potable.

I.5 Choix et intérêt du sujet

La motivation qui était la nôtre en choisissant ce sujet est de chercher à comprendre le degré de l'efficacité des actions de Mercy Corps dans l'approvisionnement en eau potable de certains quartiers de Goma. Son intérêt apparait clairement de notre souci à mettre à la portée d'autres chercheurs les informations relatives à l'implication des ONG dans le processus de lutte contre la pauvreté et la poursuite du bien-être de la population.

4

I.6 Délimitation spatio-temporelle :

Notre travail a été réalisé en République Démocratique du Congo (RDC), Province du Nord-Kivu, précisément dans la ville de Goma et a concerné la période qui recouvre les années 2007 à 2015.

I.7 Méthodologie utilisée

I.7.1. Méthodes

+ Méthode statistique : Elle consiste à rassembler, organiser, à analyser et à synthétiser les données en les groupant dans les tableaux ou en les représentant

sous forme des graphiques interprétables. Cette méthode nous a permis
d'interpréter les données recueillis sur terrain et leur représentation sous forme des tableaux.

+ Méthode Analytique : Elle procède par décomposition du sujet. On décompose un ensemble en ses éléments constitutifs, ses éléments essentiels, afin d'en saisir les rapports et de donner un schéma général de l'ensemble⁴. Cette méthode nous a permis d'analyse qualitative et quantitative, de décomposer l'ensemble pour déterminer la nature et les proportions des constituants.

+ La méthode synthétique : Elle procède par réunion et composition des éléments. On passe des éléments constitutifs à l'ensemble qui les regroupent. On passe du simple au composé, c'est-à-dire des éléments constitutifs d'un ensemble au tout qui les réunissent. Elle procède par association ou combinaison des idées et des concepts⁵.Cela nous a permis de rassembler les éléments de connaissance concernant notre objet d'étude pour en présenter un ensemble structuré et cohérent, et cela en visant à donner une « vue d'ensemble » sur notre sujet.

⁴Résumé de Mathieu Guidère, « Les méthodes d'analyse » ⁵Résumé de Mathieu Guidère, « Les méthodes d'analyse »

5

I.7.2. Techniques :

Nous avons recouru à un certain nombre des techniques pour parvenir à la récolter des donnés sur le terrain:

La technique documentaire : cette technique nous a été d'une importance capitale car c'est à partir de celle-ci que nous avons effectués la lecture des différents ouvrages, des rapports de Mercy Corps, des documents officiels et autres.

La technique d'interview directe: elle nous a permis de comprendre le niveau de satisfaction de la population en les posant des questions mais aussi d'être en contact direct avec certains responsables des projets de Mercy Corps à fin de comprendre le fondement des actions cette organisation dans la ville de Goma.

La technique d'enquête: Elle consiste à poser à un ensemble des répondants, le plus représentatif d'une population, une série des questions à leur situation sociale, professionnelle ou familiale, à leurs opinions, à leurs altitudes, à leurs attentes, à leurs niveaux de connaissance ou de conscience d'un événement ou d'un problème, ou encore sur tout autre point qui intéresse le chercheur⁶. Elle nous a permis de recueillir les données sur terrain en offrant une série des questions aux enquêtés (les responsables des projets de Mercy Corps et les bénéficiaires des interventions de Mercy Corps) qui nous ont permis de découvrir la manière dont ils analysent les interventions de Mercy Corps dans le Milieu.

La technique d'observation direct : Cette technique nous a permis d'être en contact direct avec la réalité sur terrain en observant avec attention les actions de Mercy Corps et en tirer quelques conclusions.

I.8 Difficultés rencontrées

Dans la réalisation de ce travail nous nous sommes heurtés aux difficultés suivantes :

) Pendant la recherche sur le terrain, la plupart des responsables de Mercy Corps apparaissaient réticentes à nous accueillir et pour ceux qui nous ont accueillis, ils

⁶KAGANDA MULUMEODERHWA, Cours d'Initiation à la recherche scientifique, G1 RI, UOB, 2009-2010, pp35- 36.

6

n'ont pas suffisamment apporté des réponses à nos questions, il nous a fallu coopérer avec certains responsables pour accéder à des informations fiables.

) Pour la documentation, l'ISIG-GOMA ne dispose pas d'une bibliothèque qui pouvait nous assurer une documentation exhaustive, il nous a fallu recourir à des bibliothèques en dehors de l'université et à l'internet.

I.9 Présentation du sommaire du travail

Hormis l'introduction et la conclusion, ce travail est subdivisé en 4 chapitres :

· Le chapitre premier porte sur quelques considérations générales sur les ONG et l'efficacité

· le deuxième sur la présentation du milieu d'étude

· le troisième sur les résultats de l'enquête

· Et le quatrième portera sur le projet.

7

CHAP. I. QUELQUES CONSIDERATIONS GENERALES SUR LES ONG ET
LEUR EFFICACITE

I.1 DEFINITIONS:

I.1.1 L'Efficacité :

Selon Wikitionnaire (dictionnaire de Wikimedia Foundation), L'efficacité est la capacité d'une personne, d'un groupe ou d'un système de parvenir à ses fins, à ses objectifs (ou à ceux qu'on lui a fixés)⁷.

Pour Philippe CAMUS, une action est efficace si les objectifs sont atteints ; par exemple produire la quantité demandée⁸. L'efficacité peut être constatée uniquement lorsque les objectifs qu'on s'est assignés sont atteints⁹.

De notre part, pour qu'une action soit qualifiée d'efficace il faut produire à l'échéance prévue les résultats escomptés et réaliser des objectifs fixés, objectifs qui peuvent être définis en termes de quantité, de qualité, de rapidité, de coûts, et de rentabilité, etc.

I.1.2 Adduction d'eau10 :

⁷ http://fr.wikipedia.org/wiki/Efficacité

8

L'adduction d'eau regroupe les techniques permettant d'amener l'eau depuis sa source à travers un réseau de conduite ou d'ouvrages architecturaux vers les lieux de consommation. Le terme adduction vient étymologiquement du latin : ad ducere qui signifie mener ou conduire vers.

Edison NSENGIYUMVA, Impact du contrôle de gestion sur la rentabilité et l'efficacité des entreprises au Rwanda, Université Adventiste d'Afrique Central-Bachelor of Business Administration 2007.

9 « Administration and entrepreneurship », dans Peter Drucker, Management, p. 45-46.

¹⁰ http://fr.wikipedia.org/wiki/Adduction_d%27eau

¹¹ http://fr.wikipedia.org/wiki/Adduction__d%27eau

¹² http://fr.wikipedia.org/wiki/Adduction_d%27eau

13

www.eaufrance.fr

8

L'adduction est constituée :

· de la source (rivière, plan d'eau, nappe), à partir de laquelle on pompe l'eau ;

· du réseau de transport (canal, canalisations) ;

· du stockage (bassin, château d'eau, réservoirs) ;

· enfin du réseau de distribution qui amène l'eau aux consommateurs (robinet, fontaine, etc.).

Il existe deux types d'adduction :

· l'adduction gravitaire : où l'écoulement de l'eau à des pressions importantes est causé par la différence des niveaux hydrauliques : l'altitude de la source est supérieure à l'altitude du point de consommation, et se déplace donc grâce à la force de gravitation d'où son nom. C'est le principe du Château d'eau¹¹.

· l'adduction par refoulement : où la pression sur le réseau et l'acheminement de l'eau se fait à l'aide de pompes à l'intérieur de stations de pompage¹².

En ce qui concerne Mercy Corps, la technique utilisée est celle d'adduction par refoulement, l'eau est captée au niveau du lac Kivu et acheminer dans les réservoirs de Bushara par le système de station de pompage situé au pied du mont Goma.

I.1.3 L'Eau potable13 :

Une eau est dite potable si et seulement si l'on peut la boire sans risque pour la santé. Afin de définir précisément une eau potable, des normes ont été établies qui fixent notamment les teneurs à ne pas dépasser pour un certain nombre de substances nocives et susceptibles d'être présentes dans l'eau.

Le fait qu'une eau soit conforme aux normes, c'est-à-dire potable, ne signifie donc pas qu'elle soit exempté des matières polluantes, mais que leur concentration a été jugée suffisamment faible pour ne pas mettre en danger la santé du consommateur. L'eau est vectrice de nombreux parasites, bactéries ou virus. Il faut prendre des

9

précautions avant de consommer de l'eau dans la nature. Une eau en apparence limpide et pure peut cacher des micro-organismes ou des polluants, la prudence reste de mise.

Le besoin en eau potable au niveau mondial fait l'objet d'une extrême urgence, et il est dit que l`homme a un besoin moyen au niveau mondial de 20 à 50 litres d'eau par jour (alimentation, hygiène, etc.). Il est dit que plus de 780 millions de personnes restent exclues d'un approvisionnement en eau potable alors que 2,5 milliards de personnes manquent encore de services d'assainissement améliorés. 3,6 millions de personnes, soit 7 par minute, meurent chaque année du manque de salubrité de l'eau. Il s'agit ainsi de la toute première cause de mortalité non reliée à l'âge, d'après l'Organisation Mondiale de la Santé (OMS)¹⁴.

I.1.4 La gestion et les usages de l'eau 15

I.1.4.1 La gestion de l'eau

La gestion de l'eau est l'activité qui consiste à planifier, développer, distribuer et gérer l'utilisation optimale des ressources en eau, du point de vue qualitatif et quantitatif. Les actions de gestion sont partagées par de nombreux acteurs et notamment des collectivités publiques et des entreprises (En RDC par la REGIDESO) dans un contexte de marchandisation.

L'eau est de plus en plus perçue comme une ressource naturelle précieuse et un bien commun à partager avec les autres êtres vivants de la planète ; une ressource limitée et inégalement répartie, à utiliser de manière économe et à dépolluer avant de la rendre au milieu naturel. Les risques de pénurie, d'inondation et de sécheresse sont trois autres enjeux importants de la gestion quantitative de l'eau. Les ressources en eau douce étant très inégalement réparties dans le monde, certaines régions ont des surplus, alors que d'autres sont en insuffisance par rapport aux besoins. Idéalement, la planification de la gestion de l'eau a un rapport avec tous les besoins en

¹⁴www.ineris.fr

¹⁵Emmanuelle Hellier et Sandrine vaucelle Les utilisations de l'eau et leurs gestions, Juin 2011

10

eau et cherche à allouer l'eau équitablement pour satisfaire tous les usages et les demandes.

I.1.4.2 Utilisations et Usages de l'eau

Les utilisations de l'eau sont définies en fonction des prélèvements. Notons qu'une même utilisation peut recouvrir plusieurs usages. Les prélèvements moyens par habitants varient très fortement selon les pays.

Les pays qui prélèvent peu d'eau sont systématiquement des pays en voie de développement, mais à l'inverse de forts prélèvements en eau ne sont pas synonymes de développement.

Le volume prélevé de l'eau par habitant est définie en fonction de :

f De l'importance de l'agriculture irriguée, forte consommatrice en eau ; f Du niveau de développement industriel puisque les industries nécessitent de l'eau

pour leur fonctionnement mais aussi afin de refroidir les centrales nucléaires ; f De nombre des centrales hydroélectriques pour la production de l'électricité

f Dans une moindre mesure, utiliser dans le cadre des travaux domestiques : la

boisson, la cuisson des aliments, l'hygiène.

11

I.1.4.2.1 Représentation graphique de la consommation de l'eau au niveau mondiale pour l'agriculture, les collectivités et les industries 16

Source : Archive FAO 2013.

Commentaire : Dans le graphique ci-dessus nous remarquons que l'agriculture est l'activité qui consomme la plus importante quantité d'eau par rapport aux autres.

a) Utilisation de l'eau dans le secteur Agricole¹⁷

Les chiffres donnés pour les prélèvements en eau pour l'agriculture dans le graphique ci-dessus ne tiennent pas compte des eaux de pluie directement employées dans l'agriculture pluviale. En fait, la quantité d'aliments produits par l'utilisation directe des eaux de pluie est plus importante que la production issue de l'utilisation des eaux d'irrigation et même l'agriculture irriguée utilise des volumes importants d'eaux de pluie.

Les cultures exigent de 1 000 à 3 000 m³ d'eau par tonne de céréales récoltée. Le même rapport peut être exprimé de la manière suivante: il faut de 1 à 3 tonnes d'eau pour faire pousser 1 kg de riz. Une bonne gestion des terres peut considérablement diminuer la quantité d'eau nécessaire pour produire une tonne de céréales, qu'il s'agisse d'agriculture pluviale ou irriguée.

¹⁶ Archive FAO, Eau et agriculture, par le département du développement durable, année 2013.

17 Archive FAO, Eau et agriculture, par le département du développement durable, année 2013.

12

b) Utilisation de l'eau dans le secteur Industriel¹⁸

En termes d'usage de l'eau en industrie, on peut distinguer les trois grandes catégories suivantes :

· L'eau est une utilité

Elle participe de façon indirecte à la production en tant que fluide thermique (production de vapeur, eau chaude, eau de refroidissement, eau glacée...). Pour cet usage, l'eau véhicule et échange la chaleur et le froid au sein d'un site industriel.

Les contraintes de qualité de l'eau dans ce type d'applications ne sont pas dépendantes de la nature de l'industrie, mais sont liées aux caractéristiques intrinsèques de la chaudière, du circuit de refroidissement, du circuit d'eau glacée. On va aussi retrouver dans les utilités, l'eau pour les réseaux incendie de grands sites industriels.

· L'eau intervient en amont du processus de fabrication : Dans les opérations de lavage et de transport des matières premières.

· L'eau intervient dans le processus de fabrication : L'eau est utilisée au sein même des processus industriels comme solvant,...

c) Quelques statistiques sur l'accès à l'eau dans le monde 19:

Il faut 730 000 litres d'eau chaque année pour alimenter un habitant de la planète, soit 2000 litres par jour. Les plus gros consommateurs d'eau par habitant sont les Américains avec près de 2,5 millions de litre d'eau par personne

Selon l'ONU²⁰,

¹⁸ Françoise PETITPAIN-PERRIN, Utilisation de l'eau et ses fonctions en industrie, Référence G1150 || Date de publication : 10 juil. 2006.

¹⁹ http://www.planetoscope.com/consommation-eau/135-consommation-d-eau-par-habitant-dans-le-monde.html

²⁰ http://www.planetoscope.com/consommation-eau.

13

89% de la population humaine ont accès à l'eau potable, soit 6,1 milliards de personnes ; un taux supérieur aux Objectif du millénaire proposé pour 2015 (88%). 1, 7 milliard de personnes, soit un quart de la population mondiale, vivent dans une région où les réserves souterraines sont surexploitées.

Dans les PMA, 97% des habitants n'ont pas accès à l'eau potable amenée par une canalisation et 14% boivent des eaux de surface (étangs, rivières, lacs, ...).

61% des habitants d'Afrique subsaharienne ont accès à des sources d'eau consommable grâce à des raccordements à un réseau de distribution ou à un puits. Ce taux est de 90% en Amérique latine, l'Afrique du nord, les Caraïbes et la plus grande partie de l'Asie.

Source : http://www.planetoscope.com/consommation-eau/135-consommation-d-eau-par-habitant-dans-le-monde.html.

Notons que si l'eau est mal gérer elle peut causée des effets négatifs comme : Les érosions, les maladies, les noyades, naufrages,...

14

I.1.4.3 Le rôle des ONG dans le projet d'Adduction d'eau en RDC et de l'aide

international21

Nombreuses ONG humanitaires internationales et nationales interviennent dans le secteur de l'eau potable dans le cadre du programme EHA (Eau, Hygiène et assainissement). Beaucoup d'analyses ont démontrées que souvent ces projets ont manqué d'efficacité. Cette situation a causée à ce que ces interventions des ONG n'ont pas eu des résultats positifs dans le cadre d'une amélioration durable de l'accès à l'eau. Vu que cette question d'accès à l'eau potable est cruciale, et vu que les services gouvernementaux ont prouvés leurs limites dans ce domaine, les ONG ont un rôle vital à jouer. Pour améliorer la distribution de l'eau, il sera indispensable de renforcer les capacités techniques des ONG et les aider à mobiliser davantage de ressources.

· Aide Internationale dans le cadre d'adduction d'eau en RDC

Malgré quelques insuffisances dans le développement du secteur d'eau en RDC, les partenaires internationaux du développement jouent un rôle important dans le développement de ce secteur. La plupart des programmes et des projets des donateurs sont centrés sur la réalisation des OMD relatifs à l'eau.

C'est depuis 2005 que plusieurs partenaires du développement se sont réengagés dans le secteur de l'eau en RDC. Aujourd'hui, l'aide internationale compte pour presque 95 pour cent des investissements totaux dans le secteur de l'eau, ce qui équivaut à environ 62 millions de dollars par an. Les engagements financiers des donateurs sont sensiblement plus élevés, estimés à 171 millions de dollars pour la période 2007-2008.

Malgré tous ces efforts et engagement des bailleurs des fonds, un retard considérable est toujours observé dans la réalisation des projets.

Ceci est dû à 3 choses :

) La faiblesse des capacités techniques

Les contraintes logistiques

) et les procédures d'application des

21 Problématique de l'eau en République démocratique du Congo, défis et opportunités, Publié en janvier 2011 par le Programme des Nations Unies pour l'environnement, P26.

15

I.1.4.4 Synthèse sur la problématique de l'accès à l'eau potable en RD. Congo22

Malgré les ressources hydrologiques importantes que possède la République Démocratique du Congo (RDC) par rapport aux autres pays d'Afrique, nous continuons à remarquer une crise élevée dans le secteur d'approvisionnement en eau potable. Selon les analyses, seuls 26 pour cent de la population congolaise ont accès à une eau potable salubre, une estimation bien en dessous de la moyenne de 60 pour cent pour l'ensemble de l'Afrique subsaharienne. En raison des infrastructures endommagées, fragilisées par des années de sous-investissement et des conflits mais aussi par la croissance rapide de la population, le taux de couverture de l'approvisionnement en eau a décliné jusqu'à récemment. De cette situation découlent des conséquences sociales et sanitaires de la rupture des services d'eau ont été considérables.

Les plus pauvres de la société sont plus victimes de ce problème. Cette situation a été observée dans les zones rurales mais également de façon croissante dans les villes connaissant une expansion rapide. Malgré la situation post-conflit, nous constatons une forte volonté politique et l'aide internationale qui ont généré aujourd'hui une dynamique positive au sein du secteur de l'eau.

Ainsi, depuis 2004, la RDC a réussi à enrayer le phénomène du déclin de l'accès à l'eau puis à renverser progressivement la tendance. Les efforts qui ont menés à cette réussite importante méritent d'être reconnus et soutenus. Malgré ces efforts importants, les prévisions actuelles indiquent que même dans le meilleur des scénarios, la RDC ne sera pas en mesure d'atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) et les buts relatifs à l'eau. Pour arriver à atteindre les objectifs nationaux de développement, pourtant significativement en dessous des OMD relatifs à l'eau, la RD Congo devra déjà faire face aux défis que représente l'approvisionnement en eau potable de plus de 20,3 millions de personnes supplémentaires en 2015.

²² PNUE, Rapport Technique sur la problématique de l'eau en République démocratique du Congo, défis et opportunités année 2011, P. 4-5.

16

Dans le contexte administratif fragile de la RDC, l'absence de contrôle effectif du développement du territoire représente une menace fondamentale pour les sources stratégiques d'eau potable. En effet, la durabilité des investissements dans les infrastructures hydrauliques est fréquemment menacée par la dégradation environnementale. Par conséquent, des mesures provisoires prioritaires doivent être mises en oeuvre, à savoir la sécurisation des périmètres attenants aux sources d'eau potable et l'application du plan de gestion des sources. Plus généralement, la déforestation accrue et la dégradation des services éco systémiques forestiers représentent une menace directe pour l'approvisionnement en eau des communautés locales ainsi que pour la réalisation des OMD et des objectifs nationaux relatifs à l'eau. Ceci est particulièrement vrai dans les zones rurales, où plus de 90 pour cent de la population dépendent des sources situées dans les forêts denses. Les années de conflit ayant entraîné le délabrement progressif des capacités publiques, l'administration des services de l'eau dans les zones rurales et périurbaines est devenue aujourd'hui en grande partie informelle et ne fait plus l'objet d'une surveillance indépendante. En raison du manque global d'expertise technique des divers acteurs en zones urbaines et périurbaines, la qualité des structures d'approvisionnement en eau ainsi que leur entretien ont été compromis, ce qui a de graves conséquences pour la santé publique.

Après avoir réalisé des contrôles ponctuels de la qualité de l'eau, le PNUE a conclu à un taux élevé de contamination bactériologique. Le renforcement des capacités des autorités nationales en termes de coordination d'activités ou de garantie du respect des standards minimums est donc une priorité. Parallèlement, il incombe aux acteurs humanitaires d'établir un mécanisme au travers du cluster WASH (traitant de questions relatives à l'eau, l'assainissement et l'hygiène) afin de contrôler et d'évaluer leurs propres interventions.

²³KIMPIANGA MAHANIAH, cité par Guy MPEMBELE KISOKA, in Le régime juridique des ONGD en RDC, Ed. Epiphanie, collection vivre aujourd'hui, 1998, p.7.

17

EAU POTABLE : DEFIS MAJEURS A AMELIORER PAR SOUS-SECTEUR EN RDC
> Infrastructures abandonnées. Un tiers des usines de traitement non opérationnelles.
> Taux de croissance rapide de la population urbaine (4,6 pour cent).		URBAIN ET PERIURBAIN
> Prix élevé de l'eau.
> Faibles retour sur investissement et viabilité financière des services publics en charge de l'eau.
> Pas de contrôle et d'entretien de qualité.
> Faible accès aux sources d'eau améliorées.
> 60 pour cent des systèmes ruraux de services d'eau non opérationnels.		RURAL
> Contrôle de qualité et entretien insuffisants.
> Taux élevé de contamination bactériologique.
> Faible investissement pour le sous-secteur (15 pour cent du total).
> Dégradation physique des sources d'eau potable.

Source : Rapport PNUE 2011.

I.2 Quelques considérations sur les ONG

KIMPIANGA MAHANIAH, dit qu'une organisation non gouvernementale est : « une organisation volontaire de développement (OVD), une association sans but lucratif avec une structuration à terme confirmée par un acte juridique et de fait dont l'objectif est de se mettre au service de la collectivité comme interface sociale dans le but de lui assurer un appui financier, matériel, technique et moral visant son épanouissement ».²³

18

Le terme ONG tire son origine aux Nations Unies. Selon l'ONU, les ONG peuvent être des organisations de service à but lucratif, des fondations, des institutions pédagogiques, des églises ou des hôpitaux. Néanmoins, cette appellation a été acceptée par l'ensemble de la communauté internationale pour désigner plus particulièrement les associations à but non lucratif impliquées dans le développement international à l'aide de programme divers vers l'étranger, ou d'actions locales liées aux problèmes de développement²⁴.

Signalons que les ONG ont été créées suite aux échecs de plusieurs plans de développement conçus par les Organisations des Nations - Unies et par des gouvernements des pays développés sans impliquer les populations concernées. C'est dans cette optique que ces organisations ont étés mis en place pour tenter de recentrer leur travaux autour de l'approche participative, impliquant directement la population dans l'analyse de leurs besoins réels à fin de comprendre réellement son felt need. En Afrique, particulièrement en RDC, Ces types d'associations sont nés lors de la décolonisation et surtout pendant la première décennie du développement (19601970). A l'époque coloniale, les églises missionnaires Catholiques et Protestantes se sont occupées du développement de la population et ont posé des actions caritatives en faveur des plus démunis²⁵.

On distingue 2 grandes catégories d'ONG :

· Les ONG de plaidoyer qui défendent une opinion, une cause ou un groupe de personnes. Ex : War Child, Search For Common Ground mais aussi toutes les ONG de droit de l'homme.

· Les ONG humanitaires qui, par exemple, mettent en place des programmes d'aides, éducatives ou caritatives. Elles interviennent dans le cadre d'urgence humanitaire. Ex: Mercy Corps, CICR, NRC, IRC, NCA, Finn Church Aid, etc.

²⁴ http://www.toupie.org/Dictionnaire/Ong.htm

²⁵ KIMPIANGA MAHANIAHA, cité par Guy MPEMBELE KISOKA, dans le régime juridique des ONG en RDC, Ed. Epiphanie, collection vivre aujourd'hui, 1998, p.7.

19

Les ONG humanitaires peuvent elles-mêmes se subdiviser en deux grands domaines d'intervention :

Les ONG caritatives : souvent spécialisées dans l'aide d'urgence (Ex : Médecins sans frontières, Médecins du monde, Solidarités International),

Les ONG de développement (Ex : HOPE International, PNUD...) engagées sur des programmes à long terme. En général ces dernières sont plus discrètes, contrairement aux ONG d'urgence qui sont souvent médiatisées.

Depuis 1994, Avec l'arrivée des réfugiés Rwandais, et plus tard avec les guerres successives qu'a connues la province du Nord-Kivu, on a assisté à une multiplication d'ONG, aussi bien locales, nationales et internationales. Mercy Corps se place parmi ces ONG internationales dont l'une de mission est de pourvoir aux besoins en eau potable de la population.

L'objectif primordial des Organisations Non Gouvernementales est d'aider les communautés locales à parvenir à la prise de conscience de leurs divers problèmes, à identifier les contraintes et à y apporter des solutions durables.

I.2.1 Caractéristiques générales des ONG

Les ONG ont comme caractéristiques communes :

Le but non lucratif;

L'indépendance financière ; L'indépendance politique ; La notion d'intérêt public.

20

I.2.2 Une variété d'approches

Une ONG peut avoir un ou plusieurs objectifs et activités différentes :

+ La lutte contre la pauvreté et contre les inégalités dans les pays du Sud (ce qui est

le cas de la plupart des ONGD)

+ La protection de l'environnement

+ La sensibilisation et éducation des populations

+ Les actions humanitaires dans des situations d'urgence

+ La défense des Droits de l'Homme

En analysant tout ces objectifs et rôles des ONG nous comprenons que tout s'articulent sur les OMD²⁶ qui sont :

1. Réduire l'extrême pauvreté et la famine

2. Assurer l'éducation primaire pour tous

3. Promouvoir l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes

4. Réduire le taux de mortalité infantile

5. Améliorer la santé maternelle

6. Combattre le VIH/SIDA, le paludisme et autres maladies

7. Préserver l'environnement

8. Mettre en place un partenariat mondial pour le développement.

²⁶ Colloque Griot/AOEDI 31 mai 2010.

21

CHAP. II. PRESENTATION DU MILIEU D'ETUDE

II.1 PRESENTATION DU MILIEU D'ETUDE : LA VILLE DE GOMA

II.1.1 Eléments géographiques

« La ville de Goma est située au sud de l'équateur entre 141° latitude sud et 29° 14 longitude Est ». Elle est limitée au Nord par le territoire de Nyiragongo, au sud par la province du Sud- Kivu, à l'ouest par le territoire de Masisi et à l'Est par la République Rwandaise. Elle s'étend sur une superficie de 66,824 Km2 soit 11% de la province du Nord-Kivu. La ville, bâtie au pied des volcans NYIRAGONGO et KARISIMBI, est entièrement couverte des sols volcaniques avec un relief peu accidenté. « Son altitude varie entre 140lm au bord du lac Kivu et 2000m au point d'adjonction avec la collectivité de BUKUMU ». La ville a un seul point le plus élevé, le Mont Goma. Avec un climat généralement tempéré, adouci par les vents qui soufflent du lac Kivu et des volcans, la ville connaît en général deux saisons:

une saison pluvieuse de fin Août à mi-mai, entrecoupée par une courte saison sèche qui va de mi-décembre à mi-février et ;

une saison sèche allant de mi-mai à fin Août.

L'hydrographie de la ville de Goma comprend seulement « le lac Kivu, le lac vert et le lac noir ».Notons que la configuration géographique de la ville de Goma est un atout pour la construction grâce à la surface presque plane et à la facilité d'avoir des pierres, du sable et du gravier. Certains éléments constituent néanmoins des contraintes notamment le problème de l'eau et les conditions sismiques.²⁷

II.1.2 Données administratives et démographiques

Jadis chef-lieu de la sous-région du Nord-Kivu, la ville de Goma est aujourd'hui le chef-lieu de la province du Nord-Kivu. Elle a été créée par ord. N° 88-170 du 15 novembre 1988 après le découpage de l'ancienne région du Kivu. Elle est subdivisée en communes, celles-ci en quartier et ces derniers en avenues et cellules. La

²⁷Mairie de Goma, 1990.

22

dénomination et la délimitation des communes de la ville de Goma sont données par l'ord-loi no89-127 du 22 mai 1989. Ces communes sont:

- La commune de Goma qui couvre une superficie de 33,372 Km2 et compte sept quartiers: MIKENO, MAPENDO, LES VOLCANS, KATINDO, KESHERO, HIMBI et LAC-VERT ;

- La commune de Karisimbi qui s'étend sur une superficie de 33,452 Km2 et comprend les Quartiers: KAHEMBE, MURARA, BUJOVU, MAJENGO, MABANGA NORD, MABANGA SUD, KASIKA, KA TOYI, NDOSHO, MUGUNGA et VIRUNGA.

La ville est dirigée par un Maire secondé par un Maire adjoint qui supervise les bourgmestres. Ceux-ci, à leur tour, supervisent des chefs de quartiers. La ville et la commune, au terme de la loi, sont des entités administratives décentralisées et dotées d'une personnalité juridique alors que les quartiers ne sont que des « entités administratives sans représentation ni personnalité juridique »²⁸. Le quartier est aussi subdivisé en avenues, cellules et Nyumba Kumi (dix maisons gérées par une personne nommée par le chef de quartier). La pratique de « Nyumba Kumi » est un modèle de gestion locale copié du Rwanda et qui a été mise sur pied en 1997 par l'Alliance des Forces Démocratiques pour la Libération du Congo-Zaïre (AFDL). Quoi qu'érigée en ville, la ville de Goma comprend encore des quartiers en cours de lotissement (KATOYI, NDOSHO, KESHERO) et qui mènent encore une vie rurale (basée sur l'agriculture), d'autres non encore lotis et peu densément peuplés (LAC VERT, NDOSHO, MUGUNGA) et d'autres non lotis mais densément occupés, (MABANGA NORD et SUD, MAPENDO, MIKENO, KAHEMBE).

²⁸Article- art.-II ord-loi no82-006.

23

Population de la ville de Goma (2014)

Tableau N°1 : Population de la commune de Goma

QUARTIERS	Hommes	Femmes	Garçons	Filles	Total
Les volcans	9383	44558	8335	8553	70829
Mikeno	12331	12266	14101	14185	52883
Mapendo	14851	16266	16905	17655	65677
Katindo	12536	11552	13064	13708	50860
Himbi	15912	6480	16259	16859	55510
Keshero	15996	15450	22202	22475	76123
Lac Vert	6473	4952	7674	7727	26826
TOTAL	87482	115224	98540	101162	398708

Source : Rapport 2014 de la Mairie de Goma.

Tableau N°2 : Population de la commune de Karisimbi

QUARTIERS	Hommes	Femmes	Garçons	Filles	Total
Murara	10391	11175	13540	14616	49722
Kahembe	7615	8580	10540	12983	39718
Majengo	14313	15787	18202	19278	67580
Virunga	6497	6738	6515	8764	28514
Mabanga Nord	10480	12160	13575	17055	53270
Mabanga Sud	23594	32490	21246	22400	99730
Kasika	13485	14162	16710	17213	61570
Katoyi	15509	16624	20984	22635	75754
Ndosho	13119	13926	22299	23898	73242
Mugunga	3756	6726	8632	9340	28454
Bujovu	6056	7087	9579	10709	33431
TOTAL	124815	107125	161822	178891	610983

Source : Rapport annuel 2014 de la Mairie de Goma.

24

Tableau N°3 : Population totale de la ville de Goma

COMMUNES	Hommes	Femmes	Garçons	Filles	Total
Goma	87482	115224	98540	101162	398708
Karisimbi	124815	107125	161822	17891	610983
TOTAUX	212297	256979	260362	280053	1009691

Source : Rapport annuel 2014 de la Mairie de Goma.

Commentaire : En se référent aux tableaux ci-dessus expliquant les statistiques de la population de la ville de Goma en combinant les deux communes de la ville. Pour la commune de Goma, il y a eu 87482 hommes, 115224 femmes, 98540 garçons et 140221 filles, ce qui fait un total de 398708 personnes qui habitent cette commune.

Pour la commune de Karisimbi, nous remarquons qu'il y a eu 124815 hommes, 107125 femmes, 123487 garçons et 140221 filles, ce qui nous donne un total de 460590 personnes.

D'où pour la ville de Goma dans son entièreté nous avons 212297 hommes, 256979 femmes, 260362 garçons et 280053 filles, ce qui nous donne un total général pour toute la ville de 1009691 personnes habitants.

II.2 L'ONG INTERNATIONALE MERCY CORPS II.2.1 PRESENTATION

Mercy Corps est une organisation non gouvernementale de droit américain qui opère dans 45 pays dans le monde ayant pour but de lutter contre la pauvreté et d'appuyer un développement des communautés plus juste, plus sûre et plus productif. Mercy Corps a commencé ses activités en RDC I Goma au mois de septembre 2007 et compte un effectif de 190 agents repartis dans le bureau de Nyanzale, Dungu et Kiwanja/Rutshuru. Parmi ces activités se trouvent en particulier l'approvisionnement et la distribution d'eau potable, l'assainissement et la gestion des déchets humains, la

Mercy Corps a obtenu un financement de 63 millions de dollars du Département International pour le Développement du Gouvernement du Royaume-Uni, afin de

25

promotion de l'hygiène, l'environnement, la sécurité alimentaire et la bonne gouvernance. Son siège se trouve à Oregon Portland aux USA.

Mercy Corps travail en collaboration avec les communautés en les aidants dans le renforcement des capacités et l'appui au développement économique local. Mercy Corps fournit des solutions créatives de valeur par une aide ciblée encas d'urgence, le renforcement des capacités et conduit au développement communautaire.

II.2.2 SES PROGRAMMES OU DEPARTEMENTS

II.2.2.1 Initiative Infrastructure et Gouvernance eau, Intégrée pour l'Est de la RD Congo (IMAGINE) :

Ce programme est financé par le Département Britannique pour le Développement International(UKAID) pour la période allant de 2014-2019.

Ce programme vise à avoir un impact pour 1.55 Millions des personnes et réduire la prévalence de la diarrhée chez les enfants de moins de 5 ans dans les zones urbaines de l'Est de la RDC à travers:

f Améliorer les infrastructures afin d'accroitre la disponibilité des services d'eau et assainissement

f Améliorer la fourniture de service WASH basée sur le marché, afin de d'impliquer et inciter les acteurs du marché, et de créer des marchés de services WASH durables, rentables et efficaces

f Mettre en place des structures de bonne gouvernance et des mécanismes de recevabilité pour assurer une rétroaction efficace entre les consommateurs, les fournisseurs et les autorités de réglementation de services WASH

f Mettre en oeuvre un programme de changement de comportement d'hygiène, avec des interventions visant à améliorer les connaissances et pratiques essentielles en matière de santé.

26 millions de dollars américains seront alloués à l'acquisition des travaux de génie civil, c'est-à-dire la mise en place des infrastructures d'eau et d'assainissement.

26

financer le programme IMAGINE. L'objectif principal du programme IMAGINE est de réduire le taux de mortalité des enfants de moins de cinq ans dans l'Est de la RD Congo, cela grâce à la fourniture durable et équitable de services améliorés d'eau, hygiène et assainissement dans les villes de Goma, Bukavu et Bunia.

Ce financement contribuera aux éléments de programme suivants:

a. approvisionnement en eau en milieu urbain,

b. assainissement urbain et de sa chaine de valeur,

c. renforcement des capacités de l'opérateur privé des bornes fontaines et de la REGIDESO,

d. changement de comportement,

e. bonne gouvernance, et

f. gestion du programme.

Le programme intégrera le développement de nouvelles infrastructures avec tous les composants à l'appui des objectifs du programme et le renforcement du nouvel opérateur du réseau des bornes fontaines. La durabilité sera renforcée par les rôles clés et stratégiques que les femmes vont jouer dans ce programme, notamment en tant qu'opératrices des bornes fontaines.

5 millions de dollars américains sont prévus par le programme pour le service de Consultance, qui prendra en compte : la conception technique, la supervision des infrastructures d'eau et d'Assainissement, la gestion de système d'eau et la gestion d'étude d'optimisation de tarif, l'étude de la réforme, l'étude MIS, l'étude d'assainissement, le pilotage d'un centre de traitement des matières fécales. Les études non ingénierie comprendront les études de base, les études à mi-parcours, l'évaluation finale, les enquêtes sur l'hygiène et changement de comportement, l'analyse de barrière et le conseil en suivi et évaluation.

27

3 millions de dollars américains seront alloués à l'acquisition des biens : véhicules, motos, générateurs, matériels informatiques et logiciels, etc. La liste ci-dessus n'est pas exhaustive.

2. RESEAU D'ADDUCTION D'EAU POUR LA VILLE DE GOMA (GWN)

Grâce à une collaboration entre REGIDESO, la régie des eaux du gouvernement congolais, le gouvernement provincial et les agences partenaires, le réseau d'alimentation en eau sera en mesure de fournir à 250.000 personnes un point d'eau à moins de 250 mètres de chez eux. Le trajet aller-retour pour aller chercher de l'eau n'excèdera pas 10 minutes, une amélioration majeure par rapport aux trois heures de trajet effectuées actuellement par certains. Ces points d'eau avec des structures en ciment et des robinets d'eau permettront aux gens de remplir leurs propres récipients. L'eau sera distribuée à partir de ces points d'eau au prix de 50 francs (0,06 dollar) pour 20 litres, soit trois à six fois moins cher que ce que payent actuellement les habitants à des vendeurs privés à Goma.

Les équipes travaillent depuis 2008 sur ce projet. Pour construire cette infrastructure, les travailleurs ont créé un système qui pompe l'eau du lac Kivu vers d'énormes réservoirs construits pour stocker et traiter l'eau, en périphérie de la ville. Ils ont construit et réparé des kilomètres de tuyaux de canalisation pour amener l'eau traitée là où elle manque, et ont installé des points d'eau munis de robinets dans les quartiers. Les équipes ont dû creuser à travers d'épaisses couches solides de roches volcaniques pour pouvoir enfouir les canalisations. L'ampleur de ce projet et l'escalade dans le conflit au cours des derniers mois à Goma et dans les provinces du Kivu, ont rendu la tâche des travailleurs d'autant plus difficile. Au cours de ce projet, 28 Km des tuyaux ont été installés, partant de la station de captage d'eau du Lac Kivu sur les pieds du mont Goma, vers les réservoirs de Bushara jusqu'au niveau des bornes fontaines installées dans les quartiers de la ville de Goma (Majengo, Kasika, Katoyi) et une partie du territoire de Nyiragongo (Munigi). Les 2 réservoirs construits fournissent 1400 m3 à la population de la ville de Goma.

28

3. Ressource pour assurer la sécurité Alimentaire à l'Est de la RD Congo (RISE)

C'est un programme de 5 ans travaillant dans 4 zones de santé dans le Nord-Kivu, piloté par Mercy Corps en partenariat avec « Catholic Relief Services » CRS en sigle, avec le financement de l'USAID pour son programme Food for Peace.

Son objectif est d'atteindre 410 000 bénéficiaires avec des activités aspirant à améliorer la production alimentaire, le développement de la chaine de valeur, la nutrition et la bonne gouvernance dans le secteur de sécurité alimentaire, travaillant avec une vaste gamme d'acteurs de la communauté au niveau local. Le genre, l'environnement, le changement de comportement et prévention de conflit sont les thèmes transversaux essentiels des activités menées dans ce programme. ²⁹

4. Réponse d'urgence et relance économique en faveur des communautés en crise (ARRC)

C'est un programme de 15 mois travaillant dans les zones touchés par les conflits à l'Est de la RD Congo avec le financement de l'UNICEF. Les zones concernées se trouvent dans la province du Nord-Kivu précisément dans les territoires de Rutshuru, Nyiragongo, Masisi et dans le Haut Uélé en province oriental.

Le projet atteindra 43 000 bénéficiaires avec des activités de Cash transfert ainsi que les acticités de micro finance à travers des associations villageoises d'épargne et de crédit.

Le projet vise à accompagner les modalités de transfert d'argent, d'épargne et de crédit en particulier les services mobiles et électroniques et d'évaluer l'impact sur la vulnérabilité. Le genre, le changement de comportement et la prévention des conflits seront les thèmes transversaux essentiels des activités menées dans ce programme.

²⁹ www.mercycorps.org

29

5. URGENCE EN EAU, HYGIENE ET ASSAINISSEMENT (WASH URGENCE) :

Au début de sa mission en RDC, Mercy Corps fournissait une gamme d'activités d'urgence aux communautés déplacées et affectées par la guerre. Actuellement, Mercy Corps met en oeuvre des programmes dans les secteurs d'eau, hygiène et assainissement. Le projet Eau Hygiène et Assainissement(EHA) de Mercy Corps continue à faciliter l'expansion des interventions réussies de Mercy Corps dans 20 camps de déplacés, dans les zones de santé de Mweso et autour de la ville de Goma et cela pour veiller à ce que près de 150 000 personnes déplacées, en plus de certains membres des communautés d'accueil aient l'accès à l'eau potable, l'assainissement et aux services d'hygiène.

Au cours du projet, Mercy corps entreprend aussi des activités pour renforcer les capacités techniques et financières des camps pour que ceux-ci commence à prendre la responsabilité de leur propre hygiène, enfin d'assurer une plus grande autonomie et une plus grande pérennité des activités EHA qui sauveront des vies.

30

CHAP.!!! LES RESULTANTS DE L'ENQUETE

Notre enquête porte sur l'analyse de l'efficacité des actions de l'ONG Mercy Corps dans la ville de Goma.

3.1 Objectif de l'enquête

Cette enquête vise à évaluer la performation de l'ONG Mercy Corps dans l'exécution de son projet d'adduction d'eau dans la ville de Goma et d'en dégager le niveau de satisfaction de la population.

3.2 Méthodologie utilisée :

Pour arriver à la récolte des données, nous avons procédé par la descente sur terrain en distribuant des questionnaires de porte à port mais aussi en leur posant des questions directement.

3.3 Population d'enquête :

Notre population d'enquête était constituée de la population de 4 quartiers concernés par l'étude soit 222913 habitants³⁰.

3.4 Taille de l'échantillon :

Notre échantillon a concerné un nombre de 404 personnes dont 384 personnes pour la population et 20 personnes pour le staff de Mercy Corps.

³⁰ Rapport annuel 2014 de la Mairie de Goma.

31

3.5 Détermination de l'échantillon : VIII.1.2 L'échantillonnage

Nous avons utilisé la formule de LUNCH pour parvenir à choisir notre échantillon tout en sachant que la population totale d'étude est de 222913 personnes.

N. Z² .P (1-P)

n =

N.d²+Z².P (1-P)

Formule :

P= represente la probabilité pour avoir des connaissances sur la population d'étude qui a été estimée à 0,5.

P= represente la probabilité pour avoir des connaissances sur la population d'étude qui a été estimée à 0,5.

Z= t=1,96 : represente le coefficient X² ou encore la valeur de la variance normale.

d = represente la marge d'erreur (degré de liberté ou intervalle de confiance), elle a été estimée à 0,05 soit 5%

N= represente la population totale d'étude n = represente la taille de l'échantillon.

1. Détermination de la taille de l'échantillon

Nous avons utilisé la formule de LUNCH pour parvenir à choisir notre échantillon tout en sachant que la population totale d'étude est de 222913 personnes.

N. ^Z2 .P (1-P)

Formule	: n =

N.d²+Z².P (1-P)

32

Z= t=1,96 : represente le coefficient X² ou encore la valeur de la variance normale.

d = represente la marge d'erreur (degré de liberté ou intervalle de confiance), elle a été estimée à 0,05 soit 5%

N= represente la population totale d'étude n = represente la taille de l'échantillon.

2. Détermination de la taille de l'échantillon 222913. (1,96)². 05 (1-0,5)

n =

222913. (0, O5) ² +(1,96)² .0, 5(1-0,5)

222913.3, 8416. 0,25 214085.64

222913. 0, 0025 + 3,8416 .0, 25 557.28+ 0.96

214085.64

=

= 383.5 384 personnes.

558.24

L'échantillon de notre population de 222913 est de 384 personnes.

3. Détermination de la population par quartier

67580 X 25950720

a) Q. Majengo : = => 222913X =25950720 =>X = = 116

222913 384 222913

33

75754 X 29089536

b) Q.Katoyi : = =>222913X =29089536 =>X = = 131

222913 384 222913

61570 X 23642880

c) Q.Kasika : = => 222913X = 23642880 =>X = = 106

222913 384 222913

18009 X 6915456

d) Munigi : = => 222913X = 6915456 => X = = 31

222913 384 222913

3.7 Déroulement de l'enquête :

Durant notre enquête auprès de la population, nous avons ciblés 4 quartiers de la ville de Goma bénéficiant directement du projet d'adduction d'eau potable de Mercy Corps dont Majengo, Kasika, Katoyi et à Munigi dans le Territoire de Nyiragongo qui contiennent les ménages que nous avons ciblés.

34

IDENTIFICATION DES ENQUETES I. STAFF DE MERCY CORPS

I.1 Sexe

N°2	SEXE	EFFECTIF	%
	Masculin	14	70
	Féminin	6	30
TOTAL		20	100%

Source : Nos enquêtes sur terrain

Commentaire : Partant des données ci-haut représentés, 70% de notre échantillon du staff Mercy Corps sont de sexe Masculin et 30% sont de sexe féminin.

I.2 Age

N°3	AGE	EFFECTIF	%
	25 ans-30	5	25
	31-40	8	40
	41-50	5	25
	51 et plus	2	10
TOTAL		20	100%

Source : Nos enquêtes sur terrain

Commentaire : De ce tableau N°3, nous comprenons que 25% de notre échantillon sont dans la tranche d'âge de 25 à 30 ans, 40% sont dans la tranche d'âge de 31 à 40 ans, 25% ont l'âge qui varie entre 41 et 50 ans et enfin 10% sont dans la tranche d'âge de 51 et plus.

35

I.3 Catégorie

N°4	CATEGORIE	EFFECTIF	%
	Administration	4	20
	Exécutants	5	25
	Agents du terrain	11	55
TOTAL		20	100%

Source : Nos enquêtes sur terrain

Commentaire : De ce tableau N°4, nous comprenons que 20% de nos enquêtés appartiennent à la catégorie des administratifs, 25% sont des exécutants et 55% sont des agents du terrain.

II. POPULATION

II.1 Sexe des enquêtés

N°5	SEXE	EFFECTIF	%
	Masculin	226	58.9
	Féminin	158	41.1
TOTAL		384	100%

Source : Nos enquêtes sur terrain

Commentaire : 58.9% de notre échantillon sont de sexe masculin et 41.1% sont de sexe féminin.

II.2 Tranche d'âge des enquêtés :

N° 6	Tranche d'âge	Effectif	%
	10-18 ans	86	22.4
	20-25 an	96	25
	26-30 ans	48	12.5

36

	31-36 ans	67	17.4
	37-42 ans	19	4.9
	43-48 ans	29	7.6
	49-54 ans	29	7.6
	55-60 ans	10	2.6
TOTAL		384	100%

Source : Nos enquêtes sur terrain.

Commentaire : Dans ce tableau N°6, 22.4% de notre échantillon ont l'âge qui varie entre 10 et 18 ans, 25% entre 20 et 25 ans, 12.5% entre 26 et 30 ans, 17.4% entre 31 et 36 ans, 4.9 % entre 37 et 42 ans, 7.6% entre 43 et 48 ans, 7.6% entre 49 et 54 ans et enfin 2.6% entre 55 et 60 ans.

II.3 Profession des enquêtés

N°7	TYPE DE PROFESSION	EFFECTIFS	%
	Agents des ONG	105	27.3
	Fonctionnaires de l'Etat	125	32.6
	Petit commerce	58	15.1
	Opérant dans l'informel	48	12.5
	Sans profession	48	12.5
TOTAL		384	100%

Source : Nos enquêtes sur terrain.

Commentaire : Il ressort de ce tableau qu'en ce qui concerne la profession des nos enquêtés, 27.3% de nos enquêtés sont des agents des ONG, 32.6% de notre échantillon sont des fonctionnaires de l'Etat, 15.1% oeuvrent dans le petit commerce, ceux qui opèrent dans le secteur informel représente 12.5% et en fin le seuil des enquêtés qui n'ont pas de profession est de 12.5%.

37

II.4 Niveau d'étude des enquêtés

N°8	NIVEAU D'ETUDE	EFFECTIFS	%
	Primaire	115	30
	Secondaire	172	44.8
	Universitaire	58	15.1
	Sans étude	39	10.1
TOTAL		384	100%

Source : Nos enquêtes sur terrain.

Commentaire : Dans ce tableau nous comprenons que 15.1% de notre échantillon sont des intellectuels universitaires, 10.1% sont sans niveau d'étude, 30% ont atteint le niveau primaire et 44.8 % ont atteint le niveau du secondaire.

II.5 Etat Civil des enquêtés

N°9	Etat civil	Effectifs	%
	Marié	96	25
	Célibataire	163	42.5
	Divorcé	106	27.5
	Veuf (Ve)	19	5
TOTAL		384	100%

Source : Nos enquêtes sur terrain.

Commentaire : De ce tableau N°9, nous constatons que le nombre des enquêtés mariés représente 25% de notre échantillon. Les célibataires constituent 42.5% de notre échantillon, le veuf 5% et en fin le seuil des enquêtés divorcés représente 27.5% de notre échantillon.

38

II.6 Répartition de l'échantillon par quartier

N°10	QUARTIER	EFFECTIF	%
	Majengo	116	30
	Kasika	131	34
	Katoyi	106	28
	Munigi	31	8
TOTAL		384	100%

Source : Nos enquêtes sur terrain

Commentaire : De ce tableau N°10, nous comprenons que le quartier Majengo represente 30% de notre échantillon, 34 % pour Kasika, 28% pour Katoyi et enfin 8% pour Munigi.

III.1. ENQUETE ET RESULTATS

A. QUESTIONNAIRE DE RECHERCHE ADRESSE AUX RESPONSABLES DE L'ONG MERCY CORPS

1. Tableau N°11. Question en rapport avec les Objectifs de Mercy Corps.

Question	Réponses	Effectifs	%
Quelle est l'objectif de votre organisation	Assistance de la population en crise	10	50
	Former les communautés locales	5	25
	Appuyer les efforts de développement de la population locale	5	25
TOTAL		20	100%

Source : Staff Mercy Corps

39

Commentaire : De ce tableau N°11, nous constatons que 50% de notre échantillon ont répondue que Mercy Corps a comme objectif d'assister la population en crise, 25 % ont parlé de former les communautés locales et enfin 25 ont soulevé l'appui aux efforts de développement de la population locale.

2. Tableau N°12 : Domaine d'intervention de Mercy Corps

N°12	QUESTION	REPONSE	EFFECTIF	%
	Quel est le domaine d'intervention de votre ONG?	Eau, Hygiène et assainissement	12	60
		Sécurité Alimentaire	4	20
		Relance économique	4	20
TOTAL			20	100%

Source : Staff Mercy Corps

Commentaire: Le tableau N°12 représente les objectifs de Mercy, chaque catégorie des personnes a répondu selon le domaine d'intervention de son programme. Sur l'ensemble, 60% de nos enquêtés ont affirmé que Mercy Corps oeuvre dans le domaine d'eau, hygiène et assainissement ; 20% de notre échantillon ont dit que Mercy Corps oeuvre dans le domaine de sécurité alimentaire et enfin 20% ont dit que l'objectif de Mercy Corps est celui de la relance économique.

3. Tableau N°13 : Origine des financements de Mercy Corps

N°13	QUESTION	REPONSE	EFFECTIF	%
	D'où proviennent les financements des projets de Mercy Corps	Ressources propres	4	20
		Prêts	3	15
		Dons	3	15
		Bailleurs de fonds	10	50
TOTAL			20	100%

Source : Staff Mercy Corps

Commentaire : Sur 20 personnes qui ont répondues, 20% ont dit que Mercy Corps tire son financement de ses propres ressources, 15% ont parlé des prêts comme source

40

de financement, 15% ont parlé des dons comme financement et en fin 50% ont confirmé que les projets de Mercy Corps sont financés par les bailleurs de fonds.

4. Tableau N°14 : Les bénéficiaires des actions de Mercy Corps

N°14	QUESTION	REPONSE	EFFECTIF	%
	Qui sont les principaux bénéficiaires de vos actions?	Toutes les couches de la population	15	75
		Les enfants	2	10
		Les femmes	3	15
TOTAL			20	100%

Source : Staff Mercy Corps

Commentaire : Sur 20 agents de Mercy Corps, 75% ont confirmés que les actions de Mercy Corps sont bénéfiques pour toutes les couches de la population, 10% ont parlé des enfants comme bénéficiaires des actions de Mercy Corps et en fin 15% ont parlé des femmes.

5. Tableau N°15 : Contribution de Mercy Corps au développement et au bien être de la population

N°15	QUESTION	REPONSE	EFFECTIF	%
	En quoi votre ONG contribue-t- elle au développement et au bien être de la population?	Amélioration de l'accès à l'eau potable	16	80
		Amélioration de la sécurité alimentaire	4	20
TOTAL			20	100%

Source : Staff Mercy Corps

Commentaire : Sur 20 agents, 80% ont dit que Mercy Corps contribue à l'amélioration de l'accès à l'eau potable et 20% ont parlés de l'amélioration de la sécurité alimentaire.

41

6. Tableau N°16 : Participation de la population aux actions de Mercy Corps

N°16	QUESTION	REPONSE	EFFECTIF	%
	A quel stade la population participe-t-elle aux projets de Mercy Corps ?	Conception	2	10
		Elaboration	1	5
		Exécution	16	80
		Evaluation	1	5
TOTAL			20	100%

Source : Staff Mercy Corps

Commentaire : Une proportion de 10 % a parlé de la conception comme stade de participation de la population, 5% a dit que la population participe au stade d'élaboration, 80% ont affirmés que la population participe au niveau du stade d'exécution et en fin 5% a dit que la population participe au niveau du stade d'évaluation.

7. Tableau N°17 : Produits mis à la disposition de la population par Mercy Corps

N°17	QUESTION	REPONSE	EFFECTIF	%
	Quel produit mettez-vous à la disposition de la population de Goma?	Eau potable	16	80
		Vivres	4	20
TOTAL			20	100%

Source : Staff Mercy Corps

Commentaire : 80% ont confirmé que Mercy Corps met à la disposition de la population de Goma l'eau potable et 20% ont parlé de vivre.

42

8. Tableau N°18 : Débit d'eau au puisage

N°18	QUESTION	REPONSE	EFFECTIF		%
Quel est le débit d'eau qui coule dans vos robinets?	20 L = 1min	3	15
		12	60
		5	25		TOTAL
20			100%

Source : Staff Mercy Corps

Commentaire : 15 % de notre échantillon ont dit que les robinets des bornes fontaines sont capables de remplir un bidon de 20 L dans une minute, 60% ont parlés de 20 L dans 2 min et 25% ont dit qu'un bidon de 20L peut être remplit dans 3 min.

9. Tableau N°19. Les quartiers concernés par les actions de Mercy Corps dans la ville de Goma.

N°1 9	QUESTION	REPONSE	EFFECTIF	%
	Quels sont les quartiers concernés par vos actions?	Majengo,Kasika,Katoyi, Munigi	18	90
		Majengo,Kasika,Katoyi, Mugunga	2	10
TOTAL			20	100%

Source : Staff Mercy Corps

Commentaire : 90 % de notre échantillon ont répondues par Majengo, Kasika, Katoyi et Munigi comme quartiers concernés par les actions de Mercy Corps dans la ville de Goma, 10% ont parlé de Majengo, Kasika, Katoyi et Mugunga.

43

10. Tableau N°20 : Capacité d'approvisionnement en eau des quartiers bénéficiaires

N°20	QUESTION	QUANTITE	FREQUENCE	EFFECTIF	%
	Quelle est la quantité fournie aux quartiers par jour?	100-500 m3	3	1	5
		501-1000 m3	2	3	15
		1001-1500 m3	1	10	50
		+ de 1500 m3	1	6	30
TOTAL				20	100%

Source : Staff Mercy Corps

Commentaire : Des données du tableau N°20, 5% de notre échantillon dit que Mercy Corps fournie à chaque quartier 100 à 500 m3 trois fois par jour, 15% parle de 501 à 1000 m3 deux fois par jour, 50% parle de 1001 à 1500 m3 par jour et enfin 30% dit que Mercy Corps fournie plus de 1500 m3 par quartier.

11. Tableau N°21 : Définition des besoins de la population

N°21	QUESTION	REPONSE	EFFECTIF	%
	Comment définissez-vous les besoins de la population?	Seuls	-	-
		Avec la population	20	100%
		La population seule	-	-
		Sans avis	-	-
TOTAL			20	100%

Source : Staff Mercy Corps

Commentaire : 20 agents soit 100% de notre échantillon ont confirmés que les besoins de la population sont définis avec cette dernière.

44

12. Tableau N°22 : Suffisance de la quantité offerte

N°22	QUESTION	REPONSE	JUSTIFICATION	EFFECTIF	%
	La quantité offerte à la population est elle suffisante?	OUI	-	-	-
		NON	Parce que les moyens disponibles sont insuffisants	20	100
TOTAL				20	100%

Source : Staff Mercy Corps

Commentaire : 100% de nos enquêtés dit que la quantité offerte n'est pas suffisante par ce que les moyens disponibles sont insuffisants.

13. Tableau N°23 : Constant d'un changement sur terrain auprès de la population bénéficiaire

N°23	QUESTION	RESPONSE	EFFECTIF	%
	Avez-vous constaté un changement auprès de la population?	OUI	20	100
		NON	-	-
TOTAL			20	100%

Source : Staff Mercy Corps

Commentaire : 100% de notre échantillon ont confirmés avoir constaté un changement auprès de la population.

45

14. Tableau N°24: Changements constatés lors de l'évaluation par Mercy Corps

N°24	QUESTION	REPONSES	EFFECTIF	%
	Quel changement avez- vous constaté lors de l'évaluation de vos actions ?	Réduction du taux des maladies d'origine hydrique	10	50
		Réduction du taux des femmes violées dans la matinée en allant chercher de l'eau	3	15
		Réduction du taux de noyade au lac	7	35
		Aucun changement	-	-
TOTAL			20	100%

Source : Staff Mercy Corps

Commentaire : Comme changement positif, 50% de nos enquêtés ont parlé de la réduction du taux des maladies d'origine hydrique, 15% ont parlé de la réduction du taux des femmes violées dans la matinée en allant chercher de l'eau au lac et 35% ont parlé de la réduction du taux de noyade au lac.

15. Tableau N°25 : Les obstacles rencontrés par Mercy Corps dans la réalisation de ses projets dans la ville de Goma.

N°25	QUESTION	REPONSE	EFFECTIF	%
	Quels sont les obstacles rencontrés par votre organisation dans la réalisation des ses projets dans la ville de Goma?	Le sol de Goma qui est volcanique ne permet pas de creuser facilement pour installer les tuyaux	14	70
		L'insécurité	4	20
		L'insuffisance des moyens	2	10
TOTAL			20	100%

Source : Staff Mercy Corps

46

Commentaire : Sur un effectif de 20 personnes qui a constitué notre échantillon, 70% ont parlé du sol volcanique de Goma qui ne leur permet pas de creuser facilement pour installer les tuyaux comme obstacle rencontré par Mercy Corps dans la ville de Goma, 20% nous ont parlé de l'insécurité comme obstacle et en fin 10% nous ont parlé de l 'insuffisance des moyens comme obstacle rencontré.

B. QUESTIONNAIRE D'ENQUETE ADRESSE AUX BENEFICIAIRES DU PROJET D'ADDUCTION D'EAU DE MERCY CORPS

1. Tableau N°26 : Connaissance de l'Organisation Mercy Corps

N° 26	QUESTION	REPONSES	EFFECTIFS		%
	OUI	346	90
		38	10		TOTAL
384			100%

Source : Nos enquêtes sur terrain.

Commentaire : 90% de nos enquêtés ont confirmés connaitre l'organisation internationale Mercy Corps tandis que 10% ont dit n'est pas connaitre Mercy Corps.

2. Tableau N°27 : Connaissance des activités de Mercy Corps

N° 27	QUESTION	REPONSES	EFFECTIFS	%
	Connaissez-vous les activités de Mercy Corps?	OUI	346	90
		NON	38	10
TOTAL			384	100%

Source : Nos enquêtes sur terrain.

Commentaire : De ce tableau N°23, 90% a confirmé être informée des activités de Mercy Corps et 10% ont dit n'est pas être informé.

47

3. Tableau N°28 : Genre d'activités que bénéficie la population de la ville de Goma

N° 28	QUESTION	REPONSE	EFFECTIF		%
	Eau	202	58.3
		48	13.9
		96	27.8		TOTAL
346			100%

Source : Nos enquêtes sur terrain

Commentaire : Sur un échantillon de 72 personnes enquêtées, 58.3% ont dit que la population de Goma bénéficie des activités d'adduction d'eau potable, 13.9% ont parlés des activités d'hygiène et enfin 27.8 % ont parlés de l'assainissement.

4. Tableau N°29 : Représentation de fréquence d'approvisionnement

N°29	QUESTION	REPONSE	EFFECTIF	%
	Quel est la fréquence d'approvisionnement de la population?	Entre 1-4 fois	120	34.7
		5 fois	82	23.6
		Illimitée	144	41.7
TOTAL			346	100%

Source : Nos enquêtes sur terrain

Commentaire : Sur un effectif 346 qui connaissent les activités de Mercy Corps, 34.7 % ont dit que la fréquence pour puiser de l'eau est de 1- 4 fois, 23.6 ont parlés de 5 fois et 41.7 ont parlés d'une fréquence illimitée pour toute la population.

48

5. Tableau N°30 : Représentation de la distance entre le domicile et le lieu de puisage

N°30	QUESTION	REPONSE	EFFECTIF	%
	Quelle distance parcourez- vous entre votre domicile et le lieu de puisage?	100 m	38	11.1
		300 m	63	18.1
		500 m	154	44.4
		700 m	91	26.4
TOTAL			346	100%

Source : Nos enquêtes sur terrain

Commentaire : De ce tableau N°30, 11.1% ont dit qu'ils parcourent une distance de 100m entre leur domicile et le lieu de puisage, 18.1% ont parlé d'une distance de 300 m, 44.4% ont parlé d'une distance de 500 m, et en fin 26.4 % ont parlé d'une distance de 700 m.

6. Tableau N°31 : Endroit où sont installées les bornes fontaines

N°31	QUESTION	REPONSE	EFFECTIF	%
	Sur quel type d'endroit où sont installées les bornes fontaines?	Public	283	81.9
		Parcelle privée	63	18.1
TOTAL			346	100%

Source : Nos enquêtes sur terrain

Commentaire : 81.9 % de notre échantillon ont confirmés que les bornes fontaines sont installées sur le lieu public, et 18.1 % ont parlés des parcelles privées.

49

7. Tableau N°32: Importance des actions de Mercy Corps

N°32	QUESTION	REPONSES	JUSTIFICATION	EFFECTIFS		%
Est-ce que les actions de Mercy Corps vous semblent importantes?	OUI	Parce que cela nous aide à avoir accès à l'eau potable	346	100
		-	-	-		TOTAL
346				100%

Source : Nos enquêtes sur terrain

Commentaire : 100% de nos enquêtés ont confirmés que les actions de Mercy Corps sont importantes pour la population car elles leur permettent d'avoir l'accès à l'eau potable.

8. Tableau N°33 : La satisfaction de la population

N°33	QUESTION	REPONSE	JUSTIFICATION	EFFECTIFS	%
	Êtes-vous satisfaits des actions de Mercy Corps?	OUI	Car le trajet entre le lieu de puisage et le domicile est maintenant réduit	245	70.8
		NON	Car nous attendons un long moment sur une file d'attente avant d'accéder à l'eau	101	29.2
TOTAL				346	100%

Source : Nos enquêtes sur terrain.

Commentaire : Dans le tableau N°33, 70.8 % ont affirmées être satisfaites des actions de Mercy Corps car le trajet entre leur domicile et le lieu de puisage est maintenant réduit et 29.2% ne sont pas jusque là satisfaits des actions de Mercy Corps car pour accéder à cet eau il faut attendre un long moment sur la file d'attente.

50

9. Tableau N°34 : Cause des longues files d'attente sur le lieu de puisage

N°34	QUESTION	REPONSE	EFFECTIF	%
	Quelle est la cause qui provoque des longs fils d'attente au lieu de puisage?	Non élargissement du projet dans d'autres quartiers qui pousse la population des quartiers voisins de venir s'approvisionner en eau sur ces mêmes bornes fontaines	69	68.3
		Le nombre des bornes fontaines sont réduits	17	16.8
		Faible débit d'eau	15	14.9
TOTAL			101	100%

Source : Nos enquêtes sur terrain

Commentaire : 68.3% de notre population ont montrés que la cause des longs fils d'entente sur le lieu de puisage est due à la population d'autres quartiers voisins qui viennent s'approvisionner dans leur quartier, 16.8 % ont parlés de nombre réduit des bornes fontaines et 14.9 % ont parlés de faible débit d'eau.

10. Tableau N°35 : Niveau d'appréciation des actions de Mercy Corps par la population

N°35	QUESTION	REPONSE	EFFECTIFS	%
	Quelle est votre niveau d'appréciation des activités de Mercy Corps?	Un peu satisfaisante	251	72.5
		Satisfaisante	52	15
		Très satisfaisante	43	12.5
TOTAL			346	100%

Source : Nos enquêtes sur terrain.

51

Commentaire : De données de ce tableau N°35, nous comprenons que 72.5 % ont répondus être un peu satisfait, 15% ont affirmés avoir une satisfaction et 10 % ont parlés d'une satisfaction élevée en ce qui concerne les actions de Mercy Corps.

11. Tableau N°36 : Quelques insuffisances à améliorer par Mercy Corps pour plus d'efficacité

N°36	QUESTION	REPONSES	EFFECTIFS	%
	Que peut améliorer Mercy Corps pour plus d'efficacité dans son projet?	Le non concrétisation de ses projets	43	12.5
		Ses projets sont limités, ne concerne que quelques quartiers de la ville de Goma	151	43.75
		Le nombre des bornes fontaines sont insuffisants pour toute la population	108	31.25
		Non implication de la communauté locale	22	6.25
		Non respect des normes urbaines lors de la construction de ses bornes fontaines et lors l'implantation des tuyaux	22	6.25
TOTAL			346	100

Source : Nos enquêtes sur terrain.

Commentaire : Dans ce tableau N°36 , 12.5% de notre échantillon ont parlés de non concrétisation des projets comme reproche I Mercy Corps, 43.75% ont reprochés I Mercy Corps de limiter ses actions que dans quelques quartiers de la ville, 31.25% ont parlés de l'insuffisance des nombres des bornes fontaines comme reproche, 6.25% ont reprochés I Mercy Corps de ne pas impliqué la communauté locale et enfin 6.25%

52

ont parlés du non respect des normes urbaines lors de la construction de ses bornes fontaines et lors l'implantation des tuyaux comme reproche à Mercy Corps.

12. Tableau N°37: Question en rapport avec l'amélioration du niveau de vie de la population

N°37	QUESTION	REPONSES	JUSTIFICATION	EFFECTIF	%
	Avez-vous déjà constaté une amélioration des conditions de vie depuis que Mercy Corps avait débuté avec ses activités ?	OUI	Parce que nous avons l'eau potable dans nos quartiers ainsi le trajet entre le lieu de puisage et le domicile est réduit	268	77.5
		NON	Parce que if faut beaucoup d'effort pour accéder à cet eau	78	22.5
TOTAL				346	100%

Source : Nos enquêtes sur terrain.

Commentaire : Dans ce tableau N°37, 77.5% de notre échantillon ont reconnus une amélioration des conditions de vie par les actions de Mercy corps, 22.5% répondus NON à la question sur l'amélioration des conditions de vie de la population car toute la population n'a pas accès facile à l'eau potable.

53

16. Tableau N°38: Participation de la population aux projets de Mercy Corps

N°38	QUESTION	REPONSES	EFFECTIF	%
	À quelle phase du projet participez-vous aux actions de Mercy Corps?	Conception	-	-
		Elaboration	-	-
		Opérationnalisation ou exécution	346	346
		Evaluation	-	-
		Aucune	-	-
		TOTAL	346	100%

Source : Nos enquêtes sur terrain

Commentaire : 100% de nos enquêtés ont confirmés qu'ils participent seulement à la phase d'exécution du projet.

III.2 INTERPRETATION DES DONNEES

Après avoir récoltés les données en effectuant une enquête dans quatre quartiers de la ville de Goma, précisément dans le quartier Kasika, Katoyi, Majengo et Munigi mais aussi au bureau national de Mercy Corps à Goma, qui portait sur « L'analyse de l'efficacité des actions de l'ONG Mercy Corps dans la ville de Goma ». Nous avons sélectionné 404 personnes dont 20 personnes dans le staff de Mercy Corps et 384 personnes dans la population bénéficiaire sélectionnés en vue d'apporter leur contribution en répondant à notre questionnaire.

De ce fait, après avoir reçus les réponses du staff Mercy Corps, nous avons compris que Mercy Corps vise l'objectif d'assister la population en crise (Voir tableau N°11). La ville de Goma en bénéficie dans le cadre d'adduction d'eau qui est inclus dans le programme Eau, Hygiène et assainissement de Mercy corps (Voir tableau N°12).Ce projet est bénéfique pour toutes les couches de la population en améliorant les conditions de vie de cette dernière (Voir tableau N°14). Pour le financement de ce projet Mercy Corps tire une grande partie de son financement de ses bailleurs de fonds (Voir tableau N°13).

54

Durant notre descente sur terrain, toute notre échantillon de 384 personnes connaît l'ONG Internationale Mercy Corps et ses activités (Tableau N°26 et 27). De cette enquête la population nous a prouvé à 100% l'importance de ces actions de Mercy Corps dans leur milieu car ces dernières leur permettent d'avoir accès à l'eau potable qui l'autre fois était quasi inexistant (Voir tableau N°32).

Peut-on dire que toute la population de ces quartiers est vraiment satisfaite des actions de Mercy Corps? Pas complètement, la population est divisée concernant ce point avec des avis différents, d'une part elle a répondue négativement à 29.2% en ce qui concerne sa satisfaction en le justifiant par la fait de passer un temps suffisant sur le fils d'attente pour accéder à cette eau en usant des efforts suffisants. Par contre, 70.8 % de notre population d'étude est satisfait dans le sens où elle a accès à l'eau potable en parcourant un trajet réduit entre le domicile el le lieu de puisage (Voir tableau N°33).

Selon la population, ces longs fils d'attente sur le lieu de puisage sont justifiés par le fait que la population d'autres quartiers voisins qui ne sont pas concerné par le projet de Mercy Corps vient s'approvisionner sur ces mêmes bornes fontaines (Voir tableau N°34). Ceci peut justifier le niveau réduit de satisfaction de la population ce qui nous a été confirmé par la population en répondant à 72.5% avec la réponse qu'elle est un peu satisfaite (Voir tableau N°35).

Dans ce projet d'adduction d'eau la population a constaté des insuffisances à améliorer par Mercy Corps en nous répondant à 43.75% par le non élargissement de projet de Mercy Corps dans d'autres quartiers de la ville de Goma mais aussi 31.25% ont soulevé l'insuffisance des nombres des bornes fontaines comme (Voir tableau N°36).

Ce projet de Mercy Corps a-il- parvenue à améliorer les conditions de vie de la population de ces 4 quartiers? La population nous l'a confirmé à 77.5% parce que maintenant ils ont l'eau potable dans leur quartier qui diminue ainsi le trajet entre le lieu de puisage et le domicile est réduit et 22.5% n'ont reconnus cette amélioration car pour accéder à cet eau il faut user beaucoup d'effort (Tableau N°37) .

55

De ce fait nous disons que nos hypothèses de départ étaient tous confirmées. Le staff de Mercy Corps ont soulevé à 70% que le sol de Goma qui est volcanique ne leur permettent pas de creuser facilement pour installer les tuyaux qui est une condition géographique (Voir tableau N°25). Mercy Corps n'avait pas tenue compte des statistiques démographiques de la population dans le sens où il y a des long fils d'attente sur les différentes bornes fontaines en attente venant d'autres quartiers qui justifie une surpopulation (Tableau N°33 et 34).

C'est ainsi que pour pallier aux insuffisances de Mercy Corps dans le cadre d'élargissement de son projet dans d'autres quartiers de la ville qui est un besoin ressentis par la population durant notre enquête (Tableau N°36) où 43.75% ont reprochés à Mercy Corps de limiter ses actions que dans quelques quartiers de la ville mais aussi 31.25% ont montrés que les bornes fontaines construites par Mercy Corps sont insuffisant pour répondre aux besoins de toute la population, ceci nous a amené à voir la nécessiteux de construire un nouveau réservoir d'eau dans le quartier Ndosho qui permettra à augmenter le nombre des bornes fontaines et ainsi diminuer la fréquence de la population venant des quartiers voisins y compris Ndosho pour aller se ravitailler dans les 4 quartiers concernés par le projet de Mercy Corps.

56

CHAP IV. PROJET DE CONSTRUCTION D'UN RESERVOIR D'EAU AVEC

12 BORNES FONTAINES DANS LE QUARTIER NDOSHO

IV.1 PRESENTATION DU QUARTIER NDOSHO

Le quartier Ndosho se trouve en RDC, dans la province du Nord-Kivu, Ville de Goma, précisément dans la commune de Karisimbi. Sa création date du 23 mais 1989 sous l'ordonnance loi portant N°89-127 créa les quartiers de la ville de Goma. Il est limité au nord par le groupement MUDJA, au Sud par la route Goma-Sake, à l'Est par le quartier Katoyi et à l'Ouest par le quartier Mugunga. Signalons que ce quartier se heurte à des conflits de limite avec la chefferie de Bukumu. Dans ce quartier on y trouve 8 tributs : Hunde, Nande, Nyanga, Tembo, Rega, Shi, Hutu, Tutsi. Le quartier Ndosho est couvert de la lave volcanique provenant du volcan Nyiragongo.

Population de Ndosho en 2014 est de :

HOMMES	FEMMES	GARÇONS	FILLES	TOTAL
13119	13926	22299	23898	73242

Source : Bureau de quartier Ndosho

IV.2. IDENTIFICATION DU PROJET

Nous comprenons un projet comme une action que l'on veut réaliser dans le futur pour une période donnée qui suppose une combinaison et une mise en oeuvre de plusieurs moyens et ressources appuyés par des méthodes (stratégies pour parvenir à un changement).

IV.2.1 Objectif du projet

L'objectif majeur de ce projet est d'alléger les souffrances de la population liées au manque d'eau potable dans le quartier Ndosho.

57

IV.2.2 Objectif spécifiques

- Lutte contre les maladies d'origine hydrique

- Lutter contre les longs fils d'attente sur les différents lieux de puisage

- Lutte contre les violences faites aux femmes qui partent puiser de l'eau chaque matin au lac.

IV.2.3 Localisation du projet

Ce projet se localise dans la Province du Nord-Kivu, ville de Goma, commune de Karisimbi, dans le quartier Ndosho.

Le projet débutera le 1/01/2016 jusqu'au 31 décembre 2016 soit une durée de 12 mois.

IV.2.4 Nature et cadre juridique du projet

a. Nature

Ce projet aura un impact positif sur la vie de la population avec comme effets positifs de soulager la population en ce qui concerne les problèmes liés au manque d'eau potable parmi lesquels la consommation d'une eau non traitée (eau de la pluie et eau du lac) qui est une source des maladies (Cholera, Fièvre typhoïde).

b. Cadre Juridique du projet

Ce projet est de type concerté, il bénéficie de l'appui de la REGIDESO une structure Etatique spécialisée dans le domaine d'eau ; de Mercy Corps, de la population locale et des bailleurs de fonds.

IV. 2.5. Acteurs et bénéficiaires du projet

La réussite de ce projet est fonction de plusieurs initiatives entre autre :

- Celles des autorités administratives

- Celles de la population locale

- Celles du personnel exécutant du projet

58

- Mais aussi celles des organismes d'appui au projet.

Ce projet sera directement bénéfique pour toutes les couches sociales du quartier

Ndosho.

IV.2.6. Opérationnalisation du projet

1. Recherche de financement

2. Remplir les formalités avec l'Etat

3. Mis en place du bureau de coordination du projet

4. Recrutement du personnel

5. Sensibilisation et mobilisation de la population au projet

6. Achat des matériels et matériaux de construction

7. Construction du réservoir d'eau

8. Tracer les canaux d'adduction d'eau

9. Installation des tuyaux dans les canaux

10. Construction des bornes fontaines

11. Raccordement des bornes fontaines aux tuyaux

12. Ravitaillement des bornes fontaines en eau

13. Evaluation du projet.

IV.3 ETUDE DU PROJET IV.3.1 Opportunité du projet

Ce projet est opportun dans le sens où il vient résoudre un problème qui a fait souffert la population durant un long moment et concernant lequel l'Etat approuver ses limites et qui persiste jusqu'aujourd'hui.

59

IV.3.2 Pertinence du projet

Apres l'analyse des données que nous avons recueillies sur terrain pendant notre enquête, nous sommes sûre et certain que ce projet sera une solution pas pour mettre fin aux problèmes de l'insuffisance d'eau dans le quartier Ndosho, mais pour soulager la population aux problèmes liés au non accès à l'eau potable.

IV.3.3 Faisabilité du projet

Ce projet est possible car, la population de Ndosho ayant passé des années dans la souffrance en allant cherché de l'eau au lac ou en l'achetant trop chère a intérêt à appuyer ce projet. Il existe une source de ravitaillement du réservoir déjà qui est le lac

Kivu.

· Sur le plan économique : Nous avons besoins de l'implication de la population dans l'exécution des activités sur le plan économique et du savoir faire pour que ce projet réussisse ; nous avons aussi besoin de l'implication des autorités locales, des ONG et des bailleurs de fonds.

· Sur le plan technique : Un personnel compétent, qualifier et perfectionné est vraiment nécessaires pour la réussite de ce projet mais aussi des matériaux et des matériels de meilleurs qualité pour l'opérationnalisation des activités. Mais aussi l'appui de la REGIDESO ayant une expertise élevée dans ce domaine est d'une importance capitale.

· Sur le plan social : Ce projet est faisable car il répond à un besoin ressentis par la population.

· Sur le plan financier : Ce projet sera financé d'une part par nos propres moyens, par la population locale, le gouvernement et le bailleur de fonds.

60

IV.3.4 ORGANIGRAMME DU PROJET

COGE

COORDINATION

GRH

SUIVIE ET EVALUATION

ADMINISTRATION

TECHIQUE

LOGISTIQUE

SECRETARIAT

FINANCE

MOBILISATEUR
COMMUNAUTAIRE.

INGENIEUR

HYDRAULICIENS

MAÇONS ET OUVRIERS

IV.3.5. FONCTIONNEMENT

A. Conseil de gestion

Tâches : Assurer le bon déroulement de toutes les activités du projet, toutes les décisions importantes sont prises ici.

B. Coordination :

Tâches : Coordonne l'opérationnalisation du projet. Elle sera dirigé par un gestionnaire de développement en collaboration avec les autorités Etatique et les ONG ayant oeuvrant dans le même domaine. Le gestionnaire de développement assurera la planification des activités et aura la main mise sur l'administration et la gestion des ressources humaines.

C. Service technique

Tâches : S'occupe de la supervision de l'opérationnalisation des activités.

61

D. Administration Tâches :

· Assure le contrôle de la finance,

· Assure la gestion des ressources humaines

· En bref il dirige le bureau.

E. Secrétariat, Comptabilité et Caisse

Ces 3 services dépendent directement de l'administration.

F. Logistique

Tâches : Charge de la gestion de stock, des entrées et de la livraison des matériels et matériaux. Gère la quincaillerie du projet.

IV.4. PLANIFICATION DES INTRANTS Intrant n°1 : Recherche de financement

1. Cible : la population locale, le gouvernement et le bailleur de fonds

2. Objectif : Obtenir les fonds pour les travaux.

3. Echéance : du 01 Janvier 2016 au 31 Janvier 2016.

4. Durée : 1 mois

5 . Responsable : le coordonnateur

6. Réalisateur : le coordonnateur

7. Ressource nécessaire :

· Frais de mission

· Connections internet et téléphones portables

· Bailleurs de fonds

8. Evaluation : le coordonnateur. Intrant n°2 : Location du bureau

1. Cible : Bâtiment

2. Objectif : Avoir un bâtiment qui abritera le bureau de coordination du projet

62

3. Echéance : du ^1er Janvier 2016 au 31 décembre 2016

4. Durée : 12 mois

5 . Responsable : coordonateur

6. Réalisateur : Coordonnateur

7. Les ressources : - humaines : coordonatrices

- matérielles : véhicule

- financiers : argent pour location

8. Evaluation : le coordinateur

9. Supposition : Que les moyens soient disponibles, que le bâtiment soit favorable pour abriter les services du bureau.

Intrant n°3 : Recrutement du personnel

1. Cible : population locale

2. Objectif : Recruter un personnel qualifié et compétant.

3. Echéance : du ^1ere février au 28 février 2015

4. Durée : 1 mois

5 . Responsable : Administrateur

6. Réalisateur : Gestionnaire des ressources humaines.

7. Ressource : - humaines : Un administrateur, un gestionnaire des ressources humaines

- matérielles : les papiers, stylos, Ordinateurs

- financiers : argent pour acheter les fournitures de bureau.

8. Evaluation : Administrateur

9. Suppositions : Que l'administration soit installer I temps, que le bureau soit favorable pour faire passer le test. Eviter les irrégularités pendant la passation du test de recrutement.

63

Intrant n°4 : Sensibilisation de la population pour la participation au projet

1. Cible : la population du quartier Ndosho

2. Objectif : Faire participer la population au projet

3. Echéance : Du ^1e Mars au 31 déc. 2016

4. Durée : 12 mois

5 . Responsable : Administrateur

6. Réalisation : Le Mobilisateur communautaire et les autorités locales

7. Les ressources : - humaines : Un mobilisateur communautaire et les dix maisons - matérielles : Salle de rencontre, Mégaphones, stylos :

- financière : Argent pour payer les fournitures et louer la salle de rencontre.

8. Evaluation : l'Administrateur

9. Suppositions : Que la population appuis notre projet, que les autorités soient de notre coté.

Intrant N°5 : Achat des matériels et matériaux pour le projet

1. Cible : Les fournisseurs

2. Objectif : Se procurer des matériels et matériaux pour la concrétisation du projet

3. Echéance : Du ^1e Mars au 30 Avril

4. Durée : 2 mois

5 . Responsable : L'ingénieur, la technique

6. Réalisation : Le logisticien, le financier.

7. Les Ressources : -Humaines : Un logisticien, Un Ingénier, Un fournisseur. - Matériels : Un véhicule de transports, un dépôt de stockage - Financières : Argent pour achat des matériels et matériaux

8. Evaluation : L'ingénieur

9. Supposition : Que les matériels et matériaux soit disponibles localement.

Intrant N°6 : Opérationnalisation du projet

1. Cible : Quartier Ndosho

2. Objectif : la concrétisation du projet

64

3. Echéance : Du ^1e Mai au 31 décembre

4. Durée : 8 mois

5 . Responsable : Coordonnateur

6. Réalisation : l'ingénieur

7. Les Ressources : -Humaines : Tout le personnel

-Matériels : Matériels et matériaux de construction - Financier: Finance

8. Evaluation : L'ingénieur, le coordonnateur.

9. Supposition :

· Que le personnel soit complet,

· Que l'argent soit disponible,

· Que les matériels et matériaux soit déjà disponibles,

Intrant n°7 : Suivi et évaluation du projet

1. Cible : Le quartier Ndosho

2. Objectif : S'assurer que tout marche vraiment comme prévue mais aussi évaluer les résultats obtenus après chaque étape du projet. Faire ressortir les échecs et les réussites du projet.

3. Echéance : toute la durée du projet

4. Durée : 12 mois

5 . Responsable : Coordonnateur et Bailleurs

6. Réalisation : Officier suivie et évaluation

7. Les ressources : - humaines : Le personnel

- matérielles : Stylos, registres, carnet de bord, les fleep chat, -Financières : Finance.

65

: Activités discontinues

: Activités continues

: Activités intermittentes

·

~

Légende :

IV.5. CALENDRIER DES ACTIVITES DU 01/01/2016 au 31/12/2016

	JANV.				FEV.				MARS				AVRIL				MAI				JUIN				JUIL.				AOU T				SEPT				OCT.				NOV.				DEC.
	1	2	3	4	1		23	4	SSSSSSSSSSSSSSSSS 1	2	3	4	1	2	3		41	S	234 S	S	S 1	S 2	S 3	S 4	S 1	S 2	S 3	S 4	S 1	S	S	S	2341234 S	S	S	S	S	S	1234 S	S	S 1	S	23 S	4		SSSSS 12	3	4
Recherche de financement	4	4	4	4
Location Bureau		4404																								44414444444441*1144444444441111114111441*40144*
Recrutement personnel					4	1	4	4
Mobilisation de la population									4	4	4		444																	41411444444444411111141114414414																		4 ·
Achat matériels et matériaux									4	4	4	4	4	4	4
Opérationnalisation																		44114			4		44	4	4	4	4	4							411111141114						4			44			44 ·
Suie et évaluation																I																I							I

66

IV.6. BUDGETISATION DU PROJET

Pour la réalisation de ce projet nous avons élaboré un budget bien précis. Il implique directement différents coûts supportés.

IV.6.1 Pour les investissements

1. LOCATION BATIMENT
Désignation		Délais		P.U		PT
Location Bâtiment		12 mois		1000$		12 000$
TOTAL				1000$		12 000$
2. ACHAT FOURNITURES DE BUREAU
N°	Désignation		Quantité		P.U	Prix total
1	Ordinateur lap top		10 pces		500$	5000
2	Papiers		5 ram		5$	25
3	Tables		10 pces		50$	500
4	Photocopieuses		2 pces		300$	600
5	Imprimantes		10 pces		150$	1500
6	Projecteur		1 pce		50$	50
7	Classeurs		10 pces		2$	20
8	Chaises plastiques		100 pces		12$	1200
9	Chaises à bois		10 pces		20$	200
10	Cahiers ministre		20 pces		2$	40
11	Lattes		15 pces		1$	15
12	Étagères		10 pces		30$	300
13	Agrafeuse		10 pces		2$	20
14	Téléphone		10 pces		30$	300
15	Tableau métallique		1 pce		20$	20$
16	Fleep chat		2 roul		10$	20$
17	Enveloppe		2 boites		2$	4$
18	Marqueurs		5 boites		5$	25$

67

19	Scotch	3 pces			3$		9$
20	Stylos	5 boites			3$		15$
TOTAL							9863$
3. ACHAT ENGINS
	Désignation		Marque	Quantité		P.U		P.T
1.	Groupe électrogène		Teksan	2		700$		1400$
2.	Véhicule		Land Cruiser	1		50 000$		50 000$
			Fuso	1		25 000$		25 000$
3.	Motos		Yamaha	2		3 000$		3 000$
4.	Carburant		Gasoil	7 000 L		1.5$		10500$
TOTAL								89 900$

Source : Nos fournisseurs.

V .6 .2. POUR LE FONCTIONNEMENT DU PROJET

PAYEMENT DE SALAIRE DU PERSONNEL
N°	Titre du post	Effectif	Salaire Mensuel	Salaire Annuel
01	Coordonnateur	1	1000$	1000$
02	Administrateur	1	800$	800$
03	Officier RH	1	700$	700$
04	Officier Suivie et Evaluation	1	500$	500$
05	Technicien	1	400$	400$
06	Logisticien	1	400$	400$
07	Secrétaire	1	400$	400$
08	Financier	1	400$	400$
09	Mobilisateur Communautaire	1	300$	300$
10	Ingénieur	1	800$	800$
11	Hydrauliciens	2	600$	1200$
12	Maçons	20	200$	4000$
13	Concasseurs	30	150$	4500$

68

14	Plombiers	30	300$	9000$
TOTAL				24400$

IV.6.3 TABLEAU RECAPUTILATIF DE TOUT LES DEPENSES

N°	AFFECTATION	TOTAL
01	Location bâtiment	12 000$
02	Fournitures de bureau	9863$
03	Engins	89 900$
04	Salaires	24400$
05	Les imprévues	6808$
TOTAL		142971$

IV.6.4. FINANCEMENT DU PROJET

Pour le financement de ce projet, nous comptons sur les apports du bailleur de fonds, de la population, du gouvernement qui viendront pour appuyés nos propres moyens. Voici dans le tableau ci-dessus le détail de toutes les ressources financières :

Ressources Financières

N°	Dénomination	Montant	%
1	AJVDC	50 000$	35
2	DIFID	50 000$	35
3	GOUVERNEMENT	42 000$	29.4
4	POPULATION	971$	0.6
TOTAL		142971$	100%

69

IV.7 CADRE LOGIQUE : TITRE DU PROJET: CONSTRUCTION D'UN RESERVOIR D'EAU AVEC 12 BORNES FONTAINES Durée du projet : Du 01 Janvier 2016 au 31 décembre 2016 soit 12 mois. Localisation du projet : Quartier Ndosho.

Coût du projet : 142971$.

	RESUME NARRATIF	IOV	MOYEN DE VERIFICATION	CONDITION CRITIQUE
OBJECTIF	Lutte contre le manque d'eau potable dans le quartier Ndosho	> 1 réservoir d'eau potable de 700 m3 est construit > 12 bornes fontaines sont construites avec chacune 6 robinet	- Rapport d'Evaluation - Rapport d'activités
BUT	Fournir de l'eau potable à la population	73242 personnes constituant la population de Ndosho sont ravitaillées en eau potable.	· Témoignage de la population · Descente sur terrain	I Que le réservoir soit construit I Que la situation sécuritaire soit bonne
EXTRANTS	- Bureau alloué - Autorisation trouvée - Personnel recruté - Population sensibilisée - Matériels et matériaux achetés - Activités évaluées	- 1bureau déjà présent - Staff complet - Matériels et matériaux disponibles	- Contrat de baille - Liste de présence - Liste de stock	- Que les fonds couvrent toutes les dépenses - Que le prix soit abordable
INTRANTS	- Location du bureau - Rechercher l'autorisation de l'Etat - Recruter le personnel - Sensibilisation de la population - Achat des matériels et des matériaux - Evaluation des activités	- Coût de location : - Frais de l'Etat : - Coût de recrutement : - Coût de sensibilisation : - Coût d'achat matériels et matériaux : - Coût d'évaluation :	- Lettre d'autorisation de l'Etat - Factures - Rapport	- Que le bâtiment soit trouvé - Que l'Etat accepte de nous appuyer - Que le personnel soit disponible - Que les matériels et matériaux soient disponible localement - Que l'équipe d'évaluation soit présente

70

CONCLUSION

Nous voici au terme de notre étude qui a portée sur « L'analyse de l'efficacité des actions de l'ONG Mercy Corps dans la ville de Goma » qui avait comme objectif d'évaluer la performance de Mercy Corps dans l'exécution de son projet d'adduction d'eau dans la ville de Goma mais aussi de faire ressortir les difficultés auxquelles elle fait face dans l'opérationnalisation de ses actions relatives à l'approvisionnement de la population en eau potable.

Pour guider notre idéal il nous a fallu répondre à deux principales questions :

) Mercy Corps avait-il-tenu compte des besoins en eau potable de la population en croissance dans son travail d'adduction?

) Quelles serait les contraintes auxquelles se serait heurté Mercy Corps lors de l'exécution de son projet?

Ces questions ont conduits à émettre les hypothèses selon lesquelles :

f Dans l'exécution de son projet, Mercy Corps aurait sous-estimé les besoins en eau potable des ménages qui seraient desservie par les réservoirs installés, surtout que la population est toujours croissante

f Les contraintes rencontrées par Mercy Corps dans l'opérationnalisation de son projet seraient liées aux conditions géographiques de la ville. ; En effet, reposant sur un socle volcanique, la ville de Goma ne prédispose pas à un creusage facile des canaux dans lesquels poser les tuyaux

Nous tenons à signaler que notre résultat d'enquête sur terrain ne s'est pas écarté avec ces hypothèses par le fait que le résultat se marie avec ces dernières. Mais avec le résultat nous constatons que les enquêtés ont apprécié les interventions de Mercy Corps d'une manière différente. De la part de la population, elle reconnait que les actions de Mercy Corps sont importantes et ont apportées une amélioration sur sa vie car désormais avec le projet d'adduction d'eau potable le trajet entre le lieu de puisage

71

et le domicile est vraiment réduit qui avant elle aller chercher de l'eau au lac Kivu en parcourant des longues kilomètres à pieds.

Nous ne pouvons pas dire que toute la population des quartiers bénéficiaires des actions de Mercy Corps est satisfaite par ce projet, dans le sens où Mercy Corps a montres certaines insuffisances qu'elle doit surmonter dans son projet. Selon la population il ya des longues files d'attentes observées sur les différents bornes fontaines qui amène la population à passer des longues heures sur les lieux de puisage. Cette situation nous confirme notre première hypothèse. Elle est causée par le non élargissement du projet d'adduction d'eau potable de Mercy Corps dans d'autres quartiers de la ville qui éprouvent un besoin accentué en eau potable ce qui amène les quartiers voisins à venir s'approvisionner dans les quartiers concernés par le projet de Mercy Corps au lieu d'aller au lac. Ceci met en question l'efficacité des actions de Mercy Corps.

De ce fait entant que technicien supérieur de développement pouvons conclure que le projet de Mercy Corps est venu soulager la population qui a tant souffert à la recherche de cette denrée rare. En ce qui concerne l'efficacité de ce projet nous ne pouvons pas nous permettre de dire que ce projet d'adduction d'eau a été vraiment efficace par ce qu'il présente des insuffisances à améliorer

Par le fait que la science a toujours était complémentaire, nous profitons de cette occasion pour suggérer ce qui suit ; Vue le besoin important en eau potable dans la ville de Goma, nous suggérons aux responsables de l'ONG Mercy Corps d'élargir leur projet dans tout les quartiers de la ville de Goma en tenant compte du nombre exacte de la population. Au gouvernement de la RD Congo d'investir des moyens suffisants dans le domaine d'eau qui jusque là est inaccessible pour un nombre important de la population congolaise mais aussi d'appuyer tout les efforts de développement orientés dans ce domaine.

72

BIBLIOGRAPHIE

1. OUVRAGES :

>

« Administration and entrepreneurship », dans Peter Drucker, Management

> Amin Samir, Le Développement inégal (1973), La Déconnexion (1986).

> Brunel Sylvie. Le Sous-développement, PUF, coll. « Que sais-je ?

> Edison NSENGIYUMVA, Impact du contrôle de gestion sur la rentabilité et

l 'efficacité des entreprises au Rwanda, Université Adventiste d'Afrique

Central-Bachelor of Business Administration 2007.

> Emmanuelle Hellier et Sandrine vaucelle Les utilisations de l'eau et leurs

gestions, Juin 2011

> Françoise PETITPAIN-PERRIN, Utilisation de l'eau et ses fonctions en

industrie, Référence G1150 || Date de publication : 10 juil. 2006.

> Joseph Zimet, Les ONG, de nouveaux acteurs pour changer le monde, Éditions

Collection monde d'aujourd'hui, Québec

> KIMPIANGA MAHANIAH, cité par Guy MPEMBELE KISOKA, in Le

régime juridique des ONGD en RDC, Ed. Epiphanie, collection vivre

aujourd'hui, 1998, p.7.

> Lewis Arthur ; le développement économique avec une offre illimitée de travail

(1955).

> Résumé de Mathieu Guidère, « Les méthodes d'analyse ».

2. REVUES ET ARTICLES

> Archive FAO, Eau et agriculture, par le département du développement

durable, année 2013

> Plan d'action humanitaire 2014.

> PNUE, Rapport Technique sur la problématique de l'eau en République

3. MEMOIRES ET TFC :

démocratique du Congo, défis et opportunités année 2011, P. 4-5

> Problématique de l'eau en République démocratique du Congo, défis et opportunités, Publié en janvier 2011 par le Programme des Nations Unies pour l'environnement, P26

EPIGRAPHE Erreur ! Signet non défini.

73

> AGANO SHANKOKO Elie, Etude évaluative des activités des ONG locaux d'appui au développement dans la ville de Goma, TFC ISIG GOMA 20112012.

997-1998.

> Kavira B. Pauline ; Essai d'évaluation de la stratégie de développement par les ONGD dans la ville de Goma « Cas de l'APIBA » ; TFC, inédit, CIDEP Goma, 1

> LAVAGNONIKA, les facteurs clés de succès des projets d'aide au développement, thèse présentée comme exigence partielle du doctorat en administration en MARS 2011.

> Olivier MUSHAGALUSA M. : « l'afflux des ONG à BUKAVU et leur impact sur la vie sociale dans la ville de Bukavu », Année académique 2011-2012.

4. COURS :

> CT Erick KASUKU KALABA, Cours de planification de projet : conception, élaboration, management et gestion, financement, suivi et évaluation des projets de développement, G2 GD, ISIG-GOMA, année académique 20132014.

> KAGANDA MULUMEODERHWA, Cours d'Initiation à la recherche scientifique, G1 RI, UOB, 2009-2010, pp35- 36.

5. WEBOGRAPHIE :

> http://fr.wikipedia.org/wiki/Adduction_d%27eau > http://www.planetoscope.com/consommation-eau > www.eaufrance.fr

> www.ineris.fr

www.mercycorps.org

>

Table des matières

74

DEDICACE iii

REMERCIEMENTS iv

SIGLES ET ABBREVIATIONS v

I. INTRODUCTION GENERALE 1

I.1 Etat de la question : 1

I.2 La problématique 2

I.3 Les objectifs de l'étude 3

I.4 Hypothèses 3

I.5 Choix et intérêt du sujet 3

CHAP. I. QUELQUES CONSIDERATIONS GENERALES SUR LES ONG ET

LEUR EFFICACITE 7

CHAP. II. PRESENTATION DU MILIEU D'ETUDE 21

II.1 PRESENTATION DU MILIEU D'ETUDE : LA VILLE DE GOMA 21

II.2 L'ONG INTERNATIONALE MERCY CORPS 24

CHAP.III LES RESULTANTS DE L'ENQUETE 30

CHAP IV.PROJET 56

IV.1 PRESENTATION DU QUARTIER NDOSHO 56

IV.2. IDENTIFICATION DU PROJET 56

IV.3 ETUDE DU PROJET 58

IV.4. PLANIFICATION DES INTRANTS 61

IV.5. CALENDRIER DES ACTIVITES DU 01/01/2016 au 31/12/2016 65

IV.6. BUDGETISATION DU PROJET 66

IV.6.4. FINANCEMENT DU PROJET 68

IV.7 CADRE LOGIQUE

CONCLUSION 70

BIBLIOGRAPHIE 72

75

QUESTIONNAIRE D'ENQUETE

A. QUESTIONS DE RECHERCHE ADRESSEES AUX RESPONSABLES DE MERCY CORPS

76

Nous sommes étudiant en troisième année de graduat en Gestion de Développement à l'Institut Supérieur d'Informatique et de Gestion de Goma (ISIG-GOMA), Nous travaillons sur un sujet intitulé « L'analyse de l'efficacité des actions de l'ONG Mercy Corps dans la ville de Goma».

Nous sollicitons votre franche collaboration en répondant à ce questionnaire et nous vous en remercions d'avance.

Nous vous garantissons l'anonymat. Procédure :

· Cocher la réponse de votre choix dans la case

· Compléter la réponse sur les pointillés.

IDENTITE DE L'ENQUETE

Sexe : M

F

Age :

Etat civil :

· Marié

· Célibataire

· Divorcé

· Veuf

Niveau d'étude : Profession :

77

1. Quelle est l'objectif de votre organisation?

· Assistance de la population en crise

· Former les communautés locales

· Appuyer les efforts de développement de la population locale

2. Quel est le domaine d'intervention de votre ONG?

· Eau, Hygiène et assainissement

· Sécurité Alimentaire

· Relance économique

3. D'où proviennent vos financements ?

· Ressources propres

· Prêts

· Dons et legs

· Bailleurs des fonds

4. Quels sont les principaux bénéficiaires des vos interventions ?

· Toutes les couches de la population

· Les enfants

· Les femmes

5. Selon vous, en quoi votre ONG contribue au développement et au bien être de la population de Goma?

· Amélioration de l'accès à l'eau potable

· Amélioration de la sécurité alimentaire

6. A quel stade la population participe-t- elle aux projets?

a) La conception

78

b) L'élaboration

c) L'exécution

d) L'Evaluation

e) Aucun

7. Quel est le produit que vous mettez à la disposition de la population de Goma ?

· L'eau potable

· Vivres

8. Quel est le débit d'eau qui coule dans vos robinets?

· 20 L = 1min

· 20 L= 2min

· 20 L= 3min

9. Quelles sont les quartiers concernés?

· Tous les quartiers

· Majengo,Kasika,Katoyi, Munigi

· Majengo,Kasika,Katoyi, Mugunga

· Autres à préciser

10. Quelle est la quantité fournie aux quartiers par jour? 100-500 m3

..........................................................................................................

15. Quels sont les obstacles rencontrés par votre organisation dans la réalisation des ses projets dans la ville de Goma?

79

· 501-1000 m3

· 1001-1500 m3

· + de 1500 m3

11. Comment définissez-vous les besoins de la population?

· Vous seuls

· Avec la population

· La population seule

· Sans avis

12. La quantité offerte à la population est elle suffisante?

· OUI

· NON

Justifier votre réponse.

13. Quels changements positifs vous avez constaté quand vous avez fait l'évaluation des projets de la ville de Goma ?

· Réduction du taux des maladies d'origine hydrique

· Réduction du taux des femmes violées dans la matinée en allant chercher de l'eau

· Réduction du taux de noyade au lac

· Aucun changement

80

· Le sol de Goma qui est volcanique ne permet pas de creuser facilement pour installer les tuyaux

· L'insécurité

· L'insuffisance des moyens

B. QUESTIONNAIRE D'ENQUETE ADRESSE AUX BENEFICIAIRES DES INTERVENTIONS DE MERCY CORPS

1. Connaissez-vous l'ONG Mercy Corps ?

· OUI

· NON

2. Connaissez-vous les activités de Mercy Corps?

OUI

NON

3. Quel genre d'activités de Mercy Corps auxquelles vous bénéficiez ?

· Eau

· Hygiène

· Assainissement

4. Combien de fois vous puiser l'eau par jour?

· Entre 1-4 fois

· 5 fois

· Illimitée

5. Quelle distance parcourez-vous entre votre domicile et le lieu de puisage?

· 100 m

· 300 m

· 500 m

· 700 m

6. Sur quel type d'endroit où sont installées les bornes fontaines?

· Public

· Parcelle privée

81

7. Est-ce que les actions de Mercy Corps vous semblent importantes?

· OUI

· NON

Si oui pourquoi ?

......................................................................................................

..........................................................................................

Si non pourquoi

...........................................................................................................................................

.......................................................................................................................

8. Êtes-vous satisfaits des actions de Mercy Corps?

· OUI

· NON

Justifier votre réponse.

......................................................................................................

..........................................................................................

9. Selon vous quelle est votre niveau d'appréciation des activités de Mercy Corps?

· Un peu satisfaisant

· Satisfaisante

· Très satisfaisant

10. Qu'est-ce que vous reprochez à Mercy Corps dans la réalisation de ses projets dans la ville de Goma?

· Le non concrétisation de ses projets

· Ses projets sont limités, ne concerne que quelques quartiers de la ville de Goma

· Le nombre des bornes fontaines sont insuffisants pour toute la population

· Non implication de la communauté locale

82

· Non respect des normes urbaines lors de la construction de ses bornes fontaines et lors l'implantation des tuyaux

11. Avez-vous déjà constaté une amélioration des conditions de vie depuis que Mercy Corps avait débuté avec ses activités?

· OUI

· NON

) Votre situation d'avant

) Votre situation après

12. À quelle phase du projet participez-vous aux actions de Mercy Corps?

a) La conception

b) L'élaboration

c) L'opérationnalisation

d) Aucune

83