Communication et promotion des entités décentralisées au Burundi. Cas des communes Bisoro, Bukemba Gitanga et Rumonge.

Liste des tableaux

Tableau N°1	: Mode de gestion des services publics ....................................	20
Tableau N°2	: Taxe sur la propriété ........................................................	45
Tableau N°3	: Répartition des recettes de la taxe communale entre les communes et les fonds de péréquation ...................................................	46
Tableau N°4	: Niveaux de territorialité au Burundi ......................................	55
Tableau N°5	: Répartition des différentes unités administratives sur le territoire burundais .....................................................................	56
Tableau N°6	: Composition succincte de l'échantillon ..................................	59
Tableau N°7	: La population assiste aux audiences publiques .........................	62
Tableau N°8	: Connaissance des services offerts par la commune à la population ....	64
Tableau N°9	: Services offerts par l'administration à la population ...................	66
Tableau N°10	: Les projets sont expliqués et les avis donnés ..............................	67
Tableau N°11	: Existence des initiatives de promotion ...................................	68
Tableau N°12	: La promotion des communes amènerait investisseurs et touristes ...	70
Tableau N°13	: Domaine d'investissement selon les communes ........................	71
Tableau N°14	: Dans les communes il y a ce qui peut être vanté ........................	72
Tableau N°15	: Ce qui peut être vanté dans les communes enquêtés .....................	73
Tableau N°16	: Le sentiment de fierté et d'appartenance ...................................	74
Tableau N°17	: Messages d'information ....................................................	90
Tableau N°18	: Messages répondant aux questions des différentes cibles ...............	90
Tableau N°19	: Messages informant l'orientation sur les revenus communaux .........	92
Tableau N°20	: Différents moyens de transmission de message .........................	93
Tableau N°21	: Budget communal de communication pour cinq ans .....................	96
Tableau N°22	: Esquisse des activités de communication An 1 ...........................	100

LISTE DES FIGURES

Graphique N°1

: Composition de l'échantillon ......................................................

60

TABLE DES MATIERS

Dédicace .......................................................................................	i
Remerciement ................................................................................	ii
Sigles et abréviations .......................................................................	iii
Liste des tableaux ...........................................................................	iv
Liste des graphiques ........................................................................	v
Table des matières ...........................................................................	vi
INTODUCTION GENERALE .........................................................	1
1. Présentation du sujet .................................................................	1
2. Motivation du choix du sujet ......................................................	1
3. Délimitation du sujet ...............................................................	2
4. Hypothèses et questions de recherche ............................................	3
4.1 Questions de recherche .........................................................	3
4.2 Hypothèses de travail ...........................................................	3
4.2.1 Hypothèse globale .........................................................	4
4.2.2 Hypothèses opérationnelles ..............................................	4
5. Méthodologie ........................................................................	5
5.1 Techniques de collecte des données ..........................................	5
5.1.1 Technique documentaire .................................................	5
5.1.2 Entretien ....................................................................	5
5.1.3 Interview ....................................................................	5
5.1.4 Enquête par questionnaire ................................................	6
5.1.5 L'observation directe ......................................................	6
5.2 Méthodes .........................................................................	6
5.2.1 Méthode quantitative ......................................................	6
5.2.2 Méthode qualitative .......................................................	6
5.3 Limites du travail ...............................................................	6
6. Subdivision du travail ...............................................................	7
CHAPITRE I : CADRE THEORIQUE ET CONCEPTUEL ...................	9
Introduction ...................................................................................	9
1. Concepts liés à la communication .................................................	9
1.1 Information ......................................................................	9
1.2 Communication ..................................................................	9
1.3 Communication pour le développement .....................................	11
1.4 Communication participative pour le développement .....................	12
1.5 Communication politique ......................................................	12
1.6 politique de la communication ................................................	13
1.7 Une campagne de communication ...........................................	13
1.8 La stratégie de communication multimédia .................................	13
1.9 La communication des collectivités locales .................................	14
1.9.1 Cohérence de la communication publique .............................	14
1.9.2 Promouvoir et animer un territoire ......................................	15
1.9.3 Relation entre marketing politique et marketing territorial ..........	17
2. Concepts liés au développement .................................................	17
2.1 Développement ..................................................................	17
2.2 Développement Humain Durable .............................................	18
3. Concepts liés au mode de gestion des services publics ........................	18
Conclusion partielle .........................................................................	19
CHAPITRE II : LE PROCESSUS DE DECENTRALISATION AU BURUNDI .........................................................	20
Introduction ..................................................................................	20
1. Approche sur la définition de centralisation ..........................................	21
2. Approche sur la définition de décentralisation .......................................	22
2.1 Définition .................................................................................	23
2.2 Condition de réalisation ................................................................	23
2.3 Formes de décentralisation ............................................................	23
2.3.1 La décentralisation territoriale ......................................................	24
2.3.2 La décentralisation par services .....................................................	24
2.4 La tutelle administrative ...............................................................	24
2.5 La gouvernance locale ..................................................................	25
2.6 Intercommunalité ........................................................................	25
1. Le processus de décentralisation en Afrique..........................................	26
2. Histoire de l'institution communale au Burundi .....................................	28
3. Du cadre juridique actuel ...............................................................	30
5.1 L'accord d'Arusha pour la Paix et la Réconciliation au Burundi .................	30
5.2 La constitution de la république du Burundi ........................................	31
5.3 La loi communale .......................................................................	31
5.4 Le code électoral ........................................................................	32
5.5 Le code foncier ..........................................................................	33
5.6 Le code de l'environnement ...........................................................	33
5.7 Les autres instruments juridiques .....................................................	33
4. Du cadre institutionnelle de la décentralisation ......................................	34
6.1 Le Gouvernement .......................................................................	35
6.2 La province ..............................................................................	35
6.3 La commune .............................................................................	36
6.3.1 Subdivision du territoire national ...................................................	36
6.3.2 Les organes de conception et de direction .......................................	36
a) Le conseil communal	36
b) L'administrateur communal	36
c) Les conseillers techniques	37
d) Les agents de collaboration et d'exécution	37
6.3.3 Les organes consultatifs	37
6.4 La zone	37
6.5 La colline/ quartier	38
5. Du cadre financier	38
7.1 Les ressources financières et matérielles	38
7.1.1 Les recettes fiscales communales	38
7.1.2 Les ressources matérielles	38
7.2 Les ressources transférées à la commune	39
7.3 Les instruments de gestion et de contrôle des ressources communales	39
Conclusion partielle	40
CHAPITRE III : PROBLEMATIQUE ET ETAT DES REVENUS DES COLLECTIVITES LOCALES .................................	42
Introduction .................................................................................	42
1. Problématique des revenus des collectivités locales ...............................	42
2. Etat des revenus des collectivités locales ............................................	42
2.1 Les ressources financières des communes ...........................................	44
2.2 La faiblesse des ressources et l'inefficacité de l'appui financier aux communes ..............................................................................	44
Conclusion partielle .........................................................................	52
CHAPITRE IV : DESCRIPTION, ANALYSE ET INTERPRETATION DES RESULTATS ................................................	54
Introduction .................................................................................	54
1. Description des données et des variables ...........................................	54
1.1 Les différents niveaux de territorialité ................................................	54
1.2 Univers de l'enquête ....................................................................	57
1.3 Echantillon ................................................................................	58
2. Analyse quantitative .....................................................................	62
3. Analyse qualitative ......................................................................	75
3.1 Les médias et le processus de décentralisation au Burundi ........................	75
3.2 Forces et faiblesses liées à la communication des collectivités locales ..........	76
3.2.1 Forces liées à la communication des collectivités locales .......................	77
3.2.2 Faiblesses liées à la communication pour les entités décentralisées ...........	78
a) Contraintes institutionnelles .......................................................	78
b) Contraintes socioculturelles .......................................................	78
c) Contraintes communicationnelles ................................................	79
Conclusion partielle ........................................................................	81
CHAPITRE V : PROPOSITION D'UNE STRATEGIE DE COMMUNICATION POUR LES COLLECTIVITES LOCALES AU BURUNDI ..........................................	83
Introduction ..................................................................................	83
1. Définition des objectifs de communication ......................................	85
1.1 Les objectifs du processus de décentralisation ......................................	85
1.2 L'objectif de l'information et de sensibilisation sur la décentralisation .........	86
1.3 Objectifs d'une stratégie de communication des collectivités locales ............	86
2. Détermination des cibles de communication ....................................	88
3. Détermination des messages à transmettre .......................................	89
3.1 Messages d'information sur les collectivités locales ...............................	89
3.2 Messages répondant aux questions des différentes cibles .........................	89
3.3 Messages informant l'orientation sur les revenus des communes ..............	91
4. Choix de moyen de transmission des messages ...............................	92
5. Allocation du budget ...............................................................	96
6. Détermination de la campagne de communication ............................	97
6.1 La préparation des esprits de la population ..........................................	97
6.2 Information et sensibilisation dans les centres à vocation urbaines ..............	97
6.3 Information et sensibilisation dans les communautés rurales .....................	98
6.4 Information à l'endroit des opérateurs économiques nationaux ..................	98
6.5 Information à l'endroit des investisseurs étrangers .................................	98
6.6 Information à l'endroit des touristes ..................................................	99
7. Mise en oeuvre de la campagne de communication ............................	99
8. Contrôle de la stratégie et de la communication .................................	100
Conclusion partielle ........................................................................	101
SUGGESTIONS ............................................................................	103
CONCLUSION GENERALE ..........................................................	106
BIBLIOGRAPHIE ........................................................................	111
ANNEXES ...................................................................................	117