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INTRODUCTION
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INTRODUCTION
Le travail est une occupation à laquelle l'on se livre
habituellement pour gagner sa vie. La rémunération du personnel
est le prix à payer par l'employeur pour le service que lui rend un
salarié en lui offrant sa force de travail1. Ainsi, le
traitement des agents de l'Etat, de ses différents composants
(traitement, primes et indemnités) sont fixés comme l'ensemble
des règles de gestion de leur carrière, à partir de
dispositions statutaires et réglementaires arrêtées par
l'Etat.
Le traitement des agents de l'Etat constitue à la fois
un élément majeur de la dépense publique et une
rétribution du service réalisé par les agents. Au regard
des préoccupations d'intérêt général, pour
les agents, ils doivent exercer leur fonction dans des conditions
satisfaisantes. Quant à l'Etat, il devra créer un cadre
approprié pour la satisfaction de l'intérêt
général. Plus de 55 ans après l'indépendance du
Togo, l'on constate que les éléments de
rémunération tels que les primes de logement et d'allocations
familiales prévues par les textes n'ont pas évoluées de la
même manière que les prix.
Au Togo, la valeur indiciaire qui était de 369,55 en
1960 est passée à 1101,87 en 2015. Elle a connu une croissance de
145% entre 1971 et 2015. Le SMIG est passé de 3 597 FCFA en 1960
à 35 000FCFA depuis 2012 ; il a augmenté de 467% entre 1971 et
2015. De 1971 à 2015, les recettes fiscales ont augmentés de
4566% tandis que la valeur ajoutée a été multipliée
par 9. Le Produit intérieur brut est passé de 81,9 milliards de
FCFA en 1971 à 2429,24 milliards de FCFA soit une croissance de 2866%.
L'inflation est à la base de la vie chère. L'indice de prix
à la consommation (IPC) est passé de 100 en 2008 à 116,06
en 2015 soit un accroissement de 13,84% en 6 ans. Les prix ont
été multipliés par 8 de 1971 à 2015.
Dans les années 80, le pays a été
frappé par une conjoncture économique internationale
défavorable. Dans la foulée, il a aussi connu plusieurs
programmes d'ajustement structurel (PAS) couplé d'une dévaluation
de 50% de la monnaie locale. L'absence de mesures d'accompagnements et la
hausse généralisée des prix dû à la
dévaluation ont réduit le pouvoir d'achat des salariés
togolais. De même, les prix sont influencés par la variation du
prix du carburant à la pompe. Cependant, l'on assiste à des
revendications en cascade des agents du secteur public justifiées par la
difficulté à subvenir à leurs besoins essentiels à
cause de leur faible pouvoir d'achat. Le pouvoir d'achat est passé de
22,11 en 1960 à 11,24 en 1996 puis en 2011 à 8,67 soit une
paupérisation de 60% en 50 ans, soit une perte annuelle moyenne de
1 FAYOL, Lexique Economique, (1918), Page 67.
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1,2%. La baisse continuelle du pouvoir d'achat explique la
frustration des agents de l'Etat. De ce qui précède, il convient
de dire que les prix des biens évoluent plus vite que le traitement. On
constate que le taux de croissance des traitements nette réels est de
94,92% sur la période de 1960 à 2015. Depuis 1960, le traitement
des agents de l'Etat au Togo connait une croissance modérée.
Compte tenu de ces différentes évolutions, il est normal de
s'inquiéter sur le sort des travailleurs du secteur public au Togo dans
le cadre de la redistribution de la valeur ajoutée. Il est alors correct
de s'interroger sur la question centrale suivante : Est-ce que le salaire
évolue dans la même dimension que les prix sur le marché
?
De cette question centrale découle les deux (02) questions
subsidiaires qui sont :
? comment évoluent la masse salariale et les facteurs
susceptibles de l'influencer ?
? l'évolution de la valeur du point d'indice permet
à l'agent du secteur public de faire face à ses besoins?
Ceci suscite un certain nombre de réflexions sur la
manière dont le traitement des agents évolue et la
stratégie à mettre en oeuvre pour une amélioration
significative des conditions de vie des agents de l'Etat au Togo. C'est sous
cet angle que réside l'intérêt de notre thème :
«Evolution de la rémunération des agents publics
entre 1960 et 2015 au Togo». L'objectif principal de ce
mémoire est d'analyser l'évolution du PIB et celui de la
rémunération des agents du secteur public. Il s'agira de :
? analyser les effets des variables liées aux finances
publiques ; ? analyser l'effet des variables liées à la monnaie
;
? proposer des approches de solutions permettant
d'améliorer les rémunérations des travailleurs dans le
respect des critères de convergence.
Pour les besoins de notre réflexion, notre travail
s'articule autour de deux (02) axes. La première partie sera
consacrée au cadre conceptuel de la rémunération des
agents publics : généralités sur la
rémunération des agents publics (CHAPITRE 1) puis les composants
du traitement et l'évolution de la masse salariale au Togo (CHAPITRE 2).
La seconde partie parlera de l'analyse et l'évolution de la masse
salariale des agents publics au Togo : dans le CHAPITRE 1 une étude des
variations sera faite et dans le CHAPITRE 2 une analyse ; mais avant de
conclure, il y aura nos approches de solutions.
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PREMIERE PARTIE :
LE CADRE CONCEPTUEL DE LA REMUNERATION DES AGENTS
PUBLICS
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Chapitre I : GENERALITES SUR LA REMUNERATION DES AGENTS
PUBLICS
Dans ce chapitre, il est utile de savoir les diverses visions
sur le salaire (section 1) puis les notions du produit intérieur brut
(section 2).
Section I : Diverses visions sur le salaire
Après quelques notions dans le paragraphe 1, nous
parlerons dans le paragraphe 2 des diverses visions du salaire et des
conceptions théoriques de la rémunération.
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