3. LES SERVICES PUBLICS
Avant l'ordonnance n°77/022 du 22 février 1977
portant transfert des directions et services du département de l'ECNT,
les activités d'assainissement du milieu étaient encore
dispersées dans plusieurs Ministères du Gouvernement.
Aujourd'hui, la gestion des décharges urbaines est
partiellement organisées et de façon formelle par le Programme
National d'Assainissement (PNA).
En République Démocratique du Congo en
général, et dans la ville province de Kinshasa en particulier,
l'assainissement du milieu est une tache dévolue au Programme National
d'Assainissement (PNA), placé sous la tutelle du Ministère de
l'Environnement, Conservation de la Nature et tourisme. Le PNA fut crée
par arrêté Ministériel n° 014/DENT/CEE/81 de
février 1981 portant organisation du service National d'Assainissement.
Enfin, l'article 191 alinéa 1er, l'ordonnance loi n° 82-006 de la
25/02/1982 portante organisation territoriale, politique et administrative de
la république confirme la responsabilité du Programme de
planifier et de coordonner les activités relatives à la
salubrité publique par le biais du Programme National
d'Assainissement.
Le PNA a pour mission d'améliorer les conditions
physiques du milieu ambiant de l'homme par une gestion rationnelle des
activités d'assainissement en vue de réduire
généralement les taux de mortalité et de morbidité
dus aux maladies liées à l'état d'insalubrité du
milieu.
A ce titre, le service intervient sur le terrain pour
maintenir les meilleures conditions de vie. Le service planifie et coordonne
les interventions relatives à la salubrité publique et celles de
lutte contre toutes les formes de nuisances.
Il faut signaler que la mission du PNA s'inscrit dans la
définition que l'OMS donne sur l'assainissement du milieu : c'est
l'ensemble des techniques visant à améliorer toutes les
conditions qui , dans le milieu physique de la vie de l'homme, sont
susceptibles d'influer directement ou indirectement, de manière
défavorable, sur la santé de ce dernier, c'est-à-dire le
bien être physique, mental et social.
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D'une manière spécifique, les actions du PNA ont
pour objectifs :
> la lutte anti-vectorielle ;
> le contrôle et l'évacuation des déchets
solides et liquides ;
> le contrôle des conditions de potabilité de
l'eau ;
> le traitement et l'évacuation des excrétas
;
> la prévention et la lutte contre la pollution
> l'hygiène de l'habitat ;
> l'éducation et la sensibilisation de la population
aux problèmes de la
salubrité.
La PNA bénéficie du Gouvernement congolais de
deux catégories de ressources : le budget annexe qui assure son
fonctionnement et la rémunération des agents sous contrats ; en
marge de ces ressources officielles, ce service réalise des recettes
informelles provenant de vidanges de fosses septiques, de la location des bacs,
bennes et pelles mécaniques, ainsi que l'enlèvement des
immondices à domicile.
Les matériels utilisés par le PNA sont de deux
catégories à savoir : les matériels statiques,
matériels de laboratoires et petits matériels d'assainissement
(pelles, brosses dures etc.) ;
les pesticides (insecticides).
Ces matériels sont gérés par le bureau de
l'intendant et le transport coordonné par un chef de bureau.
En 1989, le PNA avait bénéficié d'un don
important du Japon en charroi automobile en vue de lui permettre d'atteindre
ses objectifs. Ce charroi automobile, d'une valeur d'environ 7 500 000$ US,
était constitué de trois pelles chargeuses, 15 camions
porte-bacs, 30 véhicule à compression, 10 basculantes, 6
Land-cruiser, 20 brouettes motorisées (dumpers), 300 chariots de 160
bacs à ordures de 5 m2.
Mais, en ce jour, le service étatique officiel
chargé de la gestion des décharges a failli à sa mission
faute des moyens adéquats pour s'y prendre.
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