Memoire Online - Stratégie de croissance des unités territoriales du Cameroun, production décentralisée d'électricité

Une approche de planification traditionnelle, basée sur les considérations politiques, économiques et financières ne peut permettre mettre d'effectuer des choix éclairés. Selon Sarlos et al (2002), ces choix doivent intégrer des objectifs généraux dont le bien-être social, l'efficacité économique, la protection de l'environnement, ainsi que la sécurité des approvisionnements énergétiques et la qualité des services.

Le secteur de l'énergie s'inscrit dans un système socioéconomique global où les objectifs à atteindre sont par nature aussi nombreux que variés (Sarlos et al.,2002 : 797). De ce point de vue, une vision globale de planification du secteur de l'énergie et la recherche d'une démarche adaptée au contexte décisionnel s'avèrent une nécessité. La démarche doit permettre de gérer la diversité des acteurs et la complexité du processus décisionnel. Les projets énergétiques ne peuvent être entrepris et durablement gérés que si le système d'évaluation des actions envisageables a été bien mené.

Compte tenue de la diversité des ressources énergétiques que peuvent disposer les CTDs la procédure décisionnelle appliquée et le mécanisme de prise de décision au sein du service communal est basé sur une démarche d'Aide Multi-Critére de Décision (AMCD). C'est un mode de pensée qui s'appui sur plusieurs aspects de la prise de décision, un outil de communication interactive entre acteurs et une procédure systématique de construction d'un tableau d'évaluation. La démarche se divise en deux étapes principales :

? la structuration multi-critére du problème consiste à identifier les enjeux, construire les critères d'évaluation et les options énergétiques et la résolution muti-critére du problème.

? La résolution multi-critére quant à elle consiste à déterminer les indicateurs correspondant à chacun des critères, évaluer chaque option par rapport aux différents critères, à exprimer les préférences des acteurs, ainsi qu'a agréger l'ensemble des résultats obtenus.

Avant d'entamer ces deux étapes, il faut d'abord identifier les acteurs concernés par le problème de décision (Tab 4.1). Ainsi les principaux acteurs concernés par le secteur de l'énergie. Le tableau suivant présente la liste des acteurs identifiés pour participer à la concertation sur l'énergie au sein de la commune.

Catégorie d'acteurs	Groupe d'acteurs (exemple)

Gouvernement		A1 : MINEE A2 : Ministère de l'environnement et de la protection de la nature A3 : Ministère des forêts A4 : MINEPAT A5 : Ministère des mines A6 : Ministère de l'éducation A7 : MINESUP A8 : EDC A9 : ARSEL
Partenaires économiques et privés		A10 : AES-Sonel A11 : Autres Sociétés productrices d'énergie exerçant sur le réseau national

Société civile		A12 : ONG en environnement A13 : ONG groupe d'intérêt en énergie
Experts
		A14 : Centres de recherche scientifique dans le secteur énergétique A15 : Universités nationales et internationales

Avec ces acteurs lors de la concertation, on identifie les grands enjeux du secteur de l'énergie au sein de la CTD. Cela se fait à travers une série de questions portant à la fois sur les objectifs et conséquences des solutions éventuelles de la fourniture d'énergie.

Les enjeux ayant été identifiés, il faut les traduire en critères ainsi que les indicateurs définis pour chaque critère(Tableau 4.2). Les conditions nécessaires à l'élaboration d'une famille de critères sont l'exhaustivité, la cohésion et la non redondance. Les critères et indicateurs qui peuvent être retenus sont consignés dans le tableau suivant.

Classe	Critères	Indicateurs	Sens
Environnement	C1. Pollution atmosphérique	Taux d'émission du CO2 et du CH4	Min
	Proportion des filières et leurs niveaux d'impact sur la gestion des ressources en eau	Min
	Superficie du couvert végétal perdue dans la satisfaction des besoins en bois énergie (ha/gwh)	Min	Aménagement du territoire
C4. Désenclavement du territoire	Nombre de km de routes construites par option	Max
	Consommation d'espace selon les classes d'occupation du sol pondérée en fonction des différents écosystèmes	Min	Economique
C6. Accessibilité à l'énergie	Prix de l'énergie pour les utilisateurs pour chaque option	Min
	Montant des investissements par option. Frais annuels d'exploitation par option	Min	Socio culturel
C8. Modification des modes de vie	Impact de chaque option sur la modification du systéme de valeurs traditionnelles	Min
	Nombre de populations déplacées par option	Min
	Nombre d'emplois créés par option	Max	Technique
C11. Niveau technologique	Adéquation entre technologie et niveau de formation requis	Min
	Part des produits pétroliers par option dans le bilan énergétique	Min
	Capacité d'investissement, disponibilité de l'expertise technique et délais d'implantation des infrastructures	Max

La connaissance des enjeux permet de définir les objectifs des options à envisager. Les options de fourniture d'énergie sont construites sur la base des ressources disponible au sein de la CTD, des problèmes identifiés et des solutions proposées par les acteurs. Nous proposons ici quelques options de base composées de filières énergétiques telles que l'hydroélectricité, le thermique, la biomasse et le solaire. Pour améliorer les options, il est possible de combiner les options. La combinaison des filières énergétiques et le choix de sites de production ou de consommation permettront de construire des options comprenant des équipements de production et de transport. Dans le cadre de ce travail, sept options seront définies sur la base des ressources disponible et des informations fournies par les acteurs lors de la table de concertation que nous avons imaginés. Chacune des options construites comprend une combinaison de filières hydroélectrique, thermique, solaire et biomasse. Ce choix tient compte des besoins d'électrification rurale (Tableau 4.3 ).

C'est une option tendancielle de la situation énergétique actuelle de la CTD. Il y a moins d'investissements pour acquisition de nouveaux équipements de production, le taux d'accroissement de la consommation d'électricité est faible et l'utilisation des combustibles traditionnels reste dominante dans le bilan énergétique

Cette option nécessite la construction de petites centrales hydroélectriques, ainsi que l'installation de centrales photovoltaïques. La production énergétique se fait essentiellement par centrale autonomes alimentant les réseaux locaux. L'option englobe également des programmes d'utilisation durable de la biomasse.

Cette option inclut la construction de plusieurs équipements de production hydroélectrique de faible taille, ainsi que des installations d'une grande proportion de centrales photovoltaïques

Cette option comprend des aménagements de superficies pour les déchets ménagers. L'option englobe la construction d'une usine de pour l'extraction du butane gaz utile pour la cuisson des aliments. Ce qui réduit le déboisement.

L'évaluation des options nécessite l'estimation de la performance des critères et l'établissement des échelles de mesure. En d'autres termes, chacun des critères construits doit permettre d'associer à chaque option une performance donnée sur une échelle de mesure. La performance d'un critère indique la mesure à laquelle une évaluation élevée traduit l'effet ou le résultat recherché. Les options étant composées de filières énergétiques, leurs impacts dépendent non seulement de la proportion de ces filières, mais aussi de la nature des milieux touchés.

Le modèle permet de calculer l'impact total d'une option « i » selon le critère « j » par l'expression suivante :

Où : E(P(f),X(j)) = mesure de l'effet relié aux critères ou effet d'un projet sur le milieu X(j) pour le critère Cj Mp(j) = indice de sensibilité du milieu X(j) affecté par l'impact

Tech (f,j) = caractéristique reliée à la technologie de la filière qui traduit l'indice d'intensité de l'impact selon la filière technologique f(n) et le critère Cj ;

f(n) = filière énergétique (constituée de sites potentiels à aménager et/ou d'équipements à installer) variant de 1 à n ;

Chacune des options, y compris l'option tendancielle de référence, est évaluée par rapport à chaque critère selon le modèle d'impact présenté ci-dessous. Pour chaque option, en tenant compte des critères d'évaluation, on projette l'image du territoire correspondant. Cela permet de saisir la portée de l'option par rapport à la globalité du milieu, c'est-à-dire avoir une vision holistique (partir du particulier au général).

Stratégie de croissance des unités territoriales du Cameroun, production décentralisée d'électricité

4.2.1.1. Approche multi-critére pour le choix de la ressource énergétique d'une CTD