B- Présentation de l'organigramme du PAC
L'organisation actuelle du Port Autonome de Cotonou est
fixée par la décision n°016/PAC/DG/SP du 19 mai 2008 portant
organisation, attribution, et fonctionnement des structures du Port Autonome de
Cotonou. Cette décision présente un organigramme
général du PAC ayant du sommet à la base le Conseil
d'Administration, la Direction Générale, les Directions
Techniques, les départements et enfin les services (voir
organigramme schématisé).
Les directions techniques sont au nombre de cinq et
fonctionnent sous la coordination du directeur général. Ces
directions techniques sont structurées en services pour les uns et en
départements et services pour les autres.
1-Les organes de décision
Les organes de décision sont le conseil d'administration
(CA) et le comité de direction (CODIR).
Le PAC est administré par un conseil d'administration
composé de plusieurs membres représentant :
'V le Ministère en charge des transports maritimes ;
'V le Ministère de l'Economie et des Finances (MFE);
'V la Société Béninoise des Manutentions
Portuaires (SOBEMAP); 'V le Conseil National des Chargeurs du Bénin
(CNCB) ;
'V l'Organisation Commune Bénin-Niger (OCBN) ;
'V la Chambre du Commerce et d'Industrie du Bénin (CCIB)
;
'V la Direction de la Marine Marchande (DMM) ;
'V la Direction Générale des Impôts et Droits
Indirects (DGIDI) ;
'V la Compagnie Béninoise de la Navigation Maritime
(COBENAM) ; 'V le Syndicat National des travailleurs du PAC (SYNTRAPAC) ;
'V le Burkina-Faso;
'V le Mali;
'V et le Niger.
Le Président du Conseil d'Administration est
désigné par le Ministre chargé des transports maritimes
qui est le ministre de tutelle.
Le CA est investi des pouvoirs les plus étendus pour
agir en toute circonstance au nom de l'entreprise. Il exerce ses pouvoirs dans
la limite de l'objet social (article 8 du décret 89-306 du 27 juillet
1989). Le Conseil d'Administration élabore la politique de l'entreprise
en conformité avec le développement économique tout en
s'assignant des objectifs à atteindre. Il approuve les comptes annuels
trois mois après la clôture de chaque budget.
Quant au Comité de Direction (CODIR), il est l'organe
de décision entre deux réunions du Conseil d'administration. Il
est composé du directeur général et des directeurs
techniques. Il a à sa tête le Directeur Général qui
est nommé en Conseil des Ministres.
2- Structure administrative du PAC
Nous verrons ici, une présentation sommaire de la
direction générale et des cinq directions techniques ayant en
charge la gestion du Port Autonome de Cotonou.
2-1 La Direction Générale
Elle est chargée de coordonner toutes les
activités des directions techniques et d'exécuter un
contrôle de régularité sur toutes les opérations au
sein de l'entreprise. Plusieurs autres structures stratégiques sont
directement rattachées à la direction générale. Il
s'agit des départements, de l'Inspection Générale et des
cellules techniques...etc. (voir organigramme en annexe n°1).
2-2 Les Directions techniques
Elles sont au nombre de cinq et sont organisées en
services et en départements et /ou services.
2-2-1 La Direction Financière et Comptable
(DFC)
Sa mission s'articule autour de la gestion financière,
Comptable, budgétaire et fiscale du PAC.
2-2-2 La direction commerciale et du Marketing (DCM)
Elle assure la politique commerciale et promotionnelle du PAC
sous la coordination du Directeur Général. Elle est
également chargée de la facturation et des relations avec les
partenaires commerciaux.
2-2-3 La Direction de la Maintenance et du
Développement des Infrastructures Portuaires (DMI)
Les activités de cette direction sont essentiellement
axées sur les travaux de réparation, de maintenance
préventive et curative des ouvrages et équipements portuaires, de
l'étude, du suivi, du contrôle, de la réalisation de
certains ouvrages neufs et de l'entretien courant de certains matériels
roulants et flottants.
2-2-4 La Direction de l'Exploitation et de la
Sécurité (DES)
La Direction de l'Exploitation et de la Sécurité
assure la sécurité de la navigation au Port Autonome de Cotonou
et de la police du port à terre et sur plan d'eau. Aussi,
s'occupe-t-elle de la réparation du matériel flottant, de
l'exploitation technique des quais, de la communication radio du service
d'informations nautiques et de la sécurité des biens et des
personnes.
2-2-5 La Direction des Ressources Humaines (DRH)
La Direction des Ressources Humaines a pour vocation de
gérer les ressources humaines du PAC. Elle s'occupe de
l'élaboration et de l'application des plans de formation du personnel en
liaison avec les autres
directions techniques, la gestion administrative des
carrières des agents; de l'élaboration et la mise en uvre de la
politique sociale de l'entreprise.
Cette direction dans laquelle nous avons effectué nos
trois mois de stage au Port Autonome de Cotonou, mérite qu'on s'y
attarde davantage et elle fera de ce fait l'objet d'une présentation
plus détaillée.
En effet conformément aux dispositions de l'article 5
de la décision n°016/PAC/DG/SP du 19 mai 2008 portant organisation,
attribution, et fonctionnement des structures du Port Autonome de Cotonou, la
DRH a pour attribution de :
- gérer les ressources humaines de l'entreprise ;
- concevoir et assurer le suivi et l'exécution du plan de
recrutement, selon la règlementation en vigueur ;
- planifier la gestion prévisionnelle des emplois et des
compétences ;
- assister les travailleurs pour un bon rendement ;
- organiser le recrutement et l'accueil des agents;
- gérer et orienter les demandes de stages dans
l'entreprise ;
- gérer la carrière du personnel du PAC
conformément aux textes en vigueur ;
- organiser les départs à la retraite du
personnel;
- élaborer et appliquer les plans de formation et de
recyclage du
personnel en collaboration avec les autres structures du
PAC;
- concevoir et actualiser le répertoire des organismes
nationaux
de formation;
- procéder à la description des postes ;
- élaborer et mettre en uvre la politique sociale du
PAC;
- mener des réflexions assorties de propositions
concrètes sur la motivation du personnel;
- gérer la salle de soins, le Comité
d'Hygiène et de Sécurité ;
- assurer les relations avec les organismes chargés des
questions d'emploi et de la sécurité sociale ;
- suivre et mette en oeuvre la Gestion Prévisionnelle des
Emplois des compétences ...etc.
La Direction des Ressources Humaines comprend trois services.
2-2-5-1 Le Service du Personnel et de la Solde (SPS)
Ce service est chargé de :
· exécuter toutes les tâches administratives
relatives à la gestion du personnel;
· mettre à jour le dossier du personnel;
· programmer les congés et préparer les
décisions de congés et les dossiers de retraite ;
· déclarer les accidents du travail;
· élaborer les états de paie des agents
(salaires et accessoires du salaire) ;
· mettre à jour les déclarations et
cotisations sociales ;
· prélever les retenues (cessions volontaires et
autres) ;
· établir les états réguliers des
créances du PAC envers ses agents;
· organiser les tests de recrutement et les concours
professionnels ;
· participer à l'élaboration des actes
administratifs de l'entreprise et
· mettre à jour le fichier du personnel et assurer
les prélèvements dans le cadre des contrats signés avec
les tiers.
2-2-5-2 Le Service de l'Emploi et de la Formation
(SEF)
Ce service a pour rôle de :
· gérer les emplois, la carrière du personnel
et le développement des compétences des ressources humaines ;
· suivre la carrière du personnel du PAC dans le
temps et à travers les structures et projeter son évolution au
sein de l'entreprise ;
· procéder au recensement et veiller à
l'adéquation des effectifs avec les besoins des structures en Ressources
Humaines ;
· assurer la planification du personnel suivant les besoins
du PAC;
· élaborer et mettre en oeuvre le mécanisme
de contrôle des performances ;
· élaborer les plans de formation et suivre leur
exécution;
· rechercher des partenariats en matière de
formation et gérer les relations avec les différents centres de
formation nationaux et internationaux ;
· rechercher les possibilités de financement des
actions de formation par d'autres structures étrangères ;
· organiser les stages de recyclage et séminaires
et
· assurer l'accueil, l'orientation et le suivi des
stagiaires en formation au PAC.
2-2-5-3 Le Service des Affaires Sociales et de
Prévoyance (SASP)
Le SASP à pour mission de :
· suivre et de gérer les dossiers sanitaires du
personnel et de sa famille ;
· gérer l'infirmerie, le Comité
d'Hygiène et de Sécurité du PAC;
· coordonner les activités de sensibilisation et
de lutte contre le VIH/SIDA au PAC en collaboration avec le département
de l'environnement ;
· recenser et analyser les irrégularités
administratives sociales en vue des propositions pertinentes à faire
à la Direction Générale ;
· écouter et suivre chaque agent dans ses
problèmes sociaux en liaison avec ses performances au travail et en
dresser un rapport circonstancié appuyé de propositions;
· analyser le cadre de travail offert par l'entreprise et
proposer au besoin les améliorations conséquentes ;
· assurer le secrétariat du Comité
d'Hygiène et de Sécurité (CHS) ;
· élaborer, suivre et évaluer les
activités du CHS ;
· gérer les aides à caractère social
octroyées aux agents du PAC et aux personnes extérieures ;
· mettre en uvre la législation sociale en vigueur
;
· suivre la mise en uvre des dispositions du code du
travail en matière sociale ;
· participer et suivre toutes les activités
relatives à la prévoyance retraite au PAC et
· faire des propositions concrètes pour la
motivation du personnel.
Au regard des attributions du service des affaires sociales et
de la prévoyance, nous remarquons que les principales missions relatives
à la santé et la sécurité des travailleurs du PAC
relèvent de son domaine de compétence.
Quels sont alors les mécanismes de santé et de
sécurité au travail mis en uvre par le Port Autonome de
Cotonou?
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