B- Typologie des
organisations internationales
Au sens large du terme, Organisation Internationale recouvre
deux types d'organisation : les organisations dites intergouvernementales
(OIG) créées par des États et qui constituent ses
membres ; les organisations dites non gouvernementales (ONG) mises en
place par des personnes physiques et morales de droit privé de plusieurs
pays.
1. Les Organisations
intergouvernementales (OIG)
Un autre classement peut s'opérer à
l'intérieur des OIG. Etant donné qu'elles sont régies par
le droit international public, les juristes se basent sur trois critères
distinctifs : leur composition, l'étendue du secteur
d'activité ainsi que la nature et le pouvoir de décision.
Selon sa composition, on distingue les organisations
universelles appelées précisément organisation à
vocation universelle et les organisations régionales. Les
premières tendent à agir à l'échelle mondiale.
Comme exemple, il y a l'Organisation des Nations Unies - ONU - qui comptait 192
Etats membres en 2006 et intervient dans toutes les parties du monde où
le besoin se fait sentir. Les secondes à l'instar de l'Union Africaine
(UA) ou de la Ligue Arabe, ont un champ d'action restreint définit par
les textes de l'organisation. Cependant, il y a souvent confusion entre les OIG
régionales dont les Etats se regroupent par affinités
géographique, économique et même militaire (UA, Union
Européenne - UE - Organisation du Traité de l'Atlantique Nord -
OTAN -), et des groupements créés par des Etats
éloignés les uns des autres géographiquement mais qui ont
aussi des intérêts communs ; à l'image de l'Organisation
des Pays Exportateurs de Pétrole (OPEP).
Suivant la taille de leurs activités ou de leurs
fonctions, on distingue les organisations politiques et les organisations
techniques. Les OIG politiques comme leur nom l'indique définissent et
coordonnent les politiques de leurs Etats membres dans un ou plusieurs
domaines. A titre d'exemple, nous avons l'Agence internationale de
l'énergie (AIE) et l'OPEP. Il y a, en outre, l'ONU qui est une
organisation à vocation universelle politique. Quant aux OIG techniques,
leur travail se résume à la coopération technique mais
dans un domaine précis. Elles peuvent aussi être appelées
organisations spécialisées. L'Organisation de l'Aviation Civile
Internationale (OACI) a en charge le transport civil aérien mondial.
L'Organe International de Contrôle des Stupéfiants (OICS) est
chargé du suivi des drogues et l'application des conventions en
matière de stupéfiants.
D'après la nature de leurs fonctions, il y a celles qui
sont normatives autrement dit, qui coordonnent, harmonisent les relations entre
leurs Etats membres. Exemple : l'Union Africaine (UA). Quant aux
organisations opérationnelles, dotées d'un pouvoir
exécutif. Elles prennent des décisions qu'elles appliquent sur le
terrain. Les institutions et organisations financières constituent
particulièrement le gros lot de ce groupe.
Enfin, concernant leur pouvoir de prise de décision, il
peut y avoir des organisations consultatives et exécutives. Les
premières ont un pouvoir de recommandations (Organisation de
Coopération et de Développement Economiques - OCDE -) alors que
les secondes ont un pouvoir de décision (UE).
Il existe des OI qui sont particulières par leur statut
et elles mériteraient une attention significative. Elles peuvent
être politiques, techniques, normatives à vocation universelle ou
régionale. Ce sont soient des fonds ou des programmes, soient des
institutions spécialisées.
Comme institutions spécialisées nous avons
celles qui sont financières à savoir la Banque Mondiale (BM) et
ses composants, l'Association Internationale de Développement (AID), la
Banque Internationale pour la Reconstruction et le Développement
(BIRD) ; le Fonds monétaire international (FMI). Il y a aussi des
institutions spécialisées opérant dans d'autres domaines
telles que : l'Organisation des Nations Unies pour l'Education, la Science
et la Culture (UNESCO) ; l'Organisation des Nations Unies pour le
Développement Industriel (ONUDI) ; l'Organisation Mondiale de la
Propriété Intellectuelle (OMPI).
Il faut noter par ailleurs qu'il y a une différence
majeure entre les entreprises publiques comme la Banque de Règlements
Internationaux (BRI) créées par des Etats (sur la base d'une
convention) et les OI. Même si ces entreprises sont semblables aux OI,
elles présentent des différences de taille dans la structure, la
composition et même au niveau du statut. Elles ont un capital social et
des actionnaires à savoir les Etats membres.
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