I.2.3 TYPOLOGIE DES ONG
II est possible de faire une classification des ONG selon leur
domaine d'intervention, leur provenance et leur nature. Envisageons d'abord les
ONG selon leur domaine d'intervention.de l'avis général, les ONG
font un travail inestimable dans le domaine socio-économique se
concentrent sur des actions de petite et moyenne ampleur garantie a des besoins
directs des bénéficiaires. On peut les classifier sous deux types
suivants:
Les ONG caritatives, les ONG de développement rural
participatif.
> Les ONG caritatives sont celles qui interviennent en cas
de guerres, D'injustice, d'inégalités sociales dans un esprit de
solidarité souvent liée a l'humanisme religieux. Pour ce qui est
des ONG de développement social, le domaine social en question comprend
la santé, l'hygiene, l'enseignement, l'éducation, la formation,
l'assistance social, l'animation des jeunes, la protection de la femme et de
l'enfant etc. Ces ONG font un travail remarquable a tout le monde dans le
domaine social.
> Quant aux ONG de développement du secteur
privé et appui a la production, elles sont impliquées dans les
activités de lancement et de développement de petites et moyennes
entreprises et appui a la promotion du secteur artisanal non structurel. Leur
travail concerne le transfert de technologie, l'appui institutionnel, la
formation des entrepreneurs, l'appui-conseil et les études de projets
d'investissements.
De nombreuses ONG interviennent dans le secteur de
développement rural participatif. Leurs actions concernent l'hydraulique
rurale, l'agriculture, l'élevage, l'artisanat, la promotion du paysan,
la restructuration du milieu rural, la formation et l'animation rurale.
La classification des ONG selon leur provenance distingue
plusieurs catégories :
- Les ONG d'appui technique qui sont principalement des
organisations de volontaires spécialisées dans la fourniture des
experts étrangers ;
- Les ONG de filiation confessionnelle mise en place par les
églises et qui se distinguent par leur fonctionnement particulier
découlant des relations particulières entre l' Etat et les
églises ;
- Les ONG nationales, régionales ou locales qui sont
souvent liées a des associations sans but lucratif de droit Rwandais.
- Les ONG internationales ayant une agence au Rwanda qui
accorde des financements a des organismes locaux et parfois menent en plus
d'autres actions comme l'encadrement et la réalisation des projets de
développement durable. C'est notamment le cas de WORLD VISION qui nous
préoccupe20.
1.2.3 Principales activites et role des ONG dans le
developpement du
pays
Les ONG internationales recueillent en général des
fonds dans
les pays industrialisés et les utilisent pour faire
face a des situations d'urgence ou contribuer au développement a long
terme des pays en développement.
20 BANQUE MONDIALE, le developpement au seuil du
21 ème , siècle rapport sur le developpement
dans le monde edition ESKA 1999, p 14
Les ONG menent également d'énergiques campagnes
de mobilisation de l'opinion publique qui peuvent aboutir selon le cas, soit a
un dialogue, soit a un conflit avec les pouvoirs ou les entreprises.
De nombreuses initiatives dans les divers domaines (droit de
l'homme, protection de l'environnement), sont les résultats directs des
pressions exercées par les ONG .Nombreuses de ces ONG ont aussi fait
sortir la nécessité d'atténuer les indices sociales, des
programmes d'ajustement structurels du fonds monétaire international et
de la Banque Mondiale.
Au Rwanda dans le but de la réduction de la
pauvreté et d'atténuer les effets de la guerre et du
génocide de tutsi les ONG participent au financement et /ou
exécutent des programmes et des activités des projets qui sont
définies prioritaires par le gouvernement.
Les opérations majeures visées dans le domaine
sont entre autres :
- le rapatriement et la réinstallation des
refugiés et des personnes déplacées,
- le réhabilitation des groupes vulnérables et des
victimes de la guerre et du génocide de tutsi
- la réhabilitation et l'amélioration des
infrastructures socio-économique, des services de l'éducation, la
santé, l'appui institutionnel, a l'aide humanitaire et au progres du
pays.
Ce profil général des ONG au Rwanda nous permet
d'apprécier l'importance de ces dernières quant a l'impact
qu'elles ont exercé et sont appelées a exercer sur le
développement socio-économique national. Raison pour laquelle
nous allons parler brievement du role des ONG dans le développement du
pays.
Les organisations non gouvernementales (ONG) provenant dans
des pays industrialisés ont acquis de l'importance dans le domaine de
l'assistance au développement international.
Les tendances concernant l'aide apportée par les ONG
varient beaucoup d'un pays a l'autre. Dans certains pays, notamment aux
royaumes unis et au Pays-Bas, cette assistance a augmenté de fagon
marquée dans les années 80 si on la compare au total de l'aide
publique au développement (A.P.D). Les trois quart des fonds
déboursés par les ONG viennent de leurs appels de fonds, et se
composent de contributions commerciales. Elles regoivent également des
sommes considérables des gouvernements qui ont la conviction que les ONG
sauront mieux atteindre les déshérites et la plus grande partie
de l'aide des ONG est de ce fait dirigée vers les priorités
sociales21.
Au Rwanda le role des ONG est largement expliqué par
leur réaction positive contre l'échec du modèle Etatique
du développement parmi les causes de l'échec on citerait
notamment :
- le fait que ce modèle Etatique de
développement n'a pas favorisé la participation de la population
a la prise de décision sur les projets de société
engageant leur avenir
- le fait que le modèle Etatique du
développement n'a pas promu l'auto promotion des initiatives
individuelles ainsi que la prise de conscience de la population sur les
problèmes qui sont les siens et dans la recherche des solutions y
relatives. Ainsi il n'est pas étonnant de constater a priori que le role
des ONG au Rwanda apparait du moins au niveau des interventions, comme
remède contre la situation de crise et de pauvreté
consécutive au modèle Etatique du développement.
Le role des ONG s'explique alors sur la base de trois
dimensions.
21 PNUD : Rapport sur les ONG : 1991, Pge94
-Rapport aux populations bénéficiaires, leur
adéquat et aux relations internationales.
Concernant le rapport aux populations
bénéficiaires ,les ONG jouent le role de doter les populations
cibles des capacités de participer aux programmes de
développement par la promotion de l'alphabétisation des
ressources humaines.
Il est normal que la population arrive a s'approprier d'une
certaine maniere l'action et la gestion de la face locale de l'ONG qui
intervient chez elle de telle sorte que cela devienne son ONG.
Alors, il y aura concordance d'orientation entre les
initiateurs de l'ONG et la population et le projet envisagé ne risque
plus de véhiculer un profit étranger.
Abordons maintenant le role des ONG par rapport a leur
identité propre et a leur activité spécifique. Les ONG
doivent viser l'amélioration de la qualité de la vie de l'homme,
un développement durable qui exige le plein appui et la participation
totale de toutes les couches de la population. Elles doivent s'attacher a
chercher a découvrir, a préciser, plutôt que
tempérer leurs effets néfastes par des apports calmants. Elles
doivent remplacer progressivement la technique de la main tendue vers
l'étranger par la mise en action des forces vives, des
potentialités, des ressources et des initiatives locales. Elles doivent
mener une action concrete dans tout ce qui regarde la vie des hommes sur le
plan sanitaire, alimentaire, environnemental, économique etc.
| 
