Annexe 3 : Représentation du niveau
d'instruction des élus enquêtés
7,04% 1,27%
19,07%
31,66%
17,90%
4,29%
Analphabète Alphabétisé
Primaire (CI à CM2) Secondaire/1er Cycle Secondaire/2nd
Cycle Supérieur
FIGURE 14: REPARTITION DE L'ENSEMBLE DES ELUS
RENCONTRES SELON LEUR NIVEAU D'INSTRUCTION
Vers une dynamisation des conseils de village ou de quartier de
ville dans l'exercice de la gouvernance locale
au Bénin
120,00%
100,00%
40,00%
80,00%
60,00%
20,00%
0,00%
Supéri eur
Secon daire (2nd
Cycle)
Secon
daire (1er Cycle)
FIGURE 15 : REPARTITION DES ELUS RENCONTRES PAR
ARRONDISSEMENT ET SELON LE NIVEAU D'INSTRUCTIO
ANNEXE 4 : Tableau synoptique de la
méthodologie
Hypothèse Variables de Eléments Technique
de Outil de collecte à Source des données
l'hypothèse caractéristiques de la collecte
à privilégier
Enquêtes par
sondage
· Les conseillers de village ou de quartier de ville.
· Les conseillers
communaux.
· Le personnel communal
· Les SDE
· Les OSC
Guide d'entretien et questionnaire
Variable dépendante:
La mauvaise
connaissance des
rôles et des exigences de l'élu
local.
· La perception et
compréhension des conseillers de village ou de
quartier sur leur rôle
· La connaissance des conseillers de village ou de quartier
des
différences entre Chef de quartier/village et
conseiller de
village
Enquêtes par
sondage
· Les conseillers de village ou de quartier de ville.
· Les conseillers
communaux.
· Le personnel communal
Guide d'entretien et questionnaire
Variable indépendante:
La mauvaise
connaissance des
textes en vigueur
· Connaissance du nombre et des lieux de réunions
exigés par les lois
· Connaissance par les conseillers de village ou de
quartier de l'objectif visé par les lois en fixant des
réunions
? Connaissance par les
Hypothèse 1: La
mauvaise connaissance des textes en vigueur explique
la mauvaise connaissance des rôles et des exigences de l'élu
local.
· Les populations
variable utiliser
|
Hypothèse Variables de
l'hypothèse
|
Eléments
caractéristiques de
la
variable
|
Technique de
collecte
à
utiliser
|
Outil de collecte
à
privilégier
|
Source des données
|
|
|
|
|
|
|
· Les populations
? Les SDE
? Les OSC
conseillers de village ou de quartier des préalables
aux réunions légales
Enquêtes par
sondage
Guide d'entretien et questionnaire
Variable dépendante:
Méconnaissance des règles de management des
organisations locales.
· Les conseillers de village ou de quartier de ville.
· Les conseillers
communaux.
· Le personnel communal
· Les SDE
· Les OSC Les populations
· Maîtrise et pratique de la rédaction des
PV de réunion
· Transmission des PV de réunion aux CA
· Les outils de gestion utilisés et les
difficultés rencontrées
· la gestion des fonds collectés au niveau des
villages et des quartiers de ville à l'occasion des prestations des
conseils de villages et de
quartiers de ville (qui garde et fait quoi avec,
etc.)
? L'organisation du travail
Hypothèse 2: Le faible niveau
d'instruction et absence de renforcement des capacités de gestion des
conseillers de villages ou de quartiers de ville sont à la base de leur
méconnaissance des règles de management des organisations
locales.
Hypothèse Variables de Eléments Technique
de Outil de collecte à Source des données
l'hypothèse caractéristiques de la collecte
à privilégier
variable utiliser
|
|
au sein des conseils
· Partage des
responsabilités au sein
des conseils
· Pratique du compte
rendu
|
|
|
|
|
· Niveau d'instruction des
|
Enquêtes par
|
Guide d'entretien et
|
· Les conseillers
|
|
Le faible niveau
d'instruction et
absence de
renforcement des
capacités de gestion
des conseillers de
villages ou de
|
conseillers de village ou de quartier
· Nombre de
formations/renforcemen ts de
capacités suivies
|
sondage
|
questionnaire
|
de village ou
de quartier de ville.
· Les conseillers
communaux.
|
|
quartiers de ville.
|
· Les thèmes sur lesquels ils ont été
formés
|
|
|
· Le personnel
communal
|
|
|
. Les modes de formation
|
|
|
· Les SDE
|
|
|
|
|
|
· Les OSC
|
|
|
|
|
|
· Les populations
|
Hypothèse 3: La
|
Variable dépendante:
|
· Les actions
|
Enquêtes par
|
Guide d'entretien et
|
· Les conseillers
|
méconnaissance par les
|
La négligence des
|
menées par les
|
sondage
|
questionnaire
|
de village ou
|
conseillers de villages ou
|
conseillers de village
|
conseillers de village
|
|
|
de quartier de
|
de quartiers de ville les
du rôle nouveau
des
|
ou de quartier à
stimuler
|
ou de quartier pour
|
|
|
ville.
|
|
Hypothèse Variables de Eléments Technique
de Outil de collecte à Source des données
l'hypothèse caractéristiques de la
collecte à privilégier
l'implication desdites populations.
· Les conseillers
communaux.
· Le personnel communal
· Les SDE
· Les OSC
· Les populations
inciter l'implication des populations.
? Les séances de
compte rendu à la population.
· La prise en
compte des points de vue des
populations.
· La perception des populations sur les conseillers de
village ou de quartier de ville.
Enquêtes par
sondage
· Les conseillers de village ou de quartier de ville.
· Les conseillers
Guide d'entretien et questionnaire
Variable indépendante: La
méconnaissance par les conseillers de villages ou de quartiers de ville
du rôle nouveau des populations dans le
· Perception des
conseillers de village ou de quartier
de ville sur
l'importance de
l'implication des
populations.
populations dans le cadre de la
décentralisation
explique leur négligence { stimuler
l'implication
desdites populations.
? Les types de
réunions et leur
périodicité
? La circulation de
l'information
variable utiliser
Hypothèse Variables de Eléments Technique
de Outil de collecte à Source des données
l'hypothèse caractéristiques de la collecte
à privilégier
variable utiliser
|
cadre de la
décentralisation.
|
· Point de vue des conseillers de village ou de quartier
de ville sur le rôle des populations dans la gestion des unités
administratives.
|
communaux.
· Le personnel communal
· Les SDE
|
|
· Les OSC
· Les populations
Source : Notre réalisation
Vers une dynamisation des conseils de village ou de quartier de
ville dans l'exercice de la gouvernance locale
au Bénin
TABLES DES MATIERES
IDENTIFICATION DU JURY i
DEDICACES iii
REMERCIEMENTS iv
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS v
LISTE DES FIGURES ET DES TABLEAUX vi
GLOSSAIRE DE L'ETUDE vii
RESUME ix
SOMMAIRE xi
PREMIERE PARTIE : ETAT DES LIEUX DE LA GOUVERNANCE LOCALE AU
BENIN ET PROBLEMATIQUE DU
FONCTIONNEMENT DES CONSEILS DE VILLAGE OU DE
QUARTIER DE VILLE 3
SECTION I : BREF RAPPEL DU PROCESSUS DE DECENTRALISATION
ET PRATIQUE DE LA GOUVERNANCE
LOCALE PAR LES CONSEILS COMMUNAUX OU
MUNICIPAUX AU BENIN 4
Paragraphe 1er : Bref aperçu de la
décentralisation Bénin 4
CHAPITRE 1er 4
ETAT DES LIEUX DE LA GOUVERNANCE LOCALE AU BENIN 4
Paragraphe 2 : Pratique de la gouvernance locale au
niveau des conseils communaux ou municipaux au Bénin 6
SECTION II : ANALYSE DU FONCTIONNEMENT DES CONSEILS DE
VILLAGES OU DE QUARTIERS DE VILLE AU BENIN ET INVENTAIRE DES CONSTATS DE BASE
12
Paragraphe 1er : Diagnostic du fonctionnement
des conseils de villages ou de quartiers de ville au Bénin
12
Paragraphe 2 : Inventaire des constats de base
16
SECTION I : PRESENTATION ET SPECIFICATION DE LA
PROBLEMATIQUE 21
CHAPITRE II : DYNAMISATION DES CONSEILS LOCAUX DANS L'EXERCICE
DE LA GOUVERNANCE
LOCALE AU BENIN : PRESENTATION DE LA PROBLEMATIQUE EN
ETUDE ET REVUE DE LITTERATURE . 21
Paragraphe 1er : Choix et justification de la
problématique 21
Paragraphe 2 : Spécification de la
problématique et vision globale de résolution 22
SECTION II : OBJECTIFS DE L'ETUDE, HYPOTHESES DE
RECHERCHE ET REVUE DE LITTERATURE 24
Paragraphe 1er : Objectifs de l'étude
et hypothèses de recherche 24
Vers une dynamisation des conseils de village ou de quartier de
ville dans l'exercice de la gouvernance locale
au Bénin
Paragraphe 2 : Revue de littérature 25
SECTION I : SEQUENCES DE LA METHODOLOGIE DE L'ETUDE
37
Deuxième Partie : Démarche méthodologique et
approches de solutions 36
CHAPITRE 1er : 37
De la méthodologie de l'étude a
l'établissement du diagnostic 37
Paragraphe 1er : Les différentes approches de la
recherche 37
Paragraphe 2 : De la détermination de la zone
d'enquête { la réalisation de l'enquête 38
SECTION II : RESULTATS DE L'ENQUETE ET ETABLISSEMENT DU
DIAGNOSTIC 45
Paragraphe 1er : Présentation et analyse des
résultats de l'enquête 45
PARAGRAPHE 2 : VERIFICATION DES HYPOTHESES ET
ETABLISSEMENT DU DIAGNOSTIC 50
SECTION I : DES THEMATIQUES DE FORMATION A LA MISE EN
OEUVRE DES MODES CLASSIQUES DE RENFORCEMENT DES CAPACITES 52
Paragraphe 1er : Thématiques retenues et
pertinence des modes classiques de renforcement de capacités
52
CHAPITRE II : 52
VERS UN RENFORCEMENT DES CAPACITES DES CONSEILLERS DE VILLAGE OU
DE QUARTIER DE VILLE
POUR UNE GOUVERNANCE LOCALE PLUS EFFICACE 52
Paragraphe 2 : Exécution des modes classiques de
renforcement de capacités 56
v Première variante de mode classique de
formation 56
+ Deuxième variante de mode classique de
formation 61
> Avantages de la deuxième variante des modes
classiques de formation 63
> Inconvénients liés à la deuxième
variante des modes classiques de formation 64
SECTION II : VERS LA PROMOTION DE MODES DE RENFORCEMENT
DE CAPACITES PLUS ADAPTES AUX
CONSEILLERS DE VILLAGE OU DE QUARTIER DE VILLE
65
Paragraphe 1er : l'Arbre { palabre et les concours de
chants { thèmes 65
v L'option de formation sous l'Arbre { palabre
appliqué aux conseillers locaux 65
> Compréhension de l'option 65
> Les avantages de l'option 67
> Les avantages de l'option 67
> Les inconvénients de l'option 68
v L'organisation de concours thématiques au
profit des élus locaux 68
Vers une dynamisation des conseils de village ou de quartier de
ville dans l'exercice de la gouvernance locale
au Bénin
> Les avantages 70
> Les inconvénients 70
Paragraphe 2 : Les pièces théâtrales
et les débats radiophoniques 71
+ L'option de formation par le biais d'une pièce
théâtrale suivie de débat 71
+ L'option d'organisation de débats radiophoniques
sur les thèmes retenus 74
> Les avantages de l'option 75
> Les inconvénients 76
ANNEXES xiv
TABLES DES MATIERES xxvii
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