Développement urbain et prolifération des quartiers précaires à Abidjan: le cas du quartier Banco 1 (commune d'Attécoubé )

Ministère de l'Enseignement REPUBLIQUE DE COTE D'IVOIRE

Supérieur et de la Recherche Scientifique

Union -Discipline -Travail

INSTITUT NATIONAL POLYTECHNIQUE

Félix Houphouët-Boigny

Ecole de Formation Continue et de Perfectionnement des Cadres

CYCLE D'INGENIEUR DES TECHNIQUES EN BATIMENT ET URBANISME

MEMOIRE DE FIN D'ETUDE

THEME

DEVELOPPEMENT URBAIN ET PROLIFERATION

DES QUARTIERS PRECAIRES A ABIDJAN :

LE CAS DU QUARTIER BANCO 1

(COMMUNE D'ATTECOUBE)

PRESENTE PAR
YAO KOUAME PROSPER

MÉMOIRE DE FIN D'ETUDE - ANNEE ACADEMIQUE 2008-2010

TABLE DES MATIERES

Table des matières ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ii Remerciements ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ vi Avant-propos ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. vii Résumé/Summary ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. ix Sigles et abréviations ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. x Liste des tableaux ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. xi Index des figures ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ xii Index des photographies ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. xiii INTRODUCTION ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. 1 CONTEXTE ET CADRE DE L'ETUDE ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 2

PREMIERE PARTIE : CONSIDERATIONS THEORIQUES ET CADRE DE REFERENCE ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 7

PRESENTATION DE LA PROBLEMATIQUE ~~~~~~~~~~~~~~~~~ 8
Introduction ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 8
CHAPITRE I : JUSTIFICATION DU THEME DE L'ETUDE ~~~~~~~.. 9

1. Motivation et intérêt personnel ~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ~~ 9

2. Pertinence scientifique du sujet ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. 9

3. Pertinence sociale du sujet ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 11
CHAPITRE II : FORMULATION DU PROBLEME, DES QUESTION, OBJECTIFS ET HYPOTHESES DE RECHERCHE~~~~.. 13

1. Le Problème ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 13

2. Questions de recherche ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 15

3. Objectifs de recherche ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 15 3.1. Objectif général ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 15 3.2. Objectif spécifique ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. 16

4. Formulation d'Hypothèses ~.~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. 16

CHAPITRE III : RECENSION DES ECRITS PERTINENTS ET CADRE DE REFERENCE ~~~~~~~~~~~~~~~~~..~~~~~~~~. 19

1. Recension des écrits empiriques ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 19

2. Recension des écrits théoriques et méthodologiques ~~~~~~~~.. 21

3. Elaboration du cadre de référence ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 27

3.1. Definition des concepts .~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. 27

3.1.1. Developpement urbain ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 27

3.1.2. Quartier precaire ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 29

3.1.3. Non constructible (ou inconstructible) ~~~~~~~~~~~~~~. 29

3.1.3.1 Terrains classes « reserves » ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 30

3.1.3.2 Terrains soumis a des servitudes d'urbanisme ~~~~~~~~~. 30

3.1.3.3 Terrains urbains à reamenager pour les rendre constructibles 31

3.1.4. Mur de soutenement ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 31

3.2. Cadre theorique ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 31

3.3. Cadre institutionnel et politique de l'amenagement foncier et

de l'habitat ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. 32

3.3.1. La Constitution de la C6te d'Ivoire ~~~~~~~~~~~~~~~~~ 32

3.3.2. Les textes d'urbanisme et administratifs ~~~~~~~~~~~~~ 32

3.3.3. Etapes de l'amenagement foncier urbain et de la politique de

l'habitat en Côte d'Ivoire ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 34

3.3.3.1. Première periode (de 1960 à fin 1980) ~~~~~~~~~~~~~~ 35

3.3.3.2. Deuxième periode (de fin 1980 à fin 1990) ~~~~~~~~~~~. 37

3.3.3.3. Troisième periode : la concession d'amenagement foncier ~~. 38

3.3.3.4. Quatrième periode : le transfert et la repartition des

competences de l'Etat aux collectivites territoriales ~.~~~~~ 38

DEUXIEME PARTIE : CADRE METHODOLOGIQUE ~~~~~~~~~~~~.. 42
Introduction ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 43
CHAPITRE IV : TERRAIN, POPULATION, ECHANTILLON ~~~~~~~.. 43

1. Choix du milieu d'etude ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 44

2. Population cible ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 46

3. Echantillon ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 47

CHAPITRE V : METHODES ET TECHNIQUES DE RECUEIL

DES DONNEES ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. 50

1. Recherche documentaire ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. 51

2. Visite du site ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. 51

3. Entrevue ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 51

4. Difficultes rencontrees ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. 52

CHAPITRE VI : TECHNIQUES ET METHODES D'ANALYSE

DES DONNEES ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. 53

TROISIEME PARTIE : RESULTATS ~~~~~~~~~~~~~~.~~~~~~~~ 54
CHAPITRE VII : PRESENTATION DES RESULTATS ~~~~~~~~~~~~. 55

1. Préparation de la plateforme ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 56
1.1. Analyse du site d'étude ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 56 1.1.1. Evaluation de la capacité potentielle du site ~~~~~~~~~~~~~ 56 1.1.2. Contraintes ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. 57 1.1.2.1. Contraintes naturelles ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 57
1.1.2.1.1. La morphologie du site ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 57 1.1.2.1.2. L'hydrographie ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 60 1.1.2.1.3. La climatologie ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. 60 1.1.2.1.4. Les contraintes dues au site créé ~~~~~~~~~~~~~~~~~. 61 1.1.2.2. Contraintes économiques ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 62

2. Sécurisation du site : Mur de soutènement ~~~~~~~~~~~~~~~~ 63 2.1. Caractéristique d'un mur de soutenement ~~~~~~~~~~~~~~~.. 63 2.2. Dispositions sécuritaires a prendre avant l'édification d'un mur de

soutènement ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. 64 2.3. Dimensionnement d'un mur-poids ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. 65 2.3.1. Les raisons du choix du mur-poids ~~~~~~~~~~~~~~~~~~. 65 2.3.2. Les efforts appliqués au mur-poids ~~~~~~~~~~~~~~~~~~. 66 2.3.3. Méthodes de vérifications des murs de soutènement ~~~~~~~. 67

2.3.3.1. Stabilité au glissement ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 67

2.3.3.2. Stabilité au renversement ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 67

2.3.3.3. Stabilité au poinçonnement ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 68

2.3.4. Application à notre mur-poids ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. 69

3. Proposition d'un projet d'aménagement du site ~~~~~~~~~~~~~... 71 3.1. Les données de base ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 72 3.2. Processus d'élaboration du plan ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 72

4. Descriptif sommaire d'un logement type .~~~~~~~~~~~~~~~~~ 74

5. Estimatif sommaire du projet ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 76 5.1. Les frais d'études et d'application du projet ~~~~~~~~~~~~~~~ 76 5.2. Le coût des travaux de viabilisation du site ~~~~~~~~~~~~~~~. 76 5.3. Le coût des travaux de construction des murs-poids ~~~~~~~~~.. 77 5.4. Le coût des travaux de construction des logements types ~~~~~~.. 77

6. Chronologies des tâches à exécuter et les différents intervenants ~~~ 78

7. Sources de financement du projet ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 79

8. Modes de recouvrement des investissements effectués ~~~~~~~~~ 79

CHAPITRE VIII : RECOMMANDATIONS ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. 81

1. Reprise en main par l'Etat de la politique de l'habitat ~~~~~~~~~ 81

2. Redynamisation des structures publiques en charges des travaux d'aménagement foncier ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. 81

3. Réactivation des services de travaux publics ~~~~~~~~~~~~~~. 82

4. Révision de quelques textes relatifs à la législation et règlementation en matière de foncier et d'urbanisme ~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 82

5. Actualisation des fichiers domaniaux et les plans des quartiers de la Commune d'Attecoube ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~.. 83

CONCLUSION GENERALE ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 84
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. 85
ANNEXES ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~. 88

AVANT-PROPOS

Au terme de notre formation à l'Ecole de Formation Continue et de Perfectionnement des Cadres (EFCPC) de l'Institut Nationale Polytechnique Félix Houphouët-Boigny de Yamoussoukro (INP-HB), chaque auditeur est tenu de produire un mémoire de fin d'étude d'ingénieur dans la filière et la spécialité qui lui concerne.

Dans notre cas, il s'agit de la filière des Ingénieurs des Techniques en Bâtiment et Urbanisme.

C'est donc dans cette perspective que nous avons effectué des recherches qui ont abouti à la rédaction du présent mémoire sur un thème qui est hautement important à tous points de vue, dans tout programme de gouvernement de tout pays du monde et singulièrement ceux d'Afrique. Il est également d'actualité car il doit répondre à une problématique qui constitue pour les pouvoirs publics ivoiriens une véritable préoccupation, au vu des solutions éphémères proposées par eux face aux différentes catastrophes annuelles (éboulements de terres et de glissements de terrains) que subissent les habitants des quartiers précaires situés dans des zones à risque classées à tord ou à raison << zones non constructibles ».

Ce thème libellé comme suit : développement urbain et prolifération des quartiers précaires à Abidjan : le cas du quartier de Banco 1, est un concentré de solutions pérennes susceptibles de freiner, voire enrayer la prolifération des habitats spontanés et précaires construits anarchiquement sur des espaces qui échappent au contrôle des pouvoirs publics.

Ce sujet de recherche qui fait l'objet de ce theme de mémoire nous vient d'un constat depuis les années 93, à la fin de notre formation de Technicien Supérieur en Bâtiment à l'INP-HB (Ex-ENSTP). Nous avons donc été frappés, après ladite formation, par l'inégalité et la dysharmonie dans la gestion de l'espace urbain lorsque nous avons regagné Abidjan, muni d'un bagage technique avéré, nous faisant ainsi découvrir une autre facette de cette agglomération, notre ancienne << Perle des lagunes ».

Nous nous sommes donc sentis interpellés par le développement urbain incontrôlé et << sauvage » d'Abidjan. La rédaction du présent mémoire nous donne l'heureuse occasion de nous attaquer à ce malaise qui n'a que trop duré.

Ce nouvel outil d'expression plurielle et de communication qu'est le MEMOIRE DE FIN D'ETUDE D'INGENIEUR DES TECHNIQUES EN BATIMENT ET URBANISME, nous permet de réaliser un travail de recherche dont les résultats pourront être profitables à tous les acteurs de développement en

matière de gestion du domaine foncier tant sur le plan urbanistique, architectural qu'environnemental.

RESUME : Le présent mémoire qui se veut un document de référence en matière de développement urbain nous situe sur les aspects non pris en compte dans la gestion du foncier notamment de l'espace urbain à Abidjan et le traitement des dossiers relatifs à la gestion des quartiers précaires en général et principalement ceux situés dans les zones dites non constructibles ou à risque dans cette ville. Le travail fastidieux entrepris pour la confection de ce document s'inscrit dans un but d'interpellation, d'exhortation et d'orientation de la puissance publique, quant à l'existence de techniques et méthodes appropriées pour résoudre de façon pérenne les problèmes liés à la gestion saine de ces zones encore classée « non constructibles », malgré l'avancé de la technologie et de la technique en matière de domptage de la nature par l'Homme sur le plan de l'aménagement foncier urbain et sur le plan architectural. Ce document propose dans un premier temps, après un diagnostic profond des causes de la prolifération des quartiers précaires, les dispositions techniques et socio-économiques susceptibles de circonscrire le problème du quartier Banco 1. Dans un deuxième temps, le document propose également la révision des textes d'urbanisme en vigueur, qui sont dans certaines parties anachroniques au regard de la Côte d'Ivoire moderne, indépendante et souveraine.

Mots clés : développement, urbain, précaire, non constructible

URBAN DEVELOPMENT AND PROLIFERATION OF THE PRECARIOUS QUARTERS IN IVORY COAST: CASE TO ACHIEVE CITY OF ABIDJAN

SUMMARY : The present memo which is meant to be a reference document in urban development locates us on aspects not taken into account in the management of the land notably of the urban space in Abidjan and the treatment of files relating to the management of the precarious quarters in general and in most cases those located in the zones said not building or at risk in this city. The tiring job undertaken for the ready-to-wear clothes of this document registers in a purpose of questioning, exhortation and of orientation of public potency, as for the existence of techniques and methods appropriated to resolve in a permanent manner problems linked to the healthy management of these zones still classified "not building", in spite of the advanced of technology and technique in taming of nature by the Man on the plan of land and architectural development. This document offers diagnostic one deep of reasons of the proliferation of the precarious quarters, the technical and socioeconomic dispositions at first, afterwards likely to circumscribe the problem of the quarter Banco 1. In second time, the document also offers the review of the texts of town planning in vigour, which are in certain anachronistic parties with regard to the modern, independent and sovereign Ivory Coast.

Key words: development, urban, precarious, not building

SIGLES ET ABREVIATIONS

AGEF : Agence de Gestion Foncière

ARSO : Autorité pour l'Aménagement de la Région du Sud-ouest

AVB : Autorité pour l'Aménagement de la Vallée du Bandama

BHCI : Banque de l'Habitat de Côte d'Ivoire

BNI : Banque Nationale d'Investissement

BNEC : Banque Nationale pour l'Epargne et le Crédit

BNETD : Bureau National d'Etude et Travaux de Développement

CDMH : Compte de Mobilisation pour l'Habitat

CIE : Compagnie Ivoirienne d'Electricité

CNTIG : Comité National de Télédétection et d'Information Géographique

de Côte d'Ivoire

CTU : Compte des Terrains Urbains

DCGTX : Direction et Contrôle des Grands Travaux (actuel BNETD)

EFCPC : Ecole de Formation Continue et de Perfectionnement des Cadres

ENSTP : Ecole Nationale Supérieure des Travaux Publics

EPIC : Etablissement Public Industriel et Commercial

FSH : Fonds de Soutien à l'Habitat

INP-HB : Institut Nationale Polytechnique Félix Houphouët-Boigny

IRG : Institut de Recherche et de Développement

MOD : Maître d'Ouvrage Délégué

ONU : Organisation des Nations Unies

OSHE : Office pour le Soutien de l'Habitat Economique

PD : Plan de Détails

POS : Plan d'Occupation du Sol

PUD : Plan d'Urbanisme Directeur

RGPH : Recensement Général de la Population et de l'Habitat

RGU : Règlement Général d'Urbanisme

SATCI : Société d'Aménagement de Terrains de Côte d'Ivoire

SETU : Société d'Exploitation des Terrains Urbains

SICOGI : Société Ivoirienne de Construction et de Gestion Immobilière

SOGEFIHA : Société pour la Gestion et le Financement de l'Habitat

UNFPA : Fonds des Nations Unies pour la Population

VRD : Voirie et Réseaux Divers

LISTE DES TABLEAUX

Référence	Intitulé	Page
1	Evolution de la population urbaine en Côte d'Ivoire	2
2	Evolution de la population d'Abidjan	4
3	Evolution démographique d'Abidjan de 1920 à 2006	5
4	Stratification de l'habitat Abidjanais	49
5	Contraintes existant sur le site	62
6	Récapitulatif du contenu du plan d'aménagement	73
7	Coût prévisionnel des études et application	76
8	Coût prévisionnel de la viabilisation	77
9	Coût prévisionnel du mur de soutènement	77
10	Coût prévisionnel des logements types	78
11	Récapitulatif du coût prévisionnel du projet d'aménagement de Banco 1	78
12	Chronologie des tâches	79
13	Simulation de Recouvrement Annuel	80

INDEX DES FIGURES

Référence	Intitulé	Page
1	Mur-poids mixte	23
2	Mur à contrefort, mur cellulaire et palplanche	26
3	72 poches de quartiers précaires à Abidjan en 1992 Source : Ex-DCGTX (Bnetd)	34
4	Plan de la Commune d'Attécoubé	45
5	Situation géographique de Banco 1	46
6	Zone d'étude en rouge, courbes de niveau en vert et profils en long en violet	59
7	Carte des pentes et carte de l'aléa de glissement de terrain	59
8	Températures et précipitations	61
9	Poussée - Butée caractérisant un mur de soutènement	64
10	Coupes transversales types de Murs de soutènement	65
11	Points d'application des sollicitations sur le mur de soutènement	66
12	Réaction du sol aux sollicitations des contraintes	68
12 bis	Réaction du sol aux sollicitations des contraintes (cas particulier)	69
13	Plan du projet d'aménagement de Banco 1	73

INDEX DES PHOTOGRAPHIES

Référence	Intitulé	Page
1	Vue panoramique d'une partie du quartier Banco1	xiv
2	Baraques servant de logement à des populations démunies à Abidjan (quartier Gobelet)	6
3	Immeuble futuriste construit en pleine mer après un aménagement à Dubaï	10
4	Une construction sur un flanc de colline dans pays de l'Union Européenne	11
5	Corps sans vie de quelques victimes de glissements de terrains à Abidjan en 2009	14
6	Une construction en torchis sur un flanc de colline au quartier Banco 1	17
7	Mur de soutènement en construction en Belgique	22
8	Mur de soutènement en service en Belgique	22
9	Mur-poids en pierres ou moellons en service à Rio de Janeiro-Brésil	23
10	Paroi ancrée préfabriquée au Brésil. Les têtes de tirants doivent être protégées des chocs et de la corrosion	24
11	Paroi préfabriquée (ou Berlinoise)	24
12	Mur en terre armée	25
13	Baraques servant de logements en pieds de pente abrupte au Banco 1	47
14	Populations de Banco 1 vivant dans un quartier infâme sans réseau d'assainissement	48
15	Une vue de pente abrupte au Banco 1	58
16	Réseau et équipements d'assainissement inexistants	60



Photo 1 : vue panoramique d'une partie du quartier Banco1



INTRODUCTION

L'urbanisation est un acte majeur dans la recherche du bien-être des populations en termes d'amélioration de leur condition de vie par la mise en place d'une politique soutenue en matière de planification urbaine. Cet acte, bien naturellement, devra être le leitmotiv de tous pays soucieux du droit à un environnement sain et du droit à la personne humaine.

L'urbanisation, s'appuyant sur toutes les méthodes de planification urbaine, met en exergue le mode et l'orientation de développement d'un Etat sur le plan économique en général et en particulier, sur le plan sociologique, culturel, psychologique, architectural, urbanistique, industriel, etc.

Un pays urbanisé se caractérise par l'aspect extérieur et le nombre de villes qu'il possède et ensuite le nombre de citadins qui s'y trouvent. La taille et l'importance d'une ville dépend du nombre et de la qualité des infrastructures qu'elle regorge. L'on parlera alors d'une petite, moyenne ou grande ville, non pas parce qu'elle s'étend sur une surface relative, même si ce volet est à considérer, mais parce qu'elle offre à l'urbain, toutes les commodités lui facilitant une meilleure condition de vie.

Or, à Abidjan, il nous est donné de constater que dans la quasi-totalité des communes, il existe des quartiers précaires construits sur des sites formels et informels présentant souvent des risques. L'existence de ces quartiers à risque dégrade non seulement l'aspect cohérent de l'aménagement projeté par l'urbaniste, mais aussi, met en exergue le niveau de paupérisation d'une frange de la population, notamment les plus défavorisées.

Abidjan, jadis appelée « la perle des lagunes » est aujourd'hui le reflet d'une ville non planifiée et désorientée ; résultat d'une croissance démographique non maîtrisée. Il n'y a plus de repère. Les bidonvilles existent partout sous le regard impuissant des pouvoirs publics.

Par conséquent, la cohabitation disharmonieuse entre les quartiers normalisés (classiques ou huppés) et les quartiers constitués d'habitats spontanés (précaires ou non) nous amène à effectuer une analyse critique de la situation.

Ainsi, dans l'étude qui va suivre, nous tenterons d'identifier dans un premier temps, les causes qui ont engendré la prolifération des quartiers précaires et dans un deuxième temps énoncer quelques solutions pour régler le problème des quartiers précaires existant dans des zones à risque.

CONTEXTE ET CADRE DE L'ETUDE

L'urbanisation de la majorité des pays développés ou industrialisés date des premiers siècles pour certains et bien longtemps, avant Jésus-Christ, pour d'autres. En effet, la Grèce, un Etat d'Europe du sud faisant partie de ces pays, est située dans l'extrême sud des Balkans, avec pour capitale Athènes.

Ce pays est considéré comme le berceau de la culture européenne. C'est sur son territoire et dans ses cités (Grèce antique) que seraient nés la philosophie, la démocratie, le théâtre, et d'autres ouvrages architecturaux. On lui doit aussi l'invention des Jeux olympiques.

A cette époque déjà, la Grèce s'est faite remarquée par son architecture de grande qualité et son développement en matière de planification urbaine qui attirent, aujourd'hui encore, de nombreux touristes.

S'agissant de la plupart des pays d'Afrique subsaharienne, il est à noter que l'urbanisation est un phénomène récent. En Côte d'Ivoire, les données disponibles ne permettent pas de remonter loin dans le temps pour se situer sur l'origine de cette urbanisation (INS, 2001). C'est véritablement à partir de 1975 qu'il y a eu le premier recensement général de la population et de l'Habitat et qu'on a pu établir une base de données sur l'évolution de la démographie urbaine. Depuis cette date, le taux de croissance démographique urbaine n'a cessé de croître (Tableau 1).

Tableau 1 : Evolution de la population urbaine en Côte d'Ivoire

ANNEE	POPULATION URBAINE	TAUX D'URBANISATION	TAUX D'ACCROISSEMENT
1921	32 000	2.1	-
1932	50 000	2.9	4.1
1948	186 000	8.9	8.5
1955	330 000	12.9	8.5
1958	493 800	15.4	14.3
1965	980 000	24.5	10.3
1975	2 146 293	32.0	8.2
1988	4 220 535	39.0	5.5
1998	6 529 138	42.5	4.1

Source : INS (2001), Urbanisation-Tome 13, Page 13.

Cependant, il est à noter que cette évolution démographique de la Côte d'Ivoire dans les villes dépend d'un certain nombre de facteurs :

· La création des premières villes commerciales :

Dès le début de notre ère, le nord du pays a été sous l'influence des royaumes sahéliens. C'est dans ce contexte que s'est implanté l'Islam, répandu soit par des commerçants, notamment des colporteurs dioulas, soit par le djihad (organisation d'extrémistes musulmans) mené par des armées à cheval. Des villes commerçantes comme Kong ou Bondoukou sont devenues par la suite de véritables « cités-États », liens entre la savane et la forêt.

· L'indépendance de la Côte d'Ivoire :

La Côte d'Ivoire, à l'instar des autres pays africains, après l'époque de la colonisation, a amorcé son développement national et d'aménagement urbain selon le modèle occidental sous l'impulsion de son premier président, feu Félix Houphouët-Boigny. Depuis la proclamation de sa souveraineté, la Côte d'Ivoire a commémoré son accession à l'indépendance depuis le 7 aoüt 1960, de façon tournante permettant ainsi aux différentes villes traversées de faire leur brin de toilette. Cette fête tournante à occasionné la mise en place d'infrastructures administratives, industrielles, sanitaires, scolaires et socioéducatives, etc. et le développement du réseau routier.

On assiste donc à une urbanisation très rapide des villes du pays et Abidjan n'y échappe pas. Elle atteint un taux d'urbanisation de 95,8% en 1998 (INS 2001).

· La croissance démographique due à l'exode rural et à l'immigration :

Abidjan fut alors choisie par FHB pour refléter le niveau de développement de la nation et servir d'attrait aux investisseurs étrangers.

Ainsi, entre 1960 et le début des années 1980, ce fut un boum dans tous les secteurs d'activité notamment le secteur agricole avec les cultures de rente (café - cacao) en croissance. L'on parlait à cette époque de « miracle ivoirien ». Cette option prise par Feu le Président Félix Houphouët-Boigny fait alors de la Côte d'Ivoire un pays économiquement convoité.

La conséquence directe des performances économiques de notre pays est indubitablement le grand flux migratoire interne (populations venant de toutes les régions de la Côte d'Ivoire) et externe (pays de la sous-région Ouest-africaine et du reste du monde). La fonction portuaire d'Abidjan est aussi l'une des causes principales de ce courant migratoire.

Il est cependant bien de rappeler que la ville d'Abidjan n'existait pas au début
du 20^e siècle. Abidjan devient seulement la troisième capitale de la Côte

d'Ivoire en 1934 par un décret du 10 août 1933, après Grand-Bassam (1896-1899) et Bingerville (1900-1934).

En 1950, elle venait tout juste de dépasser le seuil des 50 000 habitants (tableau 2). Pour atteindre le million d'habitants à la fin de l'année 1975, il fallut qu'elle progressât de 10 à 12 % par an, ce qui correspond à un doublement tous les six ou sept ans. Mais la courbe s'infléchit brusquement avec la crise des années 1980.

Les flux migratoires positifs ont amené, dans l'année qui a précédé le recensement général de la population et de l'habitation de 1988, 80 000 personnes, dont 50 000 provenaient des régions ivoiriennes et 30 000 de l'étranger :

- De la Côte d'Ivoire, sont venus surtout des Akan (sud-est, 48 %), puis des Mandé (nord-ouest, 24 %) et des Krou (sud-ouest, 20 %).

- De l'étranger, sont arrivés des Burkinabé (30 %), des Maliens (22 %), des Ghanéens (19 %), des Nigériens (11 %), des Guinéens (9 %). Parmi les nonafricains, les Libanais sont plus nombreux que les Européens, avec un nombre plus élevé des Français parmi tous les Européens réunis.

Le dernier recensement de la population du pays a eu lieu en 1998. Il indiquait 2 877 948 habitants pour la ville d'Abidjan avec un taux de croissance de 4,2% (Tableau 2).

Tableau 2 : Evolution de la population d'Abidjan

DATE	POPULATION		CROISSANCE	1912
1 400	-		1920
5 300	18.1		1934
17 000	8.7		1945
46 000	9.5		1950
65 000	7.2		1955
125 000	14.0		1960
180 000	7.6		1963
254 000	12.2		1970
550 000	11.7		1975
951 216	11.6		1988
1 929 079	5.6		1998
2 877 948	4.2

Source : INS (2001), Urbanisation-Tome 13, Page 22.

· La guerre de septembre 2002 :

Les chiffres de l'année 2006 (tableau 3) estiment la population abidjanaise à 3 796 677 habitants. Cette augmentation de la population est notamment due aux déplacés de guerre depuis les évènements de septembre 2002. Selon une étude financée par le Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA) la ville d'Abidjan accueille environ 933 000 déplacés (75%) sur 1 204 966 déplacés que la Côte d'Ivoire comptait en 2005, en quête d'emplois et d'un hébergement plus sûr.

Tableau 3 : Évolution démographique d'Abidjan de 1920 à 2006

1920	1946	1970	1978	1998	2003		2006	1000
48 000	500 000	1 200 000	3 125 890	3 660 682	4 593 692		Nombre retenu à partir de
1920 : Population sans doubles comptes

Source : http://fr.wikipedia.org

· L'érection d'Abidjan en District :

Il faut rappeler aussi que la ville d'Abidjan qui a été érigée en une commune de plein exercice subdivisée initialement en dix communes locales depuis la loi n° 80-1180 du 17 octobre 1980 instituant l'organisation municipale, est aujourd'hui associée à trois sous-préfectures (Anyama, Bingerville et Songon) formant ainsi le District d'Abidjan selon la loi 2001-478 du 9 août 2001 portant statut du District d'Abidjan et ensuite à d'autres localités telles que Jacqueville, Dabou et Grand Bassam. Toutes ces localités réunies forment « le Grand Abidjan ».

Sous ce vocable, la ville d'Abidjan qui couvrait 442 km² s'étend désormais sur un territoire urbanisable de 550 km2. Les superficies actuellement urbanisées couvrant environ 200 km2 en 2010 (36,4%)¹, alors que selon les résultats du Recensement Général de la Population et de l'Habitation (RGPH) de 1998, Abidjan avait un taux d'urbanisation de 95,8%.

Par ailleurs, selon l'INS (2001), la ville d'Abidjan qui comptait en 1912 et en 1998, une population respective de 1400 et 2 877 948 habitants, compte en 2003, selon les chiffres officiels publiés par le District d'Abidjan en 2004, environ 4 millions d'habitants (3 660 682), représentant un taux de croissance démographique de 4%, soit une progression annuelle de 160 000 habitants équivalente à 27 000 ménages.

Abidjan et ses banlieues reçoivent donc toutes ces populations estimées en 2006 à 5 060 858 d'habitants (District d'Abidjan, 2004).

1 Source : les dossiers thématique de l'Institut de Recherche de Développement (IRD, 2010), http://www.ird.fr.

Parmi ces populations, les plus défavorisées et démunies s'installent principalement dans les quartiers spontanés qu'ils créent eux-mêmes sur des terrains classés non constructibles et présentant pour certains des risques d'origine anthropique ou naturelle. Ces zones sont d'ailleurs par excellence, les sites privilégiés de ces populations. On s'installe donc comme on veut et comme on peut (photo 2), en dépit des risques évidents que présentent ces zones. Ces populations majoritairement analphabètes quelque soit leurs origines, ignorent l'existence des normes de construction et les règles d'urbanisme en vigueur. C'est donc dans ce contexte que le quartier Banco 1 a été choisi pour mener cette étude.



Photo 2 : Baraques servant de logement à des populations démunies à Abidjan
(quartier Gobelet). Source : www.abidjan.net



PREMIERE PARTIE :

CONSIDERATIONS THEORIQUES ET

CADRE DE REFERENCE

PRESENTATION DE LA PROBLEMATIQUE Introduction

Présenter la problématique d'une recherche, c'est réellement répondre à la question : en quoi a-t-on besoin d'effectuer cette recherche et de connaître ses résultats Paul N'Da (2002) ? Ainsi, dans cette session de notre recherche, nous nous efforcerons de fournir des éléments pour justifier notre étude en définissant clairement le problème auquel on s'attaque, en disant où il réside et en quoi consiste t-il ?

Les différentes étapes de la problématique sont présentées comme suit :

1. Justification du theme de l'étude

2. Problème de recherche

3. Questions de recherche

4. Objectifs de recherche

5. Formulation d'hypothèses

CHAPITRE I : JUSTIFICATION DU THEME DE L'ETUDE

1. Motivation et intérêt personnel

Nous avons choisi de travailler sur le thème de développement urbain en relation avec la prolifération des quartiers précaires pour plusieurs raisons.

Premièrement, dans la plupart des pays du continent, de l'Afrique de l'ouest aux pays des grands lacs, en passant par le centre, des résultats de travaux de recherche établissent clairement que l'urbanisation anarchique des capitales est devenue un sujet de préoccupations majeures pour les professionnels du Génie Civil et des décideurs. Abidjan, la capitale économique de notre pays n'y échappe pas.

Or, Nombreux sont les Techniciens, Ingénieurs, Docteurs, Professeurs, Administrateurs etc. qui ont été formés pour répondre à ces problèmes actuels de notre monde qui ploie encore sous le poids de nombreuses catastrophes naturelles (pluies diluviennes, cyclones, tempêtes, séismes, etc.) de plus en plus meurtrières.

Face à cette contradiction, il revient comme un devoir à nous, futurs Ingénieurs de Techniques des travaux publics de mener des réflexions profondes en vue de proposer aux décideurs une politique cohérente sur le plan de l'amélioration des conditions de vie des populations et du renforcement de la gouvernance locale. C'est donc dans cette perspective que nous nous sommes intéressés au domaine que nous connaissons le mieux ; notre formation en génie civil, voie d'approfondissement Bâtiment et urbanisme nous interpellant sur la prolifération des quartiers précaires à Abidjan : le cas de la commune d'Attécoubé.

2. Pertinence scientifique du sujet

Chaque année, les populations abidjanaises paient un lourd tribut du fait des catastrophes naturelles. En tout cas, pendant les saisons de pluies les cas d'inondations, de glissements de terrain, et d'éboulements avec leur lot de tragédie humaine sont légion. Comme « Banco1 », ce sont plusieurs quartiers précaires de la capitale ivoirienne qui connaissent la même situation.

Ainsi, Certains de nos devanciers tels que Koumoué N'Zoué Paul, Ingénieur des Techniques des Sciences Géographiques a en 2008 traité les problèmes relatifs aux quartiers précaires mais sous un autre aspect. Il a proposé en substance la Restructuration du quartier précaire dénommé « Grand Campement » sis dans la Commune de Koumassi. Ce concept proposé est

une opération d'urbanisme qui demande la participation des populations bénéficiaires au coüt de l'opération.

Par ailleurs, l'opération de déguerpissement et de réinstallation des populations du quartier précaire « Washington » sis dans la Commune de Cocody a montré ses limites.

Les effets induits des opérations sus citées nous ont permis dans cette étude, de proposer un autre concept : la Rénovation du quartier Banco 1. Ce nouveau concept viendra donc combler un vide en matière d'opération d'urbanisme. Cette nouvelle donne permettra aux « citadin affranchi », selon l'expression de Yapi-Diahou² de ce sentir réellement urbain.

Aussi, estimons-nous que, scientifiquement, techniquement et

économiquement, il est possible de rendre les zones à risque viables et constructibles. L'expérience des pays développés et industrialisés montre que dans la quasi-totalité de ces pays, les pouvoirs publics ont adopté une politique d'urbanisation et de production de logements qui met à l'abri de tous besoins leurs populations. Les quartiers précaires n'y existent pas.

Le monde de la technique et de la science a considérablement évolué. Des solutions ont été trouvées et expérimentées (annexe 1) pour l'aménagement des zones représentant des risques évidents. Certains sites ont même été transformés et bâtis (photos 3 et 4) s'ils ne sont pas destinés à l'agriculture et autres lieux de divertissement (camping, promenade, etc.). Pourquoi ne pas les appliquer en Côte d'Ivoire dans le cadre de notre étude ?



Photo 3 : Un hôtel construit en pleine mer après un remblai à Dubaï.
Source : www.google.ci

2 A. Yapi-Diahou, (1994), Les populations urbaines en Côte d'Ivoire et leurs impactes sur l'habitat non planifié précaire. Le cas de l'agglomération d'Abidjan, these de doctorat d'Etat, Université de Paris VIII.



Photo 4 : Une construction sur un flanc de colline dans pays Européen.

Source : www.google.ci

3. Pertinence sociale du sujet

La maîtrise de la problématique des quartiers précaires et principalement ceux situés dans des zones à risque, sera certainement, sur le plan de leur gestion, un volet essentiel dans toute gouvernance de proximité en matière de planification urbaine.

La prise en compte des préoccupations des populations vivant dans ces quartiers permettrait à chaque bénéficiaire d'améliorer son cadre de vie et de poser les actes utiles après une sensibilisation à la conservation de son environnement propre et salubre. Cette vision des faits sera plus réaliste si et seulement si des paramètres plus objectifs étaient pris en compte.

Ainsi, le cas du quartier précaire << Washington » dans la commune de Cocody reste et demeure patent. La non prise en compte du facteur socioéconomique et professionnel de ces populations a engendré une situation post-projet qui a mis à nu les limites des pouvoirs publics et de ses partenaires au développement face à la gestion de cette opération expérimentale de relogement des déguerpis du quartier << Washington » vers le nouveau site de Biabou 1 dans la commune d'Abobo.

Cette opération qui a coûté plus de 2,6 milliards de F.CFA financée par le Trésor public (Ex-Ministère de la Construction et de l'Environnement, 2000) n'a pas donné les résultats escomptés. Nos recherches nous ont permis de constater que quelques mois après le relogement des déguerpis, certains auraient vendu leurs logements.

Ils ont donc été contraints de revenir squatter le site de « Washington ». Les raisons récurrentes évoquées par ces populations pour vivre accrochées aux flancs des collines sont les suivantes :

- Problème de transport : les déguerpis estiment que leurs bassins d'emplois seraient Cocody, Adjamé et Attécoubé, où ils sont, soit, commerçants au marché d'Adjamé, soit vigiles, boys-cuisiniers, filles de ménage, chauffeurs... de personnalités ou de quelques nantis de Cocody qui sont les plus grands employeurs de domestiques. Etant donc à AboboBiabou 1, les frais de transport deviennent insupportables entre Biabou 1 et Cocody, entre Biabou 1 et la commune du Plateau et entre Biabou 1 et Adjamé ou Attécoubé. Cet éloignement de leur ancien site a accentué leur pauvreté, soutiennent-ils.

- En plus d'assumer difficilement leur pitance et leur déplacement vers leurs lieux de travail, ils doivent également assurer le loyer mensuel (11 000 F et 12 000 F) relativement supportable si d'autres charges non moins importantes ne viennent se greffer à celles déjà élevées.

En clair, les résultats définitifs de notre recherche pourraient servir à l'élaboration d'un plan d'urbanisation des quartiers précaires en gestation dans le district d'Abidjan.

CHAPITRE II : FORMULATION DU PROBLEME, DES QUESTIONS, OBJECTIFS ET HYPOTHESES DE RECHERCHE

1. Le problème

Abidjan, la capitale économique de la Côte d'Ivoire a connu une urbanisation fulgurante depuis son accession à l'indépendance et même bien au-delà³ avec un taux d'urbanisation de 95,8% en 1998 d'après les résultats du Recensement Général de la Population et de l'Habitation (RGPH) de 1998.

Le développement urbain de la Côte d'Ivoire qui a été présenté jusqu'à une date récente comme étant un modèle en Afrique de l'ouest, a connu un arrêt brutal depuis les années 1985⁴. Le secteur de l'habitat connu également un frein. Les sociétés immobilières parapubliques à vocation social d'alors, la SOGEFIHA (société d'Etat) et la SICOGI (société d'économie mixte) créées respectivement dans les années 1963 et 1965, se sont faites supplées ou remplacées par des sociétés privées de promotion immobilière. La SICOGI qui a pu résister à cette tempête économique après quelques réajustements, continue ses activités jusqu'à maintenant. La SOGEFIHA ayant subi entre temps, une liquidation entre 1986 et 1988.

Malheureusement, la « nouvelle » SICOGI et les opérateurs privés, n'ont pas pris en compte les revenus des populations les plus démunies⁵ vivant dans ces quartiers précaires disséminés dans la ville d'Abidjan qui en compte officiellement 72 selon une étude du Bnetd (ex-DCGTX) réalisée en 1992.

Le développement urbain qui est une prérogative des pouvoirs publics, ne prend pas en compte le grand nombre. La politique de l'habitat n'est également pas démocratisée.

Dans cette perspective, l'on constate, volontairement ou involontairement, l'effectivité de l'oublie de la frange de la population la plus défavorisée.

Le développement urbain n'est pas seulement l'apanage des pays dits développés ou industrialisés. Aussi s'impose t-il à tous les pays quelque soit leur niveau de développement et principalement aux pays africains comme la Côte d'Ivoire. Tous ces pays ont pour mission d'assurer un bien-être socioéconomique à tous ces habitants par l'amélioration de leur cadre de vie. Malheureusement, la réalité est tout autre. Nos villes africaines, en majorité, présentent un contraste environnemental et architectural.

3 Selon les études menées par l'INS (RGPH, 1998) l'évolution du taux d'urbanisation a été prise en compte à partir de l'année 1921.

4 Source : Cités Africaine N°2 de janvier - mars 1985. Article : Politique de l'habitat : D'un age à un autre de Michel Prévost.

5 Enquête sur le niveau de vie des ménages (INS, 2008). 48,9% des ivoiriens vivent en dessous de la pauvreté avec 241145 F CFA l'an.

Par ailleurs, l'ignorance des populations démunies en matière d'aménagement foncier et d'habitat, nous amène à constater que depuis l'année 2005 et de façon consécutive, les habitants des quartiers précaires, principalement ceux vivant dans des zones dites non constructibles ou à risque, notamment Banco 1, Mossikro, Gobelet, etc., subissent les affres des glissements de terrains et d'éboulements de terre dus aux pluies diluviennes entrainant dans de nombreux des cas, des pertes en vie humaine.



Photo 5 : Corps sans vie de quelques victimes de glissements de terrains
à Abidjan en 2009 (Source : www.abidjan.net)

Aussi, est-il opportun d'indiquer que l'avènement des quartiers précaires en Côte d'Ivoire et particulièrement à Abidjan date de 1909 (Yapi-Diahou, 2000). Laquelle date a vu l'établissement des premiers permis d'habiter par l'Administration. La délivrance de ces documents, qui n'étaient d'ailleurs pas des titres de propriété, mais un simple droit d'usage, conféraient le droit aux bénéficiaires d'élever des constructions de leur choix. Il en résultat donc la constitution de zones d'habitat insalubre.

Parmi ces quartiers précaires, il y en a qui existent dans des zones à risque, sans aucun aménagement au préalable et sans commodités usuelles. Pour exemple, à Attécoubé, ce sont 10 quartiers tels que Boribana, Banco 1 où en 2009, la pluie a causé une dizaine de morts. Et Banco 1 qui a pour particularité d'être non viabilisé et situé sous des lignes à haute tension. En outre, le quartier Mossikro, dans cette commune est reconnu pour ses maisons construites sur le passage de l'eau de ruissèlement.

Ces populations mènent une condition de vie difficile. Elles vivent dans un dénouement total et dans une précarité déconcertante, sans commodités usuelles : réseau d'assainissement - eau courante - électricité, équipements de proximité (centres de santé, écoles, etc.), dans une ère d'urbanisation relativement en croissance, des villes ivoiriennes⁶.

6 Selon l'Institut National de la Statistique (INS, 2001) le taux urbanisation d'Abidjan en 1998 est de 95,8%.

A l'image de ce quartier, Abidjan montre un piètre visage de nos jours. Le développement de la ville d'Abidjan est freiné par la prolifération de quartiers précaires et de bidonvilles où les conditions de vie sont pénibles, dépourvues de toutes commodités primaires (eau potable, électricité, sanitaire, voiries, etc.). Jusqu'à ce jour, aucune solution pratique et efficace n'est proposée à l'existence de ce phénomène né du fait d'une urbanisation mal maîtrisée.

Au titre des mesures préventives et d'aides aux sinistrés face à ce phénomène, le Gouvernement n'a fait que déclencher le « Plan ORSEC » à Abidjan en juin 2009 en pleine pluie diluvienne. Cette mesure qui a été institutionnalisée par décret n° 79-643 du 8 août 1979 portant organisation d'un plan de secours à l'échelon national en cas de catastrophe a permis au Préfet du Département d'Abidjan, compétent en ce qui concerne ce Département de mettre immédiatement en oeuvre les mesures contenues dans l'instruction interministérielle n° 1437 du 8 décembre 1993 relative à l'organisation des secours dans le cadre départemental.

2. Questions de recherche

Pour apporter des solutions salvatrices aux préoccupations des pouvoir publics, il s'agira de donner des réponses sur le plan technique, architectural, urbanistique, juridique et administratif et socio-économique aux questions de recherche suivantes :

- Quels sont les déterminants des quartiers précaires dans la Commune d'Attécoubé ?

- Quel plan d'urbanisation du quartier Banco1 ?

3. Objectifs de recherche

Le theme choisi pour ce présent mémoire revêt un caractère d'interpellation de tous les acteurs qui ont la responsabilité de la gestion de l'espace urbain.

Ainsi, les objectifs recherchés dans cette étude sont de deux ordres :

· Objectif général

· Objectif spécifique

3.1. Objectif général

L'objectif général du présent mémoire est d'identifier les déterminants à l'origine de la prolifération des quartiers précaires et ensuite, d'élaborer un plan d'action d'aménagement de ces quartiers précaires.

3.2. Objectif spécifique

De façon précise, le présent mémoire vise les objectifs opérationnels suivants :

· Proposer un type d'aménagement standard adapté au quartier Banco 1 afin de rendre cet endroit viable du point de vue sécuritaire, sanitaire, architectural, écologique et environnemental ;

· Prévenir les éboulements de terres et glissement de terrains saisonniers ;

· Protéger juridiquement et administrativement toutes les réserves qui seront constituée pour des besoins futures sur le court, le moyen et long terme ;

· Vulgariser le cadre institutionnel et adapter les textes d'urbanisme aux réalités socioculturelles et environnementales de la Côte d'Ivoire ;

· Mettre en place un partenariat gagnant-gagnant entre l'administration publique et les populations bénéficiaires des futurs aménagements des sites à risque ;

· Permettre à toutes les Communes de la ville d'Abidjan en général et à la Commune d'Attécoubé en particulier, de se doter d'un document stratégique d'orientation et de maîtrise en matière d'aménagement foncier des sites présentant des risques de glissements de terrain et d'éboulements de terre.

4. Formulation d'hypothèses

Même si, à l'exception près, les spécificités de l'existence des quartiers précaires sont relativement similaires dans les pays du tiers-monde, en Côte d'Ivoire plus particulièrement, leur prolifération est la résultante d'un certain nombre de facteurs. L'on peut citer entre autre :

· la non maîtrise de la planification urbaine ;

· le non respect de la règlementation en vigueur en matière de construction de logement ;

· la récession économique des années 80 ;

· la pauvreté des populations (48.9%) ;

· les problèmes de transport rencontrés par les employés de maison ;

· la crise du logement en Côte d'Ivoire ;

· la crise politico-militaire depuis le 19 septembre 2002 ;

· le coût prohibitif des terrains.

Tous ces facteurs poussent les populations démunies à se ruer vers les
espaces non aménagés de certaines communes afin d'y bâtir leur gîte en

matériaux de récupération ou en torchis (Photo 6) sous l'oeil indifférent des pouvoirs publics.



Photo 6 : Une construction en torchis sur un flanc de colline au quartier Banco 1.
Source : www.abidjan.net

Ainsi, le quartier Banco 1 qui n'échappe pas à la spécificité de tous quartiers précaires : population à revenus faibles et en dessous du seuil de la pauvreté (661 FCFA/jour) - manque de commodités structurelles - baraquements sur les flancs de colline, les talwegs et bassins d'orage - etc., devra subir une métamorphose technique, urbanistique et architecturale par rapport à l'aménagement type que nous proposons.

Par ailleurs, le foncier en général, et la problématique des quartiers précaires en particulier sont des questions récurrentes de l'actualité et un sujet d'angoisse et d'impuissance des pouvoirs publics. Le foncier principalement reste une entité importante car il représente le support de toutes activités économiques et sociales, vu qu'il mobilise de nombreux acteurs.

Par conséquent, les problèmes émanant de ce domaine ne peuvent être résolus avec légèreté car, aussi minimes qu'ils puissent paraître aux yeux des pouvoirs publics, il n'en demeure pas moins que les problèmes fonciers soient à la base de nombreux conflits. Toutefois, toutes les synergies doivent converger pour une solution durable à cette problématique.

Pour répondre donc à toutes les questions relatives à la prolifération des quartiers précaires, nous nous proposons de formuler les hypothèses suivantes :

- La mise en place des murs de soutènement adaptés réduit les pentes abruptes des flancs de collines. Ce concept permet de créer des plateformes constructibles en forme de redan. Un plan parcellaire est élaboré à cet effet ;

- Des plans architecturaux de logements sociaux sont adaptés à
l'environnement immédiat et aux revenus des couches les plus démunies.

- Le pouvoir public procède à un toilettage des textes urbanistiques et administratifs afin de les adapter aux conditions de vie actuelles des populations ;

- Un plan de recouvrement est étudié pour permettre aux bénéficiaires des parcelles et les logements de supporter les coûts moyens prévisionnels du projet.

CHAPITRE III : RECENSION DES ECRITS PERTINENTS ET CADRE DE REFERENCE

Nous ne pouvions produire ce présent mémoire sans avoir consulté, étudié et exploité un certain nombre d'ouvrages et d'écrits pertinents notamment des publications sur le même sujet, des revues de presse, des documents didactiques, des documents d'urbanisme et administratifs, des mémoires, des rapports de synthèse, les moteurs de recherches via Internet, etc.

Ce travail préliminaire connu sous le vocable de « recension des écrits pertinents » qui fait l'objet du présent chapitre est une démarche qui consiste à faire l'inventaire et l'examen critique de l'ensemble des publications pertinentes qui portent sur un domaine de recherche. Au cours de cette recension ou revue de la littérature, le chercheur apprécie pour chacun des écrits examinés le concept à l'étude, les liens théoriques établis, les méthodes utilisées et les résultats obtenus. La synthèse et les résumés de ces écrits fournissent la matière première essentielle à la conceptualisation de la recherche (Paul N'DA, 2002).

Aussi, certains écrits ont-ils retenu notre attention dans la mesure où les themes qu'ils traitent cadrent, un temps soit peu, avec l'objet de notre étude. Ces écrits sont de deux ordres :

- Des écrits empiriques.

- Des écrits théoriques et méthodologiques.

1. Recension des écrits empiriques

Selon Alphonse Diahou-Yapi (2000), l'existence de quartiers précaires caractérisés par des constructions en planches édifiées sur des terrains illégalement investis constitue un défit pour les pouvoirs publics à Abidjan et dans la plupart des grandes villes du tiers monde.

Ces quartiers attirent une population diversifiée à la fois par les origines ethniques et culturelles et par des itinéraires migratoires et socioprofessionnels. Cette situation met en exergue la croissance démographique d'une part, et des convulsions économiques d'autre part, soutient-il.

Par ailleurs, les populations vivant dans ces quartiers précaires dont l'existence date des années 1909, selon l'auteur, font depuis 1970, l'objet d'une attention particulière de nombreuses institutions regroupées pour la plupart sous la bannière de la Banque Mondiale. Cette institution recommande aux pouvoirs publics de procéder à une intégration dans le

système urbain afin de prendre en compte les aspirations de ces populations démunies.

A l'analyse des propos de l'auteur, nous constatons qu'il est en phase avec nous sur la question de problématique des quartiers précaires.

Cependant, il propose aux bailleurs de fonds telle que la Banque Mondiale (BM) d'assister nos pouvoirs publics dans la gestion du foncier en prenant en compte les aspirations des populations démunies.

Il y a néanmoins une convergence entre la solution de l'auteur et la notre. Seulement, la proposition que nous faisons va au-delà de sa recommandation. La notre est pratique car elle prend en compte les aspects pragmatiques sur le plan technique et méthodologique.

Par ailleurs, selon l'auteur, cette institution (BM) souhaite que l'habitat précaire cesse d'être une vitrine de la « culture de la pauvreté », une concentration de « ruraux déracinés » et sans culture urbaine. Ces lieux deviennent ainsi la plateforme de négociation, de marchandage entre citadins en quête de pouvoirs et collectivités nanties de pouvoir.

L'auteur semble avoir raison dans son analyse, dans la mesure où ses recommandations n'ont pas été prises en compte par les pouvoirs publics. Aucune intégration dans le système urbain des populations démunies n'a été faite jusqu'à ce jour. Nous pouvons noter que depuis la parution du livre « Baraques et pouvoirs dans l'agglomération Abidjanaise », aucun changement n'a été constaté. Notre rôle dans cette recherche est de faire le petit pas supplémentaire pour fournir à tous les acteurs en matière de développement urbain : les ONG - l'Etat de Côte d'Ivoire - les partenaires au développement - les collectivités locales - etc., un outil de référence et un guide pratique pour appuyer leurs programmes relatifs à ce secteur.

De même, le groupe de chercheurs composé de Réjane Blary, Serge-Marie N'Guessan et François André, s'appuyant sur les recherches de Alphonse Yapi-Diahou, fait une analyse des signes révélateurs d'urbanité moderne ainsi que les éléments traditionnels auxquels les habitants des quartiers précaires sont rattachés.

Cinq quartiers précaires⁷ cibles ont permis d'effectuer cette étude. Le collectif met en exergue la réaction de ces habitants face au foncier et aux infrastructures, avant et après la restructuration de deux d'entre eux.

7 Ces quartiers sont Nanan Kouassi N'Goh (Yopougon), Blingué (Cocody), Pointe aux fumeurs (Port-Bouët), Zoé Bruno (Koumassi), Agnissankoua (Abobo). Seuls les deux derniers ont bénéficié d'une restructuration.

Au-delà d'un travail d'évaluation comportementale des habitants de cinq quartiers précaires, à tout point de vue, il (le collectif) rejoint Alphonse Diahou-Yapi dans son analyse comportementale des habitants des quartiers précaires. Au-delà donc de cette analyse, les chercheurs ne proposent non plus aucune solution « circonstancielle » pour répondre à la problématique que posent les quartiers précaires dans la ville d'Abidjan.

Néanmoins, il est à noter que l'étude comportementale sur les habitants des quartiers précaires faite par ce collectif de chercheurs nous indique sur l'orientation que nous devrions donner à notre recherche de solutions aux problèmes posés par les quartiers précaires d'Abidjan. Ces solutions doivent être non seulement pragmatiques mais aussi pérennes et ensuite tenir compte du facteur socioculturel des habitants en termes de type d'architecture des logements à proposer.

En définitive, à travers ces deux ouvrages, les réponses proposées sont plutôt théoriques. Par conséquent, elles donnent une orientation à d'autres chercheurs plus techniques à disposer de variables leur permettant de conceptualiser les solutions qu'ils vont proposer pour répondre à la question récurrente : comment freiner la prolifération des quartiers précaires dans la ville d'Abidjan afin de soumettre à cette agglomération un développement urbain durable et harmonieux pour le bonheur des populations, quelque soit leur niveau sociale ?

2. Recension des écrits théoriques et méthodologiques

Les ingénieurs, Daniel Montharry et Michel Platzer (2006) font la promotion des nouvelles techniques de construction depuis la préparation du terrain au choix des revêtements, des installations électriques et aux circulations verticales. Ils décrivent les interactions entre tous les corps d'état afin d'éviter les écueils et les aléas techniques sur les chantiers. A travers ce document (La technique du bâtiment tous corps d'état), les auteurs essaient d'apporter une assistance technique aux professionnels du génie civil en s'appuyant sur les solutions les plus performantes.

Les techniques proposées par ces ingénieurs viennent confirmer celles proposées par d'autres documents issus des cours de fondations superficielles et murs de soutènement et ceux consultés sur Internet en matière de sécurisation de certains espaces par des murs de soutènement. Ces investigations nous ont permis de découvrir ces ouvrages qui existent depuis l'antiquité ont fait leur preuve jusqu'à nos jours. Ces ouvrages sont de deux types :

- Les Murs libres : ce sont des murs indépendants. Ils permettent le changement de niveau, de digues, etc. On a également la possibilité de compacter la terre en une pente stable, puis on comble avec un remblai.

- Les Murs encastrés : encastrés dans la terre, ils font partie d'une structure plus importante. On les utilise pour les fondations de maisons par exemple. Ils nécessitent un étayage durant la construction.

Dans le cas de notre étude, les murs libres semblent être les plus appropriés. Parmi les plus courants, on distingue :

- Les Murs-poids ou murs gravitaires : Le principe des murs-poids est d'opposer le poids de la maçonnerie du soutènement à la poussée des terres qui tendent à les renverser. La poussée des terres est minimale au sommet des murs et croît avec la profondeur en arrière des murs : c'est pourquoi les murs-poids s'épaississent vers la base (le fruit). Les murs de soutènement de type ouvrage-poids sont connus depuis l'Antiquité. Ils sont constitués en pierres taillées, moellons en brique ou en béton armé ou non (Photo 7, 8 et 9).



Photo 7 : Un Mur-poids en béton armé en construction en Belgique
(Source : www.google.ci)



Photo 8 : Mur de soutènement en service en Belgique
(Source : www.google.ci)



Photo 9 : Mur-poids en pierres ou moellons en service à Rio de
Janeiro-Brésil (Source : www.google.ci)

- Les Murs poids mixtes : ils possèdent une semelle et sont faiblement armés.



Figure 1 : Mur-poids mixte

- La Paroi ancrée : La paroi ancrée est formée d'éléments verticaux (pieux, planches ou tubes) liés entre eux par un procédé quelconque (mortier, planches, emboîtement). Elle s'oppose à la poussée du sol par des tirants d'ancrage (le plus souvent en acier) qui relient l'écran à une plaque ou un corps mort (rocher ou bloc maçonné ou bloc béton) enterré à une certaine distance en arrière de l'écran : la plaque ou le corps mort profitent ainsi de l'inertie du sol plus ou moins visqueux (ou malléable).



Photo 10 : Paroi ancrée préfabriquée au Brésil. Les têtes de tirants doivent
être protégées des chocs et de la corrosion (Source : www.google.ci)

- La Paroi préfabriquée : La paroi préfabriquée est constituée d'éléments (généralement en béton armé) tels que des parois en L, mis en place à l'avancement et liaisonnés entre eux par des pieux ou par des joints en béton. Il en existe différents types, dont l'un des plus anciens est la paroi généralement appelée berlinoise, composée de plaques verticales empilées entre deux pieux en enfoncement dans de la boue (devenue liquide par l'agitation (thixotropique) et redevenant consistante au repos) mise dans la tranchée (poutres laminées en acier ou pieu en béton) à profil en H. La berlinoise peut-être utilisée comme mur de soutènement enterré provisoire pendant la réalisation de travaux.



Photo 11 : Paroi préfabriquée (ou berlinoise). Projet LGV Européen, section
A de Vaires à Vendenheim - Vrigny, France. (Source : www.google.ci)

- Les Murs en terre armée : Il s'agit d'une méthode de soutènement assez récente (1963) développée par Henri Vidal, qui consiste à utiliser le sol, et non un mur en béton pour assurer la stabilité d'un versant. Le

concept est de renforcer le sol par l'ajout d'armatures qui solliciteront un frottement entre elles et les cailloux du remblai. Un massif en terre armée est constitué de trois composants :

· Un remblai granulaire compacté en couches peu épaisses.

· Les armatures disposées en lit dans le remblai qui peuvent être de deux natures : Les métalliques qui sont jusqu'à maintenant les plus répandues et des armatures en géo-synthétique qui ne présentent pas de problème de corrosion et qui tendent à remplacer les premières.

· Un parement, faisant le lien entre les armatures et assurant l'esthétique du mur, il est généralement réalisé en éléments de béton préfabriqué faciles à assembler, en pneus ou autres éléments récupérés destinés à être couverts de végétaux.



Photo 12 : Mur en terre armée (Source : www.google.ci)

- Les Murs à contrefort : (intérieur ou extérieur). Ils sont identiques aux précédents mais possèdent des contreforts (Figure 2) permettant de diminuer le cisaillement à la jonction semelle-écran.

- Les Murs cellulaires : construits avec des billes de bois dans les parois naturelles. Il existe aussi des murs en éléments préfabriqués types (Figure 2).

- Les Murs en palplanches : une palplanche (composé de pal et planche) est un pieu conçu pour être battu en terre en s'enclenchant aux pieux voisins par l'intermédiaire de nervures latérales appelées serrures. Les palplanches (Figure 2) permettent de constituer un mur de soutènement, un batardeau, une palée ou un écran imperméable.



Figure 2 : Mur à contrefort, Mur cellulaire et Palplanche

Au-delà de leur simplicité, ces techniques proposées par ces spécialistes sont efficaces et susceptibles de résoudre de façon durable, les problèmes de glissement de terrain et d'éboulement de terre en général et ceux vécus par les populations de Banco 1.

D'ailleurs, ces ouvrages ci-dessus énumérés ont pu être conçus grâce à des méthodes simples élaborées pour leur calcul et leur dimensionnement. Toutes ces techniques ont été déjà expérimentées au.

Nous somme donc en présence d'un nouveau concept en termes de solution durable en matière d'aménagement des zones à risque en Côte d'Ivoire.

Si ces solutions ont été mises en expérimentation dans d'autres pays notamment au Brésil (Rio de Janeiro), en Belgique, en France, etc. afin de circonscrire les catastrophes naturelles telles que des glissements de terrain, des éboulements de terres, de pierres et même de neige, leurs mises en oeuvre en Côte d' Ivoire seraient bénéfiques et salutaires pour les pouvoirs publics d'une part et les populations vivant dans ces zones d'autre part.

Ces exemples de murs de soutènement énumérés ci-haut résultent des méthodes de calcul de dimensionnement de ces ouvrages développées par les spécialistes suivants :

? Guy SANGLERAT, Ingénieur Civil des Ponts et Chaussées et Professeur de Mécanique des Sols et Fondations à l'Ecole Centrale de Lyon ;

· Gilbert OLIVARI, Ingénieur Civil des Ponts et Chaussées, Docteur Ingénieur, Maître-assistant chargé des cours à l'Ecole Centrale de Lyon et Professeur à l'Ecole Nationale des T.P.E ;

· Bernard CAMBOU, Ingénieur de l'Ecole Centrale de Lyon, Docteur ès Science, Maître-assistant à l'Ecole Centrale de Lyon et chargé de cours à l'Ecole Nationale des T.P.E.

Ces Spécialistes, à travers leur ouvrage (Problèmes pratiques de mécanique des sols et des fondations), proposent diverses variantes en matière de calcul, de méthodologie et de résolution des problèmes liés à la mécanique des sols en général. Ils nous offrent les outils nécessaires à notre étude pour le choix du type de murs de soutènement et les techniques de dimensionnement de ces murs.

Contrairement aux ingénieurs Daniel Montharry et Michel Platzer, qui, à travers leur ouvrage, orientent les utilisateurs au renforcement de leur capacité dans le domaine du géni-civil, leurs homologues cités ci-haut, présentent un ouvrage plus spécifique et théorique qui a été conçu pour traiter uniquement les problèmes de mécanique des sols et des fondations par des formules appropriées.

Nous avons donc choisi leur ouvrage, non seulement pour la pertinence des applications pratiques au cours des travaux dirigés mais, simplement parce qu'il nous à été recommandé par notre encadreur dans cette discipline « Mécanique des sols et Fondations Superficielles ».

3. Elaboration du cadre de référence

Le cadre de référence représente les assises théoriques où conceptuelles de la recherche qui permettent d'agencer les concepts de manière à décrire expliquer ou prédire les relations entre les concepts.

Ainsi, pour mieux cerner l'envergure et l'allure de l'orientation que nous souhaitons donner à notre recherche, il serait nécessaire de nous familiariser avec les termes clés définis au chapitre 3.1 suivant.

3.1. Définition des concepts 3.1.1. Développement urbain

Il n'existe pas une définition typique et linéaire du groupe de mots
« développement urbain ». Mais pris individuellement, l'on aboutira à une

définition qui réside dans la conceptualisation même des termes et dans l'idéologie urbanistique à considérer.

Ainsi, selon le dictionnaire << le Robert, Edition 2010», le mot développement se défini comme étant une action de développer, de donner toute son étendue à quelque chose. Il se réfère également à la croissance, à une progression, à un passage, à une série de phases.

Par extension, l'ONU (Organisation des Nations Unies) a associé au mot développement le terme durable qui arrive à propos. Cette organisation définit ce groupe de mot (développement durable) comme étant une évolution qui s'inscrit dans le temps pour des générations présentes sans compromettre la possibilité pour des générations futures. La spécificité dans cette définition est de mettre en exergue le << mieux » et non le << plus ».

Dans notre contexte (urbanisme), le sens que l'ONU donne au mot développement est de permettre à tous les humains de vivre décemment. Cela implique une meilleure répartition des richesses et de permettre aux entreprises d'assurer et de développer leur potentialité dans le strict respect de l'homme et de son environnement. Véritable processus de la << qualité de vie » des populations, ce type de développement prend en compte le contexte culturel, gage d'un équilibre de tout le monde.

Quand au mot urbain, selon le même dictionnaire, c'est un adjectif qui décrit ce qui vient de la ville ou qui appartient à la ville (opposé à rural).

Ainsi, de façon littérale, en associant les deux définitions, l'on déduira que le groupe de mots << développement urbain » signifie croissance de la ville ou encore évolution de la ville.

Ramené dans son contexte, en urbanisme, le développement urbain (ou la croissance urbaine) se résume à l'aménagement et à la restructuration de l'espace urbain dans ses grandes lignes (un cadre de vie restauré, amélioré et insalubre). Cette croissance urbaine prend en compte aussi bien l'accroissement démographique des villes, l'extension spatiale des villes que la multiplication dans le temps et dans l'espace du nombre des villes. La croissance urbaine n'a tout son sens que si l'un de ces trois critères se vérifie.

Aussi, le développement urbain devra-t-il rimer avec la volonté d'une urbanisation cohérente et équilibrée, d'une unité de la ville construite autour de principes fondateurs comme :

· la diversité de l'habitat, et la qualité architecturale des constructions ;

· l'échelle humaine qui donne une âme à la ville ;

· l'esthétique environnementale en ce qui concerne le paysage, les espaces verts ;

· une offre de services sanitaires, sociaux et culturels, ainsi que d'activités économiques au sens large ;

· la recherche permanente de l'harmonie sociale par la convivialité, le civisme et l'écoute des citoyens.

Le développement urbain est donc la résultante de plusieurs actions qui riment difficilement avec l'existence des quartiers précaires qui prolifèrent dans la ville d'Abidjan plus particulièrement. Pour mieux cerner ce contraste, une explication du terme « quartier précaire » s'avère utile.

3.1.2. Quartier précaire

Selon le dictionnaire « le Robert, Edition 2010 », le mot précaire est un adjectif qui défini toutes choses dont l'avenir, la durée et la stabilité ne sont pas assurés. C'est également tout ce qui présente un caractère ou un état incertain et éphémère.

On dira donc d'un quartier précaire, un quartier dont l'existence n'est pas garantie dans le temps.

En urbanisme, on défini la précarité d'un quartier comme un quartier marginalisé sous deux aspects distinct :

- soit, du fait de l'absence ou de l'insuffisance des infrastructures sociaux de base notamment d'établissement primaire et/ou secondaire, centre de santé, eau potable, électricité, lotissement et/ou assainissement, voies de desserte, etc. ;

- soit, du fait de la pauvreté des populations qui y vivent, de l'inaccessibilité aux services sociaux de base, logements construits avec des matériaux de récupération, des matériaux de type végétal ou de terre (banco) avec armatures en bois.

Ce type de quartier étant caractérisé par des constructions implantées en désordre dans une grande anarchie visuelle, sur des terrains non assainis. Bref, un quartier qui présente un cadre de vie insalubre et sous équipés en infrastructures sociocommunautaires.

3.1.3. Non constructible (ou inconstructible)

La notion « non constructible » est très souvent utilisée en urbanisme ou en
architecture pour décrire une parcelle, une zone ou une voie, etc. qui ne peut

être bâtie. Ce terme est souvent remplacé par la locution latine « non aedificandi » qui est un terme juridique.

L'inconstructibilité d'une zone ainsi définie n'est pas systématique. Elle est du fait de contraintes qui peuvent être d'ordre juridique, technique et économique.

Ainsi, l'on pourra dire d'une parcelle ou d'une zone qu'elle est non constructible juridiquement mais inconstructible économiquement tout simplement parce qu'il existe des terrains urbains vacants qui sont localisés dans des secteurs urbains ou périurbains dégradés et paupérisés. Ces secteurs sont d'ailleurs qualifiés par les économistes de « quartiers hors marché ». Cela signifie que, par exemple, un projet immobilier dans cette zone sera difficilement réalisable. L'évaluation d'un terrain à bâtir donnerait un résultat négatif. Pour monter donc une opération immobilière financièrement équilibrée dans un tel secteur, non seulement il faudrait que le promoteur reçoive le terrain gratuitement, mais il faudrait aussi qu'il obtienne une subvention.

En définitive, dans un quartier classé « hors marché », les terrains peuvent être juridiquement et techniquement constructibles, mais ils sont économiquement inconstructibles aux conditions du marché. Néanmoins, ils ne peuvent être construits que dans le cadre d'opérations subventionnées.

Par ailleurs, il est également possible d'avoir des terrains urbains économiquement constructibles mais juridiquement inconstructibles. Il s'agit de terrains classés « réserves », des terrains soumis à des servitudes d'urbanisme ou des terrains urbains à réaménager pour les rendre constructibles.

3.1.3.1 Terrains classés « réserves »

Nous sommes dans ce cas, en présence de terrains qui, géographiquement sont constructibles mais la puissance publique met en place un mécanisme juridique pour protéger cette parcelle afin de la réserver pour la réalisation d'un équipement d'utilité publique.

3.1.3.2 Terrains soumis à des servitudes d'urbanisme

De multiples servitudes et contraintes peuvent rendre inconstructibles des terrains situés en milieu urbain. Il peut s'agir de risques naturels (zones inondables) dont le droit des sols tire une conséquence d'inconstructibilité alors que certains modes constructifs resteraient envisageables. Il peut s'agir aussi de multiples autres servitudes publiques (zones de bruit, aire de

dégagement d'une voie rapide, simple servitude de protection d'espaces verts privés, etc.).

Il existe également de nombreuses servitudes de droits privés, entre terrains voisins, qui peuvent créer une inconstructibilité totale ou partielle (servitudes de passage, droit de vue, etc.).

3.1.3.3 Terrains urbains à réaménager pour les rendre constructibles

Beaucoup d'anciens terrains urbains peuvent avoir une constructibilité réglementairement subordonnée à une restructuration d'ensemble de leur aménagement. C'est souvent le cas d'anciennes emprises industrielles ou des quartiers spontanés licites ou illicites qui, bien que situés en milieu urbain, ne peuvent prétendre à une constructibilité urbaine qu'après avoir été réaménagés et ré-viabilisés. On se trouve alors dans le même type de problématique que celui des zones d'urbanisation future du périurbain.

Ainsi définis, ces mots ou groupes de mots nous permettent de mieux appréhender notre theme d'études. Mais pour répondre à la problématique que pose ce theme, une démarche rationnelle s'impose à nous.

3.1.4. Mur de soutènement

Les murs de soutènement encore appelés murs de retenue ou murs écrans, sont des ouvrages qui servent à retenir des massifs de terres meubles lorsque les conditions sont telles que le matériau risque de provoquer un éboulement ou un glissement de terrain. Ces conditions apparaissent lorsque la pente de terrain est forte et qu'il est impossible de l'aplanir pour une raison ou pour une autre (propriété du terrain, coût, etc.).

3.2. Cadre théorique

Au-delà de tous les ouvrages que nous avons parcourus pendant la recension des écrits pertinents, nous nous sommes focalisés sur les documents analysés au paragraphe 2 pour la simple raison qu'ils nous offrent les variables pertinentes pour la suite de notre étude. Ces variables sont les suivantes :

- Incapacité des pouvoirs publics à trouver une solution pérenne dans la gestion des quartiers précaires sur des zones à risque ;

- Ignorance des populations démunies dans les différents programmes liés à la politique de l'habitat de la Côte d'Ivoire ;

- Les glissements de terrain à circonscrire par des méthodes déjà expérimentées ailleurs ;

- La non-prise en compte du facteur socioculturel et professionnel des populations des quartiers précaires en cas de déguerpissement.

3.3. Cadre institutionnel et politique de l'aménagement foncier et de l'habitat

En Côte d'Ivoire, la politique adoptée en matière d'urbanisme et de l'aménagement, dans le souci d'offrir à tous un cadre de vie sain et surtout afin de maîtriser les effets de la croissance urbaine rapide, outre la constitution, plusieurs textes fondamentaux, hérités de la colonisation, ont été élaborés pour réglementer ce domaine.

3.3.1. La constitution de la Côte d'Ivoire

Des son indépendance, la Côte d'Ivoire puisant dans son héritage juridique colonial, reconduit par l'effet de l'article 76 de la Constitution du 3 novembre 1960, une politique dirigiste en matière d'urbanisme et d'aménagement Ouompie Elloh Cyprien (2008). La coordination de toutes les actions liées à cette politique seront regroupées au sein d'un seul Ministère, celui de la l'Urbanisme et de la Construction.

De même, selon la loi n°200-513 du 1^er Août 2000 portant Constitution de la République de la Côte d'Ivoire, dans son titre premier relatif aux libertés, droits et devoirs, en ses articles 2, 19 et 28 (annexe 5), une place de choix est accordée à l'Homme sans exclusif et un accent est porté sur le rôle de l'Etat à assurer un meilleur cadre de vie à la population. L'on déduit alors le caractère inclusif que le développement urbain devra avoir. Les pouvoirs publics ont donc le devoir de prendre en compte toutes les couches sociales sans exception en matière de planification urbaine.

Malheureusement, depuis l'avènement de l'urbanisation en Côte d'Ivoire, une frange de la population a été cependant négligée. Celles se sentant marginalisées ont dû, depuis 1909, selon Alphonse Yapi-Diahou (2000), s'installer sur des sites classés non constructibles ou à risque. L'on assiste donc à la création des quartiers précaires malgré l'existence des premiers textes d'urbanisme empruntés de la colonisation.

3.3.2. Les textes d'urbanisme et administratifs

La Côte d'Ivoire, lors de son accession à l'indépendance, hérite du droit
foncier laissé par le colonisateur, dont le texte essentiel est le décret du 26

Juillet 1932 organisant la propriété foncière en Afrique Occidentale Française (AOF), complété par le décret du 15 Novembre 1935 portant réglementation des terres domaniales en AOF⁸.

La combinaison de ces textes résulte du principe institué dès 1900 selon lequel les terres vacantes appartiennent à l'Etat. De ce faite l'Etat se doit de les gérer en procédant à l'aménagement et à l'organisation afin de les céder à toutes fins utiles. L'Etat est aussi garant du respect des textes s'y afférant.

Il convient dès lors que cette gestion impose de nouvelles règles destinées à aménager l'espace. Cet aménagement devrait à terme imposer aux investisseurs les limites à l'utilisation des parcelles et des procédures d'acquisition.

De manière générale, la politique de la planification urbaine en Côte d'Ivoire est régie par la loi 62-253 du 31 Juillet 1962 relative aux plans d'urbanisation générale et particulière de nos villes d'avoir une structure cohérente⁹.

A Abidjan, cette politique a commencé par l'établissement d'un plan d'urbanisme directeur qui est régi par le décret n° 71-170 du 25 Mars 1971 prescrivant l'établissement d'un plan d'urbanisme directeur de l'agglomération d'Abidjan.

Malgré toutes ces dispositions règlementaires, en 1992, selon une étude menée par l'ex-DCGTX (Bnetd aujourd'hui), la ville d'Abidjan comptait 72 poches de quartiers précaires (figure 3) représentant environs 60 000 ménages. Mais de nos jours, avec l'évolution de la démographie (4% par an selon le District d'Abidjan en 2004), l'ONG SAVE THE CHILDREN estime que la ville d'Abidjan compte environ 100 poches d'habitats précaires Koumoué N'Zoué Paul (2008). Mais comment en est-on arrivé là ?

8 Source : Législation et réglementation en matière de foncier et d'urbanisme (recueil des textes domaniaux et fonciers d'avril 1997 - Ministère de la Construction, de l'Urbanisme et de l'Habitat). Page 14 -32 - 186 articles.

9 Source : Législation et réglementation en matière de foncier et d'urbanisme (fiches instrumentales annexées à la directive n° 94-01 du 21 novembre 1994 - Ministère de la Construction, de l'Urbanisme et de l'Habitat). Page 7-16.



Figure 3 : 72 poches de quartiers précaires à Abidjan en 1992. Source : Ex DCGTX (Bnetd).

3.3.3. Etapes de l'aménagement foncier urbain et de la politique de l'habitat en Côte d'Ivoire

Selon Koupo Gnoléba (2008), Directeur de l'Habitat et de la Copropriété au Ministère de la Construction, de l'Urbanisme et de l'Habitat, la politique de l'habitat est un domaine très vaste parce que le mot « habitat » regorge plusieurs facteurs dont le logement auquel l'on fait plus allusion lorsqu'on parle d'habitat. En outre, il conclu que la finalité de toutes opérations d'urbanisme, c'est l'habitat.

Ainsi, en Côte d'Ivoire, l'aménagement foncier urbain qui est une opération d'urbanisme, a subit depuis 1960 des mutations en vue de répondre aux objectifs de développement urbain. On note en substance quatre mutations majeures qu'on peut répartir de la manière suivante :

· La première période allant de 1960 à la fin des années 1980 au cours de laquelle l'Etat a été le principal acteur, du début de la chaîne de production jusqu'à la fin, c'est-à-dire dès la constitution des réserves foncières, jusqu'à la commercialisation des parcelles, en passant par les étapes de l'aménagement physique (production des logements) ;

· La deuxième période allant de la fin des années 80 jusqu'à la fin des années 90 qui a été marquée par le retrait de l'Etat du système direct de production et la mise en place d'un compte spécial destinée à soutenir et à pérenniser le processus de production foncière et de logements, sous la pression des institutions financières
internationales) ;

· La troisième période marquée par l'introduction de réformes profondes dans le secteur de l'aménagement foncier, avec la loi sur la concession d'aménagement foncier qui marque le retrait effectif de l'Etat de la production foncière, de la commercialisation des terrains ;

· La quatrième période est plutôt relative à la problématique posée par la loi portant sur le transfert et la répartition des compétences de l'Etat aux collectivités territoriales, notamment en matière d'Urbanisme et d'habitat.

3.3.3.1. Première Période (de 1960 à fin 1980)

Le paysage institutionnel de la première période a été marqué par deux évolutions.

Le premier acte posé est la création en 1962 d'un ministère de la Construction et de l'Urbanisme en lui rattachant des activités qui étaient naguère dévolues au Ministère des Travaux Publics. L'Etat marquait ainsi sa volonté de prendre en main les problèmes spécifiques liés au développement urbain. Car notons le, les perspectives démographiques en ce qui concerne la population urbaine, prévoyaient un accroissement de 30% au moins (alors qu'en 1960, seulement 1 habitant sur 10 vivait en ville, essentiellement à Abidjan)¹⁰.

Face au manque de ressources humaines et techniques, l'Etat passe commande à des Bureaux d'études (Européens pour la plupart) pour la réalisation d'études diverses en vue d'avoir une connaissance permanente et approfondie des problèmes pour mieux orienter son développement urbain.

10 Source : Conférence Régionale sur l'Investissement Bâtiment et Travaux Publics Afrique de l'Ouest et Centrale ( www.africonstruct.org).

Dans la deuxième partie de cette période, le paysage institutionnel va s'enrichir d'outils majeurs issus des études et recherches antérieures. Mais il y a surtout la bonne tenue des matières premières agricoles (Cacao, café notamment) qui permet à l'Etat d'engranger des ressources importantes et de s'engager dans une politique hardie d'aménagement foncier, de production de logements et autres équipements majeurs.

Ainsi sont créés :

- des structures nationales d'études (BNETD, Ex-DCGTX) ;

- des sociétés d'aménagement de terrains (SETU) créé en 1971 sous forme de société d'Etat ;

- des sociétés de production de logements (SICOGI, SOGEFIHA) ;

- des établissements bancaires tels que l'Office pour le Soutien de l'Habitat Economique (OSHE) créé en 1968 ;

- la Banque Nationale pour l'Epargne et le Crédit (BNEC) créée en 1975 ;

- des instruments de développement régional itinérants (Fêtes tournantes

d'indépendance) ou spécialisé, ARSO avec la création du port de San-

Pedro, AVB au centre avec le barrage hydroélectrique de Kossou).

La SETU, transformée plus tard en EPIC (Etablissement Public Industriel et Commercial) avait pour rôle sur l'ensemble du territoire national :

- de constituer des réserves foncières ;

- d'aménager des terrains pour les particuliers, les promoteurs, les industriels, les commerçants et les artisans ;

- d'élever le niveau d'équipement des parcelles habitées ;

- de gérer les problèmes d'assainissement et de drainage ;

- d'aider à l'amélioration des quartiers existants.

La SETU a permis à l'Etat de se libérer des charges que nécessite l'aménagement foncier. Les fonds de cette structure étaient majoritairement des fonds publics dont elle devrait assurer la gestion et la pérennité.

Par ailleurs, les fêtes tournantes de l'indépendance, par des actions d'aménagement foncier ont permis d'amorcer le développement urbain de certaines capitales régionales. Les deux autres dispositifs que nous nous devons de citer sont l'ARSO et l'AVB.

L'ARSO (Autorité pour l'Aménagement de la Région du Sud-ouest) créée en 1969 par le Président Félix Houphouët-Boigny, a piloté tout l'aménagement foncier de la ville et du port de San-Pedro et a été un important instrument de désenclavement et d'intégration économique du Sud-ouest de la Côte d'Ivoire.

L'AVB (Autorité pour l'Aménagement de la Vallée du Bandama) créée également en 1969 et placée sous l'autorité du Président Félix HouphouëtBoigny, dans le centre du pays, a joué le même rôle que l'ARSO avec pour pôle principal le barrage hydroélectrique de Kossou.

Tous ces instruments, du fait de leur forte dépendance des ressources de l'Etat, ont disparu dès que la crise économique a commencé et une réaffectation des ressources s'est imposée au début des années 80.

Mais avant la dissolution de ces instruments, notons que l'Etat de Côte d'Ivoire a pu produire environ 125 mille logements en zones urbaines et rurales¹¹.

3.3.3.2. Deuxième Période (de fin 1980 a fin 1990)

Cette période marque le retrait effectif de l'Etat de la production directe avec la dissolution de la SETU (1987), de la BNEC (1980), la SOGEFIHA (liquidée entre 1986 et 1988). Cela a permis de mettre en place en accord avec les bailleurs de fonds un outil de financement de la production de terrains en 1987. Ainsi, le CTU (Compte des Terrains Urbains) fut créé par décret n° 87- 368 du 1^er Avril 1987.

Cette période a vu également la mise en place de certaines structures par l'Etat dans le cadre de la réorientation de sa politique de l'habitat, le Fonds de Soutien à l'Habitat (FSH), la Banque de l'Habitat de Côte d'Ivoire (BHCI) et le Compte de Mobilisation pour l'Habitat (CDMH).

Tirant ses ressources des produits des emprunts contractés par l'Etat, des produits de la cession des terrains à bâtir, des produits de la cession aux sociétés de distribution d'eau et d'électricité des réseaux secondaires et tertiaires et des dotations budgétaires de l'Etat, le CTU avait donc pour objectif :

- de financer la production par l'Etat et la commercialisation de terrains à bâtir ;

- d'assurer les frais de libération des sols et la purge des droits de toute nature ;

- de payer le coüt des études des travaux d'équipement des terrains ; - de payer des agences privées agrées pour la commercialisation.

Comme le stipule les objectifs, la commercialisation ne devrait se faire que par le biais d'agences privées.

11 Source : Touré Hamed Bouah, PCA de Sophia Immobilier, in Notre Voie du 4/5/2009, entretien par Etienne Ban.

Les opérations du CTU se sont tous déroulées principalement à Abidjan avec la réalisation de 4500 lots entièrement équipés. Par la suite, le CTU s'est écarté de son fonctionnement en réalisant les programmes d'aménagements lui-même et vendre lui-même les lots viabilisés, contrairement au principe de commercialisation qui devait se faire par les agences privées.

3.3.3.3. Troisième Période : la concession d'aménagement foncier

L'Etat prenant acte de l'incapacité de produire des terrains en grand nombre et de différents niveaux d'équipements, a mis sur pied un nouveau cadre institutionnel basé sur la concession d'aménagement foncier. Par ce système l'Etat attendait :

- augmenter et diversifier l'offre ;

- stabiliser les coûts des terrains urbains, qui par manque d'une offre conséquente et diversifié, ont grimpé ;

- stabiliser le coût de la purge des droits coutumiers en mettant fin à la surenchère née du fait des négociations directes entre collectivités coutumières et promoteurs immobiliers ;

- orienter le développement des villes en adéquation avec les schémas directeurs ;

- favoriser l'émergence d'un vrai marché foncier.

La loi n° 97-524 du 4 septembre 1997 portant création d'une concession d'aménagement foncier et son décret d'application n° 97-620 du 22 octobre 1997 soutiennent ce nouveau cadre institutionnel. La loi définit en son article 1er l'opération d'aménagement foncier et dit ceci :

« Une opération d'aménagement foncier est une opération de terrains urbains, ou de terrains ruraux, appartenant au domaine privé de l'Etat ou aux communes en vue de leur urbanisation. Elle comprend les opérations de nature juridique tendant au lotissement des terrains, les opérations physiques de viabilisation, et la commercialisation des terrains. »

3.3.3.4. Quatrième Période : le transfert et la répartition des compétences de l'Etat aux collectivités territoriales

Dans ce nouveau cadre institutionnel, tous les actes d'aménagement foncier résulteront d'une concession par l'état ou par les communes de certaines opérations d'aménagements à une personne morale privée ou public de droit ivoirien dénommé l'aménageur. La concession à la forme d'une convention passée entre l'état représenté par le Ministre chargé de l'Urbanisme ou la

commune représentée par le Maire, et l'aménageur. Il est signé une convention par opération.

Pour la conduite des concessions d'aménagement l'Etat a créé l'AGEF (Agence de Gestion Foncière) le 24 février 1999 et par décret n° 99-186 du 24 février 1999 l'Etat de Côte d'Ivoire a été autorisé à participer financièrement au capital de cette structure. Elle dispose donc d'un statut de société d'économie mixte à capital public majoritaire.

De ce fait, l'AGEF passe avec les aménageurs les conventions de concession d'aménagement foncier et des marchés avec des bureaux d'études techniques pour la préparation des cahiers de charges annexés aux conventions des cahiers de charges.

En conséquence, l'AGEF intervient en qualité de Maître d'Ouvrage Délégué (MOD) de l'Etat et des collectivités locales et territoriales, pour :

- constituer des réserves foncières au nom et pour le compte de l'Etat et des collectivités locales et territoriales ;

- élaborer et organiser la passation des concessions d'aménagement foncier dont le régime est organisé par la loi n° 97-524 du 4 Septembre 1997 et le décret d'application n° 97-620 du 22 Octobre 1997, qui prévoient que la mise en oeuvre de ces concessions d'aménagement foncier est confiée à des aménageurs privés (sans pour autant que les personnes publiques soient a priori exclues de ce marché) ;

- assurer la gestion, le suivi et le contrôle administratif de la conformité de l'exécution de ces concessions d'aménagement foncier au Projet d'aménagement approuvé par arrêté du ministre chargé de la Construction et de l'Urbanisme.

L'aménageur à en outre la responsabilité de :

- l'établissement du projet d'aménagement ;

- le lotissement du terrain ;

- la viabilisation des lots ;

- la vente des lots dans un délai spécifié dans la convention.

Les parcelles non vendues au terme de la convention font retour au domaine de l'Etat ou de la commune moyennant le paiement d'un prix fixé dans la convention.

Les parcelles non cessibles font retour à titre gratuit au domaine de l'Etat ou
de la commune. Les parcelles cessibles sont cédées moyennant un prix
convenu entre l'aménageur et l'acquéreur. Pour des opérations à caractère

social l'Etat ou la commune fixe dans la convention de concession des prix plafonds.

Le prix de concession des parcelles inclus notamment les obligations qui résultent de la libération des sols, le coût des études et travaux, la rémunération de l'aménageur, toutes taxes et impôts.

Tout projet d'aménagement donnant lieu à la conclusion d'une concession d'aménagement foncier est soumis à l'approbation préalable du Ministre chargé de l'Urbanisme comme le stipule le décret n° 95-520 du 5 juillet 1995, portant organisation des procédures d'élaboration et d'application des lotissements du domaine privé urbain de l'Etat et des Communes.

Le choix de l'aménageur est déterminé, pour chaque opération en fonction de ses compétences techniques, des garanties juridiques et financières qu'il présente, par une commission interministérielle présidée par le ministère de la construction et de l'urbanisme. Ce choix peut être le résultat d'un appel d'offres ouvert ou restreint ou, d'un marché gré à gré, lequel doit-elle justifiée. La réalisation des infrastructures primaires hors site qui desserve l'opération est de la responsabilité de l'autorité concédante.

En cas de défaillance de l'aménageur il est procédé au choix d'un autre aménageur dans les mêmes conditions. Le nouvel aménageur accepte toutes les conditions de la convention initiale.

Les parcelles sont attribuées par une commission d'attribution comprenant :

- le ministère chargé de l'urbanisme ; - l'autorité concédante ;

- le service chargé du domaine urbain ; - le concessionnaire.

Comme on le voit le succès de ce nouveau mécanisme dépend de trois facteurs importants :

- la disponibilité de réserves foncières et leur mobilisation au profit de l'AGEF ;

- la capacité financière de l'AGEF à payer les droits des collectivités villageoises ;

- la présence de sociétés d'aménagement foncier capables de remplir les conditions requises.

Dans la pratique de graves entraves ont mis en mal le fonctionnement de ce nouveau cadre institutionnel.

Il s'agit :

- du manque de ressources financières de l'AGEF qui rend difficile la constitution de réserves foncières ;

- du coût élevé des purges : depuis le désengagement concomitant de l'Etat de la production directe du foncier et de l'habitat, de nombreux promoteurs fonciers sont apparus sur le marché. Et l'absence de terrains à bâtir a favorisé l'émergence d'un marché informel marqué par la surenchère. Les promoteurs immobiliers se voyant dans l'obligation de s'adresser aux propriétaires coutumiers (qui contractent avec les plus offrants) pour les terrains non aménagés ;

- de l'approbation par le Ministère en charge de l'urbanisme pour le compte des collectivités villageoises « des plans d'extension future de leur village », souvent en dehors des limites d'une extension normale. Ceci contribue au manque de réserve foncière.

Toute cette situation à un impact négatif sur les activités de l'AGEF que le défaut de ressources financières adaptées contraint à l'impuissance. Elle se voit obligée de négocier l'achat de terrain nu au prix du marché.

Elle manque d'autorité sur le secteur et ne peut être le pourvoyeur de terrains à céder aux aménageurs.

Elle-même s'est transformée en aménageur, contrairement à ses prérogatives concurrençant à son tour ses potentiels clients.

Aux difficultés d'opérationnalité de la loi sur la concession d'aménagement foncier et aux difficultés de l'AGEF de jouer son rôle au regard de cette loi s'est ajouté un nouveau cadre institutionnel portant sur le transfert et la répartition de compétence de l'Etat aux collections territoriales en matière d'urbanisme et d'habitat.

Entre autres compétences à transférer, certaines collectivités auront désormais la charge de constitution et la gestion de leurs patrimoines fonciers et immobiliers.

En conclusion, des difficultés d'application de la loi sur la concession d'aménagement foncier, l'impuissance de l'AGEF marquée notamment par son manque de ressource financière, la multiplicité des collectivités coutumières (détenteur des réserves qui réalisent les lotissements), le manque de rigueur dans l'application de la loi, les rôles respectifs de l'Etat et des collectivités territoriales mal définis font que les objectifs recherchés sont loin d'être atteints.



DEUXIEME PARTIE :

CADRE METHODOLOGIQUE

DEUXIEME PARTIE : CADRE METHODOLOGIQUE Introduction

Il s'agira pour nous d'indiquer dans ce chapitre la méthode utilisée pour recueillir les informations afin de mener à bien ce travail de recherche. A cet effet, une approche méthodologique a été adoptée et se présente comme suit :

- Choix du milieu d'étude - Population cible

- Echantillon

CHAPITRE IV : TERRAIN, POPULATION, ECHANTILLON

Après avoir fait l'analyse critique au cours du chapitre précédent des différents écrits empiriques et méthodologiques portant sur les quartiers précaires et délimité notre champ d'étude, le présent chapitre décrit et justifie le choix de notre terrain d'étude et notre population cible. Et comme nos observations et le recueil des informations ne se feront pas sur l'ensemble de la population de référence, il décrira la procédure d'échantillonnage retenue ainsi que les caractéristiques essentielles de l'échantillon, c'est-à-dire la fraction de cette population qui est réellement observée.

1. Choix du milieu d'étude

Notre étude s'est déroulée à Abidjan précisément dans la Commune d'Attécoubé qui s'étend sur les deux rives de la baie du Banco avec une superficie de 6824 hectares dont 3200 hectares sont couverts par la réserve forestière du Banco. Elle est limitée à l'Est par la commune d'Adjamé, à l'Ouest par la commune de Yopougon, au Sud par la lagune Ebrié et la commune du Plateau, et au Nord par la commune d'Abobo.

Situé sur une butte dominant de la bai du Banco, Attécoubé est longtemps demeuré un simple village peu touché par l'urbanisation qui se développait dans les localités voisines. Au début de l'ère coloniale, Attécoubé a été le premier témoin du négoce d'exportation de bois.

La commune d'Attécoubé selon la figure 4 ci-dessous est composée de 33 quartiers (dont 10 précaires) et de 5 villages Ebriés. En ce qui concerne les quartiers précaires d'Attécoubé, en plus du quartier Banco 1 (Agban Attié), on a également Bobito, Boribana (SEBROCO), CFI, Gbebouto, Camp Baoulé et Camp Gouro (Cité Fairmont), Sante III (Mossikro), Dindé, Loukoukro et Lematouray. Malheureusement, les documents graphiques dont dispose la Mairie d'Attécoubé étant très vétustes et inexploitables n'ont pu nous servir. Cependant, à l'aide du plan satellitaire fourni par le moteur de recherche Internet « Google Earth », nous y avons indiqué quelques quartiers de la dite Commune (Figure 4) avec l'aide appréciée du Responsable Technique de ladite Mairie.



Figure 4 : Plan de la Commune d'Attécoubé (Source : Google Earth 2010)

Extrait du village Agban-Attié, le quartier précaire Banco 1, notre zone d'étude est celle limitée naturellement par les flancs de collines (Figure 5). Elle couvre une superficie d'environ 2,1 hectares (21 000 mètres carrés).



Figure 5 : Situation géographique de Banco 1 (Source : Google earth 2010)

L'enquête effectuée sur le site nous révèle que ce quartier est majoritairement habité par des commerçants, des vigiles, des mécaniciens, des artisans, des ferronniers, des lavandiers et des sans emplois, etc.

Le quartier Banco 1 est constitué de maisons construites en matériaux de récupération (tôles usagées, plastique, carton, etc.), en torchis (Banco) et en agglomérés de ciment (briques en ciment). Certains habitants sont euxmêmes propriétaires des baraques installées sur ce site et d'autres (la majorité) s'acquittent d'un loyer mensuel dans l'ordre de 5 000 F.CFA (7,62 Euros) quand il s'agit de baraques en bois et 10 000 F.CFA (15,25 Euros) pour des maisons en torchis et en agglomérés de ciment. Il existe une véritable promiscuité sur le terrain. Aucune cohérence dans la disposition des maisons. Cette situation a rendu difficile la circulation, tant nous étions confrontés à plusieurs impasses.

2. Population cible

La ville d'Abidjan regorge aujourd'hui au moins 72 poches de quartiers précaires reparties dans ses 10 communes. Certains de ces quartiers sont situés dans des zones à risque et d'autres sur des sites formellement lotis.

Notre population cible, c'est-à-dire celle à laquelle s'intéresse

particulièrement la présente recherche et à laquelle on souhaiterait généraliser les résultats, concerne les quartiers précaires de la commune d'Attécoubé.

Le choix de cette population se justifie par 6 raisons essentielles, non exhaustives, qui sont les suivantes :

> Le site de Banco 1 (Figure 5) est voisin à la forêt du Banco qui représente le poumon de la ville d'Abidjan. Il est indéniable de créer un environnement attrayant et convivial ;

> Le droit à un cadre de vie agréable étant dévolu à tous citoyens d'un pays, l'intégration des populations de Banco 1 dans tous projets de planification urbaine s'avère capitale ;

> La lutte contre la pauvreté débute par la création d'un cadre de vie décent pour les populations vivant dans des lieux précaires principalement en pieds de pentes abruptes (Photo 13) ;

> La défection de l'Etat en matière de production de terrains viables et de logements économiques à accentué la paupérisation des populations les plus défavorisées ;

> La population de Banco 1 en majorité artisane, commerçante, personnelle des populations nanties des quartiers huppés, etc. fait partie du tissu socioéconomique de la Côte d'Ivoire ;

> La déformation accentuée d'origine anthropique du relief constitue un fléau national à endiguer.



Photo 13 : Baraques servant de logements en pieds de pente abrupte au Banco 1 (Source : www.abidjan.net)

3. Echantillon

Pour des raisons de délai, puisque notre étude était prévue pour durer (12) semaines, il nous était impossible de mener notre travail sur les 10 quartiers précaires que compte la commune d'Attécoubé. Il a fallu donc déterminer dans cette population de référence, le quartier précaire devant constituer l'échantillon (figure 5 ci-dessus).

Ainsi, notre choix s'est porté sur le quartier Banco 1 parce qu'il fait partie des quelques quartiers à risque que la ville d'Abidjan regorge. Par ailleurs, suite aux récurrentes pluies diluviennes meurtrières depuis l'année 2004, l'on a déploré environ 20 morts à Abidjan en 2009, dont 16 morts (selon sources officielles) dans ce seul quartier Banco 1 sis dans la Commune d'Attécoubé où les habitants vivent dans une précarité sans précédent, avec tous les risques sur le plan sanitaire (photo 14).



Photo 14 : Populations de Banco1 vivant dans un quartier infâme sans
réseau d'assainissement. (Source : www.abidjan.net)

Le quartier Banco 1 est situé au nord de la Commune d'Attécoubé, au sud de la forêt du Banco, à l'Est de la Commune de Yopougon et à l'Ouest de la Commune d'Adjamé. Sa seule voie d'accès est l'ancienne route de Dabou (figure 5). La population de Banco 1 est estimée à environ 2500 habitants selon le Directeur des Services Techniques de la Mairie d'Attécoubé.

Alphonse Yapi-Diahou¹² a classifié la population abidjanaise par rapport à l'habitat en cinq strates (A-B-C-D-E) comme l'indique le tableau 4 ci-dessous. Une frange de cette population urbaine qui aspire, dans l'ensemble, à une vie meilleure, se trouve malheureusement confronté à une urbanisation rapidement asphyxiée par une croissance démographique incontrôlée. On assiste donc à une prolifération d'habitats spontanés qui comptent aujourd'hui dans les différentes variables à considérer dans tous les programmes de planification urbaine.

12 Auteur du livre « Baraques et Pouvoirs dans l'agglomération Abidjanaise (l'Harmattan, 2000).

Tableau 4 : Stratification de l'habitat Abidjanais

STRATE	CARACTERISTIQUE	LIEUX	SPECIFICITE
A	Villas ou immeubles de standing supérieur	Cocody, Marcory résidentiel, Plateau, Zones industrielles.	Occupés par 83% de population non africaine en 1961. Les résidences individuelles sont réalisées sur des grands lots.
B	Habitats collectifs améliorés	Yopougon, Marcory, Port- Bouët, Williamsville, etc.	Issus des opérations de lotissement avec des logements en bande réalisés par des groupes fonciers.
C	Habitats en îlot régulier de concession	Quartiers anciens et récents	Issus des opérations de lotissement avec un groupement d'une dizaine de logements entourant des cours
D	Habitats collectifs non améliorés	Quartiers récents	Issus des opérations de lotissement libre avec des parcelles de forme moins régulière avec des constructions plus confortables qu'en C
F	Constructions anarchiques avec des matériaux pauvres	Quartiers anciens (villages ébriés d'Adjamé et d'Anoumabo), et quartiers récents (bidonvilles)	Développés sur des terrains non lotis, en dehors de toute autorisation et contrôle administratif.

Source : Baraques et Pouvoirs dans l'agglomération Abidjanaise, A. Yapi-Diahou, 2000, Page 30.

A l'analyse de ce tableau, la strate E représente la couche la plus défavorisée (celles des bidonvilles) de la population Abidjanaise. Elle n'est malheureusement pas prise en compte dans tous les programmes immobiliers significatifs.

CHAPITRE V : TECHNIQUES DE RECUEIL DES DONNEES

Pour les besoins de notre analyse et dans le souci de permettre à tous les acteurs de la chaîne de gestion foncière et de planification urbaine, futurs utilisateurs du présent document, à mieux appréhender les résultats de nos recherches, nous avons choisi les méthodes et techniques de recueil de données suivantes :

- Recherche documentaire - Visite du site

- Entrevue

- Difficultés rencontrées

1. Recherche documentaire

En prélude à toutes actions intrinsèques à une recherche, il est indéniable de parcourir des écrits pertinents. Tous les documents que nous avons pu rencontrés et ayant un lien avec notre theme d'étude ont été exploités judicieusement. Des publications, des articles de journaux, des sites Internet et autres documents didactiques ont été visités. Nous n'avons pas la prétention d'avoir parcouru toute la documentation afférente à notre theme d'étude mais nous estimons que l'essentiel à été vu et lu.

Toute cette littérature nous a permis de nous faire une idée précise de notre theme et d'en connaître les tenants et les aboutissants. Elle nous a également été utile pour affronter les entrevues à une étape de notre recherche.

2. Visite du site

Cette étape dans le processus d'une recherche est très primordiale. Comment pourrions-nous constituer des variables si l'on ignore le socle de notre étude ?

Ainsi, nous avons parcouru différents quartiers précaires dans le district d'Abidjan pour observer leurs caractéristiques. Cette observation directe sur le terrain nous a permis de choisir la commune d'Attécoubé relativement à la précarité et à l'insalubrité de ses quartiers précaires.

Il était donc normal et nécessaire de faire connaissance avec le milieu d'étude, d'énumérer les maux dont il souffre avant l'entrevue qui nous permet d'affiner nos observations.

3. Entrevue

L'entrevue constitue pour cette étape un complément important à celle relative à la recherche documentaire. La plupart des documents qui nous ont été confiés ont été le fait d'une entrevue bien menée et au terme de laquelle nos interlocuteurs ont eu l'amabilité de nous aider dans ce sens.

C'est d'ailleurs le moyen d'investigation le plus approprié compte tenu de la qualité du theme que nous avons proposé. Du fait de sa pertinence, puisqu'il est d'actualité, nous avons été soutenus dans notre démarche et des ébauches de solutions nous ont même été proposées.

Les quelques personnes rencontrées font partie de la chaîne de gestion du foncier urbain. Outre ces personnes, nous avons également rencontré des habitants des sites précaires et même des novices en la matière, afin de mieux cerner l'ampleur de la problématique des quartiers précaires.

L'analyse des propos et des informations que nous avons recueillies auprès de nos interlocuteurs, nous permettrons de vérifier les quatre hypothèses de notre étude que nous avons développées supra.

4. Difficultés rencontrées

Tous travaux de recherches ne peuvent se mener de façon linéaire. Des difficultés seront de toute évidence rencontrées. Dans notre cas, ces difficultés sont de plusieurs ordres :

- Economique et financier : sans subventions, nous avons difficilement supporté les frais que nécessitaient certaines courses à cause de la distance entre notre lieu de résidence (Yamoussoukro) et la zone d'étude (Abidjan).

- Situation sociopolitique de la Côte d'Ivoire : il était quasi impossible de rencontrer les personnes ressources susceptibles de nous fournir certaines informations relatives à notre theme d'étude. Même étant présentes, le calendrier chargé de quelques-unes de ces personnalités nous a empêché de les rencontrer. Quand bien même nous parvenions à les rencontrer, les communications téléphoniques et les sollicitations qui fusaient de toutes parts nous empêchaient d'arriver au terme de notre entretien. D'ailleurs, cette situation se soldait par un autre rendez-vous.

- Absences et indisponibilité de certaines personnes ressources : ce fut un obstacle important dans la quête des informations, non moins importantes. Elles n'ont pu être recueillies a cause de l'absence et/ou de l'indisponibilité de ces personnes ressources que nous devions rencontrer, malgré les rendez-vous pris.

- Suspicions légitimes et refus de collaboration de certains habitants des sites précaires visités : le scepticisme de certains habitants des sites précaires dû aux promesses non tenues par les pouvoirs publics nous ont par moment porté préjudice. Il a souvent fallu user de tacts pour obtenir des informations fiables sur leurs quartiers d'habitation.

CHAPITRE VI : METHODES D'ANALYSE DES DONNEES

L'analyse des données consiste à décrire des données puis à chercher à mettre en évidence les relations qui existent entre ces différentes données.

Dans notre étude, deux méthodes ont été privilégiées au regard de notre technique de recherche basée sur des entrevues, des observations directes et des données chiffrées recueillies au cours de la recherche documentaire. Ce sont :

- L'analyse qualitative des données

- L'analyse quantitative des données et des conclusions statistiques ou mathématiques.



TROISIEME PARTIE : RESULTATS

CHAPITRE VII : PRESENTATION DES RESULTATS

Après analyse de la situation sur le terrain ponctuée par des recherches de solutions pragmatiques à apporter à la problématique posée par la gestion difficile et délicate des quartiers précaires en général et ceux créés sur les sites à risque, nous nous proposons d'expérimenter de nouveaux concepts, à notre point de vue, non encore appliqués en Côte d'Ivoire. Ces concepts nouveaux ne peuvent être mieux appréhendés qu'à travers les points qui seront développés infra et constitués comme suit :

- Préparation de la plateforme

- Différents types de murs de soutènement

- Méthodes de calculs et de dimensionnement d'un mur poids en béton armé

- Plan d'aménagement du site

- Plan des logements types

- Chronologies des tâches à exécuter et les différents intervenants - Evaluation sommaire du projet

- Sources de financement du projet

- Modes de recouvrement des investissements effectués

1. Préparation de la plateforme

1.1. Analyse du site d'étude

Le quartier Banco 1 se présente comme un site avec une forme extrêmement complexe. Il fait parti des zones classées non-aedificandi selon l'urbaniste. Techniquement, le site peut subir un aménagement approprié pour devenir constructible.

Aussi, avons-nous besoin d'analyser profondément ce site afin de mettre en place tous les mécanismes nécessaires susceptibles de mener de façon efficiente, toutes actions conduisant à obtenir un site viable à tous points de vue.

Ainsi, dans un premier temps, nous devons évaluer la capacité potentielle du site et dans un second temps, examiner les contraintes en présence afin de les éliminer dans la mesure du possible.

1.1.1. Evaluation de la capacité potentielle du site

La capacité potentielle d'un site en superficie est constituée par l'ensemble des terrains sélectionnés en fonction de diverses contraintes physiques et économiques.

La capacité potentielle comprend deux cas :

- Premier cas : le potentiel naturel. Ce potentiel est disponible sans transformation importante des conditions naturelles du site.

- Deuxième cas : le potentiel créé. Ce dernier, quant à lui, est obtenu après transformation moyenne ou profonde de tout ou partie :

> Soit du site naturel par remblaiement des zones inondables, assainissement de marécages, aménagement de fortes pentes, etc.

> Soit du site créé par démolition de certaines parties du domaine bâti, récupération d'un aérodrome mis hors service par exemple, etc.

Selon l'explication luminaire ci-haut, notre site d'étude se rapproche du deuxième cas, le potentiel créé, dans la mesure où il doit subir non seulement une transformation moyenne par l'aménagement des fortes pentes qu'il présente mais aussi par la démolition du domaine bâti. Cette démolition du bâti, dans notre cas répond à un assainissement du site et une

amélioration des habitations avec un minimum de commodités. Nous rappelons que banco 1 regorge en majorité des baraques salubres et infâmes en torchis et en matériaux de récupération. On y vit par nécessité et par défaut du « mieux ».

Par ailleurs, il faut noter que le potentiel créé d'un site peut être obtenu de deux manières :

- A partir du site naturel. Dans ce cas, le potentiel créé est fonction des critères suivants : impératif de localisation, besoins en superficie, importance de la surface des zones soumises à des contraintes et la vocation de ces zones dans le site. On étudiera la possibilité de récupérer toute ou parties de ces zones par l'aménagement du terrain qui a une structure très irrégulière et présentant de fortes pentes par endroit.

- A partir du site créé. Dans ce cas, il est nécessaire d'effectuer au préalable une analyse fine de diverses contraintes telles que les problèmes fonciers et politique.

1.1.2. Contraintes

Il s'agira d'étudier dans ce chapitre les contraintes naturelles du site (les contraintes physiques dues au site naturel) et les contraintes économiques liées à l'aménagement à effectuer.

1.1.2.1. Contraintes naturelles

Nous aurons comme contraintes naturelles à étudier :

- La morphologie du site ;

- L'hydrographie ; - La climatologie ; - Les contraintes dues au site créé

1.1.2.1.1. La morphologie du site

Il s'agit des contraintes dues au relief et aux pentes du terrain.

- Relief du terrain : l'analyse du relief se traduit graphiquement soit par des cartes élaborées à partir du fond de plan topographique, soit par des différentes coupes sur le site selon un plan vertical (Dr Akré A. Michel, 2009). La figure 5, page 46 en est une illustration. Elle nous

permet d'apprécier sous une forme réelle la configuration et la limite de notre site d'étude (Annexe 6).

- Pente du terrain : la pente (P) d'un terrain est le rapport entre l'équidistance (ou hauteur H) et la distance (D) mesurée horizontalement entre deux courbes de niveau voisines.

Soit :





Avec :

- P (pente en %)

- H (équidistance en m) - D (distance en m)

- á (angle de pente)

H

P

á

D

L'analyse des graphiques ci-dessous (figure 6 et 7) nous indique que notre site est fortement et modérément pentu par endroit et présente un relief irrégulier avec également des zones de pentes raides et des replats (diminution très marquée de la pente sur le flanc d'un versant). Le sol est à dominance argilo-sableux.

Ce constat est en outre confirmé par les profils en long que nous avons tracés à cet effet (Figure 6 - annexe 6). Des études réalisées par le Comité National de Télédétection et d'Information Géographique de Côte d'Ivoire (CNTIG) sur une période de 6 mois (janvier à juin 2007) nous permettent également de mieux apprécier ces pentes qui varient entre 1% et 50%. La photo 15 cidessous illustre bien notre analyse.



Photo 15 : Une vue de pente abrupte au Banco 1
(Source : www.abidjan.net)



P1

P2 P3

P4 P5

P6

P7

PS

Figure 6 : Zone d'étude en rouge, courbes de niveau en vert et profils en long en violet.



Figure 7 : Carte des pentes et carte de l'aléa de glissement de terrain

1.1.2.1.2. L'hydrographie

L'étude de cette contrainte vient compléter notre analyse du relief effectuée supra. Elle nous permet de savoir si dans notre zone d'étude, il existe des bassins versants, des points marécageux, des zones inondables et érosives.

L'analyse faite à ce sujet nous indique que notre zone d'étude est simplement inondable et érosif pour les raisons suivantes :

- Manque de réseau d'assainissement et les équipements s'y afférents (photo 16) ;

- Débit élevé des eaux de surfaces dû aux fortes pentes en certains

endroits du site d'étude comme l'indiquent les profils (Annexe 6) ;

- La promiscuité des baraques qui sont par ailleurs mal disposées et

augmentant ainsi le débit d'écoulement des eaux de surface ; - Etc.



Photo 16 : Réseau et équipements d'assainissement inexistants
(Source : www.abidjan.net)

1.1.2.1.3. La climatologie

La climatologie, dans toutes études physiques relatives à un projet d'urbanisme opérationnel (aménagements et implantation de bâtiments, etc.), porte essentiellement sur les vents, l'ensoleillement, les précipitations et l'existence de microclimat.

De façon empirique, nous avons constaté que pratiquement pendant la même période, et ce, de 2005 à 2009, les pluies diluviennes ont endeuillées plusieurs familles dans le courant du mois de juin de ces différentes années.

Mais de façon générale, des données scientifiquement obtenues viennent confirmer notre constat empirique.

En effet, la ville d'Abidjan jouit d'un climat de type subéquatorial, chaud et humide, qui comporte une grande saison des pluies (mai-juin-juillet), une petite saison des pluies (septembre-novembre) et deux saisons sèches.

En saison des pluies, il peut pleuvoir sans discontinuer pendant plusieurs jours consécutifs ou alors pleuvoir intensément pendant une heure, période à laquelle succède un très fort ensoleillement.

Les précipitations y sont abondantes : environ 2 mètres d'eau par an. Les précipitations mensuelles varient entre 26 mm en janvier et 610 mm en juin (Figure 8) et la température y est quasi-constamment d'environ 27 degrés Celsius. Le degré d'hygrométrie y atteint 80 %.



Figure 8 : Température et précipitations
(Source : http://fr.wikipedia.org/wiki/Abidjan#citenote-3)

1.1.2.1.4. Les contraintes dues au site créé

L'analyse effectuée du site créé nous a permis de dresser le tableau 5 cidessous. Cette analyse a tenu compte de l'état existant du site et on ne négligera pas non plus ce qui peut être considéré comme acquis mais qui n'existe pas encore physiquement et que Docteur Akré A. Michel (INP-HB, 2009) appelle « futur engagé ».

A travers le tableau 5, quelques variables se dégagent nettement. Elles nous
permettrons de considérer certains paramètres plausibles lors de l'élaboration
du plan d'aménagement du site. Nous pouvons citer entre autre, l'occupation

de sol, le niveau de service, les servitudes, les nuisances et le caractère de l'environnement.

Tableau 5 : Contraintes existant sur le site

Désignation	Contenu	Existant sur le site		Observations
		oui	non
Domaine bâti	Habitat	X		Hormis 3 villas relativement salubres, les habitations visitées restent très précaires (à démolir et à reconstruire)
	Industrie lourde		X	non approprié
	Industrie légère		X	non approprié
	Artisanat	X		Ferronniers
	Commerce	X		Etalages, autres
	Services publics ou privés	X		Ecole primaire publique de 6 classes, ONG, Mosquée, Eglises
	Centres tertiaires	X		Hôtel, maquis-bar, Garages, marché
	Monuments historiques		X	Néant
	Espaces verts	X		A créer
Infrastructures	Réseau viaire		X	A créer
	Stationnement		X	A créer
	Aéroport		X	non approprié
	Voies ferrées		X	Pas prévues par le Schéma Directeur d'Abidjan
	Voies navigables		X	Non approprié
	Télécommunication	X		Réseaux existants
	Adduction d'eau		X	Réseau existant à améliorer
	Assainissement		X	A créer
	Transport d'énergie	X		Servitudes à observer pour les pylônes. Raccordement illicite et anarchique au réseau.

Pour parfaire cette étude et mener à bien notre projet d'aménagement, nous devions tenir compte de certaines contraintes non moins importantes : les contraintes économiques.

1.1.2.2. Contraintes économiques

Le caractère socioéconomique qui constitue un maillon essentiel dans l'orientation à donner à notre étude d'une part et le caractère obligatoire du choix du site d'autre part, nous impose trois facteurs influents :

- Le coût des constructions : Ce coût croît en fonction des pentes rencontrées. Nous nous attellerons à les minimiser pour rendre accessibles les prix locatifs des logements.

- Le coût de la viabilisation : Ce coût est fonction du mode et de l'importance des terrassements. Il sera évidemment moindre en terrain plat qu'en terrain à fort aménagement. Cette viabilisation devra donc prend en compte les travaux relatifs à la réalisation de la plateforme en minimisant les mouvements de terre dans la mesure du possible. Ensuite on procédera à la mise en place des équipements d'assainissement permettant d'optimiser les évacuations des effluents de toutes natures (eaux usées, eaux vannes, eaux pluviales, etc.). Il s'agira également de la réalisation de tous les travaux de VRD (Voiries et Réseaux Divers) : Electricité domestique, adduction d'eau, voies de circulation, éclairage public, espace vert, etc.

- Le coût du transport : Plus, les lieux de travail sont éloignés, plus les populations du site d'étude, étant déjà vulnérables en termes de ressources financières s'appauvrissent davantage. Ainsi, la sédentarisation de cette population revêt une importance capitale. Il s'agit ici de minimiser leurs dépenses en les installant sur le même site après son aménagement (ou sa rénovation). Cela évitera l'échec que le projet de déguerpissement des populations de Cocody-Washington a connu.

2. Sécurisation du site : Mur de soutènement

Parmi les solutions retenues pour circonscrire définitivement les problèmes d'instabilité des flancs de collines du quartier Banco 1, nous avons orienté notre choix sur le mur de soutènement appelé Mur-poids.

2.1. Caractéristiques d'un mur de soutènement

Un mur de soutènement est caractérisé par les efforts principaux exercés sur lui (Figure 9). Les terres retenues effectuent un effort de poussée sur l'écran et le terrain situé devant le mur effectue un effort de butée. Ces murs peuvent être soit enfoncés ou scellés dans une structure plus importante, soit libres comme celui de la figure ci-dessous.



Figure 9 : Poussée - Butée caractérisant un mur de soutènement

2.2. Dispositions sécuritaires à prendre avant l'édification d'un mur de soutènement

Avant d'édifier un mur de soutènement, l'on doit s'assurer que :

- La pente du terrain soutenu ne dépasse pas 10% ;

- Le terrain d'assise est quasiment horizontal et qu'il n'est constitué ni d'argile, ni de vase, ni de sols compressibles ;

- Le remblaiement est constitué de matériaux perméables et propres ; - Le mur est d'une hauteur de 4 metres maximum ;

- Le mur supporte une surcharge d'exploitation des terres soutenues qui est inférieure à 175 kg/m² (17,5 daN/m²) ;

- Le mur est équipé d'un système d'évacuation des eaux en amont ;

- Le mur dispose d'un système pour éloigner les eaux de ses fondations pour plus de sécurité. En effet, quoi que le mur de soutènement ait été conçu pour soutenir la terre, il ne doit en aucun cas faire office de barrage à l'eau. Afin d'éviter le basculement et l'effondrement du mur sous l'effet de la poussée des eaux de pluie qui s'infiltrent dans le sol. Il est donc indispensable de prévoir un système efficace de drainage et d'évacuation. L'eau doit pouvoir être évacuée par des tuyaux appelés « Barbacanes » de diamètre 100 millimètres placés à intervalles réguliers (environ 2 mètres) dans le mur. Ces tuyaux peuvent être éventuellement reliés à un tuyau de drain placé dans des gros graviers. Il est nécessaire de protéger de l'humidité la partie du mur en contact avec la terre ou le drainage par un enduit hydrofuge ou du goudron. L'utilisation de feutre géotextile est recommandée car elle évite que les

drains et les barbacanes ne se bouchent à la longue par les fines particules de terre comme l'indique la figure 10 ci-dessous.



Figure 10 : Coupes transversales types de Murs de soutènement

2.3. Dimensionnement d'un mur -poids

Le but du dimensionnement d'un mur de soutènement est d'assurer sa stabilité. Par stabilité, on entend les deux conditions suivantes :

- Le mur ne se déplace pas horizontalement, ce qui se traduit par l'équilibre de P (poussée des terres) et de Bu ou F (butée).

- Le mur ne se retourne pas.

2.3.1. Les raisons du choix du mur-poids

Parmi les différents types de murs de soutènement énumérés ci-haut, notre choix s'est porté sur le mur-poids pour les raisons suivantes :

- Le mur-poids a la particularité de s'opposer par son propres poids à la poussée latérale des terres. Il subit essentiellement dans sa structure interne des efforts de compression, d'où la possibilité d'utiliser les

maçonneries de briques ou de pierres ainsi que le béton non armé. Sa

largeur à la base est comprise entre 30% à 40% de sa hauteur.

- Ce mur profite de son poids élevé pour équilibrer les équations et de respecter les 2 conditions de stabilité évoquées au point 2.3.

- Sa large section le rend presque insensible aux efforts tranchants et à la flexion.

- Une règle de bonne pratique est de faire en sorte que la résultante
passe par le deuxième tiers de la base pour éviter son retournement.

- Ce mur est économique pour une hauteur de moins de 3 mètres.

La principale considération dans le dimensionnement des murs de soutènement, quel que soit leur type, est la correcte estimation de la poussée des terres ou du matériau retenu par cette paroi.

Dans leur état naturel, les terres tendent à se conformer en un tas pyramidal conique à la façon d'un tas de sable présentant une pente de talus naturel. L'interposition d'un écran de soutènement dans un massif de terre se substitue à la partie manquante à la base et reçoit une partie du poids des terres restantes en une composante biaisée de poussée qui tend à faire basculer et en même temps glisser le mur de soutènement disposé.

Pour combattre cette poussée des terres, le mur-poids a la particularité d'opposer un poids supérieur à la partie remplacée en contrebalancement de la poussée.

2.3.2. Les efforts appliqués au mur-poids



Figure 11 : Points d'application des sollicitations sur le mur de soutènement

Avec : et en général on prend

W = Poids du mur

P = Poussée des terres et des charges d'exploitation

Bu = Butée à l'avant

U = Sous pressions éventuelles

R = Réaction du sol

La butée est généralement négligée, car celle-ci n'est mobilisée que si le

F ? ? 1,5

Bu

H

déplacement du mur est de l'ordre du 10^ème de la hauteur, ce qui n'est généralement pas admissible pour ce genre d'ouvrage.

2.3.3. Méthodes de vérifications des murs de soutènement

2.3.3.1. Stabilité au glissement

Cette vérification consiste à s'assurer qu'il n'y a pas de risque de déplacement horizontal de l'ensemble.

On note : N : la somme des efforts verticaux

PH : la résultante de poussée projetée horizontalement U : la résultante des sous-pressions éventuelles

Bu : la résultante de butée éventuelle

C et 'D : les caractéristiques mécaniques du sol de fondation B : la largeur de la fondation



F : le coefficient de sécurité

Il faut vérifier que : cas où la butée est négligée

(sinon on prendra F = 2).

2.3.3.2. Stabilité au renversement



es

entulle

?

? 1,5

Cette vérification consiste à s'assurer qu'il n'y a pas de risque de basculement de l'ensemble. Le centre de rotation est le point 0 indiqué sur la figure 9 cidessus. On doit alors vérifier l'inégalité suivante :

Cette vérification n'a de sens que sur un sol dur du type rocher, car pour les sols meubles, le basculement conduit à une plastification, donc à un déplacement du centre de rotation.

2.3.3.3. Stabilité au poinçonnement

3 ? ? ?

max min

? ? ?

Cette vérification consiste à s'assurer que les contraintes transmises au sol sont admissibles. Pour cela on doit dans un premier temps ramener tous les efforts appliqués au centre de la semelle (face inférieure) :



Figure 12 : Réaction du sol aux sollicitations des contraintes

On doit vérifier que :

Où (contrainte admissible du sol) est déterminé par un essai

pressiométrique ou par les essais en laboratoire.

Cas particulier :



Figure 12 (bis) : Réaction du sol aux sollicitations des contraintes (cas particulier)

L ?

² N

Avec :

2.3.4. Application à notre mur-poids

Dans cette étude, nous avons choisi de travailler dans des conditions usuelles avec des données telles que définies sur le schéma ci-dessous.



NB : On effectuera tous les calculs pour un mètre linéaire de mur.

Calcul du coefficient de poussée et poussée du sol :

On situera dans le cas général où l'on considère que le mur se déplace
suffisamment de l'ordre du millième de la hauteur du mur (ici 3.00 metres).

? ?

Le massif de terre dans se cas entre en plasticité et l'on pourra admettre qu'il se developpe un état actif de Rankine. On a donc ^:



Vérification au glissement :

La stabilité au glissement n'est pas vérifiée. Le poids du mur est donc insuffisant.

Nous allons donc rechercher la section de mur poids nécessaire pour respecter cette condition. On calcul alors l'effort normal (N) équivalent :

Soit une section minimale (S min) nécessaire :
= 3,

?

25

^H On en déduit une largeur moyenne de mur (B moy) :

On décide donc de modifier le mur poids en mettant la largeur en tête de 1 mètre et en pied de 1,8 mètre.

On a donc :

+La stabilité au glissement est donc vérifiée.

Vérification au renversement :



4 La condition est donc vérifiée. Vérification au poinçonnement :

Généralement, pour les mur-poids que nous avons choisis, la vérification au poinçonnement n'est pas indiquée dans la mesure où les 2 conditions précédentes sont vérifiées.

En définitive, on a pour un mètre linéaire de mur-poids, les caractéristiques techniques suivantes :

W1	W2	PH1	PH2	F	b	B	H
75 KN	30 KN	30 KN	10 KN	2.52	1.00 m	1.80 m	3.00 m

3. Proposition d'un projet d'aménagement du site

L'aménagement d'un site selon Docteur Akré (INPHB, 2009) répond à des techniques d'aménagement bien spécifiques. On en distingue 2 phases : le recueil des données de base et le processus d'élaboration du plan.

3.1. Les données de base

Les données de base s'articulent autour de 3 themes.

- Les atouts et contraintes du site qui sont de 4 types :

> Au niveau physique : la configuration du site (fortes pentes) et les mouvements de terres en saisons de pluie nous ont permis de prévoir des ouvrages de protection (Murs de soutènement).

> Les atouts et contraintes foncières : compte tenu de l'aspect physique du site, nous avons orienté la majorité des îlots parallèlement à la voie principale (Route de Dabou) dans le sens de la largeur. Ainsi, les façades principales des bâtis feront face à ladite voie. Il sera mis en place un Plan d'Occupation des Sols (POS) partiel pour tenir compte du caractère spécial de l'aménagement à effectuer. A cet effet, l'on considèrera un Coefficient d'Occupation des Sols (COS) égal à 1 et le Coefficient d'Emprise au Sol (CES) égal à 60 %.

> Les contraintes sociales : le niveau de précarité des occupants vivant dans des habitats spontanés ont constitués le fondement de notre travail.

> Aspects règlementaires : le Schéma Directeur d'Urbanisme (SDU) du Grand Abidjan indique pour notre zone d'étude « habitat existant ». Cette disposition conforte l'option d'aménagement que nous avons prise pour cette zone.

- Le programme d'aménagement qui consiste dans ce cas de procéder à un nouvel aménagement du site et la construction d'équipements (principalement d'habitation) après des travaux de terrassement incluant la démolition des habitats spontanés s'y trouvant et en conservant quelques équipements essentiels.

- Les principes d'aménagement : il s'agira dans le cadre de notre étude de conserver la trame des voies prévues dans le lotissement existant (figure 13).

3.2. Processus d'élaboration du plan

La figure 13 ci-dessous montre le projet d'aménagement que nous proposons pour rendre le site de Banco 1 viable. Il tient compte des principes d'aménagement évoqués ci-haut. Quelques équipements majeurs existant sur le site devront être, pour certains, conservés et pour

d'autres, nous prendrons soin de réserver des parcelles pour leur reconstruction.



Figure 13 : Plan du projet d'aménagement de Banco 1

Tableau 6 : Récapitulatif du contenu du plan d'aménagement

Nombre d'îlots	Nombre de lots	Nombre de réserves	Superficies
48	289	12	Les lots varient entre 100 m^2 et 272 m^2

Remarque :

- Parmi les 12 réserves pour équipements, 5 d'entre elles sont déjà équipées : Hôtel, EPP, Mosquée, Eglise, Marché.

- Parmi les 289 lots, 3 villas présentent un aspect acceptable. Elles pourraient être maintenues dans leur emplacement d'origine pendant les travaux d'aménagement.

- Les superficies des lots varient entre 100 m² et 272 m². Elles sont cependant inférieures à 400 m² qui est le seuil minimum prévu par le Règlement Général d'Urbanisme (RGU) de Côte d'Ivoire. Cette disposition a été prise pour répondre au caractère spécial du projet et des objectifs à atteindre. Il ne s'agit pas ici de lots conventionnels à mettre à la disposition du grand public mais plutôt des lots qui constituerons des concessions et seront mises en valeur dans le cadre d'un projet immobilier destiné aux habitants du quartier Banco 1.

- Lors de l'application du plan d'aménagement, on s'assurera que les pylônes de la Compagnie Ivoirienne d'Electricité (CIE) existant, seront pris en compte afin de respecter les servitudes d'urbanisme prévues à cet effet (annexe 8).

Pour l'aménagement du site ainsi proposé, quel type de logements devrionsnous y bâtir afin de répondre aux besoins des habitants de banco 1 ?

4. Descriptif sommaire d'un logement type

Il s'agit dans ce chapitre d'indiquer les caractéristiques techniques du logement type que nous proposons. Des plans d'architecture ont été produits à cet effet (annexe 7). Ils sont composés de :

- 1 vue en plan d'un logement type, - 1 façade principale,

- 1 façade latérale gauche,

- 1 coupe,

- 1 plan de masse

Chaque logement sera composé de :

- 1 séjour de 15.20 m² ;

- 2 chambres de 10.50m² chacune ;

- 1 salle d'eau commune de 4.21 m² ;

- 1 cuisine de 5.20 m² ; - 1terrasse de 5.70 m² ; - 1 dégagement de 6.98 m².

Soit au total : 58.29 m² de surface utile par logement pour une famille composée de 5 à 10 personnes.

Les caractéristiques techniques d'un logement type sont les suivantes : ? Terrassement :

Les travaux de terrassement consistent à :

- Débarrasser l'emprise du terrain de toutes végétations.

- S'assurer de la propreté des fonds de fouilles qui auront une

profondeur comprise entre 60 cm et 80 cm et une largeur de

60 cm.

- Exécuter les remblais avec de la terre remaniée provenant des déblais et complétés si possible avec un apport extérieur de terre graveleuse.

- Exécuter le compactage des remblais par couche de 20 cm d'épaisseur.


· Fondation et tous travaux en élévation (gros-oeuvre et secondoeuvre :

Il s'agit ici de tous les travaux d'infrastructure et de superstructure. Ils consistent à exécuter :

- Les semelles filantes de 15 cm de hauteur en béton armé dosé à 250 kg/m3 (béton N° 2), sur un béton de propreté de 5 cm d'épaisseur Ces semelles recevront 2 à 3 rangées d'agglomérés plein de ciment d'épaisseur 15 cm.

- Toute la structure porteuse (poteaux, poutres, linteaux, chaînages, raidisseurs, etc.) en béton armé dosé à 350 kg/m3. On s'assurera d'exécuter des coffrages soignés pour tous ces ouvrages

- Le dallage, d'épaisseur 10 cm en béton dosé à 150 kg/m3 et exécuté sur un lit de sable protégé par du film polyane.

- L'élévation en agglomérés creux de ciment d'épaisseur 10 cm pour les salles d'eau et 15 cm pour tous les murs porteurs et les murs de refend. Les murs de la salle d'eau recevront un enduit étanche dosé à 400 kg/m3. Le mur de la cuisine, audessus de la paillasse recevra de la faïence de qualité courante.

- Un revêtement en chape rapportée et bouchardée.

- Une couverture en tôles bac aluminium autoporteur sur une charpente en chevron de 15/6 à traiter avant la pose. On s'assurera de la portée entre deux pignons consécutifs et prévoir en cas de besoin, une ferme (en bois local) assemblée et encastrée à la maçonnerie et aux droits des murs et poteaux.

- Un plafond en contreplaqué de 5 mm d'épaisseur sur une ossature en chevron 6/4. Tous les bois devront être traités avant leur mise en oeuvre.

- Toute la plomberie intérieure en cuivre. Elle devra être encastrée et protégée par une gaine de bonne qualité. Tous les appareillages seront de qualité courante.

- Toutes les évacuations en PVC de diamètres appropriés. Tous les tuyaux devront être de très bonne qualité.

- Tous les fils électriques dans des tubes ICD orange appropriés à encastrer. Tous les appareillages seront de qualité courante. - Toute la menuiserie intérieure et extérieure en bois.

- Tous les travaux de peinture avec un matériau de série courante.

5. Estimatif sommaire du projet

Il s'agit dans ce chapitre d'évaluer, de façon sommaire, le coüt du projet d'aménagement du quartier Banco 1. Cette évaluation concerne les points suivants :

- Les études et l'application du projet.

- Les travaux de viabilisation du site.

- Les travaux de construction des murs-poids.

- Les travaux de construction des logements types.

5.1. Les frais d'études et d'application du projet

Il s'agit des travaux relatifs à l'élaboration du plan du projet et de l'application dudit plan sur le site.

Tableau 7 : Coût prévisionnel des études et application

DESIGNATION	QUANTITE (LOTS)	PRIX UNITAIRE (F CFA)	MONTANT (F CFA)
Travaux d'étude et d'application de l'ensemble des lots et îlots	300	25.000	7.500.000
TOTAL ETUDES ET APPLICATION			7.500.000

5.2. Le coût des travaux de viabilisation du site

Il s'agit de tous les travaux relatifs au V.R.D (terrassement général, assainissement, réseaux électrique, adduction d'eau, téléphone, etc.).

Tableau 8 : Coût prévisionnel de viabilisation

DESIGNATION	SURPERFICIE (m^2)	PRIX UNITAIRE (F CFA)^*	MONTANT (F CFA)
Travaux de viabilisation du site y compris toutes les évacuations des détritus.............	21 000	15.000	315.000.000
TOTAL VIABILISATION			315.000.000

(*) : Source : Ministère de la Construction, de l'Urbanisme et de l'Habitat.

5.3. Le coût des travaux de construction des murs-poids

Il s'agit de la construction effective du mur de soutènement et tous les travaux connexes devant protéger le site des éventuels éboulements de terre et glissement de terrains (annexe 9).

Tableau 9 : Coût prévisionnel du mur de soutènement

DESIGNATION	LONGUEUR (METRES)	PRIX UNITAIRE (F CFA)^*	MONTANT (F CFA)
Construction de mur de soutènement en béton banché armé y compris pose d'un système de drainage et ouvrages associés.................................................	2208.00	285.580	630.560.640
TOTAL MUR DE SOUTENEMENT			630.560.640

(*) : Source : Etude de prix à partir du bordereau de prix unitaire de l'année 2007.

5.4. Le coût des travaux de construction des logements types

Il s'agit de la construction de 289 logements types pour couvrir les besoins de 2500 personnes¹³ (chiffre publié avant les éboulements de terre de l'année 2009).

13 Source : Mairie d'Attécoubé.

Tableau 10 : Coût prévisionnel des logements types

	SURFACE	PRIX	MONTANT
	UTILE	UNITAIRE
DESIGNATION	(m^2)		(F CFA)
		(F CFA)
Logement de 3 pièces de type économique .................................	58.29	80.000	4.663.000
TOTAL D'UN LOGEMENT			4.663.000
TOTAL DE 289 LOGEMENTS			1.347.664.800

(*) : Source : Ministère de la Construction, de l'Urbanisme et de l'Habitat.

Tableau 11 : Récapitulatif du coüt prévisionnel du projet d'aménagement de Banco 1

DESIGNATION	MONTANT (FCFA)
ETUDES ET APPLICATION	7.500.000
VIABILISATION	315.000.000
MURS DE SOUTENEMENT	630.560.640
LOGEMENTS TYPES	1.347.664.800
COUT TOTAL DU PROJET	2.300.725.440

6. Chronologie des tâches à exécuter et les différents intervenants

L'aménagement futur du site de Banco 1 devra répondre à un processus bien étudié qui est assimilable à une opération d'urbanisme appelée « Rénovation Urbaine ». Cette opération fait partie de la restructuration urbaine régie par l'ordonnance N° 77-615 du 24 août 1997 relative aux opérations de restructuration (Ouompie Elloh Cyprien, 2008).

Dans le cadre de notre étude, la rénovation urbaine qui est une opération initiée et réalisée par la puissance publique et qui consiste à transformer radicalement un quartier par la démolition de tout le patrimoine bâti et la construction de nouveaux logements en remplacement, se trouve être l'aboutissement de notre travail corroboré par cet outil règlementaire.

Pour mener à bien cette opération, les étapes à suivre sont indiquées dans le tableau ci-dessous.

Tableau 12 : Chronologie des tâches

N°	TACHES A EXECUTER	INTERVENANTS
1	Etat des lieux	Géomètre Expert
2	Plan parcellaire	Urbaniste
3	Recensement des ménages	Puissance publique
4	Déguerpissement et réinstallation des populations dans des familles d'accueil avec mesures d'accompagnement et d'incitation ou sur un site provisoire aménagé à cet effet.	Puissance publique
5	Démolition des bâtis recensés (à l'exception des équipements majeurs publics ou privés) et transport des détritus.	Puissance publique (Maître d'ouvrage) et entreprise adjudicataire (contractuelle)
6	Travaux de V.R.D	Puissance publique (Maître d'ouvrage) et entreprise adjudicataire (contractuelle)
7	Mise en place des murs de soutènement	Puissance publique (Maître d'ouvrage) et entreprise adjudicataire (contractuelle)
8	Application du plan d'aménagement	Géomètre Expert
9	Construction des logements types	Puissance publique (Maître d'ouvrage) et entreprise adjudicataire (contractuelle)
10	Affectation des logements et remise de clés.	Puissance publique

7. Sources de financement du projet

Du faite du caractère socio-économique et particulier du projet, les dépenses à effectuer seront du ressort de la puissance publique (Etat de Côte d'Ivoire), à partir de son budget général d'investissement. L'Etat ayant en charge le développement urbain de la Côte d'Ivoire, il devra donc prévoir dans son budget un montant de 2.300.725.440 FCFA (deux milliard trois cent million sept cent vingt cinq mille quatre cent quarante francs CFA) pour permettre la réalisation dudit projet.

8. Modes de recouvrement des investissements effectués

Afin d'inciter la puissance publique à adhérer à ce projet, nous avons estimé que le recouvrement des dépenses à effectuer par elle devra se faire sur le long terme, selon le caractère social du projet.

Par ailleurs, l'Etat n'étant pas une société à but lucratif, il devra se contenter d'un loyer mensuel qui sera étudié en fonction des revenus mensuels des ménages et quelques opérateurs économiques recensés.

Le but de cette disposition permettra un partenariat « gagnant-gagnant » entre les populations bénéficiaires de ce projet d'aménagement du quartier Banco 1 et l'Etat de Côte d'Ivoire selon la simulation de recouvrement annuel ci-dessous.

Tableau 13 : Simulation de Recouvrement Annuel

CONTRIBUABLES	NOMBRE	LOYER MENSUEL (FCFA)	TOTAL MENSUEL (FCFA)	TOTAL ANNUEL (FCFA)
Ménages et autres	289	15.000	4.335.000	52.020.000
Hôtel et Maquis- bar	02	40.000	80.000	960.000
TOTAL	291		4.415.000	52.980.000

CHAPITRE VIII : RECOMMANDATIONS

Au terme de notre étude, nous voudrions émettre quelques recommandations en vue de mieux circonscrire les problèmes relatifs au foncier urbain en général et en particulier, se doter d'un guide technique à même de mettre en exergue les potentialités qui existent en matière de gestion des zones à risque.

Ainsi, nous exhortons tous les acteurs de la chaîne foncière ayant en partage la gestion du domaine urbain et en particulier l'Etat de Côte d'Ivoire à observer les recommandations ci-dessous.

1. Reprise en main par l'Etat de la politique de l'habitat

A Abidjan, l'une des causes de la prolifération de l'habitat spontané et quartiers précaires est le manque de logements engendré par le désengagement de l'Etat en matière de production d'habitat socioéconomique. Aujourd'hui, les besoins en logements restent très élevés chaque année.

L'Etat de Côte d'Ivoire devra donc reprendre en main la politique de l'habitat pour combler le déficit de 500 milles demandes de logements enregistrés depuis les années 1980¹⁴ pour la seule ville d'Abidjan. A cette demande malheureusement non satisfaite, il faudra aussi ajouter les 42 milles demandes sur l'étendu du territoire national dont 21 milles pour la ville d'Abidjan (Amon Tanoh, 2009). Sur toutes ces demandes, seulement 3 milles (7,1%) sont satisfaites par an. Aujourd'hui, nous enregistrons environ un déficit cumulé de 600 milles besoins en logements non satisfaits par an avec une population qui ne cesse de croître.

2. Redynamisation des structures publiques en charge des travaux d'aménagement foncier

La quasi-totalité des structures de l'Etat ayant en charge les travaux d'aménagement doivent être soutenues et redynamisées.

En effet, après la disparition de certaines structures de l'Etat, ces travaux ont
été concédés à la SATCI (Société d'Aménagement de Terrains de Côte
d'Ivoire), une société à capitaux privés liée à l'Etat de Côte d'Ivoire par une

14 Source : District d'Abidjan (2004).

convention de concession. Malheureusement, l'acquisition des terrains

produits par la SATCI ne sont pas à la portée des populations défavorisées.

Les structures de l'Etat, telle que l'AGEF, sensée résoudre le problème n'existe que de nom aujourd'hui. Il faudrait donc que l'Etat mette à leur disposition les moyens adéquats afin que tous les sites à risque préalablement recensés, soient viabiliser et mis en valeur. A défaut, il faudra les protéger institutionnellement et juridiquement lorsqu'ils n'auraient pas été viabilisés. Ainsi, ces espaces constitueront des Zones d'Aménagement Concertée (ZAC) 15.

3. Réactivation des services de travaux publics

L'une des raisons fondamentale de la dégradation avancée des équipements de l'Etat de Côte d'Ivoire, principalement les voies bitumées ou non, est la liquidation ou la dissolution des services ayant en charge les travaux publics.

Aujourd'hui, la puissance publique est contrainte de procéder à des locations d'engins de travaux publics pour l'entretien des voies et autres travaux d'aménagement, etc. à des coûts exorbitants.

Le développement urbain étant à la charge de l'Etat, il serait primordial et impérieux de doter chaque région, selon le découpage administratif du pays, de services de maintenance et de travaux publics avec tous les matériels utiles à leur mission. Cette disposition renforcera les capacités des collectivités décentralisées en matière d'entretien routier et d'aménagement de terrains.

4. Modification de quelques textes relatifs à la législation et règlementation en matière de foncier et d'urbanisme

La Côte d'Ivoire est héritière de la colonisation en matière de textes de loi en général et les textes relatifs à l'urbanisme en particulier.

Ces textes, à une certaine époque, correspondaient au statut du pays. Aujourd'hui, les réalités sont tout autre dans la mesure où, comme la plus part des pays de l'Afrique Occidentale, la Côte d'Ivoire a acquis sa pleine souveraineté le 7 août 1960. Depuis cette date, rien n'a véritablement

15 ZAC : espace inclus dans le périmètre à l'intérieur duquel une puissance publique ou collectivité locale ou un établissement public y ayant vocation, décide d'intervenir pour réaliser ou faire réaliser l'aménagement et l'équipement des terrains (écoles, espaces verts, voiries, etc.) notamment de ceux que cette collectivité ou cet établissement public, a acquis ou acquerra en vue de les céder ou de les concéder ultérieurement à des utilisateurs publics ou privés.

changé au niveau de certains textes qui sont toujours en vigueur alors qu'ils devraient être adaptés aux réalités actuelles.

En effet, l'arrêté promulguant en Afrique Occidentale Française le décret du 26 juillet 1932, portant réorganisation du régime de la propriété foncière en Afrique Occidentale Française est anachronique selon nous.

Aujourd'hui, avec l'acquisition de la pleine souveraineté des Etats des l'Afrique Occidentale, chaque pays est libre de choisir son régime foncier.

Concernant donc la Côte d'Ivoire, nous avons constaté que ce texte contient encore certaines expressions telles que « les coutumes indigènes », « les colonies de l'Afrique Occidentale », « le Gouverneur Général de l'Afrique Occidentale Française», « le Lieutenant-gouverneur », « le Ministre des colonies », « les inspecteurs des colonies », « les juges de paix », etc. Ces termes nous ont quelque peu choqués. D'ailleurs, ce ne sera pas une premiere en Côte d'Ivoire dans la mesure où plusieurs d'entre ces textes ont déjà subis des modifications.

Pour la bonne compréhension de ce texte et bien d'autre d'ailleurs, il devient donc impérieux d'en modifier certaines parties. Les institutions ont changé de dénomination. Pourquoi donc laisser un tel texte en l'état, quand bien même, il renferme quelques éléments qui sont encore d'actualité en matière de gestion du domaine foncier urbain ?

5. Actualisation des fichiers domaniaux et les plans des quartiers de la Commune d'Attécoubé

L'un des problèmes majeurs que nous avons rencontrés lors de notre travail de recherche est fondamentalement l'inexistence de la documentation principalement graphique (plans de lotissement des quartiers) et l'impossible exploitabilité de ces documents, s'ils existent.

Les Autorités Communales se doivent donc de mettre l'accent sur la création d'un service d'archives afin de mieux conserver toutes la documentation inhérente à une gestion efficiente du service du domaine d'une part et de toute la Mairie d'autre part.

Il est cependant impérieux de faire une mise à jour complète des plans de lotissement des quartiers existants afin de mieux contrôler et gérer le domaine public de la Commune.

CONCLUSION GENERALE

Les problèmes que présentent les quartiers précaires en général et ceux situés dans des zones à risque peuvent donc trouver des solutions.

Le nouveau concept (la Rénovation Urbaine) ainsi élaboré qui consiste dans un premier temps à construire des murs de soutènement semble être pour l'instant la seule alternative pour éviter les éboulements de terres et les glissements de terrains.

Dans un second temps, il permettra, l'amélioration des conditions de vie des populations défavorisées vivant sur les sites à risque par la construction de logements sociaux respectant leur cadre économique et socioculturel. La Rénovation Urbaine constitue indubitablement la solution la plus pragmatique de la lutte contre la pauvreté. C'est seulement à ce prix que les futures bénéficiaires de ces logements sociaux se sentiront, non seulement honorés, mais aussi, se sentiront obligés de changer leur mode de vie et d'avoir un nouveau regard sur le respect l'environnement.

En outre, ce nouveau concept permettra à la puissance publique de disposer d'un outil technique fiable afin de mieux appréhender une approche nouvelle au règlement des catastrophes naturelles annuelles que subissent les habitants des zones à risque.

Aussi, la puissance publique aura-t-elle réussi à reléguer jusqu'aux calendes grecques les préoccupations auxquelles elle s'attaquait chaque année après les pluies diluviennes. Elle aura ensuite la latitude de réfléchir à d'autres priorités en matière de gestion de ses prérogatives liées à l'amélioration du bien-être des populations urbaines et rurales.

Au terme de cette étude, nous avons la ferme conviction que la réussite du projet de rénovation du quartier Banco 1 fera de la Côte d'Ivoire un pays sollicité pour sa lutte contre la prolifération des quartiers précaires en Afrique et partout dans le monde. Le pays en sortira donc grandi et honoré.

Ce nouveau concept, non seulement insufflera un dynamisme certain dans l'action de l'Etat contre la pauvreté mais aussi, il lui permettra d'éradiquer définitivement toutes les poches de quartiers précaires installés sur les sites à risque.

Ainsi, le développement urbain qui est de toute évidence un processus imprescriptible se verra amorcé irréversiblement en Côte d'Ivoire pour le bonheur des populations.

REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
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- Ordonnance n° 77-615 du 24 août 1997 relative aux opérations de restructuration.

- Décret n° 71-170 du 25 mars 1971 prescrivant l'établissement des plans d'urbanisme directeur de l'agglomération d'Abidjan.

- Décret n° 79-643 du 8 aoüt 1979 portant organisation d'un plan de secours à l'échelon national en cas de catastrophe.

- Décret n° 87-368 du 1^er Avril 1987 portant création du Compte des Terrains Urbains (CTU).

- Décret n° 95-520 du 5 juillet 1995, portant organisation des procédures d'élaboration et d'application des lotissements du domaine privé urbain de l'Etat et des Communes.

ANNEXES

- Annexe 1 : Exemples de murs de soutènement

- Annexe 2 : Schéma Directeur d'Abidjan

- Annexe 3 : Etat des lieux d'Attécoubé

- Annexe 4 : Plan de Lotissement d'Attécoubé

- Annexe 5 : Articles 2, 19 et 28 de la Constitution Ivoirienne

- Annexe 6 : Profils en long P1à P8

- Annexe 7 : Plans d'Architecture d'un logement type :

o Vue isométrique de la façade latérale gauche et arrière o Vue isométrique de la façade latérale gauche et avant o Vue isométrique de la façade latérale droite et arrière o Façade principale logement type de 3 pièces

o Façade latérale gauche de logement type

o Vue en plan de logement type de 3 pièces

o Coupe transversale dans logement type

o Plan de Masse standard

o Vue partielle de la disposition des façades des logements

types finis

- Annexe 8 : Servitudes de passage des pylônes de la CIE - Annexe 9 : Détails sur les murs-poids

o Coupe transversale dans le Mur-poids

o Coupe transversale dans l'escalier

- Annexe 10 : Photos de quelques équipements existant sur le site o Mosquée de Banco 1

o Vues de dessus de l'Ecole primaire et Hôtel o Un bâtiment servant d'Eglise

o Hangars et baraques servant de Marché

o Entrée principale Hôtel

o Un Maquis-Bar

o O.N.G FRATERNITE SANS LIMITE

ANNEXE 1 : EXEMPIES DE MURS DE SOUTENEMENT





ANNEXE 2 : SCHEMA DIRECTEUR D'ABIDJAN



ANNEXE 3 : ETAT DES LIEUX D'ATTECOUBE



ANNEXE 4 : PLAN DE LOTISSEMENT D'ATTECOUBE







ANNEXE 6 : PROFILS EN LONG P1 a P8



ANNEXE 7 : PLANS D'ARCHITECTURE D'UN LOGEMENT TYPE





Vue isométrique de la façade latérale gauche et arrière



Vue isométrique de la façade latérale gauche et avant
Vue isométrique de la façade latérale droite et arrière





Façade latérale gauche de logement type

Vue en plan de logement type de 3 pièces

Façade principale logement type de 3 pièces





Coupe transversale dans logement type

Plan de Masse standard

Vue partielle de la disposition des façades des logements types finis



ANNEXE 9 : DETAILS SUR LE MURS-POIDS



Coupe transversale dans le Mur-poids

Coupe transversale dans l'escalier

ANNEXE 10 : PHOTOS DE QUELQUES EQUIPEMENTS EXISTANT

SUR LE SITE



Mosquée de Banco 1

Vues de dessus de l'Ecole primaire et Hôtel



Un bâtiment servant d'Eglise Hangars et baraques servant de Marché



Entrée principale Hotel Un Maquis-Bar

O.N.G FRATERNITE SANS LIMITE