Les effets de la dette extérieure sur la croissance dans l'économie et dans l'investissement des pays pauvres très endettés particulièrement la RDC

2.3 Le service de la dette extérieure

2.3.1 La réduction du service de la dette extérieure congolaise.

En rapport avec l'accord du 25 février 2009 entre le club de paris et le gouvernement de la R.D.Congo, il ressort que les différentes mesures prises devront permettre de réduire de 97%, le service de la dette due par la République Démocratique de Congo aux créanciers du club de paris entre le 1^er juillet 2009 et le 30 juin 2012.

Juin 2010 était bun mois d'un grand défi pour la R.D.Congo vis-à- vis du Fonds monétaire internationale pari à gagne était celui de l'atteinte du point d'achèvement de l'initiative PPTE. Sans relâche, Adolphe MUZITO le premier ministre réunir ses experts pour une évaluation de tous les déclencheurs de cette initiative. Il s'agit, en quelque sorte, d'un test de gestion que les institutions de Brettons Wood soumettent à un pays-conflit comme la R.D.Congo.

Dans cette dernière ligne droite du délai buttoir, les nouvelles en provenance de l'exécutif central étaient des plus enchanteresses. Toutes les batteries étant mises en marche pour gagner ce pari, les espoirs étaient permis. Des sources compétentes affirmées que l'atteinte du point d'achèvement de l'initiative PPTE en 2010 est désormais, un acquis irréversible pour la R.D.Congo.

Il convient de noter que la R.D.Congo s'est engagée à effectuer les sommes auxquelles les créanciers du club de paris ont renoncé aux objectifs prioritaires identifiés dans le cadre de son document stratégique de réduction de la pauvreté (DSCRP). En outre, la R.D.Congo a également pris l'engagement de rechercher un traitement comparable de la part de ses créanciers non membres du club de paris.

De leur côté, les créanciers publics se sont montrés disposés à réduire le volume de la dette de la République Démocratique du Congo lors de l'atteinte du point d'achèvement pour lui permettre de rétablir la « soutenabilité » de sa dette.

2.3.2 Accession de la R.D.Congo au point d'achèvement de

l'IPPTE

Réuni le 30 juin à, Washington, le conseil d'administration du fonds monétaire international (FMI) estime que la R.D.Congo a, en principe, fiat ce qu'il faut pour atteindre le point d'achèvement de l'initiative PPTE. Sur le plan technique, le dossier de la R.D.Congo transmis pour examen au conseil d'administration est passé sans accroc. Comme li s'agit d'une initiative conjointe FMI-Banque mondiale, la décision sur l'accession de la R.D.Congo au point d'achèvement subordonnée à une décision similaire du Conseil d'administration de la Banque mondiale. Les deux institutions de Brettons Wood devront publier un communiqué conjoint sur cette accession au point d'achèvement.

A la faveur de la réunion du conseil d'administration du FMI, il a été procédé à la première revue des résultats économiques du programme économiques du gouvernement, appuyé par la facilité élargie de crédit (FEC) du FMI. L'exécution satisfaisante de cette première revue portant sur la période allant du 01 juillet au 31 Décembre 2009, permet à la R.D.Congo de bénéficier d'un décaissement au titre de l'accord de FCE est porté à 146,39 millions de dollars US.

Comme la R.D.Congo accède à l'IPPTE, il s'agit du plus gros allégement de la dette de cette initiative lancée en 1996, par le FMI et la Banque Mondiale, selon les informations recueillies à la mission résidente du FMI à Kinshasa.

Pour baliser la voie du point d'achèvement en février 2010 les membres du club de paris ont travaillé sur le rééchelonnement de la dette de la R.D.Congo. En Mars et Avril 2010, il ya eu une mission de réconciliation des dettes entre le FMI et la Banque mondiale.

Suite à cette estimation précise de mise à jour du stock de la dette, celui-ci est estimé à 13,7 milliards de dollars US afin décembre 2009. Apres le point d'achèvement, ce stock sera de 2,3 milliards USD, soit un allégement de 10,8 milliards USD. C'est ce qui ressort des informations recueillies à la mission du FMI à Kinshasa.

Mais en valeur actualisée nette (VAN), le stock de la dette est de 12 milliards USD ; après l'allégement il sera de 3,4 milliards USD. Après le point d'achèvement, les créanciers bilatéraux vont annuler 85% du stock de la dette, il restera 15%. Il est prévu que le gouvernement négocie avec les créanciers bilatéraux pour le rééchelonnement de ces 15% dès Septembre 2010.

Bien que réduit, le service de la dette doit être payé. Mais, il est possible que certains créanciers allègent la dette de 100%. A partir du point d'achèvement, la R.D.Congo doit éviter de retomber dans le piège du surendettement. L'OGEDEP aura un rôle centralisateur. Il aura, entre autres, à s'assurer de l'analyse et de la viabilité de la dette. Ses avis techniques devront guider le ministère des finances dans las nouveaux emprunts à contracter. A ce sujet, le pays devra plus opter pour des dettes concessionnelles.⁷⁸

Tableau n^o14 : le service de la dette avant et après allégement ($ millions publié par le FMI, après la réunion du 30 juin 2010.

Service de la dette dû (excl.FMI)	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Avant allégement de la dette	591	615	585	640	643	682
Allégement de la dette	445	528	485	522	511	567
Après allégement de la dette	146	87	100	118	131	116

Source: nous-mêmes sur base des données de FMI, 2010 2.3.3 La problématique de la gestion de la dette

Les divergences sur les chiffres traduisent le désordre dans lequel la dette publique (intérieure et extérieure) a été gérée depuis des années. En paralysant pendent une dizaine d'année l'office de gestion de la dette publique (actuelle direction de gestion de la dette publique), la R.D.Congo s'est privée de tout repère dans la gestion de sa dette extérieure.

⁷⁸ http://WWW.L' économie.com

Ce n'est pas pour rien que le FMI et la Banque mondiale avaient prévu une étude sur la viabilité de la dette extérieure de la R.D.Congo, avant de se pencher en conseil d'administration sur le cas de la R.D.Congo. De leurs discussions, il en est sorti un effacement de 12,3 milliards USD, là où Kinshasa n'en voit que 10,8 milliards.

La question est au centre de discussions dans les différents milieux économiques et financiers du pays. Comme toujours, seul le gouvernement a l'obligation de trancher pour éviter que la polémique ne prenne des dimensions disproportionnées. Il s'agit, dabs l'urgence, de mettre de l'ordre dans la gestion de la dette. Et, dans l'avenir, il sera plus prudent d'impliquer d'autres institutions du pays telles que le parlement dans les procédures de la dette.