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Les perspectives de l'introduction d'une culture de sécurité des soins en tunisie basée sur la qualité et la gestion des risques : adaptation des recommandations de l'organisation mondiale de la santé (oms) et de la haute autorité de santé (has).

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par Kamel AJMI
Université Senghor d'Alexandrie - Master en Développement spécialité Santé Internationale 2009
  

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Annexe 6 : quelques méthodes de gestion des risques.

Analyse des Modes de Défaillance et de leurs effets AMDE (Desroches et al., 2006). Définition :

C'est une procédure d'analyse des modes de défaillance potentiels des éléments d'un système afin de déterminer leurs effets sur un système et de les classer en fonction de leur gravité.

L'Analyse des Modes de Défaillance et de leurs effets est définie comme une méthode de prévention qualitative.

Analyse des Modes de Défaillance, de leurs Effets et de leur Criticité AMDEC (ANAES, 2000). Définition :

Méthode d'analyse et de prévention des défaillances potentielles (une défaillance est une fonction prévue mais non remplie, le mode de défaillance est l'événement par lequel se manifeste la défaillance).

Cette méthode d'analyse rigoureuse permet, après avoir réalisé une analyse fonctionnelle, d'évaluer les risques afin de prévenir les défaillances ou d'en prévenir les effets.

Champ d'application :
La gestion des risques.

Cette méthode doit être appliquée de manière rigoureuse, cependant elle peut alors présenter certains caractères contraignants. Elle peut être utilisée pour les processus exigeant un taux d'erreur proche de zéro.

Dans les autres cas, elle pourra être utilisée de manière «dégradée», avec beaucoup plus de souplesse.

Objectifs :

Optimiser la fiabilité d'un produit et d'un processus en prévenant l'apparition des risques, c'est-à-dire :

- Détecter les défauts à un stade précoce et si possible dans la phase de conception, de développement et de planification ;

- Recenser les risques ;

- Hiérarchiser les risques par la détermination de leur criticité ;

- Mettre en oeuvre des actions préventives pour les risques dépassant un seuil de criticité déterminé. Origine :

Méthode développée dans les années 60 par la NASA pour le projet Apollo. Elle a été appliquée dans l'aéronautique, l'aérospatiale et le nucléaire, puis utilisée dans l'industrie automobile.

L'AMDEC est dérivée de l'AMDE, analyse des modes de défaillance et de leurs effets, à laquelle elle ajoute la quantification des risques et leur hiérarchisation.

Conditions de réussite :

Utiliser la méthode dans les premières phases de la conception d'un produit ou d'un processus. Expliciter la démarche et soutenir les membres du groupe de travail.

Procéder de façon méthodique et disciplinée.

Réaliser une analyse fonctionnelle préalable du processus.

Centrer l'analyse sur l'essentiel pour atteindre le but recherché : un niveau de détail excessif et inutile risquerait de rendre l'AMDEC lourde et inefficace et d'en faire une méthode peu appréciée des utilisateurs.

Rester constamment vigilant afin de ne pas compliquer ou bloquer le fonctionnement du processus, ce qui serait un risque plus grand que ceux que l'on souhaite supprimer.

Description :

Principales étapes de la méthode :

· Initialisation de l'étude : définir les objectifs et les limites de l'étude.

· Réunir les acteurs concernés par le processus susceptibles de participer à l'étude.

· Établir la séquence des étapes du processus sous la forme d'un enchaînement d'actions.

· Repérer l'effet de chaque défaillance potentielle sur le processus.

· Identifier des causes des défaillances potentielles par séquence.

· Attribuer à chaque défaillance une note correspondant à la gravité, la probabilité d'occurrence, ainsi que la probabilité de non-détection.

· Calculer la valeur de la criticité.

· Choisir la valeur de la criticité pour laquelle le risque est acceptable.

· Engager un plan d'action pour réduire la valeur de la criticité sur les défaillances où le niveau de risque est jugé inacceptable.

· Reprendre l'analyse à la première étape après le plan d'action qui a modifié le processus afin de réévaluer les risques pour ne pas en créer de plus importants que ceux qui ont été supprimés.

Exemple de synthèse de l'application de l'AMDEC à un processus

G : gravité. La gravité dépend du retentissement de la défaillance ; en particulier si le défaut atteint la sécurité des personnes la gravité sera considérée majeure.

O : probabilité d'occurrence. La probabilité d'occurrence peut être facile à calculer lorsqu'il s'agit d'une défaillance technique, par contre lorsqu'il s'agit d'une erreur humaine, il faut utiliser le retour d'expérience dans la mesure où des données sont disponibles sur ce thème.

D : probabilité de non-détection de la non-conformité pendant le déroulement du processus. Si la non détection du défaut a des conséquences pour le client du processus, la quantification de D sera importante et nécessitera absolument une action corrective.

Le produit des trois coefficients détermine la criticité. La criticité permet de hiérarchiser les problèmes suivant les critères choisis par l'équipe projet. Les risques estimés à partir de la criticité seront pris en compte, une action corrective sera conduite. L'évolution du processus générée par les différentes actions correctives nécessitera une nouvelle AMDEC. L'AMDEC est par essence une « critique » ; il est impératif que cette critique reste constructive et positive pour l'amélioration du processus.

Analyse Préliminaire des Risques APR (Desroches et al., 2006).

Définition :

C'est une méthode analytique, inductive, qualitative et semi-quantitative d'analyse des risques mise en oeuvre pour identifier les situations dangereuses et les scénarios d'accident associés.

Mise en oeuvre :

L'APR est mise en oeuvre dès la conception d'un système en développement ou dès que ses conditions d'exploitation (procédure, environnement...) changent et sont susceptibles de générer de nouvelles contraintes.

Objectif :

L'APR a pour objectif l'identification des causes d'un événement redouté et de la gravité de ses conséquences sur le système et son environnement en termes d'agression, de dommages ou de pertes.

Champs de couverture :

L'APR couvre l'identification :

- des incertitudes sur sa mission,

- des dangers auxquels il peut être confronté,

- des situations dangereuses dans les quelles il peut se retrouver volontairement ou à son issu, - des scénarios conduisant à des événements redoutés,

- des conséquences sur le système et son environnement,

- des traitements de maitrise des risques,

- des actions de gestion des risques résiduels.

Les domaines d'application sont les ensembles fonctionnels, matériels, logiciels et procédures

opérationnelles au niveau de décomposition macroscopique.

Les entrées sont des architectures fonctionnelle ou matérielle du système en phase opérationnelle. Les sorties sont les listes des actions de maitrise des risques (matériels, procédures et formation).

Réalisée de préférence en groupe de travail, l'ARP s'appuie sur des listes guides pour identifier et analyser les situations dangereuses selon la procédure suivante :

- élaboration de la cartographie des situations à risque,

- analyse des risques des scénarios d'accident associés à chaque situation à risque identifiée

Importance de la méthode :

L'ARP fournit une base à l'évaluation du risque, au traitement du risque, à l'acceptation du risque et au traitement du risque. Elle peut être réalisée sur toute activité industrielle, financière, sanitaire, à chaque niveau que ce soit (mission, système, composants...)

Hazard and Operability Study HAZOP (Desroches et al., 2006). Définition :

C'est une méthode d'identification des risques reposant sur une analyse des conséquences des déviations de paramètres physiques régissant le comportement de fluides.

La traduction française parfois utilisée est : analyse de sécurité sur plan de tuyauterie et d'instrumentation.

En quoi consiste la méthode ?

La méthode HAZOP consiste à déterminer si des déviations, par rapport à leurs valeurs nominale, des divers paramètres physiques (température, pression, concentration...) régissant le procédé peuvent créer des dangers.

Cette recherche est faite par une équipe pluridisciplinaire (spécialiste du procédé, spécialité de l'instrumentation...) travaillant sous la direction d'un animateur.

Pour stimuler « le processus de création créative » (l'identification des déviations possibles) des mots clés sont utilisés : PLUS, MOINS, AUSSI BIEN QUE etc. les déviations de chaque paramètre d'intérêt sont passées en revue l'une après l'autre afin de mettre en évidence leurs causes, leurs conséquences, les moyens de détection et les moyens de protection existants lorsqu'une déviation dangereuse a été détectée.

Lorsque l'équipe juge que les moyens existants sont insuffisants elle propose des actions complémentaires ; ces dernières sont ensuite revues afin de proposer un plan d'action hiérarchisé.

Les actions requises sont enregistrées sur des formulaires ad hoc au fur et mesure du déroulement des sessions de brainstorming.

Méthode de diagramme causes-conséquences (Desroches et al., 2006).

Définition :

C'est une représentation graphique des liaisons logiques entre les causes et les conséquences d'un scénario d'accident. La probabilité d'occurrence de chacune des conséquences peut être évaluée.

Le diagramme causes conséquences est formé de deux parties:

- le diagramme des conséquences dont on peut déduire de manière directe un arbre d'événements équivalent,

- les diagrammes de causes qui sont les arbres des défauts explicitant la défaillance des diverses branches du diagramme des conséquences précédent.

Méthode de diagramme causes-effets (ANAES, 2000).

Définition :

C'est une arborescence visualisant le problème d'un côté, et ses causes potentielles, de l'autre. Les causes sont les facteurs susceptibles d'influer sur le problème.

Ces causes sont regroupées classiquement par familles, autour des 5 M.

- Main-d'oeuvre : les professionnels de toute catégorie, en y incluant la hiérarchie.

- Matériel : l'équipement, les machines, le petit matériel, les locaux...

- Matière : tout ce qui est consommable ou l'élément qui est à transformer par le processus. - Méthode : correspond à la façon de faire, orale ou écrite (procédures, instructions...).

- Milieu : environnement physique et humain, conditions de travail, aspect relationnel... Un des 7 outils de base de la qualité.

Cet outil a été créé et diffusé par Ishikawa, ingénieur japonais à l'origine des cercles de qualité. Objectifs

Classer les causes d'un dysfonctionnement ou d'un problème, en grandes familles.

Représenter les causes d'un dysfonctionnement ou d'un problème de façon claire et structurée. Synonymes, variantes et produits dérivés

Synonymes : diagramme d'Ishikawa, méthode des familles, 5 M, diagramme en arêtes de poisson Variantes : diagramme des forces, diagramme CEDAC, diagramme ACE

Produit dérivés : l'outil de base comprend les 5 familles classiques citées ci-dessus, mais ces 5 M sont souvent remplacés par d'autres familles plus adaptées au contexte professionnel.

NB : Les causes peuvent aussi être classées selon les étapes d'un processus.

Conditions d'utilisation

Pré-requis

Groupe de travail constitué par les personnes concernées par le problème, ou le processus décrit. Place de l'outil

Il est utilisé :

· pour classer et visualiser clairement l'ensemble des causes potentielles d'un problème donné,

· ultérieurement comme support de traçabilité au quotidien des facteurs réels de dysfonctionnements. Conditions de réussite

Il faut toujours chercher à approfondir les causes, en répétant la question : « pourquoi ? » à chaque cause énoncée.

Ne pas hésiter à modifier la structure du diagramme au fur et à mesure de l'avancée de la réflexion.

Le diagramme sera laissé afficher dans la salle, en inter-réunion, afin que tout participant puisse venir y ajouter une cause supplémentaire qui lui viendrait à l'esprit.

Description :

Matériel nécessaire : tableau, post-it.

Réalisation :

· Préciser le problème

- Définir le problème en termes d'effet constaté. Vérifier qu'il est bien compris par tous. - L'afficher durant toute la réunion.

· Identifier les causes

- Réaliser un remue-méninge pour rechercher toutes les causes possibles de ce problème. - Effectuer un regroupement, par catégorie, des idées émises.

- Traduire toutes les idées émises en mots clés.

· Construire le diagramme

- Inscrire le problème dans un cadre à droite du tableau (tête du poisson), puis tracer une flèche principale horizontale, dont la pointe rejoint le cadre.

- Regrouper les causes répertoriées en familles suivant les 5 M, ou d'autres familles, plus adaptées au vocabulaire de l'établissement ou du service. Le nombre de familles peut également varier (3 à 6, voire plus).

- Dessiner les flèches secondaires correspondant au nombre de familles de causes potentielles identifiées (arêtes du poisson), en les raccordant à la flèche principale et en les identifiant.

- Reporter sur des mini-flèches attenantes aux flèches secondaires les causes rattachées à chacune des familles.

- Si les causes restent nombreuses dans une famille, définir des sous-familles de causes : par exemple, dans la famille main-d'oeuvre (c'est-à-dire les professionnels), on peut définir la sous-famille formation du personnel.

- Toutes les causes exprimées doivent être prises en compte.

- Si de nouvelles causes sont imaginées par les participants pendant la construction du diagramme (notamment à la suite des interrogations : « pourquoi ? »), les inscrire à la suite des autres sur le remue-méninge initial, pour les prendre en compte.

· Exploiter le diagramme

- Identifier les 5 à 8 causes majeures qui semblent au groupe être les plus influentes par un vote pondéré

- Vérifier avec le groupe que ces causes sont bien significatives.

· Vérifier ultérieurement sur le terrain la validité des causes essentielles retenues

Représentation schématique d'un diagramme causes-effets (ANAES, 2000).

Méthode du Diagramme de Succès MDS (ANAES, 2000). Définition :

Cette méthode présente les aspects d'une part, d'une méthode de recherche de défaillances, et d'autre part, d'un moyen de représentation des fonctions et des défaillances.

Elle est basée sur un calcul de probabilité permettant de calculer la fiabilité (R) du système, son taux de défaillance ( ), et le MTTF (durée moyenne de fonctionnement d'une entité avant la première défaillance).

La Méthode de Décompte des Composants (MDC) est dérivée de la MDS. Elle est très utile pour obtenir rapidement un taux de défaillance pessimiste ; néanmoins, il s'avère très difficile de connaître la marge de conservatisme qui en résulte.

Utilisation :

La MDS est utilisée lorsqu'une analyse détaillée des causes de défaillance (et de leurs combinaisons) n'est pas requise et lorsqu'il y a indépendance entre les défaillances (et les réparations) des composants.

Audit Clinique (ANAES, 2000). Définition

Méthode d'évaluation qui permet à l'aide de critères déterminés de comparer les pratiques de soins à des références admises, en vue de mesurer la qualité de ces pratiques et des résultats de soins avec l'objectif de les améliorer.

Champ d'application

Les pratiques professionnelles, notamment de soins, pour lesquelles il existe un référentiel ou, au minimum, un accord professionnel permettant de le construire.

Objectifs

Mesurer l'écart entre la pratique et la référence. Définir et mettre en oeuvre des actions d'amélioration. S'assurer de l'efficacité des actions d'amélioration. Synonymes, variantes et produits dérivés

Audit médical

Audit infirmier

System medical review

Évaluation de la qualité des soins infirmiers

Origine

Méthode développée par l'ANDEM en s'inspirant des expériences d'évaluation de pratiques professionnelles menées en Amérique du Nord, en Australie, aux Pays-Bas et en Grande-Bretagne.

Conditions de réussite

Cibler une pratique professionnelle bien définie et non un problème complexe d'organisation. Définir un objectif centré sur l'amélioration de la pratique et non sur l'évaluation des personnes. Choisir un responsable de projet ayant une légitimité professionnelle.

Description

La méthode comporte 6 étapes.


· Choix du thème

- Choix du thème en fonction de la fréquence de la pratique, du risque encouru par le patient, du potentiel d'amélioration, de l'existence de références scientifiques, réglementaires et professionnelles.

- Définition du champ de l'étude par les initiateurs de l'étude : nombre d'unités de soins impliquées.

Le choix s'appuie sur le volontariat.

- Constitution du groupe de travail et nomination du chef de projet.

- Réalisation d'une information sur le projet auprès des professionnels.

· Choix des critères

- Recherche du référentiel à partir de l'analyse de la littérature disponible (scientifique, professionnelle, réglementaire). Éventuellement, adaptation de ce référentiel au contexte local.

- Définition des critères d'évaluation (ensemble des variables dont la mesure rend compte de la conformité au référentiel).

- Définition de la valeur attendue du critère (standard).

· Choix de la méthode de mesure

- Détermination du type d'étude (rétrospective ou transversale), de la source d'information, de la taille de l'échantillon, de la période d'évaluation et du mode de recueil des données.

- Construction de la feuille de recueil de données.

- Test de la feuille de recueil de données et réajustement le cas échéant.

· Recueil des données - Organisation d'une réunion d'information pour toutes les unités concernées par l'audit.

- Remplissage d'une feuille de recueil des données pour chaque pratique évaluée.

- Suivi de l'évolution du recueil des données.

· Analyse des résultats

- Traitement des données recueillies : calcul de l'écart entre les pratiques (valeurs observées des critères) et le référentiel (valeur attendue des critères ou standards).

- Recherche des causes des écarts et analyse (les outils cités en seconde partie du document peuvent être utilisés pour rechercher les écarts et leurs causes).

- Définition du résultat attendu suite à la mise en oeuvre des actions d'amélioration.

· Plan d'actions d'amélioration et réévaluation

- Présentation des résultats de l'évaluation aux professionnels des unités qui valident les causes des écarts.

- Recensement et priorisation des actions correctives. Un calendrier de réalisation des actions est établi.

- Nomination pour chaque action d'un responsable chargé de sa mise en oeuvre. - Rédaction du rapport d'étude.

- Détermination de la période de réévaluation et du nombre de critères à réévaluer. Ce nombre peut être plus restreint que lors de l'étude initiale.

- Mesure de l'impact des actions correctives sur la base des résultats de la réévaluation.

Méthode de Résolution de Problème (ANAES, 2000). Définition

Méthode permettant de résoudre un problème. Un problème est défini comme la différence entre la situation existante et la situation attendue.

Cette méthode permet la transformation des dysfonctionnements en source de progrès. Elle repose sur une suite logique d'étapes.

Champ d'application

Tous les processus pour lesquels un problème est identifié.

Objectifs

Déterminer le problème en partant des faits. Identifier les causes à l'origine du problème. Proposer des solutions traitant ces causes.

Mettre en oeuvre des actions d'amélioration efficaces. Mesurer l'impact des actions d'amélioration. Synonymes, variantes et produits dérivés Problem Solving

Démarche de résolution de problème par la qualité Team Quality Improvement Sequence (TQIS) Origine

Le mode de déroulement de la méthode en étapes a été formalisé et stabilisé par l'union des scientifiques et des ingénieurs japonais (JUSE - Japanese Union of Scientists and Engineers).

Ressources nécessaires

Formation aux outils de résolution de problème.

Conditions de réussite

Partir de problèmes rencontrés dans les unités de travail.

Obtenir le consensus sur l'identification des problèmes et leur hiérarchisation. Ne travailler que sur un seul problème à la fois.

Suivre rigoureusement la démarche et l'enchaînement des étapes.

Éviter de retenir immédiatement une solution estimée d'entrée de jeu unique.

Conduire la méthode à son terme, c'est-à-dire jusqu'au suivi des actions mises en oeuvre.

Description

Elle repose sur une suite logique d'étapes, permettant une réflexion préalable à l'action.

· Lister les problèmes

- Identifier l'ensemble des problèmes intéressant les participants. Cela permet à chacun de s'exprimer librement sur les sujets qui le préoccupent et de les faire connaître aux autres participants. C'est une phase importante.

· Choisir un problème - En fonction de l'importance respective des problèmes énoncés, pour n'en retenir qu'un seul prioritaire.

- On peut approfondir les choses en cherchant à cerner au mieux le problème mis en exergue, pour qu'il soit le mieux compris possible : où observe-t-on le problème, à quel moment apparaît-il, dans quelles conditions ?

· Identifier les causes possibles

Une fois le problème principal choisi et explicité, il faut éviter de se presser vers des solutions hâtives qui pourraient s'avérer fragiles.

- Rechercher les causes, et toutes les causes, possibles du problème en recueillant des faits qui permettront d'identifier les causes réelles. Il faut donc les documenter par la réalisation d'une enquête, pour traduire la situation en données chiffrées.

On peut s'appuyer sur un diagramme causes-effets.

· Déterminer le poids de chaque cause

- Hiérarchiser les causes recensées, par ordre décroissant d'importance. Ceci afin de rendre évident l'ordre dans lequel le groupe devra les analyser, c'est-à-dire développer au final son plan d'action.

Cette hiérarchisation peut être quantifiée par un diagramme de Pareto.

· Retenir les causes essentielles

· Rechercher les solutions possibles

- Identifier l'ensemble des solutions possibles pour chacune des causes majeures retenues et donc chercher à être créatif : il faut au moins 2 solutions pertinentes à confronter.

· Choisir la solution

- Le seul vote peut être suffisant pour les problèmes simples, n'induisant qu'un coût minime. Quand le problème est complexe, une rigueur supplémentaire est nécessaire, en déterminant des critères de choix : économiques, techniques, liés aux objectifs (ex. : satisfaction du patient)... Le diagramme multicritère peut être utilisé.

· Mettre en oeuvre la solution

- La définir : ce qu'il faut faire, qui doit le faire, quand doit-on le faire, où doit-on le faire,... et comment exactement ? Le QQOQCP permet de ne rien oublier.

- L'appliquer, avec une implication directe des participants du groupe de travail dans la diffusion de l'information auprès des autres professionnels.


· Mesurer les résultats

- Mesurer l'efficacité de cette solution par la mise en place d'indicateurs. - Suivre l'application dans le temps.

Analyse de la Mortalité et Morbidité (ANAES, 2000). Définition

Méthode qui consiste à analyser collectivement au cours d'une réunion les dossiers de patients décédés ou ayant présenté certaines complications morbides.

Champ d'application

Toute structure de soins : les réunions peuvent s'organiser au niveau d'une unité, d'un service ou département ou d'un établissement.

Objectifs

S'interroger sur le caractère évitable de l'événement.

Déterminer les causes de l'événement dans le cas d'un événement potentiellement évitable. Engager les actions destinées à prévenir la survenue d'un événement similaire. Synonymes, variantes et produits dérivés

Réunions de mortalité et morbidité

Analyse des décès

Morbidity and mortality con ferences

Origine

Méthode largement implantée dans les établissements de soins d'Amérique du Nord, initialement dans les services de chirurgie puis dans toutes les disciplines.

Ressources nécessaires

Pas de ressources spécifiques.

Conditions de réussite

L'organisation doit être adaptée en fonction des caractéristiques de la structure (volume, type d'activité). Cette organisation doit être définie par écrit.

L'engagement du responsable de la structure et l'adhésion des praticiens doivent être requis.

Quelle que soit la fréquence retenue, il faut veiller à maintenir la régularité des réunions (facteur de pérennité), par exemple en choisissant un jour fixe dans le mois et en établissant un calendrier prévisionnel.

Description


· Responsabilité et organisation générale

Il est souhaitable de confier l'organisation et l'animation des réunions à un médecin permanent du service.

La fréquence est à adapter à l'activité du service (le plus souvent elle est mensuelle).

La composition de la réunion est définie par le service et comprend au moins la présence des médecins seniors et juniors du service. D'autres professionnels peuvent y participer.

· Sélection des cas

Il est recommandé que tout décès fasse l'objet d'une analyse. Concernant les cas de complication morbide, chaque service choisit les événements qu'il souhaite analyser (complication iatrogène, accident thérapeutique, infection nosocomiale, phlébite, embolie pulmonaire, reprise au bloc, retour inopiné en réanimation, escarre, chute, réhospitalisation non programmée...).

La sélection du cas peut se faire, par exemple, au moment de la rédaction du compte rendu d'hospitalisation ou pendant l'élaboration du résumé d'unité médicale (PMSI). Chaque cas sélectionné est enregistré sur une fiche de repérage et de suivi sur laquelle seront reportées ultérieurement les décisions prises en réunion et les éventuelles actions engagées.

· Préparation de la réunion

Le responsable de la réunion établit la liste des patients à discuter à partir des fiches renseignées et il répartit la présentation des dossiers. Il peut inviter des professionnels ne travaillant pas dans le service, soit parce qu'ils sont directement concernés par le cas, soit parce que leur expertise peut aider à classer le cas.


· Déroulement de la réunion

Il est préférable qu'un secrétaire de séance soit désigné pour compléter la fiche de chaque cas présenté.

Le médecin animant la réunion veille particulièrement à l'observation des temps de présentation et de discussion impartis, évite toute agressivité ou remarque inutile, et encourage les plus jeunes à participer aux débats. Au terme de la présentation, la discussion permet de déterminer si l'événement était évitable ou pas. Le classement du cas est une décision consensuelle et s'appuie sur des données factuelles.

Si la complication apparaît évitable, un professionnel est désigné en séance pour rechercher les causes et proposer des solutions correctives ou préventives. L'état d'avancement de ses travaux sera présenté en séance suivante.

· Archivage

Il apparaît souhaitable de conserver toutes les fiches de signalement des cas, avec le type de complication, son caractère évitable ou pas et les éventuelles actions engagées.

· Évaluation de l'efficacité des réunions de mortalité - morbidité

Un suivi du nombre et du type de complications est à envisager afin d'évaluer l'impact des actions engagées. Une évaluation annuelle semble être raisonnable.

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"I don't believe we shall ever have a good money again before we take the thing out of the hand of governments. We can't take it violently, out of the hands of governments, all we can do is by some sly roundabout way introduce something that they can't stop ..."   Friedrich Hayek (1899-1992) en 1984