La problématique de l'audit interne dans la gestion des entreprises publiques en République Démocratique du Congo: Cas de « LA SOCIETE NATIONALE DE CHEMINS DE FER DU CONGO »

INTRODUCTION

Le monde des organisations publiques et privées à l'heure actuelle est en perpétuelle turbulence ou l'évaluation des risques constitue un défi majeur du management. Autre fois, le manager s'est limité à l'intégration de l'homme pour le bon fonctionnement de l'entreprise mais de nos jours, vu la modification de l'environnement socio-économique, les entreprises ont connu une fragilisation au point où elles ne sont plus à même de faire face aux réalités économiques.

Cette situation a suscité l'attention du manager, au delà de l'intégration de l'homme dans la poursuite du maintien et de l'épanouissement de l'entreprise, ce dernier fait appel aux notions d'audit interne.

A cet effet, l'audit interne qui est une fonction à la disposition de l'organisation dans une entreprise ayant comme but d'examiner, d'apprécier le bon fonctionnement, la cohérence et l'efficacité du contrôle interne, palliera ainsi à l'incertitude du manager.

0. ETAT DE LA QUESTION

L'état de la question est une étape qui consiste à rechercher l'hypothèse de travail par l'examen des recherches antérieures sur un phénomène donné. Sous cet angle, l'état de la question est un préalable pour l'élaboration d'un travail de mémoire car, il va lui attribuer un cachet spécial conformément à son aspect pour le domaine sous étudié.

C'est ainsi que nous avions eu la prétention de consulter certains travaux des mémoires d'audit interne et de contrôle interne dans l'intention de rendre notre démarcation plus apparente.

Sur ce, nous avons passé en revue les mémoires de :

1° MWAMBA KANONGE, dans son travail de mémoire intitulé « Les enjeux du contrôle interne dans la réalisation de la recette d'une entreprise publique, cas de la Société nationale de chemins de fer de 1993 - 2003 ; ce dernier s'est beaucoup plus appesanti sur l'étude de la pratique du contrôle interne au sein de ladite entreprise. Par là, il a pu relever certaines irrégularités et lacunes du fonctionnement du système du contrôle interne qui ne présentent pas une fiabilité dans la réalisation des recettes. Il en suit que cette fonction ne contribue pas à l'atteinte des objectifs que s'assigne la Société nationale de chemins pendant la période de la crise. Par ailleurs, il est à noter que le dysfonctionnement du contrôle interne dans l'activité déjà précitée se traduit par la régularité de mêmes phénomènes à plus d'une fois tels que :

- La fréquence de la fraude, des erreurs et des détournements,

- Les écarts remarquables entre les prévisions et les réalisations des recettes dans le cadre de contrôle de gestion,

- Les différences significatives au niveau des recettes présentées par les diverses sources de l'entreprise.

2° ANTONY D'SOUZA : a démontré que le contrôle est le premier facteur qui influence l'étude de style de leadership, d'un cadre de Direction de l'étude sur la grille de leadership qui comprend :

- Le leadership orienté vers les relations,

- Le leadership d'équipe,

- Le leadership pratique et

- Le leadership médiocre.

3° KALAMB MUMAKA : a parlé de l'audit interne dans la gestion d'un établissement d'enseignement public, cas de L'Université de Lubumbashi. Pour elle, ses investigations ont porté sur la contribution de la pratique de l'audit interne au sein de ladite institution tant sur la performance de la gestion qu'aussi sur les normes et règles régissant son fonctionnement. Après investigation, elle décela certaines irrégularités sur le plan organisationnel et fonctionnel nuisant au bon fonctionnement de l'établissement ; entre autre :

- Manque de certaines pièces justificatives interne et externe,

- Constatation des écarts après rapprochements des données provenant de différentes sources de l'établissement,

- Bref, une faiblesse à haut niveau de l'outil de contrôle interne.

Dans le même ordre d'idée, notre préoccupation majeure s'attellera sur la pratique et le fonctionnement de l'audit interne au sein de la Société Nationale de chemins de fer du Congo.

1. PROBLEMATIQUE

Au terme de deux années complémentaires au cycle de licence en sciences commerciales et financières à L'Institut supérieur de commerce de Lubumbashi, chaque étudiant finaliste présente un travail de mémoire de fin de second cycle sur la gestion d'un problème quelconque relatif à la société. C'est ainsi, qu'à la lumière du climat socio- économique actuel, caractérisé par la croissance démographique, technologique et autre ayant toujours une double incidence sur la vue de l'entreprise soit à son avantage ou à son désavantage.

Ces dernières ont suscité l'attention des décideurs de toujours intégrer au premier plan le mécanisme d'une bonne gestion permettant d'avoir des résultats adéquats. En pratique, nous devons reconnaître que souvent les causes de la non fiabilité des informations financières ou comptables, de la stagnation et de la faillite survenant dans les entreprises sont fonction de l'inexistence ou d'inefficacité des dispositifs permettant d'évaluer les processus du management des risques, de contrôle et de gouvernement de l'entreprise pouvant proposer l'amélioration et contribuant ainsi à créer la valeur ajoutée au sein de l'entreprise.

Ne voulant pas nous baser sur des spéculations sans fondement scientifique, nous allons passer en revue certaines questions auxquelles nous essayerons de répondre :

- Existe-il un service d'audit interne au sein de la Société Nationale de chemins de fer du Congo ?

- Qu'elle est l'étendue de sa couverture ?

- Contribue t-elle à l'amélioration de sa gestion ?

Hormis ces préoccupations, qui constituent l'ossature de cette étude, d'autres aspects de problème méritent d'être examinés, mais nous nous efforcerons de répondre aux préoccupations énoncées ci-dessus.

2. HYPOTHESE

Le Professeur MULUMBATI, dans son manuel de sociologie générale, définit l'hypothèse de recherche comme une proposition de réponse aux questions que l'on se pose à propos de l'objet de la recherche, formulée en termes tels que l'observation et l'analyse puisse fournir une réponse.^(1(*))

Au regard des questions que nous avons soulevées dans notre problématique nous pouvons provisoirement avancer :

Qu'une entreprise qui se veut sérieuse, désire assurer son maintien, sa stabilité et garantir ainsi son épanouissement doit non seulement se préoccuper d'une dotation en moyen matériel mais doit aussi faire appel aux notions de bonne gouvernance par l'intégration de service d'audit interne au sein de leur entreprise tel est notre hypothèse.

3. CHOIX ET INTERET DU SUJET

Ayant opté pour la formation en sciences commerciales et financières option comptabilité, il nous a semblé intéressant pour sanctionner la fin de notre cycle de licence, d'élaborer un travail lié à ce domaine en vue d'approfondir et d'affirmer nos connaissances acquises tout au long de notre cursus universitaire. Sur ce, nous étions donc animés de faire une étude sur la problématique de l'audit interne au sein de la Société Nationale de chemins de fer du Congo afin d'évaluer la cohérence et l'efficacité du contrôle interne en son sein.

L'intérêt du sujet prend sa source à la valeur que reconnaissent les différentes entreprises du monde à l'égard de l'apport d'audit interne dans la réalisation de ces fonctions malgré l'influence accrue du risque dans l'environnement tant socio-économique que politique devenu de plus en plus difficile à maîtriser.

4. DELIMITATION SPATIO-TEMPORELLE

Dans un domaine de science, on ne peut estimer aborder un sujet de recherche d'une manière exhaustive ou exclusive. Par souci de précision et de concession il est impérieux, de circonscrire cette étude dans les limites du temps et de l'espace bien définis. Dans l'espace, notre étude couvre l'espace des activités de la Société Nationale de chemins de fer du Congo pour une période de 5 ans soit de 2003 à 2007.

5. METHODES ET TECHNIQUES UTILISES

Toute recherche suppose une méthode et un ensemble de techniques d'investigations.

a. METHODES

R. PINTO et M. GRAWITZ pensent que la méthode est un ensemble d'opérations intellectuelles par lesquelles une discipline cherche à atteindre les vérités qu'elle poursuit, les démontre et les vérifie.

Eu égard aux objectifs poursuivis et aux hypothèses que ce travail se propose de vérifier, il a été nécessaire de faire usage des méthodes suivantes :

· METHODE HISTORIQUE

Cette méthode est basée sur les faits historiques. Elle recherche la genèse des faits ou des situations étudiées, leurs antécédents et leurs successions ou leurs évolutions dans le temps pour mieux comprendre et expliquer les faits et les situations actuelles. ^(2(*))

Le recours à cette méthode se justifie par le fait que pour comprendre la structure fonctionnelle actuelle de l'audit interne ses qualités et ses défauts, il est utile de jeter un regard dans le passé, comprendre les difficultés dans les effets de la gestion ou les réalisations gestionnaires, et les efforts déployés pour surmonter les dites difficultés afin d'expliquer l'efficacité de l'Audit interne au sein de la Société Nationale de chemins de fer du Congo.

· METHODE DEDUCTIVE

La méthode déductive ou méthode hypothético-déductive est la méthode scientifique qui consiste à formuler une hypothèse afin d'en déduire des conséquences observables futures (prédiction) - mais également passées (rétro diction) - permettant d'en déterminer la validité.

b. TECHNIQUES

Les techniques sont des procédés opératoires, rigoureux, bien définis, susceptibles d'être appliqués à nouveau dans les mêmes conditions adaptées au genre des problèmes ou des phénomènes en cause. ^(3(*))

En ce qui concerne ce travail, nous avons utilisé les techniques documentaires, l'observation directe, l'interview libre et l'Internet.

· LA TECHNIQUE DOCUMENTAIRE

Cette dernière nous a renvoyé à la lecture des ouvrages, des articles, des textes officiels, des notes de cours et autres documents se rapportant à notre sujet d'étude.

· LA TECHNIQUE D'OBSERVATION DIRECTE

L'observation directe nous a permis d'observer directement le fait que nous étudions pendant que nous enquêtions.

· LA TECHNIQUE D'INTERVIEW ET L'INTERNET

L'utilisation de l'interview libre dans le cadre de cette étude se justifie par le fait des entretiens exploratoires que nous avons eus avec certains agents et cadres de la Société Nationale de chemins de fer du Congo et de collecter les renseignements auprès d'eux. En effet l'interview a écarté les zones d'ombres sur nos propres observations. Par le biais de l'Internet nous avons pu télécharger quelques documents utiles à notre étude.

6. SUBDIVISION DU TRAVAIL

Pour des raisons de commodité analytique et d'efficacité dans la recherche, nous avons subdivisé notre travail en trois chapitres, hormis l'introduction et la conclusion générale.

Le premier chapitre traite des considérations générales et comprend deux sections ; l'une définissant les concepts clés pour fixer nos lecteurs et l'autre traitera de l'approche théorique de l'audit interne ainsi que de la gestion des entreprises.

Le second chapitre présente le cadre de notre investigation qui est la Société Nationale de chemins de fer du Congo. Et enfin, le troisième chapitre et dernier chapitre portera ainsi, sur la problématique de l'audit interne au sein de ladite Société.

* ⁽¹⁾ MULUMBATI NGASHA. : MANUEL DE SOCIOLOGIE GENERALE, COLLECTION ET CONNAITRE Ed ; Africa ... LUBUMBASHI 1980 P. 19

* ² JAVEAU CLAUDE, CITE PAR KABENGELE DIBWE, COURS DES METHODES DE RECHERCHE EN SCIENCES ECONOMIQUES G 1 UNILU 1991 - 1992

* ⁽³⁾ PINTO, R. ET GRAWITZ, M., METHODES DES SCIENCES SOCIALES, , PARIS, ED. DALLOZ1971, P.337-339