La problématique de l'audit interne dans la gestion des entreprises publiques en République Démocratique du Congo: Cas de « LA SOCIETE NATIONALE DE CHEMINS DE FER DU CONGO »

SECTION II. NOMBRE DE VISITES D'AUDIT

Il est toujours impérieux de signaler que le nombre de visites du service d'audit dans un département ou service quelconque explique la valeur ou la considération apportée à ce dernier. Vu l'étendue de la couverture du service d'Audit interne au sein de la S.N.C.C, nous pensons qu'il s'avère indispensable d'analyser uniquement les actions menées au niveau de la Direction financière durant les cinq dernières années.

Il sied de signaler que les activités de l'audit interne à la S.N.C.C sont regroupées en deux branches ; d'une part celles dites permanentes et d'autre part celles ponctuelles.

ACTIVITES PERMENANTES :

· Assurer la vérification de l'application de l'ensemble du dispositif de contrôle mis en place par la Direction Générale.

· Analyser et apprécier pour le compte de la Direction Générale en vue d'actions correctives éventuelles, les dispositions de contrôle en vigueur dans divers secteurs d'activités de la S.N.C.C pour assurer l'intégrité du patrimoine, la sincérité de l'information et l'entretien de l'efficacité des systèmes.

· Assister l'Auditeur Externe dans les travaux de validation des états financiers de la S.N.C.C ^(28(*))

ACTIVITES PONCTUELLES :

Sont réalisées de façon improvisée en vue de pouvoir améliorer les performances de l'entreprise.

TABLEAU N 2

PROGRAMME D'ACTIONS DU SERVICE D'AUDIT INTERNE MENE A LA DIRECTION FINANCIÈRE (Soit de 2003 A 2007)

N° D'ORDRE	ACTIONS A MENER	DUREE EN JOURS POUR CHAQUE ANNEE						ROTATION POUR CHAQUE ANNEE
		2003	2004	2005	2006	2007		2003	2004	2005	2006	2007
1	INVENTAIRE EXTRA- COMPTABLE	40	40	45	42	47		3	3	4	4	4
2	ANALYSE DE COMPTES	30	40	30	30	30		4	4	4	4	4
3	CONTROLE DE LA CAISSE PRINCIPALE	30	40	30	30	30		5	5	4	4	4
4	CONTROLE DE LA TRESORERIE	25	40	30	30	30		4	4	5	4	4
5	CONTROLE DE LA FACTURATION DES PRESTATIONS	20	40	30	35	30		4	6	4	4	4
6	CONTROLE DE RECOUVREMENT DE CREANCE	30	40	25	30	30		2	3	5	4	2
7	CONTROLE DES AVANTAGES DE MANDATEUR	30	40	35	35	30		1	1	2	3	1
8	AUDIT DES ETATS FINANCIERS	55	50	60	60	60		1	1	1	1	1
		260	330	285	292	287		24	27	29	28	24

Source : Département D'audit Interne / Service D'audit Managérial

COMMENTAIRE

En analysant le tableau ci-haut, le nombre de rotations ou visites au niveau de la direction financière a atteint une moyenne de :

· 3 rotations pour 32 jours pour la première année,

· 3 rotations pour 40 jours pour la deuxième année,

· 4 rotations pour 35 jours pour la troisième année,

· 4 rotations pour 35 jours pour la quatrième année et

· 3 rotations pour 35 jours pour la dernière année (année 2007).

Mais en prenant uniquement les actions menées par le service d'audit interne pendant la dernière période d'investigation, nous remarquons ce qui suit :

Le nombre de rotations ou visites au niveau de la direction financière est presque le même, soit 4 rotations pour 30 jours pour les actons suivantes :

- ANALYSE DE COMPTES

- CONTROLE DE LA CAISSE PRINCIPALE

- CONTROLE DE LA FACTURATION DES PRESTATIONS

- CONTROLE DE RECOUVREMENT DE CREANCE

- CONTROLE DES AVANTAGES DE MANDATEUR

L'action de l'Audit interne ayant comme finalité la maximisation des fonds et leurs protections, l'accent de cette couverture est porté sur le mouvement de fonds ; à savoir : l'encaissement (facturation et recouvrement), l'Audit des états financiers (décaissement, la comptabilisation ...) et l'inventaire extra-comptable. Disons que les trois ont pris plus de jours à cause de certaines descentes sur les réseaux. Les états financiers ont une seule rotation car ils constituent les résultats qui se font une seule fois l'an.

Dans la pratique, l'audit des états financiers intervient au mois de février de l'année n + 1 en attendant sa transmission par la direction opérationnelle.

Représentation graphique des visites de service d'audit de 2003 à 2007.

1^er Graphique « durée/jour effectué de 2003 A 2007

2^e Graphique « Rotation effectué de 2003 A 2007 »

OBSERVATION

Nous remarquons que le nombre de visites est presque identique pour la période allant de 2003 à 2007, cela explique l'intérêt qu'accorde la direction d'audit interne à la direction financière afin de maîtriser les circuits existant en son sein.

SECTION III. NOMBRE DE RECOMMANDATIONS

Comme nous l'avons dit précédemment, le service d'audit interne au sein de la S.N.C.C se réfère à un programme d'actions pour bien mener sa mission.

Vu l'étendue de la couverture à laquelle le service d'audit interne de la S.N.C.C fait face, il convient de circonscrire notre étude sur base des données recueillies pendant la mission qu'a effectué ce service au niveau de la Direction Financière, soit de 2006 à 2007.

ANNEES	DIRECTION A AUDITER		NBRE D'ACTIONS A AMENER	NBRE DE ROTATIONS REALISEES	NBRE DE RECOMMANDATIONS
2006	DIRECTION FINANCIERE		8	22	39
2007	DIRECTION FINANCIERE		8	24	40
			16	46	79

COMMENTAIRE

En observant ce tableau, nous remarquons que le nombre de recommandations a augmenté de 2,5 pourcent dans un intervalle d'une année. Cet indicateur nous pousse à déduire ce qui suit :

- Soit les recommandations émissent en 2006 par les services d'audit interne de la S.N.C.C n'étaient pas mises en application par la Direction Financière. La non application des recommandations peut avoir comme soubassement le manque d'implication de la Direction Générale dans l'exécution des recommandations émises par le service d'audit interne en vue de l'amélioration de la performance de cette dernière.

- Cela peut encore avoir comme source, le manque d'un bon fonctionnement de dispositif du contrôle interne mis par le service d'audit afin de pouvoir assurer, d'un côte, la protection, la sauvegarde du patrimoine et la qualité de l'information, de l'autre, l'application des instructions de la direction et favoriser l'amélioration des performances de celle-ci.

* ²⁸²⁹ Manuel des procédures d'audit interne de la S.N .C.C P. 2 /7