La grande pauvreté dans l'agglomération bordelaise en 2006: Etat des lieux

2. Classification des quartiers prioritaires :

L'INSEE produit une série d'indicateurs statistiques ayant pour sources le recensement de la population de 1999, le fichier des demandeurs d'emploi de l'ANPE ou le fichier des allocataires des CAF. Les résultats fournissent un état des lieux des espaces urbains aquitains en difficulté, à la veille de la mise en oeuvre des nouveaux contrats de ville. Toutefois il convient de souligner que les résultats sont largement influencés par la maille géographique retenue :

« Un quartier comprenant une petite poche de pauvreté pourra apparaître en situation relativement favorable, les difficultés se trouvant «dissoutes dans la masse». » ^72(*)

Une première publication de l'INSEE datant de 2002 donne les résultats d'une étude comparative sur les quartiers prioritaires aquitains^73(*). L'auteur y propose un classement des quartiers des diverses communes selon six catégories. Le tableau suivant en fait une présentation résumée, sachant que l'agglomération bordelaise est la seule en France où les six classes sont présentes.

Tableau 3: Typologie des quartiers prioritaires aquitains établie par l'INSEE :

1. Quartiers à forte précarité : cumul des handicaps sociaux ; beaucoup de jeunes de moins de 15 ans, de ménages de 6 personnes et plus, d'étrangers hors UE ; chômage élevé surtout pour les jeunes, les femmes et les étrangers ; près de 2/3 des locataires en logement collectifs sociaux.	Classe bien représentée dans l'agglomération bordelaise : 18% de la population des quartiers prioritaires de l'agglomération contre 15% pour l'Aquitaine.
2. Ensembles périphériques en difficulté : moindre précarité que pour les précédents ; population de 25 à 60 ans plus importante, taux d'activité plus élevé ; chômage plus bas qui touche surtout les étrangers ; très faible stabilité résidentielle.	Classe la plus représentée dans l'agglomération : près de 40% de la population des quartiers prioritaires contre 20% pour l'Aquitaine.
3. Centres villes : sur-représentation des 15-25 ans ; très forte proportion de personnes seules ; faible stabilité résidentielle ; taux d'activité modéré ; locataires essentiellement en immeuble collectif ancien : une population jeune qui s'installe provisoirement.	Quatre quartiers bordelais soit 20% de la population des quartiers prioritaires, plus de 30% en Aquitaine.
4. Grands ensembles anciens : combinent précarité, petite taille des ménages et population âgée ; taux d'activité les plus faibles ; chômage élevé surtout pour les femmes et les jeunes ; 2/3 de logements sociaux.	17% de la population des quartiers prioritaires, 15% en Aquitaine
5. Quartiers résidentiels populaires : habitat individuel prédominant, occupé majoritairement par des propriétaires ; part des personnes âgées la plus forte, celle des jeunes la plus faibles ; stabilité résidentielle la plus élevée ; chômage élevé pour les jeunes.	Moins de 15% de la population des quartiers prioritaires, 11% en Aquitaine.
6. Zones résidentielles épargnées : inscrites en contrat de ville pour des interventions ciblées ou préventives.	Moins de 5% de la population, près de 8% en Aquitaine.

Dans une autre publication datant de 2005^74(*), l'INSEE définit cette fois trois grands types de quartiers prioritaires aquitains :

· Les quartiers en difficulté qui cumulent les handicaps sociaux, même s'ils ne sont pas tous situés en ZUS. Généralement composés d'un habitat collectif, soit ils se situent dans les communes les plus proches de la ville-centre, soit ils correspondent au centre-ville lui-même.

· Les quartiers moins défavorisés qui restent cependant en situation de précarité. Ils ont un habitat hétérogène, mélange de collectif et d'individuel. Ce sont également des quartiers de centre-ville, appartenant à la ville pôle de l'agglomération ou aux communes de banlieue immédiate.

· Certains quartiers résidentiels populaires, moins touchés par les handicaps sociaux, qui sont classés prioritaires du fait de problèmes spécifiques d'aménagement. Ils ne sont pas localisés au centre de l'agglomération, mais plutôt à sa périphérie.

En réalisant la synthèse de ces deux études on aboutit à une grille qui met en évidence les quartiers de l'agglomération bordelaise qui connaissent le plus de difficultés socio-économiques^75(*). D'après ce classement, l'agglomération de Bordeaux regroupe à elle seule 60 % des quartiers aquitains considérés comme les plus précaires, confrontés à des difficultés sociales : 29 quartiers prioritaires sensibles, dont 16 en grande difficulté. Parmi eux on peut citer les quartiers des communes suivantes :

- Bègles : Y. Farge, Paty-Monmousseau ; - Bordeaux : les Aubiers, Bacalan-Claveau etc. ; - Cenon : La Marègue ; - Eysines : Grand Caillou ;

- Lormont : Carriet, Génicart etc. ; - Mérignac : Beaudésert, Le Burck, Beutre ; - Sainte Eulalie : les Bleuets, les Acacias.

Cette approche quantitative doit être maintenant complétée avec les renseignements récoltés lors d'entretiens individuels ou collectifs auprès des membres du Mouvement. Le but est de savoir quelle est leur opinion sur la situation sociale de l'agglomération, puis quelle connaissance plus précise ils détiennent des différents quartiers.

* ^{72 « Les quartiers prioritaires de la politique de la ville », INSEE Aquitaine n° 103, février 2002.}

* ^{73 Ibid.}

* ^{74 « Inégalités sociale des quartiers prioritaires », INSEE Aquitaine n° 145, août 2005.}

* ^{75 Cf. Classification INSEE des quartiers prioritaires de la politique de la ville et Tableau récapitulatif en annexe.}