Le droit de l'enfant à l'éducation en tant qu'objectif de développement durable: cas de l'enseignement primaire au Sud-Kivu

B.MESURES D'ORDRE BUDGETAIRE

Cet aspect des mesures nous appelle à voir les lois budgétaires de la RDC pour parvenir à dénicher le pourcentage affecté au droit à l'éducation depuis l'indépendance. Le taux de scolarisation primaire est passé de 86% en 1982-1983 à 73% en 1986-1987, puis à 55% en 1989-1990 et la part budget de l'éducation de 24% en 1980 à 17% en 1983, puis à 7% en 1986.

Cette période est marquée par les fortes perturbations que le pays a connu dans tous les domaines, y compris dans le système éducatifs.^83(*)

Martin EKWA quant à lui, estime que moins de 1% du faible budget de l'Etat a été affecté à l'éducation du début des années 1990 au début des années 2000.^84(*)Le taux de scolarisation primaire est passé de 73% en 1994-1995 à 40% en 1999-2000, pour atteindre64% en 2001-2002 et la part du budget de l'éducation est de 8% en 2000, à 6% en 2002, puis à 7% en 2005.

Dans le budget 2008, il était affecté à l'éducation 2,91%, soit 128.608.645.05 FC équivalent à 233.833.9 dollars USD. Comparativement au chantier éducation, ce montant était loin de couvrir la paie des enseignants pour ne citer que ce seul aspect. Ce pourcentage attendait, pour être concrétisé, 100.240.000 FC provenant des frais payés par les finalistes de secondaire et du primaire pour passer les épreuves de fin de cycles.^85(*)

Cela a amené à l'observation du CEGEC de s'interroger si la province ne saurait donc pas honnêtement les compter au titre de ses actions en faveur de l'éducation puisqu'elle est incapable d'organiser des épreuves sans rançonner les pauvres parents déjà tant sucés par le paiement du minerval, des primes et des frais de toutes natures. Et comme il fallait attendre, le budget de 2009 de la province n'a pas résolu grand-chose. Ce budget de 64.006.743.437.87FC, soit 112.397.795.5 dollars USD présentait un accroissement de 41% par rapport à celui de 2008 qui était de l'ordre de 42.493.668.169.7FC, soit 74.550.295 dollars USD. Malheureusement, il n'été affecté que 23.77% aux chantiers éducation et santé. Ce pourcentage devrait couvrir la paie des personnels de l'EPSP et de l'inspection provinciale de la santé, en plus de l'achat des fournitures scolaires et matériels médicaux, etc.

De ce qui précède, il appert que pour rendre l'enseignement universel effectif au Sud-Kivu, la priorité demeure la paie des enseignants pour améliorer tant soit peu la qualité de l'éducation et parvenir à asseoir certaines stratégies internes et externes à la salle de classe.

Déjà, les différents budgets nationaux adoptés durant les cinq dernières années n'ont pas offert la part belle à l'éducation. En 2016, par exemple, la répartition du budget ne concédait à l'enseignement que 15,29% du budget. L'enseignement primaire dont le débat sur la gratuité est d'actualité n'a eu que 0,11%. Et l'enseignement secondaire général, 0,17% dans le dernier budget de l'ancien 1^er ministre MATATA Mponyo.

Si l'on considère la taille du budget qui se réduit d'une année à une autre ainsi que la tendance à réduire à la baisse les allocations à l'éducation, à l'exemple de 2018 qui voit l'éducation être réduit à 15,73% seulement du budget national, le Congo aura du mal à prouver le caractères sérieux de ces engagements^86(*). Au moins ¾ du budget national est alloué à l'éducation de base, plus de deux milliards USD en 2019.

On peut dire que dans les années 80-85, le budget alloué à l'éducation était satisfaisant, et réduit à 1% entre 1990-2000, de 2001à 2005 le budget a progressé et varié entre 6à8%, mais il y eu chute depuis 2010, soit 0,11% en 2016 dans l'éducation de base,; la RDC prévoit de maintenir le pourcentage du PIB à allouer à l'éducation d'ici à 2020 à 2.1% du budget national en deçà de l'engagement pris en 2014 celui d'accorder 4,5% du PIB à l'éducation en 2018. Cette prévision est également inferieure au minimum recommandé dans l'ODD4-Education 2030 qui propose entre 4,5 et 6% du PIB. Le projet de budget 2020 alloue au secteur de l'éducation une enveloppe globale de 2565 M CDF, soit une augmentation de 86,8% par rapport à la dotation de 2019. Ce sont les dépenses salariales du MEPST qui connaissent le taux d'accroissement le plus élevé, soit un doublement (taux de 100%) en passant de 901 307 M CDF à 1 804 046 M CDF. Cela traduit la volonté de consolidation de la gratuité de l'enseignement de base en 2020.^87(*)

* ⁸³J. SHERIA NFUNDIKO, op.cit., p.31

* ⁸⁴ M.EKWA « l'école trahie », cité par CWBCI, op.cit., p.40

* ⁸⁵ UCB,  « Budget de la province ou du gouvernorat ?la population du Sud-Kivu peut encore(...) observation du CEGEC, feuillet hebdomadaire d'information divers, 02 juillet 2007

* ⁸⁶ http///WWW.MEDIATERRE.ORG, l'engagement de la RDC sur le financement intérieur de l'éducation : mythe ou réalité, disponible sur internet, consulté le 15.09.2019

* ⁸⁷ Ministère de l'EPSP et alii, mise en oeuvre de la stratégie sectorielle de l'éducation et de formation 2016-2025, rapport de suivi n°1, version préliminaire, novembre 2019, p.20